WORKSHOP ON:

“Política legislativa penal y cambio social. El papel de las ciencias

sociales en el proceso legislativo, la legitimación política y la
evaluación de la efectividad de las reformas penales”
23-24 abril 2015
International Institute for the Sociology of Law
 Barcelona 2011

Proyecto europeo: Synthetic Drugs Trafficking in Three European Cities: Major

Trends and the Involvement of Organised Crime (Ámsterdam, Turín y Barcelona)
financiado por la European Commission (JAI/B5381/2001/004)

y con el soporte del United Nations Interregional Crime and Justice Research
Institute (UNICRI).

2
El mercado de drogas de síntesis en Barcelona: antecedentes de la investigación

3
 • Análisis de virtualidad
No nivel discursivo • Información específica

Investigación • Mercado de drogas de síntesis

empírica • Barcelona y su zona de influencia

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 • Se trata de un mercado oculto
Prob.1 • Poco analizado en el contexto hispano

• Ámbito territorial: ¿bcn?

• Ámbito temporal: foto-fija (año 2000 como
Prob. 2 referencia)

• Relativo a una sustancia “nueva”: XTC

• Constante innovación/familia de sustancias
Prob. 3 (MDMA como principal)

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Contrastarla con otras fuentes de información: diseño
metodológico
• Carácter complementario de las fuentes
• Evitar mitologías

Someterla a una serie de pruebas: diseño teórico

• La prueba de Atienza (racionalidad)
• La prueba de Luhmann (límites del decidir en organizaciones)
• La prueba de Ericson y Haggerty (potencialidad de la información po-
licial)
• La prueba de actuarialidad (finalidad criminológica conservadora)

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Las características Y acaban generando una
de esas formas de respuesta diferenciada
en el control del mercado
trabajo se (Sentido de la
manifiestan en las discrecionalidad)
diversas • Importancia del control
dimensiones del administrativo
fenómeno • Mayor presión penal en
caso de tráficos o
• Ej. tema de la confianza cargamentos mixtos
• Existen zonas • Presión penal
puntuales de contacto internacional sobre
entre estructuras grandes cargamentos
diversas

7
 ?
Nivel intermedio

Nivel bajo

8
 2000 2001 2002 Total %

Intervención
administrativa 100 137 58 295 82%

Intervención
judicial 6 31 28 65 18%

Totales 106 168 86 360 100%

9
 Características generales del mercado
(Literatura sobre mercados de drogas, información sobre consumo,
información sobre problemas asociados, investigaciones específicas sobre drogas de
síntesis, prensa, etc.)

Confrontación:

Entrevistas Estudio por

(semiestructuradas, en grupos de
profundidad,…) casos
Cuestionario base
Policía Análisis de
Fiscalía Imagen contenido de
Jueces 1 muestra de
Abogados
Imagen
Lo que perciben sentencias 2
las
instituciones Entrevistas en
Literatura gris Análisis estadística profundidad
[Dimensiones
institucional (boletines, policial con
circulares, del fenómeno]
condenados
recomendaciones,
informes internos, etc.) Otros
Peticiones de (ej.
información observaciones)
específica
ej. laboratorios

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 Se realizaron 26
• 22 a miembros de cuerpos policiales
entrevistas y
• 4 a miembros de otros colectivos del
contactos sistema de justicia criminal
institucionales

• Cada contexto institucional y cada

Las entrevistas ámbito funcional demandaba un tipo
específico de tratamiento
siguieron formatos • Existía un guión base (y un cuestionario
diversos base) que fue adaptado según las
exigencias de cada entrevista

Los entrevistados • La distribución territorial de los cuerpos policiales en

Cataluña
fueron • La distribución competencial de los diversos cuerpos
seleccionados policiales coexistentes en un mismo territorio
• Las competencias funcionales establecidas dentro
teniendo en cuenta: del cuerpo policial, en su caso
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 Sección 2 de la Concreción de los
Audiencia Provincial datos obtenidos de
de Barcelona las entrevistas

Sustancias
486 sentencias
presentes en las
(1995-2000)
sentencias

9,05% relativas a Características

tráfico de drogas personales de los
de síntesis procesados

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 Número de Nacionalidad Edad Sexo
casos

Española (23) 16 a 18 (5)

1 detenido 27 Belga (2) 19 a 24 (14) 27 hombres
Liberiana (1) 25 a 30 (11)
Marroquí (1) + de 30 (1)

Española (19) 16 a 18 (2)

2 detenidos 11 Uruguaya (1) 19 a 24 (10) 20 hombres
Argentina (1) 25 a 30 (6) 2 mujeres
Marroquí (1) + de 30 (2)
No especificada (2)

19 a 24 (7)
3 detenidos 2 Española (6) 25 a 30 (4) 6 hombres
40 o más (1)
19 a 24 (7)
Española (18) 25 30 (7) 17 hombres
+ de 4 detenidos 4 No especificada (4) 31 a 39 (4) 7 mujeres
Indonesia (1) 40 o más (2)
Marroquí (1) No especificada (4)
13
 Dimensión I: Dimensión 2: Dimensión 3:
Zonas de Actividad de Distribución y
producción importación venta
• Subdimensión • Sd1: Rutas y • Sd1: Casuística
1: Zonas de medios del acto de
origen intercambio
• Sd2: • Sd2:
• Subdimensión Aproximación Accesibilidad y
2: Capacidad al mercado lugares de
productiva interior venta
detectada • Sd3: Datos
relativos a las
pastillas

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 • Evita la
dispersión de
• Aportación a los debates
R2, R3 y R4 • Favorece su
democratización

Prueba Prueba
Atienza Luhmann

Prueba Prueba
actualiari Ericson y
-dad Haggerty
• No presupone • Acumula
una información sobre
determinada los riesgos, los
estrategia de agresores y las
categorías de
política criminal comportamiento

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 El sistema jurídico lleva a cabo una
simulación (en el sentido luhmanniano) en
materia de tráfico de drogas: toda acción de
tráfico de drogas es dañina si puede atentar a
la salud pública tal como sea definida
dogmática y jurisprudencialmente

Ahora bien, ello genera la necesidad de unos

mecanismos compensatorios:
categorías de ajuste que otorgan valor creativo a la
jurisprudencia (ej. no punición de la posesión no
preordenada al tráfico y del consumo compartido)
y una cierta permeabilidad/variabilidad en cuanto a lo
que se considera droga (sistema de listas)

Ello va acompañado de la traslación de la

valoración de la peligrosidad de los
mercados de drogas al sistema político y al
ámbito decisorio organizacional
(importancia de las PPS)
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 La información policial
Espacio decisorio es una de las fuentes
diferenciado de la que alimenta este
política criminal sistema de
comunicaciones

Las PPS configuran un

Carácter específico de
espacio profesional,
los informes de
con una vertiente
situación delictiva
técnico-criminológica

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 Exigencias
básicas del
estado
RSC Vs. social en
RSD + materia de
Ericson y seguridad
Haggerty
Nuevas
exigencias
Vs.
Populismo/
crimin.
actuarial

Debate actual sobre el

bienestarismo penal/la expansión
securitaria

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 La policía como creadora y gestora de
información sobre los riesgos
No es sólo coacción

La policía La policía
participa en la participa en la
seguridad del seguridad para
sistema los ciudadanos

Violencia Ubicación entre

fundadora (W. SJ y SP (doble Discrecionalidad
Benjamin) código funcional)

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