KONSEP DAN TEORI ADMINISTRASI

TOPIK X
ADMINISTRASI PEMBANGUNAN
DOSEN
DRS. H. ZAILI RUSLI, SD, M.SI
A. PENDAHULUAN
1. KONSEP DAN TEORI ADMINISTRASI
2. KONSEP DAN TEORI PEMBANGUNAN
3. PERKEMBANGAN TEORI PEMBANGUNAN
B. MASALAH-MASALAH PEMBANGUNAN
1. MASALAH KEPENDUDUKAN
2. MASALAH PENGELOLAAN SDA
3. MASALAH PERTUMBUHAN EKONOMI
4. MASALAH PEMERINTAHAN
5. MASALAH KELEMBAGAAN
C. HAMBATAN DALAM PEMBANGUNAN
1. HAMBATAN SOSIAL BUDAYA
2. HAMBATAN EKONOMI/SDA
3. HAMBATAN SDM
A. PENDAHULUAN
1. KONSEP DAN TEORI ADMINISTRASI

Administrasi

Keseluruhan proses kerjasama yang dilakukan oleh dua orang

manusia atau lebih untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan
sebelumnya yang memiliki rasionalitas yang tinggi

Rasionalisme yang tinggi berarti akibat yang

ditimbulkan oleh noministrasi tidak ada jika
kerjasama tidak dilakukan

Administrasi Negara

Suatu rangkaian kerjasama (manajemen dan organisasi) dari pada

manusia dan peralatannya guna mencapai tujuan-tujuan
pemerintah/negara

Tugas utama ADM Negara : merencanakan dan merumuskan

kebijakan politik dan melaksanakan kebijakan tersebut.
Kebijaksanaan Politik Artinya kehendak publik
(Masyarakat dan Negara)
 Administrasi Pembangunan

Keseluruhan proses pelaksanaan dari pada rangkaian kegiatan yang

bersifat pertumbuhan dan pertumbuhan yang berencana menuju
modernitas dalam berbagai aspek kehidupan bangsa dalam rangka
nation building

Administrasi Pembangunan Daerah

Keseluruhan proses kerjasama dalam rangka memicu pertumbuhan

dan perobahan dalam suatu kawasan/Regional atas kehendak
masyarakat dan prinsip-prinsip kehidupan masyarakat tersebut serta
dilaksanakan seperlunya oleh masyarakat (Prinsip Partisipatif) atas
dasar Potensi yang dimiliki daerah tersebut

Prinsip Administrasi Pembangunan Daerah

1. Dari masyarakat, oleh masyarakat untuk masyarakat

2. Nilai-nilai moral yang berlaku dalam masyarakat
3. Potensi-potensi yang ada dalam masyarakat
4. Partisipatif dan aksi
5. Tanggung jawab penuh oleh masyarakat

Pelaku Administrasi = Administrator

Pelaku ADM Negara = Publik Administrator
Pelaku ADM Pembangunan = Development Agent
2. KONSEP-KONSEP PEMBANGUNAN

No Konsep Pendekatan Sasaran

1. Pertumbuhan ekonomi Negara/Daerah
pada umumnya
2. Rekonstruksi/Recove Pemulihan Ekonomi Daerah yang
ri dilanda bencana /
musibah
3. Modernisasi Iptek Daerah
berkembang dunia
ke-3
4. Westernisasi Iptek/Budaya Daerah
berkembang
dengan ciri khas
tertentu
5. Social change Sosial, budaya, tradisi, Daerah pedesaan
adat
6. Pembaharuan Iptek/sospol ekonomi, Daerah Perkotaan
SDM

Perobahan Daerah
Pertumbuhan Wilayah
Pembangunan
Perkembangan Masyarakat
Peningkatan Fisik non fisik
PERBEDAAAN / KARAKTERISTIK
No ADM Negara No ADM Pembangunan
1. Fokus perhatian dan sasaran 1. Fokus perhatian dan sasaran kajian
pada Negara maju pada Negara baru berkembang

2. Peranan administrasi Negara 2. Perananadministrasi Pemabngunan

bersikap netral terhadap
tujuan-tujuan Pembangunan
dan Masyarakat
3. Penekanan kegiatan pada
ketertiban dan efesiensi
4. Orientasi kegiatan pada masa
sekarang
5. Tugas-tugas bersifat rutin
public service
6. Bersikap sebagai bulancing
agent
7. Sasaran kegiatan kerapian,
keselarasan, keserasian, dan
keseimbangan
8. Kesan administrator hanya
sebagai pelaksana
9. Pendekatan lebih legislatif
aktif dan berkepentingan (committed)
terhadap tujuan-tujuan Pembangunan
dan masyarakat
3. Penekunan kegiatan pada usaha
mendorong pertumbuhan
4. Orientasi kegiatan pada masa depan
5. Tugas-tugas bersifat pembaharuan
6. Bersikap sebagai development agent
7. Sasaran kegiatan berupa proyek dan
program-program pembangunan
8. Kesan administrator sebagai penggerak
9. Pendekatan lingkungan lecological
approncm
3. PERKEMBANGAN TEORI PEMBANGUNAN

Pembangunan Gejala sosial

Multi dimensi

Tumbuh berkembang Proses dinamis

Pendekatan multi disiplin

Ekonomi Pembangunan
Sosiologi Pembangunan
ADM Pembangunan
Politik Pembangunan

Studi Pembangunan

Pembangunan Politik
Pembangunan SDM
Pembangunan Daerah
 TEORI LAHIR TUMBUH BERKEMBANG KLASIK
NEO KLASIK MODEPST MODERN
TEORI PEMBANGUNAN

PENDEKATAN PEMBANGUNAN BANGSA (NATIONAL BUILDING

APPROACH)
-SOSIAL BUDAYA
- POLITIK KEAMANAN
TEORI
- MENTAL SPRITUAL
TUBUH
-ETKA MORAL
- KEBERSAMAAN MANUSIA
- IMAN TAQWA

PENDEKATAN PEMBANGUNAN EKONOMI

-KESEJAHTERAAN
- PEMERATAAN
- KESEMPATAN
-PERTUMBUHAN TEORI
- HUBUNGAN LUAR HAWA NAFSU
- KEBUTUHAN
-TABUNGAN
-INFESTASI
B. MASALAH PEMBANGUNAN

1. MASALAH KEPENDUDUKAN
KELEBIHAN PENDUDUK
KEKURANGAN PENDUDUK
VERTILITAS
MORALITAS
PENYEBARAN
KUALITAS
KESEJAHTERAAN
PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN
PEMANFAATAN
KEADILAN

PENDUDUK DAERAH MERUPAKAN POTENSI

SEKALIGUS MERUPAKAN ANCAMAN PEMBANGUNAN

KUNCI UTAMA KEBERHASILAN PEMBANGUNAN DAERAH

TERLETAK PADA PEMBANGUNAN KEPENDUDUKAN
2. MASALAH PENGELOLAAN SDA

SUMBER DAYA ALAM YANG DAPAT DIPERBARUI

CARA PENGELOLAAN SDA YANG TIDAK DAPAT

DIPERBARUI ADALAH : DENGAN MENERAPKAN TEORI
PARASUT ARTINYA : GUNAKAN SDA BILA BETUL-BETUL
DIBUTUHKAN

CARA PENGELOLAAN SDA YANG DAPAT DIPERBARUI

ADALAH DENGAN MENERAPKAN TEORI BALON ARTINYA :
TERBANGKAN BILA MENGGELEMBUNG, POMPA BILA KEMPES
3. MASALAH PERTUMBUHAN EKONOMI
PERENCANAA PERTUMBUHAN
-BIDANG APA
- JANGKA WAKTU BERAPA LAMA
- PROSENTASENYA BERAPA
-SASARAN DAN TUJUANNYA UNTUK APA
-PENGELOLAANNYA BAGAIMANA
-JIKA ADA KENDALA APA TINDAKANNYA

MASALAH MODAL DAN INVESTASI

-TABUNGAN PEMERINTAH
- TABUNGAN MASYARAKAT
- DANA PIHAK LUAR

MASALAH PEMBIAYAAN
- PEMANFAATAN BIAYA RUTIN
- PEMANFAATAN BIAYA PEMBANGUNAN
- KESEIMBANGAN
4. MASALAH PEMERATAAN

- PEMERATAAN ANTAR BIDANG

- PEMERATAAN ANTAR SEKTOR
- PEMERATAAN ANTAR WILAYAH DESA DAN KOTA
- PEMERATAAN ANTAR PENDUDUK, LAPANGAN KERJA

PEMERATAAN PEMBANGUNAN BUKAN BERARTI SAMA

RATA TETAPI SAMA RASA ARTINYA MAKAN KETIKA
LAPAR, BERHENTI SEBELUM KENYANG TIDUR KETIKA
NGANTUK, BANGUN SEBELUM PULAS
5. MASALAH KELEMBAGAAN
- LEMBAGA APA DAN UNTUK APA
- TUGAS, FUNGSI, TANGGUNG JAWAB, STRUKTUR, URGENSI
- KOORDINASI ANTAR DAN INTER LEMBAGA
- KESIAPAN PERANGKAT SARANA DAN PRASARANA

LEMBAGA YANG DIMAKSUD

- LEMBAGA PEMERINTAHAN
- LEMBAGA SWASTA
- LEMBAGA POLITIK
- LSM
- LEMBAGA PEDESAAN
- LEMBAGA PERKOTAAN
- LEMBAGA PENDIDIKAN