UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

CURSO:

CONSTRUCCIONES
III

TEMA: OBRAS POR EMERGENCIA

DOCENTE: ING. LAQUE CORDOVA, GINO FRANK

INTEGRANTES:
• SOSA FLORES, ARNOLD SALOMON
•
• CUTIPA QUISPE, AXSELL JURGUEN
 EQUIPO PROFESIONAL
La Gerencia o Subgerencia de
Defensa Civil del Gobierno
Regional, se encargará de designar
o nombrar a los profesionales
responsables de ejecutar la
Estimación del Riesgo

Los profesionales a ser designados, deberán haber aprobado el Curso de Estimación del
Riesgo y estar registrados, por especialidades e instituciones a la que representan, en el
Comité Regional de Defensa Civil correspondiente.
 EQUIPO PROFESIONAL

Ingeniero Arquitecto Sociólogo

Especialista en la identificación del peligro y la vulnerabilidad física Especialista en el análisis de las

vulnerabilidades
En aquellos lugares donde no se haya dictado el curso o no dispongan de los profesionales
registrados

si se trata de un deslizamiento

Incendio forestal

derrame de sustancias
químicas
 IDENTIFICACIÓN Y
CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS
Esta es la actividad principal del Trabajo de Campo, donde los profesionales se encargarán de:

a) Identificar, ubicar y delimitar el área geográfica donde se

presenta el peligro

b) Determinar el centro o los centros poblados afectados,

c) Al identificar un peligro se debe tener en cuenta los posibles

efectos que puedan generar
d) se debe considerar las características físicas de la zona

e) Observar y recopilar información del entorno

Obteniéndose información de carácter general como:
– Tipo de peligros;
– Causas de ocurrencia;
– Frecuencia, cuan a menudo ocurre o probabilidad de recurrencia;
– Duración: Cuanto puede durar;
– Estacionalidad: en que época del año se presenta;
– Extensión del área afectada y Zonificación del área teniendo en cuenta los siguientes parámetros:
geología, hidrología, geotécnica, sísmica, vulcanológica y medio ambiente; Severidad: magnitud e
intensidad;
– Escala de Interpretación (ejemplo): muy alta, alta – media – baja; y
– Características: generación rápida, generación lenta y efectos secundarios
 f) Así misma información específica, por tipo de peligro, como:

Zonificación de la
cuenca hidrográfica:

Establecer los niveles Tiempo de recurrencia de

de superficie del río: las avenidas o crecidas.

Intensidad de
Análisis de las crecidas
precipitaciones en la zona
o avenidas máximas.

Determinación de las Turbidez del agua.

INUNDACION
avenidas máximas probables
 Características de roca y suelo,
dimensiones y espesor promedio

Rumbo y buzamiento de los

Pendiente de terreno. estratos en caso de rocas
sedimentarias.

Descripción del fenómeno:

Humedad del suelo.
DESLIZAMIENTO
 Características del
suelo.

Pendiente de terreno. Análisis de las crecidas o

avenidas máximas.

Tiempo de recurrencia de
Humedad del suelo. las avenidas.

Descripción del fenómeno. HUAYCO O LLOCLLA Intensidad de

precipitaciones en la zona
Magnitud (tamaño),
intensidad, geometría
 Características de roca
y suelo.

Pendiente de terreno. Rumbo y Buzamiento de las

rocas.

Factores inducidos por

Descripción del fenómeno: DERRUMBES movimientos sísmicos o
micro sismos.
g) Estratificar las magnitudes del peligro en base a niveles de apreciación y tomando como
referencia los niveles y la descripción del peligro que se detalla en el cuadro N°1.
h) Elaborar el mapa de peligros preliminares de la zona

Un mapa de peligros
preliminares, es un grafico, un
croquis o una maqueta, en
donde se identifican y se ubican
las zonas de la infraestructura
que podrían verse afectadas si
ocurriera una inundación, o un
terremoto, o un deslizamiento
de tierra, o una erupción
volcánica.
PROCEDIMIENTOS Y CRITERIOS PARA LA
OBTENCIÓN DEL FINANCIAMIENTO
En el cuadro adjunto, se indican los procedimientos a ser realizados para que las fichas técnicas se
incorporen al Programa de Rehabilitación 2005.
EL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION PARA LA
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
 TEM ATICOS
Cuadrangulos Geográficos IGN
Emergencias INDECI
Peligros Naturales
Sismicidad IPG
Geología INGEMMET
Invent. de Peligros Geológicos
Zonif. de Peligros Geológicos
T° del Mar (Niño) SENAMHI
Heladas Meteorológicas Agosto
Fen. EL NIÑO
Precip. Acum Set – May
Áreas Nat. Protegidas INRENA

SENAMHI
Ciudades Sostenibles INDECI
Peligros Naturales
 DECLARATORIA DE ESTADO EMERGENCIA

Estado de emergencia

El Estado de Emergencia es un Régimen de

Excepción que emana de la Constitución, dispuesto
por el Presidente de la República, que se decreta
para atender de manera inmediata una situación de
emergencia y enfrentar adecuadamente
¿PORQUE INTERVENIR ANTE LA EMERGENCIA?

México, inundaciones por FEN 98

Gramalote - Colombia, Peligro Inminente

18
¿PORQUE INTERVENIR ANTE LA EMERGENCIA?

Fuente: Compendio INDECI, 1997 Puente Señor de Los Milagros - Chosica

19
I. MARCO NORMATIVO

LEY № 30694 “LEY DE EQUILIBRIO

FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL
“LEY N° 30694 - SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO
SEGUNDA FISCAL 2018” SEGUNDA DISPOSICIÓN
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
COMPLEMENTARIA
FINAL
DL N° 1252, “DECRETO LEGISLATIVO
QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACION MULTIANUAL Y
GESTION DE INVERSIONES”

LEY № 29664 DL N° 1252

(SINAGERD) INVIERTE.PE
LEY № 29664, “LEY QUE CREA EL
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES” (SINAGERD)

20
II. LEY N°29664 SINAGERD
1. COMPONENTES DE LA POLITICA NACIONAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Conjunto de acciones Conjunto de

que se planifican y acciones y medidas
realizan con el fin de destinadas a
evitar y prevenir la enfrentar los
conformación del desastres ya sea por
riesgo futuro que un peligro inminente
podría originarse con Gestión o por la
el desarrollo de Gestión reactiva materializacion del
nuevas inversiones y prospectiva riesgo
proyectos
Desastr
e

Gestión
correctiva
Conjunto de acciones
planificadas y se
realizan con el objeto de
corregir o mitigar el
riesgo existente
21
 II. LEY N°29664 SINAGERD
PROCESOS DE LA POLITICA NACIONAL DE LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

ESTIMACIÓN PREVENCIÓN
DEL RIESGO DEL RIESGO
REDUCCIÓN
DEL RIESGO

RECONSTRUCCIÓ
N

DESASTRE
PREPARACIÓN

REHABILITACIÓ
N RESPUESTA
DGIP
INDECI
f(x) INDECI
22
 II. LEY N°29664 SINAGERD
PROCESOS DE LA GESTIÓN REACTIVA
Preparación:
Acciones de planeamiento,
organización de la sociedad y
operación de la instituciones
regionales y locales en caso
de desastres o situación de
peligro inminente .

Respuesta:
Acciones y actividades que se
ejecutan ante una
emergencia o desastre,
inmediatamente de ocurrido
este, así como ante la
inminencia de este. 23
II. LEY N°29664 SINAGERD
PROCESOS DE LA GESTIÓN REACTIVA

Rehabilitación:
Acciones conducentes al
restablecimiento de los
servicios públicos básicos
indispensables e inicio de la
reparación del daño físico en
la zona afectada por un
desastre.

24
II. LEY N°29664 SINAGERD
Reglamento de la Ley Nº 29664 SINAGERD

Peligro:
Probabilidad de que un fenómeno físico,
potencialmente dañino, de origen natural o inducido
por la acción humana, se presente en un lugar
específico, con una cierta intensidad y en un período
de tiempo y frecuencia definidos.

Emergencia:
Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el
medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de
un fenómeno natural o inducido por la acción
humana que altera el normal desenvolvimiento de
las actividades de la zona afectada.
25
II. LEY N°29664 SINAGERD
Reglamento de la Ley Nº 29664 SINAGERD

Desastre de Gran Magnitud:

Conjunto de daños y pérdidas, en la salud,
fuentes de sustento, hábitat físico,
infraestructura, actividad económica y medio
ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto
de un peligro o amenaza, cuya intensidad genera
graves alteraciones en el funcionamiento de las
unidades sociales que afectan la vida de la Nación
y supera o pueda superar la capacidad de
respuesta del país, y en casos excepcionales,
puede demandar la ayuda internacional.

26
II. LEY N°29664 SINAGERD
Reglamento de la Ley Nº 29664 SINAGERD

Peligro inminente:
Probabilidad que un fenómeno físico,
potencialmente dañino de origen natural
o inducido por la acción humana, ocurra
en un lugar específico, en un periodo
inmediato y sustentado por una
predicción o evidencia técnico científica
que determinen las acciones inmediatas
y necesarias para reducir sus efectos

27
 II. LEY N°29664 SINAGERD
NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA

Estado de excepción decretado por el Presidente de la República,

con acuerdo del Consejo de Ministros, ante un peligro
inminente o la ocurrencia de un desastre, cuyo impacto genere
graves circunstancias que afecten la vida de la nación,
sobrepasando la capacidad de respuesta del Gobierno Regional o
Nacional. Tiene por finalidad ejecutar acciones inmediatas y
necesarias en salvaguarda de la vida e integridad de las
personas y el patrimonio público y privado. Se aprueba mediante
Decreto Supremo por un plazo que no podrá exceder de sesenta
(60) días calendario.

Declaratoria de Estado de Declaratoria de Estado de

Emergencia por Peligro Emergencia por Desastre
Importante: Inminente
No confundir
con situación
de 5 16
emergencia 28
LEY № 30694 “LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL
2018”- SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

INDECI es responsable del adecuado uso de los

recursos provenientes de la Reserva de Contingencia.

MEF mediante la DGPMI dicta los criterios y

procedimientos para sustentar el uso de los recursos de
la Reserva de Contingencia.

Exceptuase de la declaración de viabilidad y

autorizase al MEF a través de la DGPMI a aplicar un
procedimiento simplificado para determinar la
elegibilidad de los proyectos de inversión publica de
emergencia, ante la presencia de desastres, como
requisito previo a su ejecución.
29 29
LEY № 30694 “LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL
2018”- SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

NO se financian gastos por

concepto de:

- Capacitación.
- Asistencia técnica.
- Seguimiento y control.
- Adquisición de vehículos,
maquinarias y equipos.
- Remuneraciones o
retribuciones.

Las intervenciones de mejoramiento, y recuperación de la

capacidad de bienes y/o servicios que ha sido afectada por un
desastre se financian con los recursos del presupuesto institucional
de la entidad. 30
LEY № 30694 “LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL
2018”- SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
CRITERIOS PARA EL USO DE LOS RECURSOS DE LA RESERVA DE CONTINGENCIA

Zona declarada en Estado de

Emergencia por el Gobierno Nacional
(Ley №29664-SINAGERD); a través
de un Decreto Supremo

Cuenca - Huancavelica

No disponga de recursos
presupuestarios para la atención
de la emergencia siendo
necesario el apoyo Nacional.

Huancabamba - Piura

31
LAS ACCIONES A FINANCIAR

 Rehabilitar la infraestructura pública

dañada, con ejecución de acciones de
corto plazo y de carácter temporal,
recuperando parcialmente el servicio
interrumpido*.
 Reducir los probables daños que pueda
generar el impacto de un peligro
inminente, determinado por el organismo
publico técnico – científico competente.
 Mitigar los efectos dañinos a la actividad
agropecuaria altoandina y en distritos de
frontera, a través de la provisión de forraje,
alimento para ganado, vacunas y vitaminas
para animales.

*Solo en los casos que haya obtenido elegibilidad 32

CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA NACIONAL
FUNCIONES DEL COEN
Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (Ley N° 29664 )
Artículo N° 82
• Monitorear y gestionar información en
forma permanente sobre peligros,
emergencias o desastres y peligro
inminentes que afecten el territorio
nacional.
• Emitir informes, boletines, alertas y otros,
sobre peligros inminentes, emergencias o
desastres.
• Conducir las acciones para apoyar y
facilitar la operación conjunta de los
actores que participan en el proceso de
respuesta en el Centro de Operaciones de
Emergencia Nacional – COEN.
• Brindar asistencia técnica a los Centros
de Operaciones de Emergencia en el
marco del procesamiento de la
información.
NIVELES DE EMERGENCIA
ORGANIZACIÓN DEL COEN
 GRUPO DE TRABAJO DE LA GRD MINISTERIAL
RM N° 276-2012-PCM – DIRECTIVA N° 001-2012-PCM/SINAGERD

Conformar el Centro de MINISTRO

Operaciones de Emergencia PRESIDE
Sectorial – COES

Jefe de la OGA GRUPO DE TRABAJO Vice Ministros

(Formulación de normas y planes,
evaluación, organización,
supervisión, fiscalización y ejecución
de los procesos de la GRD).
Es función indelegable

Jefe de la Oficina de
Seguridad y Defensa Secretario General
Nacional

Directores Nacionales o
Gestión del Riesgo del equivalentes
Desastre
MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN
DE LAS EMERGENCIA Y DESASTRES EN LOS
GOBIERNOS SUBNACIONALES

CONFORMAR EL CENTRO GOBERNADOR

DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA REGIONAL YALCALDES,
PRESIDEN

GRUPO DE Entidades de
TRABAJO Primera Respuesta
(Más alto nivel,
articulan la GRD PLATAFORMA DE
en todos sus DEFENSA CIVIL Instituciones Públicas
procesos) (Integrar capacidades y
acciones para la
Gestión Reactiva) Organizaciones
Sociales

ONG y Organismos
Instituciones Científicas de Cooperación
Sector Privado
Módulo de Evaluador
Dirige, supervisa y coordina las actividades de funcionamiento
de los módulos del COE, el cual debe ser permanente.
Asimismo organiza, evalúa y efectúa el seguimiento de la
información recepcionada por los módulos y autoriza su
difusión. De acuerdo a su realidad puede ser asumido por el
Coordinador o Director del COE.
Módulo de Operaciones
Monitorea, acopia, valida, procesa, analiza y consolida información, a través de
informes técnicos, de las acciones realizadas por las entidades de respuesta en el
marco de su competencia. Asimismo, registra la información en el Sistema de
Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD), según el nivel
de gobierno y emergencia. El COEN supervisa la información incluida en el SINPAD
por los COE.
PRODUCTOS
 Módulo Intersectorial e interinstitucional
Recopila, monitorea, consolida y coordina la información sobre daños,
requerimientos y acciones sectoriales e institucionales. Promueve esfuerzos
especializados en la zona

COER
Módulo de Monitoreo y Análisis

Monitorea, evalúa y analiza la información proveniente de las

instituciones técnico– científicas nacionales e internacionales, sobre
fenómenos que puedan ocasionar emergencias o desastres, y elabora
los boletines y alertas respectivas para su difusión. Asimismo, presenta
escenarios de emergencias o desastres al COE para promover
acciones de seguimiento y alerta.
 PRODUCTOS
BOLETÍN SÍSMICO NACIONAL E INTERNACIONAL
Módulo de Logística
Coordina, consolida y evalúa la información de los requerimientos logísticos y
acciones de atención; así como mantiene actualizado la información de la
ubicación y stock de los almacenes existentes e inventarios de la capacidad de
respuesta de su jurisdicción. Asimismo, prevé los cursos de acción para una
oportuna distribución de la asistencia humanitaria.
MÓDULO DE COMUNICACIONES
Administra los medios de comunicación disponibles estableciendo redes
funcionales, garantizando su operatividad y disponibilidad en los módulos,
así como mantiene enlace permanente con las entidades que conforman el
SINAGERD de acuerdo a su ámbito o competencia.
ALTERNOS
PRINCIPALES

RADIO HF, VHF, TETRA

REDSAT

BGAN
Red Especial de
Telefonía Fija, Fax, Celular Comunicaciones
Red Digital de Sistemas en Situaciones de
Emergencia (119) -
Integrados- RDSI *272
Módulo de Primera Respuesta
Coordina y consolida la información de las actividades de las entidades de primera
respuesta (FFAA, PNP, CGBVP) . Promueve la convocatoria para la articulación de
las acciones en campo.
 IV. LEY № 30282
“LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
PARA EL AÑO FISCAL 2015”- SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

Directivas para la atención de las Emergencias

elaboradas por la DGIP
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA ELEGIBILIDAD DE
LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA
PRESENCIA DE DESASTRES.
DIRECTIVA №003-2014-EF/63.01
Aprobada con RD N°011-2014-EF/63.01

51
 IV. LEY № 30282
DIRECTIVA N°003-2014-EF/63.01 – PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

Post
• Ficha N°1
Desastre

Ficha Técnica
de PIP de
emergencia

Peligro
• Ficha N°2
Inminente

52
 IV. LEY № 30282
DIRECTIVA N°003-2014-EF/63.01 – PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

53
 IV. LEY № 30282
DIRECTIVA N°003-2014-EF/63.01 – PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

54
 IV. LEY № 30282
DIRECTIVA N°003-2014-EF/63.01 – PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

Los Proyectos de Inversión Pública de Emergencia deben:

a) Acreditar un nexo de causalidad.

b) Ser solución técnica adecuada.
c) Considerar acciones estrictamente necesarias para atender la emergencia.
d) Ser presentados a la DGIP en un plazo previsto.
e) Ser de acciones de carácter temporal y corto tiempo de ejecución.

55
 IV. LEY № 30282
DIRECTIVA N°003-2014-EF/63.01 – PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

CONSIDERACIONES PARA LA PRESENTACION DE LA FICHA TECNICA DE PIP DE EMERGENCIA

A LA DIRECCION GENERAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (DGIP)

Los PIP de emergencia a. No mayor de sesenta (60) días

deben ser remitidos a la
DGIP, por el Titular de la
Entidad o quien haga sus
veces , en un plazo:
b. Establecido en la Declaratoria de
Importante:
El titular de la entidad el titular
del Gobierno Regional, es
decir, el Gobernador Regional;
o responsable del Sector,
según sea el caso.
También, podrá remitir el
Gobernador Regional
encargado, indicando (e) en la
firma.
calendario contados a partir de la
ocurrencia del desastre, cuando los
PIP de emergencia se financien con
los recursos propios de la entidad.
Estado de Emergencia, cuando los
PIP de emergencia se financien con
los recursos a que se refiere la
Segunda Disposición
Complementaria Final de la Ley
№30282.
56
 IV. LEY № 30282
DIRECTIVA N°003-2014-EF/63.01 – PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

RESPONSABILIDADES DE LA OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES (OPI) DEL

GOBIERNO REGIONAL O SECTOR

Corresponde al responsable de la Oficina de

Programación e Inversiones (OPI), REVISAR,
EVALUAR, CONSOLIDAR, PRIORIZAR
O RECHAZAR, en caso corresponda las
fichas técnicas de PIP de emergencia (Ficha
N°01 y 02) presentadas por sus órganos de
línea o sus entidades adscritas. (Numeral 7.4, articulo 7° de la
Directiva N°003-2014-EF/63.01

57
 IV. LEY № 30282
DIRECTIVA N°003-2014-EF/63.01 – PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

RESPONSABILIDAD DEL JEFE DE LA OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES (OPI) DEL

GOBIERNO REGIONAL O SECTOR
Debe evaluar el contenido técnico y económico de la ficha técnica de PIP de
emergencia y los documentos adjuntos, debiendo considerar los siguientes
sustentos mínimos, para su evaluación:

Ficha № 01: Informe de Evaluación de Daños (EDAN).

Ficha № 02: Informe de Estimación de Riesgos (EdR) + informe
sustentatorio del organismo público técnico – científico competente.
• Presupuesto detallado de la obra.
• Análisis de precios unitarios y planilla de metrados de la obra.
• Informe técnico sustentatorio de no contar con disponibilidad presupuestal para ejecutar el PIP de emergencia, emitido por
el Jefe de la Oficina de Presupuesto de la Unidad Ejecutora o el que haga sus veces.
• Fotos que sustenten el peligro inminente por ocurrir asociado con la infraestructura pública vulnerable a proteger o el
daño sobre la infraestructura pública.
• Croquis de ubicación que considere la infraestructura pública vulnerable y el ámbito de influencia del peligro inminente, o
en caso de post desastre de la infraestructura pública dañada.
• Otros documentos que sustenten la solicitud.

58
 IV. LEY № 30282
DIRECTIVA N°003-2014-EF/63.01 – PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

RESPONSABILIDADES DE LA OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES (OPI) DEL

GOBIERNO REGIONAL O SECTOR
En caso, la OPI del GR o Sector, considera que la Ficha Técnica de PIP de Emergencia (Ficha №1 o
Ficha № 2); cumple con los criterios establecidos en la Directiva N°003-2014-EF/63.01; procederá al
llenado de la Ficha N°03 Informe de evaluación del PIP de Emergencia elaborado por la OPI del
Gobierno Regional y/o OPI del Sector del Gobierno Nacional, adjuntado la indicada ficha de manera
indispensable a la ficha técnica de PIP de emergencia remitida a la DGIP.
FICHA N° 03
INFORME Nº………………………………………………….……..
Informe de Evaluación del PIP de Emergencia elaborado por la OPI del Gobierno Regional y/o por la OPI del Sector del
Gobierno Nacional
NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA: INVERSIÓN (S/.):

UNIDAD EJECUTORA:

I- PARAMETROS DE VERIFICACIÓN
El PIP de Emergencia se encuentra dentro de los sesenta (60) días calendarios, contados a partir de la declaratoria del Estado de Emergencia por
peligro inminente (con Informe de Entidad Pública Técnica científica competente) ó por ocurrencia del desastre.

NORMA Y FECHA QUE SE DECLARA EL ESTADO DE

EMERGENCIA

DESASTRE DE GRAN MAGNITUD

SI NO FECHA DE OCURRENCIA DEL EVENTO (REGISTRO SINPAD)

PELIGRO INMINENTE SI NO FECHA PROBABLE DE OCURRENCIA(INFORME TECNICO CIENTIFICO)

59
 IV. LEY № 30282
DIRECTIVA N°003-2014-EF/63.01 – PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Evaluada la Ficha Técnica de PIP de emergencia, remitida en físico por el
Gobernador Regional o quien haga sus veces; o el representante del Sector del
Gobierno Nacional.

Se comunica
Elegible a INDECI y al SE REMITE EL FORMATO DE
ELEGIBILIDAD A INDECI
GR o Sector

Se comunica EL GR O SECTOR CUENTA CON

Observada al GR o 30 DÍÁS CALENDARIO,PARA
REMITIR A LA DGIP LA FT,
Sector
DEBIDAMENTE SUBSANADA.

Se comunica
Rechazada al GR o
Sector

60

DIRECTIVA N°003-2014-EF/63.01 – PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
GL/GR/Sector
Ocurrido el desastre
declarado es estado de
emergencia por peligro
inminente, procede a la
elaboración de FT de PIP
emergencia (en adelante
UE)
INDECI
Solicita recursos a la
DGPP-MEF (plazo
máximo 05 días
calendario, desde el día
siguiente de recibido el
oficio elegibilidad).
IV. LEY № 30282
DE DESASTRES
En caso el PIP sea
observado por la
DGIP, el Sector o
GR, tiene plazo de
30 días calendario
La OPI-GR o Sector del GN para levantar
DGIP-MEF observaciones.
Consolida, revisa, prioriza o rechaza,
Evalúa y declara
según corresponda las FT. La FT que
ELEGIBILIDAD de PIP de
considera cumplen los requisitos de
emergencia, y
la directiva son remitidas DGIP-MEF,
Comunicar al INDECI/UE los
A través del titular del GR o Sector,
PIP Elegibles
en el plazo establecido en el DEE
INDECI, transfiere UE
Ejecuta el PIP
DGPP- MEF Aprueba recursos a la UE (plazo
máximo 10 días Elabora y
partidas presupuestales
calendario desde el día presenta el
mediante D.S. , autorizando
siguiente de informe de
la transferencia financiera
autorizarse dicha ejecución
por parte de la DGPP.
transferencia) a INDECI.
61
Decreto Supremo
N°045-2015-PCM

62
 SITUACIÓN ACTUAL

Publicado en el Diario El Peruano el Domingo 05 de Julio del 2015

63
 SITUACIÓN ACTUAL

• 14 Departamentos
• 135 Provincias
• 1254 Distritos

64
CONSIDERATIVOS QUE SE DEBE CUMPLIR PARA OTORGAR LA ELEGIBILIDAD A LOS PIP POR
PELIGRO INMIMENTE EN EL MARCO DE LA DECLARACIÓN DE ESTADO DE EMERGENCIA POR
PELIGRO INIMINENTE DADO A TRAVÉS DEL DS N°045-2015-PCM

Aquellos proyectos de Inversión Pública

declarado viables que correspondan a la
Clasificación Funcional Programática
• Función 05: Orden público y seguridad.
• División Funcional 016: Gestión de
riesgos y emergencias.
• Grupo Funcional 0035: Prevención de
desastres.
No será podrán ser presentados como un
PIP de emergencia por peligro inminente
en las siguientes condiciones:

65
CONSIDERATIVOS QUE SE DEBE CUMPLIR PARA OTORGAR LA ELEGIBILIDAD A LOS PIP POR
PELIGRO INMIMENTE EN EL MARCO DE LA DECLARACIÓN DE ESTADO DE EMERGENCIA POR
PELIGRO INIMINENTE DADO A TRAVÉS DEL DS N°045-2015-PCM

El PIP de emergencia por peligro

inminente, deben:
1. Ubicarse en la zona definida como de
riesgo muy alto y alto por el último
estudio realizado por el CENEPRED
(adjuntar estudio del CENEPRED) u
otra entidad como el IGP,
INGEMMET, etc.
El Informe técnico
2. Encontrase en el ámbito de un distrito
científico de la entidad
declarado en estado de emergencia competente será el
en el marco del DS N°045-2015-PCM. considerado en el último
3. Contar con el informe de Estimación Informe emitido por el
ENFEN al momento de
de riesgos de acuerdo a lo
formular el PIP de
establecido en la directiva N°003- emergencia
2014-EF/63.01.
66
CONSIDERATIVOS QUE SE DEBE CUMPLIR PARA OTORGAR LA ELEGIBILIDAD A LOS PIP POR
PELIGRO INMIMENTE EN EL MARCO DE LA DECLARACIÓN DE ESTADO DE EMERGENCIA POR
PELIGRO INIMINENTE DADO A TRAVÉS DEL DS N°045-2015-PCM

Los PIP de emergencia por peligro inminente posibles de ser presentados son:
• Muros de protección en laderas (para brindar servicios de protección frente a
riesgo de deslizamientos).
• Defensas ribereñas longitudinales (para reducir el riesgo de inundación).

* Las intervenciones serán del tipo

gaviones o enrocados

67
CONSIDERATIVOS QUE SE DEBE CUMPLIR PARA OTORGAR LA ELEGIBILIDAD A LOS PIP POR
PELIGRO INMIMENTE EN EL MARCO DE LA DECLARACIÓN DE ESTADO DE EMERGENCIA POR
PELIGRO INIMINENTE DADO A TRAVÉS DEL DS N°045-2015-PCM

DEFENSA RIBEREÑA
 La defensa ribereña a plantearse debe ser del tipo gaviones o diques enrocados.
 La defensa ribereña de preferencia debe ser máximo de 500 ml, debiendo indicarse sus coordenadas UTM de
inicio y fin.
 Para el caso de las defensas ribereñas, debe realizarse el levantamiento topográfico a curvas de nivel de la zona
considerada como área de inundación (área que posiblemente se afecte si ocurre la inundación), asimismo,
seccionamiento del río en una longitud igual a la longitud de la defensa ribereña.
 Definir las cotas de la rasante del fondo del río, cotas de la terraza, cotas del tirante de agua promedio del caudal
actual, cota del tirante de agua alcanzado en un evento extremo de inundación anterior, cotas de la corona del
dique longitudinal, cota de la altura de colmatación que permita definir el volumen de material colmatado en el
tramo a descolmatar como parte del PIP de emergencia, etc. En esta parte se deberá sustentar a través de las
cotas del nivel del terreno donde se ubican las UP, que estas serán inundadas, comparando con las cotas del
nivel del agua para el caudal máximo.
 El plano de planta debe contener el área de inundación y las UP de bienes y servicios públicos, con sus cotas de
nivel del terreno donde se establece la UP y sus coordenadas. Asimismo, debe considerarse todas los otros
bienes y servicios privados existentes, como viviendas (población), áreas agrícolas, negocios, etc., existentes en
el área de potencial inundación, valorizados todos.
 Para definir el tiempo del PIP de emergencia por peligro inminente, debe considerarse el periodo de la
elaboración del Exp. Técnico, tiempos para el proceso de contratación y la ejecución de la obra.

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CONSIDERATIVOS QUE SE DEBE CUMPLIR PARA OTORGAR LA ELEGIBILIDAD A LOS PIP POR
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Considerativos en el diseño de la defensa ribereña tipo enrocado

 Para la determinación de la altura del muro, debe considerarse el caudal máximo con el correspondiente
tirante de agua máximo. Además, deberá indicarse algunas otras características hidráulicas del río
(velocidad, profundidad, tipo de flujo, etc). Este caudal máximo, podrá ser obtenido de información
hidrológica de un Proyecto de Inversión Pública (PIP) que este circunscrito/cercano al mismo ámbito de
estudio donde se desarrollara el PIP de emergencia por peligro inminente, debiendo ponerse la fuente de
información en la Ficha Técnica (PONER el código SNIP del PIP). Cuando no se cuenta con información
hidrológica se deberá usar el método racional (Q= C x I x A).
 Si es enrocado, deberá determinarse la pendiente del talud, altura del muro, espesor del muro, así como
el tamaño de la roca (uso de formula de Maynord). Asimismo, se deberá indicar la calidad de la roca y la
distancia a la cantera.
 Asimismo, se deberá determinar a través del cálculo la profundidad de socavación para la determinación
de la cimentación o si no fuera posible deberá determinarse por información de PIP cercanos (indicar
coordenadas UTM de este PIP cercano), ubicados en el mismo río, para el cual deberá indicarse en la FT
el código SNIP del PIP como fuente de información de sustento.
 Deberá adjuntarse el estudio de suelos que sustenten el diseño, sino fuera posible deberá adjuntarse e
indicarse en la FT información del estudio (Expediente Técnico) de un PIP de servicios de protección
(indicar código SNIP) cercana al PIP de emergencia con las mismas características del terreno.

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Considerativos en el diseño de la defensa ribereña tipo gaviones

 Para el diseño de muros de gaviones, debe considerarse el análisis de la falla por volteo, deslizamiento y
capacidad de carga, así como, todos los aspectos de diseño considerados para el enrocado que compatibilicen con
el diseño de los muros de gaviones.

MURO DE PROTECCIÓN EN LADERA PARA REDUCIR EL RIESGO DE DESLIZAMIENTO

 Los PIP de emergencia por peligro inminente de deslizamiento en laderas por efecto de lluvias, tendrán como
objetivo reducir el riesgo de deslizamiento de masas de tierra sobre población, viviendas y UP de bienes y
servicios públicos.
 Definir el área de impacto considerando el volumen o masa de tierra que se desplazara y la cantidad de familias,
viviendas y/o Unidades Productoras (UP) de bienes y servicios públicos que serían impactados sino se considera el
PIP de emergencia. Se debe valorizar todas las viviendas y/o UP a ser protegidos.
 El tipo de muro a presentar como parte del PIP de emergencia son los muros de gravedad, pueden ser: muros de
mampostería, muros de gaviones, muros secos de piedra acomodada, muros de concreto ciclópeo.
 No deben llevar ningún refuerzo, porque no trabajaran por tracción, sino su trabajo será únicamente por compresión.
 La altura máxima a considerar es 3.5 mt.
 La base del muro de gravedad debe oscilar entre 0.4 a 0.7 de la altura del muro. La base debe asegurar estabilidad
contra el deslizamiento y volcamiento.
 Los cálculos para el diseño de los muros consistirá principalmente en determinar la seguridad al deslizamiento,
seguridad al volcamiento y la posesión de la resultante.

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POR SU
ATENCION