ASPECTOS GENERALES
E IDENTIFICACIÓN
Información
Análisis de la información requerida.
Análisis preliminar de la disponibilidad y calidad de información de fuentes secundarias.
Trabajo de campo, información a recabar, metodología, herramientas, fuentes.
Marco de
referencia
Participación de • Antecedentes
los involucrados • Competencias
• Lineamientos
• Matriz de
involucrados
Institucionalidad
• Unidad Formuladora
• Unidad Ejecutora
• Órgano Técnico
designado
Nombre del PIP
• Naturaleza de la
intervención
• Objeto
• Localización
NOMBRE DEL PROYECTO
Naturaleza o tipo de intervención
Instalación o creación: Donde no existe el servicio. Usuarios disponen del servicio
Mejoramiento: Mayor calidad para usuarios que disponen del servicio. Igual número de usuarios
Localización
Área de influencia del proyecto, precisando región, provincia, distrito y centro poblado
NOMBRE DEL PROYECTO
EJEMPLOS
NATURALEZA DE LA OBJETO DE LA INTERVENCIÓN LOCALIZACIÓN
INTERVENCIÓN
Instalación Del servicio de agua potable En el Barrio Los sedientos del distrito de XX ..,
Mejoramiento Del servicio de agua para riego En la zona de Chacrabella, del distrito …
Rehabilitación post Del servicio de alcantarillado En el Barrio Las Orillas del Río, de la localidad
desastre de
UNIDAD EJECUTORA
Nombre de la UE propuesta para la ejecución del proyecto. Registrada en la DGPP
Competencia
Competencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que forma parte y vinculación con el
proyecto
Capacidad
Capacidad técnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto: experiencia y capacidad
institucional (recursos físicos y humanos)
ÓRGANO TÉCNICO DESIGNADO (RESPONSABLE TÉCNICO)
Órgano de la entidad encargado de coordinar la ejecución del PIP. Considerar todos sus componentes.
Sustentar capacidades
Sobre la base del planteamiento de la organización y gestión de la ejecución del PIP
PARTICIPACIÓN DE INVOLUCRADOS: FUENTE DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS
GRUPOS PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS PARTICIPACIÓN/
COMPROMISOS
Señale: Indique los Indique los intereses Señale las Indique los roles y
a) Beneficiarios problemas que de cada grupo sobre estrategias que se formas de
directos, percibe cada grupo cómo resolver los considera en el PIP participación de las
indirectos y identificado, en problemas para: entidades y
perjudicados con relación con los percibidos. a) Responder a los beneficiarios
servicios o productos intereses. involucrados en el
el PIP, con las Así mismo, señale:
en los que b) Resolver los
MRRD y de a) Los conflictos ciclo del proyecto,
potenciales
mitigación del intervendrá el potenciales en las medidas de RRD
conflictos.
impacto proyecto, así como relación con la c) Modificar la y mitigación de
ambiental. con las condiciones ejecución y percepción negativa impactos
de riesgo actual o operación del PIP. respecto a la ambientales.
b) Entidades
futuro y de los b) Los intereses en institución
involucradas en Señale los
impactos torno a la RRD y prestadora de
la ejecución y mitigación de compromisos
ambientales. servicios.
operación del PIP impactos d) Reducir los riesgos asumidos y las
y con la ambientales de desastres y evidencias que se
implementación mitigar los impactos acompañan.
de las MRRD. ambientales
negativos.
MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS
ANTECEDENTES
Síntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto.
No es una repetición del diagnóstico
COMPETENCIAS
¿ Por qué lo debe hacer el Estado? ¿ Es un bien o servicio público o una función del Estado?
¿ Es una función exclusiva o compartida del nivel de Gobierno que formula el proyecto?
¿Está vinculado con la prestación de servicios para cumplir con la finalidad de la entidad que lo formula?
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
¿Es consistente con los lineamientos de política nacional, sectorial y los Planes de Desarrollo Concertado?
INSTRUMENTO DE ESPECIFICACIÓN
POLÍTICA/ GESTIÓN
Marco de Acción Kyogo Objetivo 1: Integración más efectiva de la consideración de los riesgos de desastres en las
2005 - 2015 políticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel.
Objetivo 3: En la fase de reconstrucción de las comunidades damnificadas, la incorporación
sistemática de criterios de reducción de riesgos en los programas de recuperación
Política 10: Reducción de la Pobreza
i) fomentará una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres,
asignando recursos para la prevención, asistencia y reconstrucción.
Política 15: Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
h) tomará medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las sequías, la
desertificación, las plagas, la erosión de la diversidad biológica, la degradación de tierras y aguas,
para lo que promoverá la rehabilitación de la tierra y la preservación de los germoplasmas
Acuerdo Nacional Política 32: Gestión del Riesgo de Desastres
c) Priorizará y orientará las políticas de estimación y reducción del riesgo de desastres en
concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, políticas y
proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno;
d) Fomentará la reducción del riesgo de desastres tomando en consideración que la expansión de
ciudades y la densificación de la población se debe adaptar al cambio climático, ubicando los
proyectos de desarrollo en zonas en las de menor peligro según los estudios de
microzonificación multiamenaza.
MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS
INSTRUMENTO DE ESPECIFICACIÓN
POLÍTICA/ GESTIÓN
Ley Nº 29664 que crea el Art. 8: Objetivos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Sistema Nacional de Gestión a) La identificación de los peligros, el análisis de vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles
del Riesgo de Desastres de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestión del Riesgo de Desastres.
(SINAGERD)
d) La prevención y reducción del riesgo, evitando gradualmente la generación de nuevos riesgos y
limitando el impacto adverso de los peligros, a fin de contribuir con el desarrollo sostenible del país.
D.S. Reglamento de la Ley Art. 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Nº 29664 que crea el 11.1 Incorporan en sus proceso de planificación, de ordenamiento territorial, de gestión ambiental y
Sistema Nacional de Gestión de inversión pública, la Gestión de Riesgos de Desastres. Para esto se realizará un análisis de los
del Riesgo de Desastres proyectos de desarrollo e inversión con el fin de asegurar que se identifica:
(SINAGERD) a. La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla
b. La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el entorno y
las medidas necesarias para su prevención, reducción y/o control.
c. La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su ámbito de acción.
11.5 Priorizan dentro de su estrategia financiera para la Gestión de Riesgos de Desastres, los
aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la población de desastres con alta
probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos
recurrentes previsibles.
Directiva General del Art. 20.- Declaración de viabilidad
Sistema Nacional de 20.1 …Se aplica a un Proyecto de Inversión Pública que a través de sus estudios de preinversión
Inversión Pública – Directiva ha demostrado ser socialmente rentable, sostenible …
Nº 001-2011-EF/68.01 Anexos SNIP 05A, SNIP 05B, SNIP 07
MÓDULO II: IDENTIFICACIÓN
TEMAS
Alternativas de
solución
Objetivos, • Acciones
medios y fines • Alternativas
• Objetivos
Problema, causas • Medios
y efectos • Fines
• Problema
• Causas
• Efectos
Diagnóstico
• Área de
estudio, Área
de Influencia
• Servicios
• Involucrados
DIAGNÓSTICO:
Hipótesis de
trabajo
Los afectados por el En qué condiciones se
problema presta el servicio
Diagnóstico
del área de Análisis de peligros
influencia/
estudio
DINÁMICA
DE LA NATURALEZA
PELIGROS
PROCESOS DE
UNIDADES SOCIALES VULNERABLES USO Y OCUPACIÓN
DINÁMICA DE TERRITORIO
DE LA COMUNIDAD
Geográficas,
Económicas.
físicas, Dinámicas de
climáticas, uso y ocupación
dimensiones del territorio.
ambientales
Servicios
Sociales, existentes, vías
demográficas, de acceso,
culturales medios de
transportes
Identificar y caracterizar los potenciales peligros que pueden afectar a la Unidad Productora y al PIP.
Identificar las dimensiones del ambiente que pueden ser afectadas por la Unidad Productora o el PIP
PELIGRO:
Evento con probabilidad de ocurrir, capacidad de
ocasionar daños.
PELIGROS DE
ORIGEN
NATURAL
DINÁMICA
DE LA NATURALEZA
PELIGROS DE
ORIGEN SOCIO
NATURAL
DINÁMICA
DE LA COMUNIDAD
PELIGROS DE
ORIGEN
TECNOLÓGICO
ANTRÓPICO
Multiplicidad y concatenación
ANÁLISIS DE PELIGROS:
Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que podría afectar a la unidad
productiva existente o al proyecto, así como sus características (severidad, recurrencia, área de impacto). Sobre
esta base se plantea los escenarios futuros.
Se basa en el conocimiento
de las situaciones de
peligros, emergencias o
desastres que se han
presentado en la zona (área
afectada, severidad,
duración, recurrencia, etc.),
así como las que se podrían
generar a futuro en la
dinámica de uso y ocupación
del territorio.
ANÁLISIS DE PELIGROS:
Fuentes de información: conocimiento local, estudios
y documentos técnicos, planes de ordenamiento
territorial, Zonificación Ecológica Económica,
desastres ocurridos, información prospectiva científica
(Atlas de peligros 2010 del INDECI, web de
instituciones científicas).
Conocimiento local
DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO:
Análisis de cómo se provee actualmente el servicio, los procesos o causas que
han determinado la situación actual.
• Terreno
Recursos: • Infraestructura
Identificar, evaluar • Equipos
• Personal
• Servicios básicos
• Producción
Procesos • Operación y mantenimiento
Mapeo, evaluar • Disposición de residuos
• Gestión
• Recursos
MB M MA
MA
Terreno natural
Superficie de falla
Material desplazado
MA A B
MB MB MB
B
Terreno natural
Superficie de falla
Material desplazado
MB
M MB
2
NO SI
Culmina Fragilidad
Segundo paso: Evaluar si el diseño, los
materiales empleados, responden a las
¿La UP es susceptibilidad a sufrir
daños?
características del entorno y a los peligros
existentes.
NO SI 3
Culmina
Resiliencia
Infraestructura inadecuada,
IE expuesta a diversos insuficiente y deteriorada Escaso monitoreo de la
peligros naturales Dirección y la UGEL
Mobiliario y equipamiento
insuficiente y deteriorado
Insuficiente plana
Infraestructura vulnerable docente
frente a los peligros Insuficiente material
educativo
Insuficientes espacios
deportivos y complementarios
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Limitadas oportunidades de acceso al mercado laboral
Integridad de la
Desmotivación de los Bajos niveles de
población escolar en
alumnos aprendizaje
riesgo
Pérdidas y mermas de
Costos de reparaciones o Pérdidas de producción
mercancías perecibles
reemplazo de vehículos
Problema Central
Dificultades en el traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B,
especialmente en épocas de lluvias
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
CAUSAS MEDIOS
INDIRECTAS FUNDAMENTALES
CONVERTIR A
FIN ULTIMO
EFECTO FINAL
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
MF 3.1 Adecuado
MF 1.1 Se reduce MF 2.1 Infraestructura
monitoreo de la
exposición a peligros adecuada, suficiente y
Dirección y la UGEL
naturales mejorada
MF 2.4 Suficientes
MF 2.3 Suficiente espacios deportivos y
material educativo complementarios
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
Integridad de la
Se incrementa niveles de
población escolar Alumnos motivados
aprendizaje
asegurada
Objetivo Central
El traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y
B, se realiza sin dificultades inclusive en épocas de lluvias
MF 1.2: Eficientes
las curvas horizontales y considera peligros existentes
mecanismos de disipación de
verticales
escorrentías
Gestión del Riesgo
MF 2.3: Se reduce impactos
MF 1.3: Mantenimiento de material deslizamientos y
oportuno rocas
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
Mejora del nivel socioeconómico de las localidades A y B
Problema Central
El traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B, se realiza sin dificultades
inclusive en épocas de lluvias
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
Las alternativas son los distintos cursos de acción, a través de los cuales se resolverá el problema.
Proceso de definición.
A. Análisis de la interrelación entre los medios fundamentales
Complementarios, independientes, mutuamente excluyentes.
B. Identificación de acciones
Buscar, de manera creativa, una acción o varias acciones que concreticen en la práctica cada
uno de los medios fundamentales.
C. Análisis de la interrelación de las acciones
Las mutuamente excluyentes definen las alternativas.
D. Planteamiento de las alternativas
Planteamiento como conjunto de acciones. Puede haber solo una. No es una descripción
técnica.
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN: MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
• Cambio de localización
• Mecanismos de protección del impacto de los peligros
Exposición
• Mejoras en la gestión de la UP
• Preparación de los usuarios
Resiliencia • Mecanismos de alerta temprana
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
Acción 1.1.1 Construcción de la infraestructura educativa en otra localización más segura + Acción 1.2.1
cumplimiento de las normas técnicas de construcción que consideren los peligros existentes + Acción 2.1.1
cumplimiento de las normas y estándares establecidos por el Sector y el RNE + Acción 2.4.1 espacios
deportivos y complementarios.
Acción 2.2.1 Adquisición de mobiliario y equipo + Acción 2.2.2 reparación de mobiliario y equipo, en regular
estado.
Acción 2.3.1 Provisión de material educativo a los alumnos.
Acción 2.3.2 Dotación a la biblioteca con material de consulta actualizado.
Acción 2.3.3 Capacitación a los profesores para la preparación de material de enseñanza.
Acción 3.1.1 Implementación de un sistema de control del cumplimiento de la jornada laboral.
Acción 3.1.2 Implementación de mecanismos de monitoreo del cumplimiento de la currícula.
Acciones 2.1.2 + 2.2.3 + 2.4.2 Establecimiento de un programa de mantenimiento de infraestructura, mobiliario
y equipos
Alternativa 2
Medio fundamental
Medio fundamental
Reducción de los impactos de deslizamientos y de
Diseño de la vía considera amenazas existentes
desbordes de quebrada
Medidas de reducción de riesgos
Acción Acción
Complementarias a ambas
Cambio de localización de tramos expuestos Alternativa 1 Se estabilizan taludes.
(variante)
Acción
Acción
Se construyen alcantarillas y cunetas.
Construcción de estructuras de protección en
Alternativa 2
ladera y obras de arte
Acción
Los materiales que se utilizarán son
Acción
apropiados para resistir el impacto de
Recuperación de la cobertura vegetal
probables amenazas.
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
Alternativa 1
Replanteo del diseño de la vía + mejoramiento de la superficie de rodadura + construcción de obras de arte
disipación de escorrentías +.instalación de señales en la vía + mejoramiento de las curvas + cambio de
localización de tramos críticos (variante) + estabilización de taludes + uso de materiales apropiados.
Alternativa 2
Replanteo del diseño de la vía + mejoramiento de la superficie de rodadura + construcción de obras de arte
disipación de escorrentías +.instalación de señales en la vía + mejoramiento de las curvas + construcción de
estructuras de protección en la ladera tramo crítico + estabilización de taludes + uso de materiales
apropiados.