Final

UNIVERSIDAD GALILEO
Instituto Nacional de Administración Pública.

Doctorado en Administración Pública.
Tesis Doctoral
Política Exterior de Guatemala con énfasis en el
fortalecimiento de las relaciones con la Federación Rusa
2007-2015
Autora: LILY SOTO VÁSQUEZ
Asesor: ANTONIO MOSQUERA
Guatemala, 28 de agosto de 2018
1
Agenda
a) Política exterior-Definición
b) Modelos para analizar la política exterior
c) Relaciones internacionales y diplomáticas entre Guatemala y la
Federación Rusa
d) Por qué el tema /problema es importante y actual
e) Objetivos de la investigación
f) Preguntas de investigación
2
Agenda…2
• g) Hipótesis y tipo de hipótesis Variables. Definición conceptual y
operacional
• h)Metodología (Métodos y técnicas)
• i) Metodología (enfoque, diseño, fuentes, población y muestra,
instrumentos
• j) Revisión bibliográfica y planteamientos doctrinales
• k)Limitaciones
• l) Aporte teórico y práctico de la investigación
Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 3

Política Exterior
a) La política exterior de un Estado es vista y estudiada de dos maneras distintas; 1)

como política de Estado y 2) como política pública; sin embargo los estudios tanto
de politólogos como de internacionalistas apuntan más al análisis de la agenda, sus
motivaciones y resultados que a evaluar los factores tanto internacionales como
internos que son elementos claves en la conformación de la política exterior.
b) Esta dicotomía, la plantean Juan Gabriel Tokatlian y Federico Merkeen su trabajo
Instituciones y actores de la política exterior como política pública, cuando afirman:
c) Por otra parte, y también de modo usual, los especialistas en relaciones
internacionales no han considerado a la política exterior como una política pública
sujeta a instituciones, reglas y actores domésticos que ordenan y condicionan dicha
política.
4
Política Exterior. Definición…1
• Calduch, R. (1993) en su obra Dinámica de la Sociedad Internacional plantea en el capítulo 1,

la definición de política exterior de la siguiente manera:
• la política exterior debe incardinarse como una parcela singular de la política general de cada
Estado, tal y como afirma Medina:"(...)la política exterior de un Estado es parte de la política
general del mismo, la forma en que un Estado conduce sus relaciones con otros Estados
• Reynolds por su parte, define la política exterior como sigue:
• "La política exterior puede, por lo tanto, ser ya definida como el conjunto de acciones de un
Estado en sus relaciones con otras entidades que también actúan en la escena internacional
con objeto, en principio de promover el interés nacional."
5
Política Exterior….2
• Reynolds P.A. (1977) amplía su definición de la siguiente forma:

• La política exterior, siendo una actividad continua por parte de un gobierno para modificar
situaciones que están fuera de su competencia directa, se manifiesta necesariamente por una
serie de decisiones... (46).
• Una de las corrientes más características de esta radical separación entre política interior y
exterior es la de aquellos autores que sustentan la perspectiva burocrática. Según esta
interpretación doctrinal, la política exterior es fundamentalmente la resultante de una serie
de transacciones entre los diversos órganos de la Administración estatal que participan en su
elaboración y ejecución.
6
Política exterior…3
• Esta posición teórica es evidente en las palabras de M.H. Galerín y A. Kanter (1985) cuando se
lee:
• "Procedemos sobre el supuesto de que el entorno internacional permite a un Estado
perseguir una extensa variedad de metas y sobre la presunción de que las fuentes
predominantes del comportamiento nacional en la arena internacional son las organizaciones
e individuos de la rama ejecutiva quienes están respondiendo a las oportunidades para, y a
las amenazas a, la maximización de sus diversos intereses y objetivos. Creemos que la
pertenencia a la burocracia determina substancialmente las percepciones de los participantes
y las metas y dirige su atención desde la arena internacional a las preocupaciones entra-
nacionales ,y especialmente a las intraburocráticas." (p.439
7
Parker Gamucio (2004) Política exterior como política de
Estado y como política pública de primer orden
• Cristián Parker Gamucio (2004) en su trabajo Sobre política exterior en el siglo XXI, sostiene
que la política exterior es una política de Estado y que es una política pública de primer
orden, tal como se lee:
• La política exterior es un campo de acción en el plano de la sociedad internacional que ha
ganado cada vez más relevancia para los estados-nacionales actuales y sus consecuencias
para los ciudadanos son crecientemente influyentes en el marco de los cambios que se están
observando en las sociedades en proceso de globalización, iniciando el nuevo siglo.
• La política exterior puede ser definida como una política de Estado que define las relaciones y
acciones que dicho Estado se propone desarrollar en el plano de sus relaciones interestatales
e internacionales. Ella es una política pública de primer orden, tanto más primordial y
preeminente cuanto mayor sea la influencia y la hegemonía del estado en la esfera
internacional.
8
Principales actores de la política exterior
• Por estas razones, la literatura sobre política exterior argentina ha estado más dirigida al
análisis de su agenda, su contenido, sus motivaciones y resultados que a la evaluación del
conjunto de factores internacionales e internos que moldea a la política externa, tanto en
cuanto incentivo como en términos de restricción.
• El punto de partida para articular ambos campos implica una aproximación estratégico-
relacional. La dimensión estratégica alude al hecho de que los actores internos procuran
ciertos objetivos y que, para alcanzarlos, deben tomar en consideración las estrategias de
otros jugadores.
• La dimensión relacional implica que el contexto –tanto interno como externo– es clave.
Asimismo, el contexto remite al papel de los factores tangibles (por ejemplo, recursos de
poder de los actores) así como el de los intangibles (como las ideas/ideologías). En esa
dirección y en dicho contexto interno, el peso específico de las instituciones, así como el
comportamiento concreto de los actores.
9
Modelos para explicar el proceso de toma de decisiones en
política exterior
•Entre los modelos utilizados para explicar el proceso

de toma de decisiones en materia de política exterior,
los más conocidos son los tres modelos de Graham
Allison, los niveles de análisis de Kenneth Waltz y el
juego de los dos niveles de Robert Putnam.
10
Modelos de Allison
1)Modelo del actor racional
2)Modelo burocrático
3) Modelo organizacional
Si bien fueron propuestos a partir

de una crisis muy significativa.
los tres modelos de Allison

permiten explicar con amplitud el
comportamiento de los distintos
actores involucrados en el proceso
de toma de decisiones de la
política exterior en situaciones
normales. No existe un acuerdo de
cuál es el mejor y más completo;
11
Modelos de Kennet Waltz
Modelos
1) El internacional o sistémico explica la conducta de un Estado a partir del

contexto internacional
2) El nacional o estatal presenta explicaciones a partir dela estructura interna y
del juego de los diferentes actores subnacionales.
3) Por último, el nivel individual analiza las características personales y

psicológicas de los individuos encargados del diseño de la política exterior de
un Estado.
12
Gráfica 2 . Modelos de Kennet Waltz
Internacional
o sistémico
Nacional o estatal
Individual
Fuente: Elaborado por Lilly Soto Vásquez. 10 de junio de 2016 13
Niveles de Putman
Niveles
Nivel nacional En este nivel, un consenso De acuerdo con Putnam, el Como regla general, el grupo con el interés
traería amplias ganancias tamaño más alto en un asunto específico tiene
para todos. Tomar una del escenario de ganancia mayores probabilidades de mantener la
decisión y luego buscar el depende de las posición más extrema. En cada escenario,
consenso es riesgoso instituciones políticas, la necesitan ser considerados aspectos como el
y en muchas ocasiones distribución del poder, las vínculo de los asuntos, los procesos de
desgastante. preferencias y las posibles ratificación y las estrategias del negociador,
El segundo nivel separa las coaliciones entre otros.
discusiones dentro de entre los componentes del Según Putnam, una adecuada
cada grupo de integrantes nivel II. revisión de los factores internos de la política
para exterior y las relaciones internacionales debe
averiguar si desean enfatizar los intereses de los diferentes
ratificar el acuerdo. actores nacionales: partidos, clases sociales,
Putnam considera que, grupos de interés (económicos y no
mientras más escenarios económicos), legisladores, la opinión pública
de ganancia existan, el
nivel I tiene
más posibilidades de
lograrse.
14
Niveles de Putman…2
Nivel internacional . En el nivel internacional,

los gobiernos nacionales
buscan maximizar sus
propias
capacidades para
satisfacer las presiones
internas, mientras
minimizan
las consecuencias
adversas de los
acontecimientos externos.
Pero al mismo tiempo
tratan de no contrariar a
sus contrapartes para no
poner en riesgo la
cooperación internacional
(Putnam, 1993).
15
Gráfica 3. Niveles de Puttman
Internacional
Niveles
de
Puttman
Nacional
Fuente: Elaborado por Lilly Soto Vásquez, junio de 2016

16
Exportaciones
• Las exportaciones corresponden al conjunto de bienes y servicios vendidos por los residentes
de una economía a los residentes de otra economía. En otras palabras, corresponden a la
proporción de la producción doméstica que no es consumida al interior de la economía. Su
análisis es importante al menos desde tres ámbitos: a) desde la estructura; b) desde su
evolución (o dinamismo); y c) desde su registro y valoración.

Composición de las exportaciones
• En cuanto a la composición de las exportaciones es necesario señalar que el tipo de

• productos incluidos mayoritariamente en la estructura exportadora de bienes determinará el
• patrón de comercio del país. Así, la mayor presencia de recursos naturales en las
exportaciones totales de bienes determinará mayores ventajas en la exportación de
productos de dicha categoría.

Comercio de servicios
• Lo mismo cabe para la categoría comercio de servicios, los cuales según el mayor o menor
peso son indicadores complementarios al comercio de bienes y permiten una visión amplia
del real efecto de la globalización de los patrones de producción en un mundo cada vez más
• interdependiente.
• Por otra parte, la evolución de las exportaciones de bienes y servicios, identificada por la
• variación anual o la tasa media de crecimiento para un período determinado será indicativa
de la mayor o menor contribución de las exportaciones en el crecimiento total de producto.
En el último tiempo son cada vez más los estudios que intentan analizar los determinantes de
la evolución del comercio de servicios en el mundo.

Comercio exterior

Teorías que explican cómo funciona el comercio exterior.
• Están las teorías llamadas tradicionales, que son el modelo de la ventaja absoluta de Adam
Smith (el autor pensaba que los bienes se producían allí donde el coste fuera menor y desde
ahí se exportaba. También defendía un comercio libre).
• La teoría de la ventaja comparativa de David Ricardo (lo más importante son los costos
relativos)
• El modelo de Heckscher-Ohlin (Afirma que cada país produce aquel bien que es más
abundante e importan aquel que es más escaso). Este conjunto de teorías permitían a los
países de economía abierta tener un bienestar mayor a través del mismo
• Y por último, la nueva teoría del comercio internacional (esta teoría sostiene que hay fallas en
el mercado y que hay que buscar una segunda opción “óptima”).
• Fuente: http://concepto.de/comercio-exterior/#ixzz4QmG0NWbI
OMC- punto 4
• 4. Durante el periodo examinado, Guatemala continuó registrando un

considerable déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos, que
alcanzó los 6.900 millones de dólares EE.UU. o un
• 11% del PIB en 2015. El considerable déficit comercial en mercancías
se financia en gran medida por las remesas de trabajadores en el
extranjero, que en 2015 ascendieron a 6.285 millones.
• Las remesas son además un factor importante de apoyo a la demanda
interna, particularmente de consumo

Principales socios comerciales
•. Los principales socios comerciales de Guatemala son los

Estados Unidos, los demás países centroamericanos, la UE,
México y China (para las importaciones). Los productos
manufacturados, especialmente los textiles y las
confecciones, así como el azúcar, los plátanos, las grasas y
aceites y los frutos son los principales productos de
exportación. Los automóviles y la maquinaria y equipo
constituyen los principales rubros de importación

Comercio de mercancías
• . El comercio de mercancías de Guatemala continuó creciendo durante el periodo objeto de examen.

• Las exportaciones totales llegaron a los 10.716 millones de dólares EE.UU. en 2015, un aumento de casi el 50% con
relación a 2009.
• Las exportaciones provenientes de la maquila mostraron un incremento superior al
• promedio, totalizando 3.582 millones de dólares EE.UU. en 2015, un nivel 56% por encima del
• registrado en 2009. Las exportaciones desde las zonas francas fueron de 734 millones de dólares
• EE.UU. en 2015, incrementándose en un 150% con respecto a 2009. Las importaciones totalizaron
• los 17.639 millones de dólares EE.UU. en 2015, y estuvieron un 52% por encima del nivel de
• 2009.

Objetivos de la política exterior del período Ing. Alvaro Colom
Las políticas de la presente Administración en materia de política exterior se dividen en once
objetivos estratégicos, a saber:
1.Ampliar la presencia de Guatemala en el mundo y mejorar la imagen del país;
2. Acuerdo de Asociación Centroamérica – Unión Europea
3. Impulsar la consolidación del proceso de integración centroamericana;
4. Ampliar la asistencia y protección a los migrantes guatemaltecos;
5. Impulsar la solución definitiva del diferendo territorial con Belice;
6. Incorporar la dimensión internacional al combate frontal contra la delincuencia;
7. Continuar dándole una identidad conceptual a la política exterior con el compromiso a favor
de la democracia y el respeto a los derechos humanos;
8. Protección del Medio Ambiente
9. Promoción Cultural
10. Fortalecer la cooperación internacional hacia Guatemala y la cooperación de nuestro país
hacia el exterior; y, 11. Fortalecer la institucionalidad de la política exterior.
Objetivos de la política exterior Otto Pérez Molina …1
• Entre los objetivos específicos de la política general exterior de Guatemala figuran los
siguientes:
• Priorizar la atención de los temas de agenda de soberanía, bajo el irrestricto respeto del
Derecho Internacional, para garantizar los intereses del Estado, en especial lo concerniente a
temas de seguridad fronteriza y regional;
• Potenciar una política exterior autónoma y proactiva, en sus distintos ejes programáticos, con
vistas a su incidencia en la agenda de los grandes desafíos del Estado de Guatemala, a partir
del establecimiento de alianzas, asociaciones y estrategias con el objeto de alcanzar el
beneficio mutuo de Guatemala y sus diferentes contrapartes;
• Apoyar procesos regionales en Centroamérica que permita alcanzar una etapa superior en la
integración política, económica e institucional de la región;
• Potenciar en coordinación con las instancias nacionales que corresponda, el comercio
internacional y la atracción de inversiones, así como el mejor aprovechamiento de los
distintos instrumentos de Libre Comercio y el marco que ofrece la Organización Mundial del
Comercio –OMC-;
Objetivos de la política exterior Otto Pérez Molina …2
• Ampliar la presencia del Estado de Guatemala en los ámbitos bilateral, regional y multilateral
en los que se discuten temas de interés para Guatemala.
• Dotar al migrante de la atención integral suficiente para que se pueda realizar como una
persona con dignidad;
• Dignificar la labor diplomática a través de una reforma institucional que eleve el nivel y la
calidad de los funcionarios, así como los aspectos administrativos, con miras a fortalecer la
mística de la institución y su reflejo en el exterior.
• Estimular la construcción de una imagen de país que posicione a Guatemala como un país
democrático, respetuoso del Estado de Derecho y de los Derechos Humanos, que se inserta
con paso firme en el mundo, promoviendo su riqueza natural e intelectual, su cultura y sus
productos, y
• Fortalecer y modernizar la institución del Ministerio de Relaciones Exteriores

Comercio exterior 1994-2001
Fuente : Banco Nacional de Guatemala

AÑOS: 1994 - 2001
RUSIA
(Monto en miles de US$)
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Import Expor Import Expor Import Expor Import Expor Import Expor Import Expor Import Expor Import Expor
acione tacion acione tacion acione tacion acione tacion acione tacion acione tacion acione tacion acione tacion
s es s es s es s es s es s es s es s es
TOTAL 27,17 3,229. 24,70 5,565. 10,54 19,58 19,03 29,56 71,07 28,12 18,71 27,71 20,65 2,409. 31,32
113.9
0.2 6 9.9 7 2.6 8.5 4.3 4.3 5.2 5.7 0.6 5.8 3.9 2 0.9
INDUSTRIAS AGROPECUARIAS 0.0 2.3 0.0 0.5 0.0 26.8 0.0 113.7 0.0 131.4 29.9 75.1 0.0 38.3 0.0 0.0
ALGODON 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 29.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
BULBOS, RAICES Y PLANTAS
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
ORNAMENTALES
CAFE 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 36.8 0.0 0.0 0.0 0.0
FLORES Y FOLLAJES 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 26.8 0.0 72.8 0.0 1.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
FRUTAS FRESCAS, SECAS O
0.0 2.3 0.0 0.4 0.0 0.0 0.0 40.9 0.0 127.2 0.0 38.3 0.0 38.3 0.0 0.0
CONGELADAS
LEGUMBRES Y HORTALIZAS 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 12,71 3,227. 20,78 5,565. 9,188. 19,56 8,537. 11,07 70,94 19,27 18,63 19,13 20,61 1,072. 31,32
0.2
8.4 3 1.7 2 2 1.7 2 6.7 3.8 6.5 5.5 0.8 5.6 5 0.9
ABONOS Y FERTILIZANTES 10,84 13,29 2,719. 4,268. 6,298. 15,16 15,39
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 268.5 0.0
1.3 0.9 9 8 9 3.0 8.6
ALIMENTOS PREPARADOS PARA
0.0 0.0 0.0 0.0 9.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
ANIMALES
ARMAS Y MUNICIONES 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.1 0.0 7.3 0.0
AZUCAR 3,092. 5,565. 19,56 70,78 18,63 20,61 31,32
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1 2 1.7 0.0 5.2 5.6 0.9

AZUCARES Y ARTICULOS DE CONFITERIA 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0
BEBIDAS LIQUIDOS ALCOHOLICOS Y VINAGRES 0. 0. 0. 0. 0. 0.
66.1 0.0 57.8 17.4 95.9 103.3 0.0 88.9 90.4 94.3
0 0 0 0 0 0
CERAS 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 28.7 0.0 0.0 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0
CLAVOS Y TORNILLOS 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0
DETERGENTES Y JABONES 135. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
2 0 0 0 0 0 0
INSECTICIDAS, FUNGICIDAS Y DESINFECTANTES 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 88.9 93.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0
INSTRUMENTAL MEDICO Y OTROS 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 0.0 14.9 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0
LAMINA Y ALAMBRE 1,793. 6,931. 0. 5,006. 0. 3,973. 0. 4,527. 4,017. 0. 3,079. 0. 675. 0.
0.0 0.0
6 0 0 1 0 4 0 1 6 0 8 0 0 0
MANUFACTURAS DE MADERA 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 14.3 0.0
0 0 0 1 0 0
MANUFACTURAS DE PAPEL Y CARTON 0. 0. 0. 163. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2
0 0 0 5 0 0 0
MANUFACTURAS DIVERSAS 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.1 0.0 0.1 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0
MAQUINAS Y APARATOS MECANICOS PARA USOS 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.1 0.0 0.9 0.2 9.1 0.0 0.0 0.0 23.2 6.3
ELECTROTECNICOS 0 0 0 0 0 0
MATERIALES PLASTICOS Y SUS MANUFACTURAS 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 39.1 0.3 0.0 0.0 0.0
0 0 2 0 0 0
MATERIALES TEXTILES (TEJIDOS O TELAS) 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0
MUEBLES PARA EL HOGAR, OFICINA, MEDICOQUIRURGICO, 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
ETC. 0 0 0 2 0 0

OTROS ACEITES ESENCIALES 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 8.5
0 0 0 0 0 0 0 0
PAPEL Y CARTON 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
8.6 398.0 0.0 0.0 0.0 0.0 513.0 0.0
0 0 0 0 0 0 0 0
PREPARADOS A BASE DE CEREALES 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.4 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0 0 0
PRODUCTOS DIVERSOS DE LA INDUSTRIA 0. 0. 1,344. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 103.0 77.5 70.9 3.2 5.5 6.2
QUIMICA 0 0 4 0 0 0 0 0 0
PRODUCTOS FARMACEUTICOS 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
8.1 0.0 0.0 4.0 0.0 0.0 0.0 6.3
0 0 0 0 0 0 0 0
VEHICULOS Y MATERIAL DE TRANSPORTE 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.5 0.0 1.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0 0 0
VIDRIO Y SUS MANUFACTURAS 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0 0 0
INDUSTRIAS EXTRACTIVAS 14,451. 0. 3,928. 0. 1,354. 0. 10,497. 0. 18,487. 0. 8,819. 0. 8,584. 0. 1,336. 0.
8 0 2 0 3 0 1 0 6 0 3 0 9 0 7 0
ALUMINIO 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 0.0 0.0 42.5 0.0 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0 0 0
HIERRO Y ACERO 14,451. 0. 2,886. 0. 1,354. 0. 10,322. 0. 17,186. 0. 8,819. 0. 8,584. 0. 1,336. 0.
8 0 9 0 3 0 0 0 1 0 3 0 9 0 7 0
ZINC 0. 1,041. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.0 175.1 1,259.1 0.0 0.0 0.0
0 3 0 0 0 0 0 0 0
* Fuente: Pólizas y formularios aduaneros
[ Indice Paises | Menú Principal ]

Comercio exterior 2016 – Guatemala –
Federación Rusa
Fuente:

RUSIA (El monto de importaciones corresponde a país vendedor)
(Monto en miles de US$)
TOTAL ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBR
E
Expo Impo Expo Impo Expo Impo Expo Impo Expo Impo Expo Impo Expo Impo Expo Impo Expo Impo Expo Impo
rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio rtacio
nes nes nes nes nes nes nes nes nes nes nes nes nes nes nes nes nes nes nes nes
TOTAL (AGROPECUARIA +
7,09 28,1 127. 283. 383. 463. 800. 2,51 417. 335. 1,14 4,46 1,01 6,73 1,98 4,21 770. 3,81 448. 5,31
MANUFACTURERA +
9.4 40.8 4 6 2 8 4 0.9 3 5 4.4 8.7 8.5 2.1 9.4 1.1 3 7.8 5 7.3
EXTRACTIVA)
INDUSTRIAS 6,09 189. 679. 315. 1,03 833. 1,82 698. 443.
0.0 78.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
AGROPECUARIAS 8.9 2 1 3 9.7 9 1.3 3 8
BANANO 39.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 39.3 0.0 0.0 0.0
CAFE 2,07 433. 254. 425. 220. 229. 290.
0.0 78.4 0.0 66.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 75.5 0.0
4.5 6 1 9 1 9 7
CARDAMOMO 57.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 37.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 20.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
LEGUMBRES Y HORTALIZAS 23.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 23.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TABACO EN RAMA O SIN 3,90 122. 245. 613. 613. 1,57 368. 368.
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
ELABORAR 3.7 8 5 8 8 1.3 3 3
INDUSTRIAS 1,00 24,2 283. 194. 328. 121. 2,51 102. 236. 104. 4,26 184. 6,71 168. 4,12 3,68 2,11
49.0 72.0 4.7
MANUFACTURERAS 0.5 60.2 6 0 0 3 0.9 1 8 7 5.2 6 3.6 1 7.2 4.6 0.3
ABONOS Y FERTILIZANTES 21,2 2,25 3,61 6,62 3,78 3,07 1,78
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 85.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
28.1 5.1 1.2 5.5 7.6 7.0 6.0
APARATOS DE REGISTRO Y
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
REPRODUCCION DE SONIDO
APARATOS TRANSMISORES
0.0 3.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Y RECEPTORES
ARTICULOS DE VESTUARIO 0.0 2.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1
AZUCAR 222.
0.0 0.0 0.0 21.0 0.0 49.0 0.0 28.0 0.0 28.0 0.0 28.0 0.0 48.9 0.0 19.9 0.0 0.0 0.0
8
AZUCARES Y ARTICULOS DE 531.
0.0 49.0 0.0 73.0 0.0 69.2 0.0 74.1 0.0 69.2 0.0 50.5 0.0 99.1 0.0 47.1 0.0 0.0 0.0
CONFITERIA 1
BEBIDAS LIQUIDOS 197.
67.6 0.0 0.0 98.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 47.4 98.5 0.0 0.0 20.2 0.0 0.0 0.0 0.0
ALCOHOLICOS Y VINAGRES 0
DETERGENTES Y JABONES 112.
0.0 0.0 56.9 0.0 28.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 26.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
2

INSTRUMENTAL MEDICO Y OTROS 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 1.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.3 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0 0 0
JUGUETES, JUEGOS Y ARTICULOS DE RECREO Y 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0
DEPORTES 0 0 0 0 0 0 0 0
LAMINA Y ALAMBRE 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 82.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 82.6 0.0
0 0 0 0 0 0 0 0
MANUFACTURAS DE CAUCHO 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0 0 0
MANUFACTURAS DE MADERA 0. 0. 0. 0. 0. 0. 19. 0. 0.
0.0 115.9 0.0 0.0 0.0 0.4 64.8 0.0 14.1 17.4 0.0
0 0 0 0 0 0 1 0 0
MANUFACTURAS DE PAPEL Y CARTON 49. 0. 1. 3. 0. 7. 7. 20. 5. 4.
46.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.4 0.0 45.5 0.0 0.0
5 0 5 0 0 5 6 1 0 7
MANUFACTURAS DIVERSAS 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 29.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 0.0 0.0 29.3 0.0
0 0 0 0 0 0 0 0
MAQUINAS Y APARATOS MECANICOS PARA USOS 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0
ELECTROTECNICOS 0 0 0 0 0 0 0 0
MATERIALES PLASTICOS Y SUS MANUFACTURAS 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 118.7 0.0 8.0 0.2 0.0 65.5 0.0 0.0 0.0 45.0 0.0
0 0 0 0 0 0 0 0
MUEBLES PARA EL HOGAR, OFICINA, MEDICOQUIRURGICO, 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 1.7 0.0 0.0 0.0 0.0 1.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
ETC. 0 0 0 0 0 0 0 0
OTRAS MANUFACTURAS DE METALES COMUNES 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0 0 0
PAPEL Y CARTON 1,317. 0. 130. 0. 239. 0. 0. 116. 0. 172. 0. 31. 207. 0. 242. 0.
0.0 97.3 0.0 80.4
9 0 3 0 5 0 0 0 0 7 0 2 6 0 9 0
PINTURAS Y BARNICES 0. 0. 0. 0. 0. 0. 37. 0. 0.
0.0 72.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 34.9
0 0 0 0 0 0 6 0 0
PREPARADOS DE CARNE, PESCADO, CRUSTACEOS Y 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0
MOLUSCOS 0 0 0 0 0 0 0 0
PRODUCTOS DIVERSOS DE LA INDUSTRIA QUIMICA 0. 0. 0. 158. 0. 0. 168. 0. 0. 151. 0. 140.
0.0 783.5 31.4 51.7 31.6 0.0 0.0 50.1
0 0 0 3 0 0 8 0 0 0 0 6
PRODUCTOS FARMACEUTICOS 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.3 0.1 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0 0 0
SOMBREROS, PARAGUAS, TAPASOLES, OTROS 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.
0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0 0 0
VEHICULOS Y MATERIAL DE TRANSPORTE 0. 0. 0. 0. 0. 100. 0. 0. 0.
0.0 273.0 64.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 39.4 68.3
0 0 0 0 0 0 0 0 0

VIDRIO Y SUS MANUFACTURAS 0.0 2.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
INDUSTRIAS EXTRACTIVAS 0.0 3,880.6 0.0 0.0 0.0 135.8 0.0 0.0 0.0 98.7 0.0 203.5 0.0 18.5 0.0 83.9 0.0 133.1 0.0 3,207.0
ALUMINIO 0.0 115.8 0.0 0.0 0.0 62.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 53.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
GASES INDUSTRIALES 0.0 53.6 0.0 0.0 0.0 13.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 14.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 14.0 0.0 12.1
HIERRO Y ACERO 0.0 3,241.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 28.3 0.0 18.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3,194.9
PRODUCTOS MINERALES DIVERSOS 0.0 469.5 0.0 0.0 0.0 60.3 0.0 0.0 0.0 98.7 0.0 107.5 0.0 0.0 0.0 83.9 0.0 119.1 0.0 0.0
* Fuente: Declaraciones y formularios aduaneros
[ Indice Paises | Menú Principal ]

Factores del poder nacional
• 1) Económico
• 2) Político
• 3) Militar
• 4) Psico-social
• 5) Ambiental
• 5) Tecnológico

Guatemala
Reyno de Guatemala
Estado de Guatemala
Territorio: 108, 889 Km cuadrados
Actual: 22 departamentos
Regiones : 8
Población: 18 millones
38
Relaciones diplomáticas de Guatemala a la
fecha
Guatemala tiene relaciones diplomáticas con 155 países
40 Embajadas residentes en el exterior
66 Concurrencias desde 22 países de embajadas residentes en el
exterior
49 Países con los que se mantiene relación diplomática a través de la
Misión en Nueva York ante las Naciones Unidas
4 Misiones ante organismos internacionales, ONU Nueva York, ONU
Ginebra, OEA, OMC
Fuente: Recuperado de http://www.minex.gob.gt/Uploads/Europa16.pdf
Federación Rusa o
Rusia
La Federación Rusa o Rusia es el país más
extenso del mundo. Está situado sobre parte
del continente europeo y asiático. Sus costas
están bañadas por el Océano Ártico, el
Océano Pacífico del Norte, y por mares
interiores como el Mar Báltico, el Mar Negro
y el Mar Caspio. Limita con Noruega,
Finlandia, Estonia, Letonia, Bielorrusia,
Lituania, Polonia, Ucrania, Georgia,
Azerbaiyán, Kazajstán, China, Mongolia y
Corea del Norte.
41
Acuerdo sobre comercio y http://www.lexglobal.com/documentos/1178814930.
cooperación económica pdf

Fecha de
entrada en
Fecha de vigor para
Nombre del Instrumento Suscripción Aprobación Ratificación Guatemala
ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE

GUATEMALA Y EL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
SOBRE COMERCIO Y COOPERACIÓN ECONÓMICA 29/11/2006 14-2007 17/05/2007 26/06/2007
ACUERDO SOBRE PRINCIPIOS DE LAS RELACIONES ENTRE LA
REPUBLICA DE GUATEMALA Y EL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN
DE RUSIA 12/09/2000 09/10/2001 29/10/2001
ACUERDO SOBRE SUPRESIÓN DE VISADOS EN LOS PASAPORTES
DIPLOMÁTICOS, CONSULARES, OFICIALES Y/O DE SERVICIO,
ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Y EL
GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 24/05/1999 _ 15/02/2000 23/07/1999
CONVENIO ENTRE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Y EL Decreto 74-
GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA, DE LA COLABORACIÓN 2000 del
CULTURAL, CIENTÍFICA, EDUCATIVA Y DEPORTIVA 24/05/1999 31/10/2000 20/07/2001 27/09/2004
Guatemala
notificó
cumplimiento
ACUERDO DE CONSULTAS ENTRE EL MINISTERIO DE de requisitos
RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Y legales el
EL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 24/05/1999 _ 12/10/2000 20/03/ 2001
ACUERDO DE COOPERACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Y
LA ACADEMIA DIPLOMÁTICA DEL MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 22/03/2010 23/04/2010 24/05/2010
CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE
SOBRE LA COOPERACIÓN EN LA LUCHA CONTRA EL TRÁFICO
ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES, SUSTANCIAS SICOTRÓPICAS Y
SUS PRECURSORES Y CONTRA SU USO INDEBIDO 15/02/2010 _ 30/08/2010 15/11/2010
ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE
SOBRE LAS CONDICIONES E SUPRESIÓN DE LAS FORMALIDADES
DE VISADO EN VIAJES MUTUOS DE LOS NACIONALES DE LA
REPÚBLICA DE GUATEMALA Y DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 22/09/2011 _ 28/09/2011 29/02/2012
La Federación Rusa limita con 14 países
Es junto con China el país que limita con más países, 14, y el que tiene las fronteras más extensas.
Como sucesor principal de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), Rusia es un país muy
influyente en el espacio postsoviético, particularmente en la Comunidad de Estados Independientes
(CEI), así como en la OSCE y en Asia Central

Vinicio Montoya, dentista guatemalteco en camino a ser
cosmonauta © Foto: cortesía del autor, Vinicio Montoya
Recuperado de Lea más en http://mundo.sputniknews.com/entrevistas/20160524/1059996392/vinicio-montoya-cosmonauta-guatemalteco-

roscosmos.html#ixzz4B8ihSv8qENTREVISTAS
15:22 24.05.2016(actualizada a las 15:32 04.06.20
El presidente V.Putin de la Federaciòn Rusa recibido por el Ejèrcito de Guatemala,2007 46
El predidente V. Putin y el Presidente de Guatemala, Oscar Berger 47
• Declaración de Álvaro Colom
y del Presidente Dimitriy
Medvedev
• Declaración Conjunta del Presidente de la República de
Guatemala, Álvaro Colom Caballeros y del Presidente de la
Federación de Rusia, Dimitriy A. Medvedev El Presidente de la
República de Guatemala, Álvaro Colom Caballeros, y el
Presidente de la Federación de Rusia, Dmitriy A. Medvedev, en
ocasión del 65 Aniversario del establecimiento de relaciones
diplomáticas entre los dos países y como resultado de la
primera Visita Oficial de un Jefe de Estado y de Gobierno de
Guatemala a la Federación de Rusia, el día 22 de marzo de
2010, declararon lo siguiente:
• 1. Los Presidentes manifestaron su satisfacción por el alto nivel

de las relaciones bilaterales, en particular, en el último
decenio, facilitado con la suscripción del “Acuerdo sobre los
Principios de las Relaciones entre la República de Guatemala y
la Federación de Rusia”, firmado en el año 2000, que reafirma
el apego de ambos países a los principios universales y las
normas del derecho internacional, sobre los que se construye
la senda del trabajo conjunto, así mismo la Visita de Trabajo
del Mandatario ruso a Guatemala, realizada en julio de 2007,
en ocasión del 119 período de sesiones del Comité Olímpico
Internacional.
48
El presidente de la Federaciòn Rusa Dimitri Medvedev y el presidente Ingeniero Alvaro Colom en Moscù
https://www.youtube.com/watch?v=h5HqQk
D5gEc
49
El Ballet de Kiev visita Guatemala con presentación de 3 clásicos
PorSelene Mejía
Soy 502.
50
Ballet Folklórico de Guatemala
51
Luna de Xelajú. Francisco Pérez- Concierto de Bellas Artes-Guatemala
https://www.youtube.com/watch?v=_eOW_WAh9UY
52
Danzas Garífunas • El Dügü y Chügü comprenden cuatro danzas:
• Las Danzas Garífunas son bailes
• Abaimahani, o danza de las mujeres. Se realiza
ceremoniales que se realizan en primero y las mujeres, denominadas “gayusas”,
Livingston, Guatemala, las danzas cantan y danzan para invocar a los ancestros.
• Amalihani, o canción de súplica. Es una danza
más importantes son la Danza de con canción que promueve la invocación del
Dügü y Chügü (Ritos y Creencias de Abaimahani.
• Awangulanani, es la danza de júbilo por la
Guatemala, 2007). presencia de los antepasados.
• Hugulendii, es una danza circular y la danza
principal. Cada persona que recibe el espíritu
es situada al centro del círculo formado por los
bailantes (Ritos y Creencias de Guatemala,
2007)
• Referencias Bibliográficas
• Ritos y Creencias de Guatemala (2007).Danzas
rituales garífunas. Prensa Libre. Edición de
Empresa Eléctrica. Guatemala.
• MAYO 15, 2015
53
54
• Tatiana Avenirovna
Proskouriakoff (en ruso, Татья́на
Авени́ ровна Проскуряко́ва) (3 de
enero de 1909
greg.(Tomsk,Rusia † EE. UU. 30 de
agosto de 1985)
• Fue epigrafista, arqueóloga y etnóloga, especializada en la civilización maya.
Autodidacta en estas disciplinas,1 dado que su formación académica era en
arquitectura, llegó a ellas empezando como dibujante. Se la recuerda sobre
todo por su contribución esencial al conocimiento de la escritura maya, al
demostrar que las inscripciones de Piedras Negras y Yaxchilán relataban
sucesos históricos y vidas de personajes reales, y no únicamente mitologías ni
descripciones calendáricas, como se pensaba hasta entonces.
• 2 Otra de sus aportaciones fue un sistema de datación de monumentos basado

en la morfología y estilo escultórico de las piezas.2
• También es reconocida por sus trabajos iniciales como dibujante de

yacimientos arqueológicos, siendo pionera junto con Carlos Vierra en el
concepto de dibujo de reconstrucción de grandes estructuras: representación
artística de espacios arquitectónicos dilatados tal como podían haber sido en
su época de esplendor.3 Autora de artículos y libros sobre la cultura maya
clásica.
55
Yuri Knórozov
• Premios y Reconocimientos
• Orden del Quetzal recibida en
Guatemala en 1991.
• Orden Mexicana del Águila
Azteca recibida en la Embajada
de México en Moscú en 1994.11
• Homenaje por el Congreso
Estatal de Quintana Roo en
1995.
56
https://es.wikipedia.org/wiki/Yuri_Kn%C3%B3rozov
Yuri Knórozov : Estudioso de la escritura
maya. Orden del quetzal en 1991
• Poco tiempo después fue conscripto a
• Yuri Knórozov procedía de una familia las fuerzas armadas soviéticas. Así, en
de intelectuales. En 1939 ingresó a la mayo de 1945, participando en la
Facultad de Historia de la Universidad batalla de Berlín, logró rescatar de un
de Járkov. Luego de iniciarse la incendio en la Biblioteca Nacional (la
Segunda Guerra Mundial, en octubre Biblioteca Estatal Prusa, hoy día la
de 1941, Járkov fue ocupada por las Biblioteca de Berlín) dos libros raros:
tropas nazis, pero en 1943 el joven la edición de 1933 de Los códices
Knórozov logró trasladarse a Moscú mayas de los hermanos Villacorta y la
para continuar sus estudios en la colección de Brasseur de Bourbourg la
Facultad de Historia de la Universidad Relación de las cosas de Yucatán de
Estatal Lomonósov de Moscú, a la que Diego de Landa.3 Yuri Knórozov se
ya había sido admitido en 1940.. graduó de la Universidad Estatal de
Moscú en 1948
57
.
GUATEMALA-RUSIA
Guatemala y Rusia firmaron acuerdo de cooperación
contra el narcotráfico.15/02/2010Noticias EFE
• Esos y otros acuerdos, como la compra de "equipo técnico-militar" para
combatir el narcotráfico y el crimen organizado, añadió Lavrov, serán
• concretados en marzo próximo cuando el presidente Colom visite
Moscú.
• Guatemala, 15 feb (EFE).- Guatemala y Rusia suscribieron hoy un acuerdo
de cooperación en la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado • Esta es la primera vez que un canciller ruso visita Guatemala, país que
que incluirá la compra de "equipo técnico-militar". estableció relaciones diplomáticas con Moscú en 1945, tras el fin de la
Segunda Guerra Mundial, pero que permanecieron congeladas hasta
• Ese acuerdo es el inicio de una nueva etapa de cooperación entre ambos 2007 cuando ambos gobiernos acordaron de forma recíproca abrir
países, aseguró el ministro ruso de Relaciones Exteriores, Serguéi Lavrov, embajadas en sus respectivas capitales.
quien realiza una visita de trabajo a este país centroamericano.
• Por su parte, el canciller Rodas, tras confirmar la visita de Colom a
• El convenio de cooperación fue suscrito por el jefe de la diplomacia rusa Moscú en marzo próximo, destacó la importancia que para Guatemala
y el canciller guatemalteco, Haroldo Rodas, tras una reunión de trabajo significa la inauguración de una nueva etapa en las relaciones con
celebrada en la sede del ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia.
Guatemala.
• Lavrov inició el pasado jueves una gira de trabajo por América Latina,
• Lavrov también se entrevistó con el mandatario Álvaro Colom, el en la que ha visitado Cuba y Nicaragua, y que concluirá en México,
presidente del Parlamento, Roberto Alejos, y el alcalde de la Ciudad de adonde viajará tras concluir sus compromisos en Guatemala
Guatemala, Álvaro Azu.
• "El resultado de esas reuniones demuestra la disposición de todos los
funcionarios (guatemaltecos) de fortalecer la cooperación bilateral para
el diálogo político" entre ambos países, precisó Lavrov.
• Ese fortalecimiento, detalló el canciller ruso, implica "el desarrollo de las
relaciones económicas para que se eleven de nivel", la supresión
recíproca de visas para los ciudadanos de ambas naciones, la
cooperación cultural y educativa, y "la cooperación de la Federación Rusa
a los organismos de integración regional".
58
Se considera que el tema a estudiar es original, pertinente,
relevante y novedoso.
Es original porque sintetiza todo lo actuado por los gobiernos de

Guatemala en las administraciones de los presidentes Lic. Oscar Berger
(2004-2008); el Ingeniero Álvaro Colom Caballeros (2008-2012); y el
General (R) Otto Pérez Molina (2012-2016) en relación a la Política
Exterior y el énfasis hacia el fortalecimiento de las relaciones
internacionales con la Federación Rusa, creada a partir de 1991 y se
resalta el análisis de mandatos legales, análisis de actores y de resultados
y se elabora una propuesta de ejes estratégicos sobre los convenios
firmados entre ambos Estados.
59
Pertinente, relevante y novedoso
• Es pertinente, porque es un tema vigente, de actualidad y se elabora propuesta para

potenciar los documentos firmados por ambos Estados;
• Es relevante en tanto la Federación Rusa es uno de los Estados miembros del G-8, del G-20,
de los BRICS, es una economía emergente y es miembro de los principales órganos de las
Naciones Unidas, y un activo miembro del Consejo de Seguridad, cuya finalidad es mantener
la paz mundial;
• Es novedoso porque se aporta una propuesta para potenciar los convenios firmados con la
elaboración de ejes estratégicos y acciones que permitan el fortalecimiento de las relaciones
internacionales entre ambos Estados y coadyuven al desarrollo humano sostenible y
sustentable de Guatemala
60
Fundamentación teórico metodológica
61
Objetivos
2. Objetivo General
Realizar un estudio analítico de la política pública exterior de
Guatemala en el período 2012-2015 y elaborar una propuesta
de plan de acción y ejes estratégicos para el fortalecimiento
de la misma con énfasis en la Federación Rusa para potenciar
la aplicación de los convenios y tratados con la finalidad de
coadyuvar al desarrollo sostenible y sustentable del Estado de
Guatemala
62
Objetivos específicos
1. Describir histórica y jurídicamente la política exterior de Guatemala priorizando los períodos

gubernamentales comprendidos en el período 2012-2015 y analizar los tratados, convenios,
acuerdos y medidas realizadas entre ambos Estados.
2. Analizar los mandatos constitucionales y legales que son fundamentos de la política exterior
3. Analizar los actores más importantes en la ejecución de la política
4. Analizar los resultados de las gestiones de gobierno en relación a la política exterior
63
Objetivos específicos…2
5. Analizar los tratados, convenios, acuerdos y medidas realizadas entre ambos Estados
6. Describir los efectos y consecuencias desde las perspectivas política, económica, de
seguridad y defensa, y de un enfoque especial en lo social, por la falta de definición de las
fronteras
7. Identificar desde la perspectiva del desarrollo humano los beneficios que tendría para ambos
Estados la aplicación de los convenios y tratados entre ambos Estados
8.Elaborar una propuesta para el fortalecimiento de la infraestructura ética del Ministerio de
Relaciones Exteriores para poder hacer frente a los nuevos desafíos en las relaciones
internacionales
9.Elaborar una propuesta de plan de acción y de ejes estratégicos para potenciar la aplicación
de los convenios y tratados con la finalidad de coadyuvar al desarrollo sostenible y sustentable
del Estado de Guatemala
64
Pregunta claves y preguntas generadoras de investigación
•¿Cuáles son los elementos esenciales para realizar un
estudio analítico de la política exterior de Guatemala
con énfasis en el fortalecimiento de las relaciones
internacionales con la Federación Rusa en el período
2007 -2015?
•¿Cuál es el origen y cómo ha sido el desarrollo de las
relaciones Guatemala-Federación Rusa?
• ¿Cómo ha sido la ejecución de los convenios? ¿Cuáles
son las inversiones de la Federación Rusa en
Guatemala? 65
Hipótesis, variable, índice, y codificación
• Hipótesis de investigación:
• La ejecución de los convenios entre Guatemala y la Federación Rusa permitirá mayor
fortalecimiento de las relaciones internacionales de ambos Estados.
• La hipótesis anterior es una hipótesis explicativa causal bivariada, integrada por dos variables:
una variable independiente (La ejecución de los convenios entre Guatemala y la Federación
Rusa) y una variable dependiente (permitirá mayor fortalecimiento de las relaciones
internacionales de ambos Estados)
66
Hipótesis nula y alternativa
• R. Hernández Sampieri et. al (2010) refiriéndose a las hipótesis causales afirman:

• “Este tipo de hipótesis no solamente afirman las relaciones entre dos o más variables y cómo
se dan dichas relaciones, sino que además proponen un “sentido de entendimiento” de ellas.
Este sentido puede ser más o menos completo, dependiendo del número de variables que se
incluyan. (Recuperado de
http://fcp.uncu.edu.ar/claroline/backends/download.php?url=L1VOSURBRF9JSUkvSGVybmFu
ZGV6X1NhbXBpZXJpX0NhcC5fNV9IaXBvdGVzaXMucGRm&cidReset=true&cidReq=MDLIC)
• Hipótesis nula:
• Ho. La no ejecución de los convenios Guatemala-Federación Rusa no permitirá mayor
desarrollo de Guatemala
• Hipótesis alternativa
• Ha. La ejecución de una parte de los convenios Guatemala-Federación Rusa permitirá un
menor desarrollo de Guatemala.
67
Definición conceptual de las variables …1
• a) Ejecución: (Del lat. exsecutĭo, -ōnis). 1. f. Acción y efecto de ejecutar; 2. f. Especialmente

en las obras musicales y pictóricas, manera de ejecutar o de hacer algo; 3. f. Der.
Procedimiento judicial con embargo y venta de bienes para pago de deudas.
• poner en ~. 1. loc. verb. Ejecutar, llevar a la práctica, realizar.; trabar ~. 1. loc. verb. Der. Hacer,
en virtud de mandamiento judicial, las diligencias de embargo para asegurar el pago de una
deuda, sus intereses y costas. traer un título de crédito aparejada ~.
• 1. loc. verb. Der. Tener los requisitos legales para sustentar el mandamiento de embargo de
bienes, sin audiencia previa del poseedor de estos. □ V. derecho de ejecución (Recuperado de
http://lema.rae.es/drae/?val=EJECUCION)
• b) Convenios: convenio.De convenir).1. m. Ajuste, convención, contrato; ~ colectivo;
• 1. m. Acuerdo vinculante entre los representantes de los trabajadores y los empresarios de un
sector o empresa determinados, que regula las condiciones laborales. (Recuperado de
http://lema.rae.es/drae/?val=convenios+)
68
Guatemala y Federación Rusa
• c) Guatemala: Guatemala tiene un IDH en el 2012 de 0,581.Con una esperanza de vida al

nacer de 71.4 ; con 4.1 de años de escolaridad y con 10.7 con años esperados de escolaridad
y un ingreso nacional bruto per cápita de 4,235 dólares de 2005. Ocupa el número 133 y está
clasificada en el IDH 2013 como país de desarrollo bajo. (p.146) (Recuperado de
http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/HDR/2013GlobalHDR/Spanish/H
DR2013%20Report%20Spanish.pdf)
69
70
d)Federación Rusa
• La Federación Rusa o Rusia es el país más extenso del mundo. Está situado sobre parte del
continente europeo y asiático. Sus costas están bañadas por el Océano Ártico, el Océano
Pacífico del Norte, y por mares interiores como el Mar Báltico, el Mar Negro y el Mar Caspio.
Limita con Noruega, Finlandia, Estonia, Letonia, Bielorrusia, Lituania, Polonia, Ucrania,
Georgia, Azerbaiyán, Kazajstán, China, Mongolia y Corea del Norte. Es junto con China el país
que limita con más países, 14, y el que tiene las fronteras más extensas. Como sucesor
principal de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), Rusia es un país muy
influyente en el espacio postsoviético, particularmente en la Comunidad de Estados
Independientes (CEI), así como en la OSCE y en Asia Central.
71
72
e) Desarrollo humano sostenible y sustentable:
• El Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD, 2001), señala que “El
desarrollo humano es crecimiento económico equitativo y sostenible, es además un concepto
superior e incluyente en el sentido de que abarca los conceptos sinónimos de desarrollo
sostenible, sostenibilidad y sustentabilidad, esto indica por consiguiente que todos y cada uno
de los diferentes sectores (económicos, sociales, políticos y ecológicos, entre otros) deberían
tener como meta el desarrollo humano y no solo el económico”. (Recuperado de
http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?IDArticulo=1583)
• Según el IUCN (Instituto Internacional para la Conservación de la Naturaleza), el desarrollo
sostenible “Se basa en el manejo y conservación de los recursos naturales en la orientación
del cambio tecnológico e institucional, de tal manera que asegure la continua satisfacción de
las necesidades humanas para las generaciones presentes y futuras”, mientras que el
desarrollo sustentable indica “El mejoramiento de la capacidad para convertir en un nivel
constante de uso los recursos físicos, a fin de satisfacer cada vez y en mayor medida las
necesidades humanas”.( Recuperado de
http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?IDArticulo=1583)
73
Desarrollo sostenible. Otra definición
• Por otra parte, el autor Johnny Santodomingo, define el desarrollo sostenible de la siguiente
manera:
• El desarrollo sostenible es el mantenimiento de la producción en el tiempo, sin la degradación
de la base de los recursos naturales de la cual dicha producción es dependiente, o dicho de
otra forma: a) Sostenibilidad= productividad + conservación de los recursos; b) Conservación
de los recursos = mantenimiento de la productividad de los mismos en el tiempo. Esto es la
reconciliación de los factores económicos y sociales con los aspectos ambientales en la
planificación e implementación del desarrollo económico y social a través de la aplicación de
principios en el uso adecuado y responsable de los recursos naturales o de sistemas
ecológicos por parte de las sociedades humanas. La sostenibilidad y la sustentabilidad como
modelos de desarrollo no se logran hacer realidad de la noche a la mañana, puesto que para
ello hacen falta la implementación, adecuación y aplicación de estrategias eficaces y acordes
al modelo de desarrollo que se quiera implementar, es imprescindible tener en cuenta que no
basta con poseer riqueza si no se tiene un rumbo definido de que es lo que se quiere hacer,
establecer y desarrollar en el tiempo.(Recuperado de
http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?IDArticulo=1583) 74
Definición operacional de las variables…1
75
Definición operacional de las variables…2
76
Justificación de la investigación Teórico metodológica
• La investigación se realiza con base a tres concepciones teóricas: 1) Teoría de la Elección

Racional (TER); Teoría Neoinstitucionalista y la teoría realista de las relaciones
internacionales.
• Uno de los elementos centrales es establecer las semejanzas y diferencias que se realiza entre
la política pública de la política exterior y sus diferencias con otros tipos de política pública
tanto en el proceso como en la toma de decisiones.
• Desde la perspectiva metodológica se hace uso del método hipotético-deductivo así como de
las técnicas siguientes:
77
Metodología….1
• Enfoque : Mixto
• Diseño: No experimental
• Descriptivo
• Longitudinal
• Fuentes: Primarias (respuestas a los instrumentos y tesis estudiadas y analizadas)

• Secundarias (libros, páginas web especializadas)
• Terciarias (diccionarios y enciclopedias
78
Metodología…2
Universidad Muestra Porcentaje
Universidad Galileo. Escuela 250 172 68%

Superior de Diplomacia y
Relaciones Internacionales
Universidad San Carlos de 200 113 56.5%
Guatemala .Ciencias Polìticas .
Relaciones Internacionales

Instrumentos
80
Universo y unidades de estudio
5.Universo y unidades de estudio
El universo de los funcionarios de gobierno en relación a una embajada son 10, (la muestra sería no probabilística de elección dirigida,
de unos 5 para un 50%; en relación a los expertos en el tema la Universidad cuenta con 7 expertos, de los cuales se estarían
entrevistando a 4 (57.14%), de igual manera sería una muestra de elección dirigida y no probabilística y se pretende entrevistar al
100% de los estudiantes de Maestría y del último año de la carrera de Diplomacia y Relaciones Internacionales de la Universidad
Galileo.
Cuadro No.5. Unidades de análisis
No Unidades de C Observaciones
análisis
1 Funcionarios 5 (3)
de gobierno
2 Expertos en el 2 Subtotal de funcionarios: 7 de ambos países
tema
3 Estudiantes de 33
maestría de
Relaciones
internacionales
4 Estudiantes de 26 Subtotal: 58 estudiantes
último año
vespertino UG
5 Informes de 12 Cuatro por cada período de gobierno
gobierno
81
Análisis de datos sobre la información brindada por los
estudiantes de la Universidad Galileo y de la USAC
2
Resumen
El presente análisis de datos corresponde al capítulo correspondiente. En

este apartado solamente se contemplan los datos de los 172 encuestados
de la Universidad Galileo y de los 113 encuestados de los semestres 8 y
10 de Relaciones Internacionales de la Escuela de Ciencias Políticas de
la Universidad de San Carlos
Palabras claves: análisis de datos, estudiantes, Universidad Galileo,

Universidad de San Carlos, relaciones internacionales.
Análisis y discusión de resultados de la Universidad Galileo
Para la profundización del tema se ha aplicado una Escala Likert a 172

estudiantes del Diplomado en Relaciones Internacionales y Diplomacia, de la
Licenciatura y Maestría de la Escuela de Diplomacia y Relaciones
Internacionales de una población de 250 con los siguientes resultados.
Datos generales Edad
Edad
De 15 a 19 24 14%
de 20 a 29 74 43%
de30 a 39 43 25%
de 40 a 49 21 12%
de 50 a 59 4 2%
de 60 a 69 2 1%
de 90 a 100 1 1%
En blanco 3 2%
La edad de los encuestados es la siguiente: de 20 a 29 años, 74 (23%); de 30 a 39

años, 43 (25%); de 15 a 19 años, 24 (14%); de 40 a 49 años, 21 (12%), de 50 a 59
años,4 (2%); de 60 a 69 años, 2 (1%) de 90 a 100, 1(15) y en blanco 3 (2%). Para
mayor ilustración véase el siguiente gráfico.
Gráfico 1.Edad de los encuestados
Fuente: Elaboración propia. 11 de agosto de 2017
85
Género
En relación al género de los encuestados, los resultados fueron los que a
continuación se detallan: 105 de los encuestados son de género femenino (61%); 65, del género masculino (38%), otro (o%)
y en blanco, 2 (1%).
Género
Masculino 65 38
%
Femenino 105 61
%
Otro 0 0%
En blanco 2 1%
Para una mayor clarificación se ha elaborado el gráfico siguiente.
Gráfico 2.Género de los encuestados

Profesión
Profesión
Estudiante 77 45%
Comunicadora 3 2%
Lic. Relaciones Internacionales 4 2%
Ingeniera 2 1%
Oftalmólogo 1 1%
Administración de Empresas 3 2%
Economista 1 1%
Militar 2 1%
Analista 2 1%
Oficinista 4 2%
Abogado y Notario 3 2%
Traductora 1 1%
Asesora de ventas 2 1%
Maestra 4 2%
Enfermero 2 1%
Policía Nacional Civil 12 7%
Adminitradora Educativa 1 1%
Licenciado en Ciencias Policiales 3 2%
Licenciado en Criminologia 4 2%
Agente Investigador 1 1%
Periodista 13 8%
Publicista 3 2%
Diseñadora Gráfica 3 2%
Auditor 1 1%
Mercado logo 1 1%
Psicóloga Industrial 2 1%
Técnico en Protocolo 1 1%
Supervisora 1 1%
Intercionalista 1 1%
Funcionario Público 2 1%
En blanco 12 7%
Los datos de profesión de los encuestados son como a continuación se detallan: De los 172 encuestados, 77 son
estudiantes equivalente a 45%; 13 son periodistas (8%);
12 (7%) son Policías; 12 no identificaron su profesión (7%); 4 son Licenciados en Relaciones internacionales (2%); 4 (2%) se autodefinen
como oficinistas; 4 (2%) son Licenciados en Criminología; 3 (2%) son Comunicadoras; 3(2%) son publicistas; 3(2%) son diseñadores gráficos;
3 (2%) son abogados y notarios; 3 (2%) son administradores de empresas y 3(2%) son Licenciados en Ciencias Políticas.
De igual manera 2 (1%) son Ingenieras de profesión; 2 (1%) son militares; 2(1%) son analistas; 2 (1%) son maestros; 2(1%) son enfermeros; 2
(1%) son asesoras de ventas; 2 (1%) son psicólogas industriales; 2 (1%) son funcionarios públicos.
De manera similar, 1 (1%) es oftalmólogo; 1 (1%) es economista; 1 (1%) es traductora; 1 (1%) es administradora educativa; 1 (1%) es agente
investigador; 1 (1%) es auditor; 1 (1%) es mercadología; 1(1%) es técnico en protocolo; 1 (1%) es supervisora y 1 (1%) es interaccionista.
Gráfico 3. Profesión

Escala Likert Relaciones necesarias entre ambos Estados
1) Las relaciones entre la Federación Rusa y el Estado de Guatemala son necesarias

De acuerdo 136 79%
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 30 17%
En desacuerdo 6 3%
En blanco 0 0%
De los 172 encuestados, 136 (79%) consideran que las relaciones entre la Federación Rusa y Guatemala son
necesarias; 30 (17%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo y en desacuerdo se manifestaron 6 personas equivalente a
un 3%. El interés de que Guatemala adquiera un posicionamiento internacional es la clave para el fortalecimiento de las
relaciones con el resto de países del mundo.
Gráfico 4.Relaciones positivas entre Estados

Relaciones positivas para ambos Estados
2) El desarrollo de estas relaciones es un paso positivo para ambos Estados

De acuerdo 129 75%
En desacuerdo 14 8%
En blanco 0 0%
Ciento veinte y nueve estudiantes equivalentes al 75%; 29 (17%) no están ni de acuerdo ni en

desacuerdo; 14 (8%) manifestaron en desacuerdo. Lo anterior evidencia que en la actualidad se
considera positivo el fortalecer estas relaciones para reforzar el posicionamiento de Guatemala.
Gráfico 5. Relaciones positivas entre los Estados

Acuerdos son importantes
3) Los acuerdos y convenios firmados por ambos Estados son importantes

De acuerdo 125 73%
En desacuerdo 18 10%
En blanco 0 0%
Sobre la importancia de los convenios y acuerdos firmados por ambos Estados, 125 estudiantes de los 172
encuestados, están de acuerdo, lo que corresponde a un 73%; 29 (17%) se pronuncian por estar ni de acuerdo ni en
desacuerdo; y 18 (10%) están en desacuerdo.
Gráfico 6.Acuerdos y convenios importantes
Las áreas de cumplimiento de convenios pueden fortalecerse
4) Las áreas en que se han cumplido los convenios podrían fortalecerse

De acuerdo 117 68%
En desacuerdo 11 6%
En blanco 4 2%
De los 172 estudiantes encuestados, 117 (68%) están de acuerdo en las áreas en que se han cumplido los convenios deben
fortalecerse; 40 (23%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo; 11 (6%) están en desacuerdo y 4 (2%) se pronuncian en blanco, o sea
no responden.
Gráfico 7.Áreas que se han cumplido deben fortalecerse
Las relaciones contribuyen con la seguridad y defensa de Guatemala
5) Las relaciones internacionales entre la Federación Rusa y el Estado de Guatemala

contribuyen al desarrollo de la seguridad estratégica y la defensa de
Guatemala
De acuerdo 81 47%
En blanco 2 1%
Sobre el hecho de que las relaciones de ambos Estados contribuyen a la seguridad estratégica y a la defensa de Guatemala, 81 (47%)
de los 172 encuestados, afirman estar de acuerdo. Por su parte, 59 (34%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo. Treinta estudiantes
(17%) están en desacuerdo y solamente dos estudiantes (1%) no respondieron dejando en blanco su respuesta.
Gráfico 8.Las relaciones contribuyen con la seguridad y la defensa
94
Venta y compra de armamento como área importante
6) La venta y compra de armamento es el área más

importante en estas relaciones
De acuerdo 35 20
%
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 57 33
%
En desacuerdo 79 46
%
En blanco 1 1%
En relación a si la venta y compra de armamento es el área más importante

en estas relaciones entre Estados, 35 (20%) de los 172 encuestados respondieron
estar de acuerdo; 57 (33%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo; 79 (46%)
están en descuerdo y 1 (1%) no respondió dejando en blanco la respuesta.
Gráfico 9.Venta y compra de armamento como área priorizada

Capacitación del recurso humano como área importante de las relaciones
7) La capacitación del recurso humano en diferentes áreas,

incluyendo el militar es importante en estas
relaciones
De acuerdo 108 63
%
%
En desacuerdo 22 13
%
En blanco 0 0
%
Un área destacada en las relaciones entre ambos Estados es la capacitación

Gráfico 10.Capacitaciòn del recurso humano
del recurso humano, en la que 108 (63%) de los 172 encuestados están de Fuente: Elaboración propia. 11 de agosto de 2017
acuerdo; 42 (24%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo y 22 (13%) están en

desacuerdo.
Inversiones, venta e intercambio de bienes
8) Las inversiones, la venta e intercarmbio de bienes y servicios es

De acuerdo 127 74
%
%
En desacuerdo 13 8%
En blanco 0 0%
Sobre las inversiones, venta e intercambio de bienes entre

ambos Estados, 127 de los 172 encuestados (74%) están de
acuerdo: 32 (19%) respondieron que ni de acuerdo ni en
desacuerdo; 13 (8%) están en desacuerdo.
Gráfico 11.Inversiones, venta e intercambio de bienes

Investigación científico-técnica, área priorizada
9) Las investigación científico-técnica debe ser un área

priorizada en estas relaciones
De acuerdo 137 80
%
%
En desacuerdo 5 3%
En blanco 0 0%
Para 137 (80%) de los 172 encuestados afirman que la investigación

científico- técnica debe ser un área priorizada en estas relaciones; 30 (17%)
respondieron que ni acuerdo ni en desacuerdo; 5 (3%) respondieron estar en
desacuerdo.
Gráfico 12.Investigación cientìfico-tècnica como área priorizada

Las relaciones podrían fortalecerse
10) Las relaciones entre la Federación Rusa y el

Estado de Guatemala podrían fortalecerse
De acuerdo 138 80
%
%
En desacuerdo 8 5
%
En blanco 0 0
%
Sobre el fortalecimiento de las relaciones entre la Federación Rusa y Guatemala,

138 estudiantes de los 172 encuestados (80%) están de acuerdo; 26 (15%) afirman no
estar ni de acuerdo ni en desacuerdo y solamente 8 (5%) están en desacuerdo.
Gráfico 13. Relaciones deben fortalecerse

Análisis y discusión de resultados USAC
La aplicación de la Escala Likert a los 113 estudiantes de 8 y 10 semestre

de las jornadas matutina y vespertina de la Licenciatura de Relaciones
Internacionales de la Escuela de Ciencias Políticas de la Universidad de San
Carlos de Guatemala (USAC) reportó los siguientes datos.
Edad
Edad
de 20 a 29 93 8
2
%
de 30 a 39 15 1
3
%
de 40 a 49 3 3
%
de 50 a 59 1 1
%
de 70 a 79 1 1
%
En blanco 0 0
%
Gráfico 14.Edad encuestados USAC
Las edades de los estudiantes encuestados están comprendidas entre 20 y
79 de la manera siguiente: de 20 a 29, 93(82%); de 30 a 39, 15(13%); de 40 a
49, 3(3%); de 50 a 59, 1(1%); de 70 a 79,1 (1%).
Género
Género
Masculino 31 27%
Femenino 81 72%
Otro 0 0%
En blanco 1 1%
En relación al género, se reportan masculino, 31 (27%); Femenino,81 (0%); en blanco,

1(1%). (72%); Otro, 0
Gràfico 15. Género encuestado USAC

Fuente: Elaboración propia 29 de agosto de 2017
Profesión
Profesión
Estudiante 83 73%
Médico 1 1%
Bachiller 3 3%
Auditor Contador 2 2%
Programador 1 1%
Secretaria 13 12%
Maestra 2 2%
Comerciante 1 1%
Asesor Financiero 1 1%
PEM en Lengua y Literatura 1 1%
En blanco 5 4%
En cuanto a la profesión se refleja diversidad, destacándose los estudiantes,

83(73%); secretarias, 13 (12%); en blanco, 5 (4%); bachiller, 3 (3%); Auditor
Contador,2(2%); maestra, 2 (2%): Médico, 1(1%); Programador, 1(1%;);
Comerciante, 1(1%:) Asesor Financiero,1(1%:) y PEM en Lengua y Literatura, 1
(1%).
Gráfico 16.Profesiòn encuestados USAC

Escala Likert
Relaciones internacionales necesarias
1. Las relaciones internacionales entre la Federación Rusa y el

Estado de Guatemala
son necesarias
De acuerdo 103 91%
En desacuerdo 2 2%
En blanco 0 0%
En relación a la afirmación las relaciones internacionales entre la

Federación Rusa y el Estado de Guatemala son necesarias, 103 (91%) están de
Gráfico 17.Relaciones internacionales necesarias
acuerdo, 8, (7%) respondieron Ni de acuerdo ni en desacuerdo y 2 (2%) En Fuente: Elaboración propia. 26 de agosto de 2017
desacuerdo.
Gráfico 17.Relaciones internacionales necesarias
Relaciones positivas para ambos Estados
2. El desarrollo de estas relaciones es un paso positivo para ambos

Estados
De acuerdo 10 88%
0
En desacuerdo 3 3%
En blanco 0 0%
En relación a si el desarrollo de estas relaciones es un paso

positivo para ambos Estados, de los 113 encuestados, 100 (88%)
están de acuerdo; 10 estudiantes (9%) respondieron no estar ni
de acuerdo ni en desacuerdo y 3 (3%) personas afirman estar en
desacuerdo.
Gráfico 18.Relaciones como paso positivo para ambos Estados

Importancia de acuerdos y convenios
firmados
3. Los acuerdos y convenios firmados por ambos Estados
son importantes
De acuerdo 94 83
%
%
En desacuerdo 1 1%
En blanco 1 1%
La importancia de los acuerdos y convenios firmados por ambos

Estados, es manifiesta por parte de 94 (83%) de los estudiantes
encuestados; 17 de los mismos (15%) no están ni de acuerdo ni en
desacuerdo y solo 1 estudiante (1%) expresa estar en desacuerdo.
Gráfico 19.Importancia de los acuerdos y convenios

Fortalecimiento de las áreas en las que se han cumplido los convenios
4. Las áreas en que se han cumplido los convenios

podrían fortalecerse
De acuerdo 99 88%
En desacuerdo 2 2%
En blanco 1 1%
99 estudiantes, (88%) de los 113 encuestados manifiestan estar de acuerdo con que las
áreas en que los convenios se han cumplido, deben fortalecerse; 11 (10%) expresan no
estar ni de acuerdo ni en desacuerdo y 2 estudiantes (2%) afirman estar en desacuerdo
Gráfico 20.Fortalecimiento de áreas en las que se han cumplido los convenios

Relaciones contribuyen a seguridad estratégica y defensa de
Guatemala
5. Las relaciones internacionales entre la Federación Rusa y el Estado de

Guatemala contribuyen al desarrollo de la seguridad estratégica y la defensa de
Guatemala
De acuerdo 57 50%
En blanco 0 0%
En cuanto al tema de si las relaciones internacionales de ambos Estados contribuyen al desarrollo de la seguridad estratégica y la defensa de
Guatemala, 57 estudiantes (50%) de los 113 estudiantes respondieron estar de acuerdo; 37 (33%) manifiestan no estar ni de acuerdo ni en desacuerdo
y 19 (17%) expresan estar en desacuerdo.
Gráfico 21.Las relaciones contribuyen a la seguridad estratégica y defensa de Guatemala
Venta y compra de armamento como área
más importante de las relaciones
6. La venta y compra de armamento es el área más

De acuerdo 11 10%
En blanco 1 1%
Sobre la venta y compra de armamento como área más

importante de las relaciones, 74 estudiantes (65%) están en
desacuerdo; 27 (24%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo;
Gráfico 22.Venta y compra de armas como área importante de las relaciones
11 (10%) están de acuerdo. Fuente: Elaboración propia. 29 de agosto de 2017
Capacitación del recurso humano
7. La capacitación del recurso humano en diferentes áreas, incluyendo el militar es

importante para estas relaciones
De acuerdo 65 58%
En blanco 1 1%
En relación a la capacitación del recurso humano en diferentes áreas, incluyendo el militar como parte importante de estas relaciones, 65
estudiantes (58%) manifiestan estar de acuerdo; 30 (27%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo; 17 (15%) están en desacuerdo y 1 (1%) no
respondió dejando su respuesta en blanco.
Gráfico 23. Capacitación del recurso humano Fuente: Elaboración propia. 29 de agosto de 2017
112
Inversiones, venta e intercambio de bienes y
servicios
8. Las inversiones, la venta e intercambio de bienes y servicios es importante en estas

relaciones
De acuerdo 102 90%
En desacuerdo 1 1%
En blanco 1 1%
Las inversiones, la venta e intercambio de bienes y servicios son consideradas importantes para
estas relaciones, por lo que 102 (90%) de los 113 estudiantes encuestados manifiestan estar de acuerdo;
9 (8%) expresan estar ni de acuerdo ni en desacuerdo; 1 (1%) está en desacuerdo y 1(1%) dejó su
respuesta en blanco.
35
Gráfico 24.Inversiones, venta e intercambio de bienes y servicios

Investigación científico-técnica como área priorizada
9. La investigación científico-técnica debe ser un área priorizada en estas relaciones
De acuerdo 106 94%
En desacuerdo 2 2%
En blanco 1 1%
Para 106 estudiantes (94%) de los 113 encuestados la investigación científico- técnica debe ser un área priorizada en las
relaciones entre Guatemala y la Federación Rusa; 4 (4%) expresan estar ni de acuerdo ni en desacuerdo; 2 (2%) en desacuerdo y 1
(1%) no fue respondido dejando la respuesta en blanco.
115
Gráfico 25. Investigación cientìfico-tècnica, àrea priorizada
Fuente: Elaboraciòn propia.29 de agosto de 2017
Relaciones podrían fortalecerse
10. Las relaciones entre la Federación Rusa y el Estado de Guatemala podrían
fortalecerse
De acuerdo 10 93%
5
En desacuerdo 1 1%
En blanco 1 1%
La mayoría de los estudiantes, 105 (93%) de los 113 encuestados afirman estar de acuerdo con el hecho de que las relaciones entre el Estado de Guatemala y la
Federación rusa deben fortalecerse; 6 (5%) afirman no estar ni de acuerdo ni en desacuerdo; 1 (1%) está en desacuerdo y 1 (1%) dejó en blanco su respuesta.
Gráfico 26. Las relaciones deben fortalecerse

Análisis Comparado entre los resultados de Universidad Galileo y
Universidad de San Carlos
Edad
En relación a la edad, y estableciendo las diferencias entre los 172 estudiantes de la Universidad Galileo y los 113 de la
USAC, la edad predominante es la comprendida de 30 a 39 años, 43 (25%) y en la USAC predomina la edad de 20-29 años con
un 82%
Género
En cuanto al género, predomina el femenino en tanto el 61% y el 72% para los estudiantes de la USAC.
Profesión
Tanto en la Universidad Galileo, 77 (45%) como en la USAC, predominan los estudiantes
Escala Likert
Relaciones necesarias
Para 136 estudiantes (79%) de los 172 encuestados de la Universidad Galileo, las relaciones son necesarias, en contraste con los 103
(91%) de los 113 estudiantes de
la USAC.
Relaciones positivas
Para 129 estudiantes (75%) de los 172 de la Universidad Galileo, las relaciones entre ambos Estados son positivas y para 100 (88%) de
los 103 estudiantes de la USAC.
Acuerdos y convenios son importantes
En relación a la importancia de los acuerdos y convenios firmados por ambos Estados, 125 estudiantes (73%) de la Universidad
Galileo están de acuerdo y los de la USAC responden afirmativamente estar de acuerdo 94 (83%) de los 103 encuestados.
Las áreas de cumplimiento de convenios pueden fortalecerse
Mientras 117 estudiantes (68%) de los 172 encuestados de la Universidad Galileo responden estar de acuerdo, 99 (88%) de los 113
encuestados de la USAC afirman de manera similar.
Las relaciones contribuyen con la seguridad estratégica
Sobre el hecho de que, si las relaciones contribuyen a la seguridad estratégica y la defensa de Guatemala, los datos se observan similares
entre ambos grupos de estudiantes encuestados.
En Galileo, 81 estudiantes, (47%) de los 172 encuestados están de acuerdo, y de los 103 de USAC, 57 (50%) se manifiestan de la misma
manera. Por otra parte, 59 estudiantes de Galileo (34%) no están de acuerdo ni en desacuerdo, los de USAC responden en esta línea, 19 (17%). En
desacuerdo, se expresan, 30 (17%) estudiantes de Galileo, y de USAC, 19, para un 17%.
Venta y compra de armamento como área importante
Galileo
USAC
6. La venta y compra de armamento es el área más importante en estas relaciones
De acuerdo 11 10%
En blanco 1 1%
Es de hacer notar que en relación a la venta y compra de armamento es el área más importante en estas relaciones, tanto los estudiantes de
la Universidad Galileo como los de la USAC se manifiestan en mayoría en desacuerdo. 79 estudiantes (46%) de los 172 de Galileo y 74 (65%)
de la USAC están en desacuerdo. 57 de Galileo (33%) y 27 de USAC (24%) no están ni de acuerdo ni en desacuerdo y de acuerdo, se expresan
35 (20%) de Galileo y 11 (10%) de USAC.
Capacitación del recurso humano
En relación a la capacitación del recurso humano incluyendo el militar, los estudiantes de Galileo en número
de 108 (63%) de los 172 encuestados y 65 (58%) de los 103 de USAC se pronuncian de acuerdo. 42 (24%) de
Galileo y 30 (27%) de USAC no están de acuerdo ni en desacuerdo, mientras que 22 (13%) de Galileo y 17 (15%)
de USAC se manifiestan en desacuerdo y solamente un estudiante (1%) de USAC dejó su respuesta en blanco.
Inversiones, venta e intercambio de bienes y servicios
8. Las inversiones, la venta e intercambio de bienes y servicios es importante

en estas
relaciones
De acuerdo 1 90%
0
2
En desacuerdo 1 1%
En blanco 1 1%
Sobre las inversiones, la venta e intercambio de bienes y servicios como parre importante en estas relaciones, 127 (74%) de los 172 de la
Universidad Galileo y 102 (90%) de los 113 de la USAC se pronuncian de acuerdo; 32 (19%) de la Universidad Galileo y 9 (8%) de la USAC
manifiestan no estar de acuerdo ni en desacuerdo; 13 (8%) de Galileo y 1 (1%) de USAC están en desacuerdo y solamente un estudiante (1%)
de la USAC dejó su respuesta en blanco.
Investigación científico-técnica como área priorizada
Galileo
USAC
9. La investigación científico-técnica debe ser un área priorizada en estas
relaciones
De acuerdo 1 94%
0
6
En desacuerdo 2 2%
En blanco 1 1%
Para ambos grupos encuestados, cobra especial importancia la investigación científico-técnica, 137 (80%) de los 172 estudiantes de Galileo y 106 (94%) de
los 113 de USAC expresan estar de acuerdo; 30 (17%) de Galileo y 4 (4%) de
USAC manifiestan estar ni de acuerdo ni en desacuerdo. 5 (3%) de Galileo y 2 (2%) de USAC exponen estar en desacuerdo. Un estudiante (1%) de USAC dejó su
respuesta en blanco.
Las relaciones podrían fortalecerse

Tanto los estudiantes de la Universidad Galileo como los de la USAC sostienen que las relaciones entre la Federación Rusa y el Estado de Guatemala podrían
fortalecerse. 138 (80%) de los 172 encuestados de Galileo y 105 (93%) de los 113 encuestados de la USAC están de acuerdo; 26 (15%) de Galileo y 6 (5%) de USAC
afirman no estar ni de acuerdo ni en desacuerdo; 8 (5%) de Galileo y 1 (1%) están en desacuerdo y 1 (1%) de USAC dejó en blanco su respuesta.
124
Capítulo 6. Propuesta de addendum a la
política exterior para el fortalecimiento de
las relaciones Guatemala- Federación Rusa
6.1. Justificación
La presente Propuesta de addendum a la política exterior para el fortalecimiento de las relaciones

Guatemala- Federación Rusa tiene como objetivos: a) Identificar las áreas y sectores de inversión y
cooperación para el fortalecimiento de las relaciones Guatemala –Federación Rusa ; b) Analizar los mandatos
constitucionales, legislativos y de convenios o acuerdos para su ejecución y c) Elaborar una Propuesta de
addendum a la política exterior para el fortalecimiento de las relaciones Guatemala- Federación Rusa como
una ampliación al Marco de la política Exterior de Guatemala 2012-2016 y las Bases de la Política Exterior
2016-2020
La pregunta a la que responde es la siguiente ¿Cómo se elabora y formula una Propuesta de addendum
a la política exterior para el fortalecimiento de las relaciones Guatemala- Federación Rusa?
Para dar respuesta a la misma se recurrió al modelo de elaboración de política pública propuesto por la
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República y al manual de elaboración de
políticas públicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. También se tomó en cuenta el
documento Katún Nuestra Guatemala 2032.De igual forma se recurrió al ciclo de la política pública
propuesto por Jones.
La propuesta está organizada en 11 acápites que comprenden lo siguiente: 1. Definición de la política;
2. Misión; 3. Visión; 4. Objetivos generales; 5. Criterios de aplicación; 6. Funciones de producción; 7. Plan
de acciones generales; 8. Asignación preliminar de recursos de Planes, programas y proyectos prioritarios;
9. Organización y desarrollo del sistema; 10. Articulación intersectorial y .11. Control y evaluación
El control y evaluación de la política se realizará ex ante; ex -post y a través de informes mensuales y
evaluación del desempeño del personal involucrado. Se prioriza para la evaluación los indicadores de
impacto y los beneficiarios de la misma para elevar la calidad de vida de los guatemaltecos
2. La Federación Rusa como objeto de fortalecimiento
La Federación Rusa o Rusia es el país más extenso del mundo. Está situado sobre parte del continente europeo y asiático. Sus costas están bañadas por el
Océano Ártico, el Océano Pacífico del Norte, y por mares interiores como el Mar Báltico, el Mar Negro y el Mar Caspio. Limita con Noruega, Finlandia,
Estonia, Letonia, Bielorrusia, Lituania, Polonia, Ucrania, Georgia, Azerbaiyán, Kazajstán, China, Mongolia y Corea del Norte. Es junto con China el país que
limita con más países, 14, y el que tiene las fronteras más extensas. Como sucesor principal de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), Rusia es
un país muy influyente en el espacio postsoviético, particularmente en la Comunidad de Estados Independientes (CEI), así como en la OSCE y en Asia Central.
3. Antecedentes históricos
Si han existido relaciones bilaterales que reflejen con mayor claridad los problemas históricos que ha vivido la humanidad, tales como la conquista, la
colonia, la crisis del 29, la I y II Guerras Mundiales, la revolución de Guatemala, la Guerra fría, la caída del socialismo y la fundación de la nueva Federación
Rusa, ellas son las relaciones entre Guatemala y Rusia.
Las relaciones bilaterales Guatemala- Rusia, URSS y Federación Rusa han vivido seis etapas, las que puede establecerse como sigue:
Como una paradoja, ambas, la revolución de Guatemala y la revolución socialista son llamadas, revolución de octubre. Sobre el particular,
(CardozayAragòn, 1996) expresa:
Los guatemaltecos denominamos Revolución de Octubre a diez años de primavera en el país de la eterna tiranía, el período que corre
del 20 de octubre de 1944, fecha en que fue derribado el general Ponce Vaides sucesor del autócrata Jorge Ubico, a 27 de junio de 1954
cuando Jacobo Arbenz abandonó la presidencia. Dos presidentes democráticos: Juan José Arévalo (1945-1951) y Jacobo Arbenz (1951-
1954), ¡los únicos en nuestra historia ¡ (CardozayAragòn, 1996, pág. 614)
Fase I. 1856-1926
En la primera fase, fue el Zar Alejandro II1 quien envió el reconocimiento a la República de Guatemala tal
como lo relata Kosichev:
En la segunda mitad de la década de los 50 del siglo 19 se produjo un brusco viraje en las relaciones
de Rusia y América Latina. Entonces, tras la muerte del zar Nicolás I, Alejandro II se convierte en
emperador ruso, y el príncipe Alexander Gorchakov, diplomático y estadista perspicaz es el nuevo
ministro de Exteriores. Éste pone rumbo a la ampliación de los horizontes de Rusia en política exterior y
dirige su mirada hacia América Latina.
Venezuela fue el segundo país latinoamericano, después de Brasil, reconocido por Rusia en 1857.
Alejandro II respondió con gran complacencia a la propuesta del presidente venezolano José Tadeo
Monagas de “abrir vínculos amistosos y comerciales entre ambos Estados”. Sin demora se firma un
acuerdo que homologa los derechos de los buques en los puertos rusos y venezolanos. A partir de ese
momento Rusia empieza a reconocer uno tras otro a Uruguay, Perú, Argentina, Colombia, Chile, México
con el posterior establecimiento de relaciones diplomáticas y comerciales.
1 Elzar Alejandro II de Rusia (Alejandro II Nikolaiévitch; Moscú, 1818 - San Petersburgo, 1881) Perteneciente a la dinastía Romanov. Hijo de Nicolás I de Rusia, accedió al trono al morir su padre en 1855, en plena Guerra de Crimea. Atribuyó la
derrota de Rusia frente a las potencias occidentales al atraso estructural del país y, en consecuencia, adoptó una política reformista. Entre sus acciones se destaca la abolición de la servidumbre (1861), que fue seguida por otras innovaciones menos
conocidas, como la reforma del sistema penal (con la eliminación de los castigos corporales), la unificación de los tribunales (haciendo desaparecer las jurisdicciones privilegiadas), la creación de poderes locales elegidos por el pueblo (los
zemstvos), la extensión de la educación y la construcción de ferrocarriles. Esta orientación liberal cambió de signo cuando la oposición al régimen se hizo más amenazadora; la insurrección de Polonia (1863-64), el atentado contra el zar (1866) y la
agitación populista de los narodniki (desde 1870) determinaron un giro reaccionario en la política de Alejandro II, que se mantendría ya hasta el fin de su reinado: reforzó la censura, controló la enseñanza y persiguió a las minorías intelectuales de
donde procedían las ideas renovadoras. Al mismo tiempo, el zar desplegó una política exterior revisionista, a fin de recuperar la fuerza y el prestigio perdidos desde la Guerra de Crimea: Rusia expandió sus fronteras en el Cáucaso y en Asia central
y, contando con la alianza de Persia (1866), amenazó la presencia británica en la India a través de Afganistán. La derrota de Francia frente a Prusia en 1871 le dio la oportunidad para levantar algunas cláusulas del Tratado de París de 1856,
recuperando el libre paso por el Bósforo (Conferencia de Londres, 1871); en los años siguientes, Rusia reforzó su posición internacional mediante su alianza con la Alemania de Bismarck (Alianza de los Tres Emperadores, 1873). En 1877 se
permitió librar una nueva guerra contra el Imperio Otomano, que llevó al ejército ruso ante las puertas de Constantinopla; sólo la intervención inglesa impidió consumar la operación, precipitando la conclusión del Tratado de San Estéfano (1878). La
acción concertada de las potencias occidentales para detener el expansionismo ruso permitió que, tras el Congreso de Berlín de aquel mismo año, los turcos mantuvieran su presencia en Europa, si bien Rumania, Serbia y Montenegro obtuvieron la
independencia. Tras sobrevivir a cuatro atentados frustrados (manifestación de la creciente violencia de la oposición contra su régimen) Alejandro II de Rusia murió asesinado por una bomba. Recuperado de Recuperado de
https://www.biografiasyvidas.com/biografia/a/alejandro_ii_nikolaievitch.htm
Al nombre del canciller Alexander Gorchackov2 está ligado también el reconocimiento de Costa Rica, Honduras y Guatemala. Este prominente
diplomático hizo un aporte ponderable a la normalización de las relaciones de Rusia con las repúblicas latinoamericanas, lo que fue reconocido
por sus colegas allende el océano. Venezuela distinguió los méritos de Alexander Gorchakov con el alto galardón que lleva el nombre del gran
latinoamericano Simón Bolívar. Así termina para Rusia el siglo 19 en la dirección latinoamericana. (Kòsichev)
De igual forma, siendo presidente el General de División Manuel L.[Lisandro] Barillas, en El Guatemalteco, se lee la siguiente información:
Establecimiento de un Consulado y designación de persona que sirva al cargo. Palacio Nacional Guatemala, junio, 19 de 1886.
Estimando provechoso a los intereses de la República el establecimiento de un Consulado General en San Petersburgo, el Presidente
Constitucional tiene a bien disponerlo así, y acuerda nombrar para su desempeño al señor comendador don Gabriel Rosa. Comuníquese y
extiéndase la patente respectiva. Rubricado por el Señor Presidente. Batres (Presidencia de la Repùblica de Guatemala , 1886)
Fase II. 1927-1944
Por los problemas derivados de la Primera Guerra Mundial (I GM) y el cansancio de la mayoría de los soldados rusos, agravados por los
problemas internos que vivía la población y teniendo como factor esencial la situación económica derivada de la forma en que el
zarismo trataba a los obreros y campesinos, estos agrupados bajo la tutela del Partido Obrero Socialdemócrata ruso (POSDR) coordinado por
el liderazgo de Vladimir Ilich Lenin,
2Alexander Mikhailovich Gorchakov nació en 1798 en la familia del príncipe Mikhail Gorchakov y la baronesa Elena Ferzen. Fue educado en el Lyceum Tsarskoye Selo, donde tuvo el poeta Alexander Pushkin como un compañero de la escuela.
En el curso de su carrera diplomática, el príncipe Gorchakov participó en los Congresos de Tropau, Ljubljana y Verona (1820-1822), luego trabajó como parte de las misiones rusas en Londres, Roma, Berlín, Florencia y Viena (1822-1841). Una
etapa separada de su servicio fue su permanencia en los Estados alemanes como enviado especial a la corte de Wurttemberg (1841-1853) y desde 1850 como agente vice en el Consejo Aliado en Francfort del Meno donde tuvo la oportunidad de
observar eventos revolucionarios de 1848-1849 y siguen las tendencias crecientes para la unificación de tierras alemanas aisladas. En 1854-1856 sirvió como enviado a la corte austríaca, donde él tenía una ocasión de experimentar la deslealtad de
Viena, que había olvidado la ayuda proporcionada por Rusia en 1848-1849 en la supresión de la rebelión húngara y casi se unió a Gran Bretaña y Francia en la guerra de Crimea contra Rusia. En abril de 1856 el príncipe Gorchakov fue nombrado
Ministro de Relaciones Exteriores en lugar del conde Nesselrode. Recuperado de http://gorchakovfund.ru/en/about/gorchakov/
conformaron y se agruparon en los soviets y con ese nivel de organización lograron la realización de la denominada
Revolución bolchevique, o revolución rusa en 1917.
Esta movilización social, por su fuerza y sus demandas provocaron la abdicación del zar Nicolás II 3 y
posteriormente la abdicación de Miguel, dando lugar a una etapa del desarrollo social de Rusia. En 1922, se
constituye la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, bajo la dirección de Lenin y teniendo como divisa, la
instauración de la primera fase de una futura revolución socialista. Esto provocó un cisma en el Occidente y con
ello, la falta de reconocimiento de esa nueva entidad.
Guatemala, que como nación ha estado desde la independencia bajo la hegemonía de los Estados Unidos, vivió este
período en una situación internacional ambivalente, ya que, por un lado, es dependiente de las ventas de sus
productos a Estados Unidos y por el otro, desea ser una nación, libre, soberana e independiente. Al final, decidió no
dejar entrar en su territorio a los ciudadanos de los países que habían formado parte del Imperio Ruso.
3El zar Nicolás II de Rusia (San Petersburgo, 1868 - Yekaterimburgo, 1918) Último zar de Rusia, en quien se extinguió la dinastía Romanov. Accedió al trono en 1894, sucediendo a su padre, Alejandro III de Rusia. En general siguió la política autocrática de su
antecesor, si bien parece haber mostrado escaso interés y nulas aptitudes para las tareas de gobierno. Por incapacidad o por debilidad, cayó bajo la influencia de la zarina Alejandra Fiódorovna (la princesa Alix de Hesse-Darmstadt) y de su consejero Rasputín.
Bajo su reinado, pero más bien al margen de su intervención directa, Rusia experimentó un intensivo proceso de industrialización (la penetración acelerada de la Revolución industrial hizo surgir importantes núcleos obreros) y se esforzó por extender su influencia en
Asia rivalizando con las potencias occidentales en la carrera imperialista: intervención en la Guerra Chino-Japonesa de 1896, base de Port Arthur en 1898, ocupación de Manchuria en 1900 y reparto de Persia en esferas de influencia con Gran Bretaña en 1907.
Los intentos por ejercer una influencia determinante en Europa oriental y los Balcanes como cabeza de un movimiento paneslavista dieron lugar a múltipes conflictos y tensiones internacionales, en virtud del alineamiento ruso con Serbia frente a los intereses de Austria-
Hungría; pero, tras sufrir una primera derrota diplomática en la crisis de Bosnia (1908), las Guerras Balcánicas de 1912-13 acabaron definitivamente con el control ruso sobre la península Balcánica. Mal aconsejado y aislado de la opinión nacional, Nicolás II dejó con su
inmovilismo que se enconaran los grandes problemas que aquejaban al régimen zarista: la pobreza del campesinado y su hambre de tierras, las tensiones sociales y la agitación revolucionaria, las aspiraciones de libertad y democracia de los intelectuales reformistas. En
1905 llevó al país a una guerra contra el Japón en la que resultó derrotado; el descontento popular estalló en una revolución en aquel mismo año, frente a la cual no ofreció otra respuesta que la represión militar. Ambos acontecimientos constituyeron los prolegómenos de
la crisis final en la que perecería la Monarquía: en 1914 Rusia volvió a comprometerse en una guerra exterior, la Primera Guerra Mundial, para la que no estaba preparada ni en sentido militar ni económico ni político, si bien Nicolás II no puede considerarse responsable
de las grandes decisiones de aquel momento, pues era un juguete en manos de los poderes cortesanos. Las sucesivas derrotas frente al moderno ejército alemán acabaron por desmoralizar al país y desarticular las estructuras del Estado, facilitando la Revolución de
febrero de 1917, que derrocó al zar e instauró en Rusia una República. Nicolás II abdicó y se dejó detener sin ofrecer resistencia frente al gobierno provisional del príncipe Gueorgui Lvov y de Aleksandr Kerenski. Fue confinado junto con el resto de la familia real en la
localidad de Yekaterimburgo (actual Sverdlovsk), en los Urales; tras el triunfo de la segunda Revolución rusa de 1917 (la Revolución de octubre), que llevó al poder a los bolcheviques de Lenin y dio paso a una dictadura comunista, el zar fue ejecutado junto con toda su
familia, por decisión del Sóviet del Ural. Recuperado de https://www.biografiasyvidas.com/biografia/n/nicolas_ii.htm
Es evidente que desde el año 1927, las relaciones la Repùblica de Guatemala , 1930, pág. 41)
guatemaltecas con Rusia, atravesaban momentos de tensión, ya Otro elemento interesante en estas relaciones, es el voto del
que, según la Memoria de la Secretaría de Relaciones Embajador de Guatemala en Madrid, quien fungió como
Exteriores de 1929 publicada en 1930, se afirma, entre otros representante de Guatemala en Ginebra en 1934 en favor de la
asuntos, lo siguiente: admisión de Rusia en la Sociedad de Naciones, según el Informe
En la [circular] número 7, del 1º de febrero de 1930, para su de la Legaciòn de Guatemala en Madrid, quien afirma, entre
debido cumplimiento, se transcribió el acuerdo del 31 de enero otros asuntos,lo siguiente:
último, relativo a restringir la entrada al país de los individuos El representante de Guatemala fue invitado, a igual que sus
naturales o de nacionalidad armenia, egipcia, polaca, afgana, demás colegas hispanoamericanos, a suscribir con las naciones
griega, búlgara, rumana, rusa, persa, yugoslava, indù ( colìes), europeas la excitativa que se acordó dirigir a Rusia para su
de los países que antes formaron parte del Imperio Ruso y los ingreso en la Sociedad de Naciones, cosa que, al igual que la
del litoral del Norte de África, conforme a lo establecido en el mayoría de esos mismos colegas, declinò cortésmente, por no
Decreto Número 950, del 31 de agosto de 1927; y en el que haber entrado aùn en relaciones el Gobierno de Guatemala con
también se prohíbe el ingreso de gitanos, cualquiera que sea la el de Rusia, pero, en cambio, por juzgarlo conveniente para la
nacionalidad que posean por nacimiento o naturalización. política internacional de la mayor parte de naciones amigas de
(Presidencia de la Repùblica de Guatemala , 1930, págs. 33-34) Guatemala, y como un esfuerzo para el mantenimiento de la paz
en el mundo, creyó del caso, llegado el momento, de dar su voto
en favor de la admisión de Rusia. (Presidencia de la Repùblica
Sin embargo, el proceso de adquisición de ciudadanía
de Guatemala , 1935, págs. 537-538)
guatemalteca estaba abierto para los rusos en el año de 1929 y
se señalan entre otros, como adquirientes a Adolfo Siberman, de
Ukrania; y a Rosa Rose de Siberman, de Rusia. (Presidencia de
Fase III.1945-1946
En el año 1945 después de asumir la presidencia el doctor Juan José Arévalo, nombró como ministro en Noruega,, Suecia y la
URSS, con recomendación de residir en Estocolmo al escritor Luis Cardoza y Aragón, quien había sido electo como diputado de
la Asamblea y que había logrado con amplia mayoría en el seno de la misma , dos iniciativas de ley: la primera, la
conmemoración del primero de mayo como día de asueto de los trabajadores guatemaltecos y la segunda, el reconocimiento de la
Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS).
Estos hechos son reseñados por el propio autor de la forma siguiente:
Por mi parte, dos pasos logré en la Asamblea Legislativa: dar a los trabajadores, como arma de lucha, con carácter de
fiesta nacional y día de asueto pagado, el 1º de mayo, y el establecimiento de relaciones diplomáticas con la URSS. A
muchos tontos se les pararon los pelos de punta. (CardozayAragòn, 1996, pág. 639)
El Diario de Centroamérica en el número 41 del 20 de abril de 1945, consigna la noticia Se entablan relaciones con Rusia y
en la cual se lee:
Nuestro gobierno, apoyado por una gran mayoría de la opinión pública, ha resuelto establecer relaciones amistosas con
la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Con ese motivo, ayer a las 12 horas, tiempo de Washington en el edificio
de la embajada rusa en aquella capital y con la ceremonia de estilo, se llevó a cabo el intercambio de las notas
diplomáticas correspondientes. Este intercambio lo efectuaron el licenciado Eugenio Silva Peña, embajador de Guatemala
en los Estados Unidos, y el señor Andrei A. Gromyko4,por parte de Rusia, cuya representación tiene en aquella capital.
(Diario de Centroamèrica, 1945, pág. 1)
Posteriormente, en el mismo diario se establece que Guatemala es el undécimo país latinoamericano que reconoce al régimen soviético (Diario de
Centroamèrica, 1945, pág. 4)
En el año de 1945 fue nombrado embajador de Guatemala en Rusia el escritor Luis Cardoza y Aragón, quien, sobre su estancia, escribió el libro
Retorno al Futuro (1946) en el que expone sus recuerdos sobre la vida en Moscú . Esta etapa también la recuerda en sus memorias El Río, Novelas de
Caballería publicadas por el Fondo de Cultura Económica en dos ediciones 1986 y 1996.
Entre sus impresiones, se lee:
El prestigio por la revolución, por la victoria y por el encierro en que se había mantenido la URSS suscitaba el anhelo de conocerla. Visitar
la URSS, inimaginable y remota, se apreciaba entonces, entre los jóvenes con emoción política, cual un privilegio.
Después de vivir en ella y de visitarla, cada vez he apetecido volver, a despecho de grandes deficiencias. Con el pueblo ruso asalté el
Palacio de Invierno y mordí los abedules de plata. Antes, por sus escritores y sus músicos ya sabía algo de su riqueza espiritual y su bondad, que
son cimientos del coraje y la ternura del pueblo ruso (CardozayAragòn, 1996, pág. 618)
La participación activa y beligerante en el grupo de los Aliados (Inglaterra, Francia, Estados Unidos, Rusia) y su marcha incontenible hacia Berlín
permitió que muchos ciudadanos del mundo rindieran tributo a los hombres y mujeres del Ejército Rojo.
Guatemala, a través de la Asociación de Estudiantes Universitarios, (AEU) realizaron un homenaje a esos valientes soldados. En la parte medular se lee
lo siguiente:
Finalizando: en esta primera hora del triunfo de las fuerzas democráticas, en estos momentos en que la humanidad desea, espera y
aprovechar la descolonización para extender la influencia mundial de la URSS: intervino en Vietnam apoyando a Ho Chi Minh contra Estados Unidos (1964-73); tomó partido por el mundo árabe en sus conflictos con Israel (guerras de 1967 y 1973); avaló la invasión
soviética de Afganistán (1979); y apoyó invariablemente a los regímenes más o menos socialistas del Tercer Mundo que se oponían a la hegemonía norteamericana. Pero también impulsó acciones de distensión en el marco de la doctrina de la coexistencia pacífica entre
regímenes comunistas y capitalistas, como las que condujeron al tratado de renuncia a la fuerza con la República Federal de Alemania (1970), las múltiples conversaciones de Jruschov y Brezhnev con los presidentes norteamericanos y la firma de los acuerdos de desarme
SALT (1972). Con respecto a las relaciones con los demás Estados socialistas, Gromyko sostuvo la doctrina Brezhnev de soberanía limitada de los países del Pacto de Varsovia, en virtud de la cual el Ejército soviético invadió Checoslovaquia para acabar con la «Primavera
de Praga» (1968); pero no pudo evitar el deterioro de las relaciones con China y el abandono por Albania del Pacto de Varsovia en los años sesenta.
Con la llegada al poder de Gorbachov, Gromyko apareció como un conservador, contrario a las reformas que conducirían a la URSS a renunciar a su papel de gran potencia mundial. Para llevar adelante sus planes liberalizadores y pacifistas, Gorbachov le apartó del
Ministerio de Asuntos Exteriores en beneficio de Shevarnadze, pasando Gromyko al puesto mucho menos influyente de presidente del Sóviet Supremo (1985) y abandonando el Politburó (1988).
necesita una época de tranquilidad y de reconstrucción, los hombres de todos los pueblos conscientes, no
podemos dejar de reconocerla deuda que la victoria tiene con los ejércitos de Rusia, y es más: tenemos que
comprender que Rusia es una nación de vanguardia que ha de dar al mundo lo que tiene, para que de ello el
mundo tome lo que considere bueno y adaptable, porque recordemos, ciudadanos de todos los países, que hay
mil veces más probabilidades de entendimiento entre dos pueblos amigos, que entre dos pueblos que se conocen
tan solo de nombre.
Por mi medio, distinguido auditorio, los estudiantes universitarios de Guatemala presentan un homenaje
póstumo a los guerreros rusos caídos en la presente contienda y especialmente a la mártir soviética “cuyo
nombre es ya un símbolo” para ese pueblo, como ha dicho alguien: Zoa Kosmodemianskaia. 5 (Villamar, 1945)
5 Kosmodem'ianskaia, Zoia Anatol’evna. (Tania). Nacida el 13 de septiembre de 1923, en el pueblo de Osinovye Gai, Tambov Oblast; murió el 29 de noviembre de 1941, en la aldea de Petrishchevo, Vereia Raion, Moscow
Oblast. Partisano soviético; heroína en la Gran Guerra Patria de 1941-45. Hija de un empleado de la oficina. Kosmodem'ianskaia se unió al Komsomol en 1938 y estudió en la Escuela Secundaria 201 en Moscú. En octubre
de 1941, como alumna de décimo grado, se ofreció como voluntaria para unirse a un destacamento partidista. Kosmodem'ianskaia, con un grupo de partidarios que eran miembros del Komsomol, cruzó las líneas del frente
en la aldea de Obukhovo, cerca de Naro-Fominsk, y entró en el territorio ocupado por los invasores alemanes. Fue capturada por los fascistas a fines de noviembre de 1941 en la aldea de Petrishchevo, mientras cumplía una
misión de combate. A pesar de las espantosas torturas y burlas de sus verdugos, no traicionó a sus camaradas y no reveló su verdadero nombre, llamándose Tania. Ella fue ejecutada el 29 de noviembre de 1941. A
Kosmodem'ianskaia se le otorgó póstumamente el título de Héroe de la Unión Soviética el 16 de febrero de 1942. Su lealtad a la patria socialista y su devoción a la causa del comunismo hicieron legendario el nombre de
esta hija del Lenin Komsomol. Muchas obras de poetas, escritores, dramaturgos, artistas y escultores soviéticos se han dedicado a Kosmodem'ianskaia. Las calles de muchas ciudades de la URSS llevan su nombre. Un
monumento a Kosmodem'ianskaia (por los escultores OA Ikonnikov y VA Fedorov) se ha erigido en la carretera de Minsk, cerca del pueblo de Petrishchevo. La tumba de Kosmodem'ianskaia se encuentra en el cementerio
Novodevichii desde 1942. Se colocó una losa conmemorativa en el lugar de su entierro original en el pueblo de Petrishchevo.Referenicas: S.Narodnaia geroinia . Moscú, 1943. (Colección de materiales sobre Zoia
Kosmodem'ianskaia.) ; Kosmodem'ianskaia, LT Povest 'o Zoe i Shure . Moscú, 1966. Recuperado de (The Great Soviet Encyclopedia, 3rd Edition (1970- 1979)., 2010 )
.
d) Fase IV. De 1947 a 1991
Desintegración de la URSS y nueva política exterior de la Federación Rusa
En el proceso de desintegración de la URSS, se dieron dos fases: a) la creación de la Confederación de Estados Independientes y
la Federación Rusa.
e) Fase V. De 1991 a 2007
Las relaciones entre la Federación Rusa y Guatemala se reiniciaron en el año

2007 a partir de la visita de Vladimir Putin a Guatemala en el marco de su participación dentro de la 119 Sesión del Comité Olímpico
Internacional, que se realizó en la Ciudad de Guatemala del 30 de junio al 7 de julio del 2007.6
Sin embargo Guatemala como parte de Centroamérica había participado en anteriores reuniones con los representantes de la Federación
Rusa.
En el mes de Septiembre de 2002, en Nueva York se reunieron los ministros de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia (Rusia) con los
ministros de relaciones exteriores de Centroamérica para dar seguimiento a las anteriores reuniones celebradas en San José (1997) y en Nueva
York (1999). Los temas primordiales fueron nuevas vías de cooperación y el análisis de la situación internacional y de manera especial se
analizaron los diferentes
6 Durante el encuentro, el Jefe de Estado ruso, en compañía del Vicepresidente de Gobierno ruso, el Ministro de Cooperación Económica y Comercial, el Embajador de Rusia en Costa Rica y concurrente para Guatemala, así como
otros miembros de su comitiva, agradeció al mandatario guatemalteco la hospitalidad brindada para albergar tan importante encuentro del Comité Olímpico Internacional y aprovecharon la oportunidad para conversar acerca de temas
de interés bilateral y multilateral. El Presidente Berger se hizo acompañar por el Vicepresidente de la República, Eduardo Stein, el Ministro de Relaciones Exteriores, Gert Rosenthal, del Ministro de Economía, Luis Oscar Estrada, la
Ministra de Energía y Minas, Carmen Urízar, y el Embajador de Guatemala en Rusia, Lars Pira. Ambos
mandatarios se congratularon por la reciente entrada en vigor del Acuerdo de Cooperación Económica y Comercial entre Guatemala y Rusia, el cual además del trato de nación más favorecida para Guatemala, involucra un tratamiento
de exención arancelaria para el azúcar y una garantía para que la revisión del mismo se efectúe hasta el año 2013, lo cual beneficiará al sector azucarero del país. Asimismo, se tocaron temas de interés mutuo, entre los cuales destaca
la lucha contra amenazas internacionales, como el terrorismo y el narcotráfico, así como la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU
.
enfoques sobre el proceso de globalización y se comprometieron con los mandatos de las Naciones Unidas y los principios y normas del Derecho
Internacional. También destacaron la importancia de los compromisos asumidos por la Declaración del Milenio y la Cumbre de la Tierra.
Destacaron la necesidad de reforzar al máximo el régimen internacional de no proliferación de las armas nucleares, particularmente el Tratado de No
Proliferación de Armas Nucleares, resaltando la importancia de atribuir a dicho Tratado un carácter universal.
Los Ministros expresaron la convicción de que es importante asegurar la entrada en vigor del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares. Es
de destacar lo siguiente:Los Cancilleres de Centroamérica tomaron nota de la declaración del Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia sobre la necesidad
de contener la carrera armamentista y garantizar la seguridad y la estabilidad internacional y sobre la inadmisibilidad de instalación de armas de cualquier
tipo en el espacio cósmico, el cual deberá ser explorado y usado por la Humanidad exclusivamente con fines pacíficos.
Se manifestaron a favor de solucionar cuanto antes, los problemas relativos a la proliferación de misiles y tecnologías de cohetes y expresaron su apoyo a los
esfuerzos del Secretario General de la ONU, plasmados en su informe sobre la materia… ( (III Encuentro de los Ministros de Relaciones Exteriores de la
Federaciòn de Rusia y Centroamèrica , 2002 )
De igual manera, Confirmaron su decisión de contrarrestar, de manera efectiva, el terrorismo internacional, el narcotráfico y demás crímenes conexos.
Los Ministros apoyaron la creación de la coalición antiterrorista internacional y se pronunciaron a favor de que su actividad sea de
largo plazo y de carácter integral. Las Partes se congratularon por las acciones desarrolladas por sus respectivos Gobiernos en la
lucha contra el lavado de dinero, las cuales constituyen importantes logros que deben ser reconocidos por las organizaciones
internacionales especializadas en la materia.
El Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia manifestó su reconocimiento a los esfuerzos que realizan los países de
Centroamérica para garantizar la seguridad regional, en particular el cumplimiento y ejecución del Programa Anual de Medidas de
Fomento de la Confianza y la Seguridad, así como su voluntad de respetar los principios de solución pacífica de controversias entre
Estados. Otros temas que fueron abordados son: la posibilidad de ampliar relaciones comerciales y el apoyo, particularmente en la
infraestructura del Plan Puebla Panamá.
f) Fase VI. De 2007 a la fecha

La nueva política exterior de la Federación Rusa
El documento Concepción de la política exterior de la Federación de Rusia (aprobada por el presidente ruso, Vladímir Putin, el 30 de
noviembre de 2016). La misma contiene 108 puntos y está estructurada de la siguiente forma: I. Disposiciones generales (1-3); II.El mundo
moderno y la política exterior de la Federación de Rusia (4-22); III. Prioridades de la Federación de Rusia en la resolución de problemas
globales, subdividida en a) Formación de un orden mundial justo y sostenible (23-25); b) La supremacía del derecho en las relaciones
internacionales (26) ; c) Fortalecimiento de la seguridad internacional (27-38); d) Cooperación internacional de Federación de Rusia en
materia de
economía y medio ambiente (39-44); e) Cooperación humanitaria internacional y derechos humanos (45-48). IV. Prioridades regionales de la política exterior de la
Federación de Rusia (49-99); V. Elaboración y ejecución de la política exterior de la Federación de Rusia (100-108). En este documento, el punto 98, orienta su
política exterior hacia América Latina y en éste se expresa lo siguiente:
98. Rusia continuará estrechando las relaciones con los países de América Latina y el Caribe por todos los medios posibles, dada la creciente
importancia de esta región en los asuntos internacionales. Rusia buscará consolidar los vínculos con los socios latinoamericanos en el marco de foros
internacionales y regionales, ampliar la cooperación con alianzas multilaterales y asociaciones integracionistas de América Latina y el Caribe, como la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, el Mercado Común del Sur, la Unión de Naciones Suramericanas, el Sistema de la Integración
Centroamericana, la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América, la Alianza del Pacífico y la Comunidad del Caribe. (Ministerio de Asuntos
Exteriores de la Federaciòn de Rusia , 2016)
El Diario de Centroamérica en el número 41 del 20 de abril de 1945, consigna la noticia Se entablan relaciones con Rusia y en la cual se lee:
Nuestro gobierno, apoyado por una gran mayoría de la opinión pública, ha resuelto establecer relaciones amistosas con la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas. Con ese motivo, ayer a las 12 horas, tiempo de Washington en el edificio de la embajada rusa en aquella capital y con la ceremonia de
estilo, se llevó a cabo el intercambio de las notas diplomáticas correspondientes. Este intercambio lo efectuaron el licenciado Eugenio Silva Peña, embajador
de Guatemala en los Estados Unidos, y el señor Andrei A. Gromyko,por parte de Rusia, cuya representación tiene en aquella capital. (Diario de
Centroamèrica, 1945)
Posteriormente, en el mismo diario se establece que Guatemala es el undécimo país latinoamericano que reconoce al régimen soviético (Diario de Centroamèrica,
1945, pág. 4)
En el año de 1946 fue nombrado embajador de Guatemala en Rusia el escritor Luis Cardoza y Aragón, quien, sobre su estancia, escribió el libro Retorno al
Futuro (1946) en el que expone sus recuerdos sobre la vida en Moscú . Esta etapa también la recuerda en sus memorias El Río, Novelas de Caballería publicadas
por el Fondo de Cultura Económica en dos ediciones 1986 y 1996.
6.4. Fundamentación legal de la política
El análisis de mandatos consiste en el estudio de las bases jurídicas y legales, la
presente propuesta de política está refrendada por la Constitución Política y por las leyes, convenios y acuerdos que se detallan a continuación:
6.3.1. Constitución política
En la Constitución Política se lee: Cap. III. Relaciones Internacionales del Estado
Artículo 149.- De las relaciones internacionales. Guatemala normará sus relaciones con otros Estados, de conformidad con los
principios, reglas y prácticas internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad, al respeto y defensa de
los derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos democráticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y
equitativo entre los Estados.
Artículo 150.- De la comunidad centroamericana. Guatemala, como parte de la comunidad centroamericana, mantendrá y cultivará
relaciones de cooperación y solidaridad con los demás Estados que formaron la Federación de Centroamérica; deberá adopta r las medidas
adecuadas para llevar a la práctica, en forma parcial o total, la unión política o económica de Centroamérica. Las autoridades competentes
están obligadas a fortalecer la integración económica centroamericana sobre bases de equidad.
Artículo 151.- Relaciones con Estados afines. El Estado mantendrá relaciones de amistad, solidaridad y cooperación con aquellos
Estados, cuyo desarrollo económico, social y cultural, sea análogo al de Guatemala, con el propósito de encontrar soluciones (Constitución
Política de Guatemala .Título III , 1985) (Congreso de la Repùblica de Guatemala , 1985,2003 )
La ley del organismo ejecutivo en su arto.49 ordena la elaboración y puesta en vigencia de un reglamento orgánico interno para cada
Ministerio; cuya función será establecer conforme a lo dispuesto en la Con. de la República
6.4.3. Acuerdos y Convenios
No Año Nombre del Fecha de Aprobación Ratificación Fecha de Observaciones

instrumento suscripción entrada en vigor para
Guatemala
1 1999 Convenio 24/05/1999 Decreto 74- 20/07/2001 27/09/2001

entre la República de 2000 del
Guatemala y el 31/10/2000
Gobierno de la
Federación de Rusia, de
la Colaboración
cultural, científica,
educativa y deportiva
2 1999 Acuerdo 24/05/1999 15/02/2000 23/07/1999
sobre supresión de
visados en los
pasaportes
diplomáticos,
consulares, oficiales
y /o de servicio, entre
el gobierno de la
República de
Guatemala y el
Gobierno de la
Federación de Rusia
3 1999 Acuerdo 24/05/1999 12/10/2000 Guatemala notificó
de consultas entre el cumplimiento de
Ministerio de
Guatemala
Relaciones requisitos legales el
Exteriores de la 20/03/2001
República de
Guatemala y el
Gobierno de la
4 2000 Acuerdo 12/09/2000 9/10/2001 29/10/2001
sobre principios
de las relaciones entre la
República de Guatemala
y el
5 2006 Acuerdo entre 29/11/2006 14-2007 17/5/2007 26/06/2000
el Gobierno de la
y el Gobierno de la
sobre Comercio y
Cooperación Económica
6 2010 Convenio 15/02/2010 30/08/2010 15/11/2010
entre el Gobierno de la
y el
Gobierno de la
sobre la Cooperación en
la lucha contra el
tráfico ilícito de
Guatemala
estupefacientes,
sustancias psicotrópicas
y sus precursores y
contra su uso
Indebido
7 2010 Acuerdo de 23/04/2010 24/05/2010
Cooperación entre el
Ministerio de
Relaciones Exteriores
de la República de
Guatemala y la
Academia Diplomática
del Ministerio de
de la Federación de
Rusia
8 2011 Acuerdo 22/09/2011 28/09/2011 29/02/2012
entre el Gobierno de la
República de
Guatemala y el
Gobierno de la
sobre las
condiciones de
supresión de las
formalidades de
visado en viajes
mutuos de los
Guatemala
nacionales de la
República de
Guatemala y de la
Fuente: Elaborado por Lilly Soto Vàsquez. 13 de noviembre de 2017

4. Decreto Número 18-2008
Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad. Arto.38 Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad. La Inspectoría general es responsable de velar
por el cumplimiento de los controles internos del sistema, debiendo rendir informes permanentes al Consejo Nacional de Seguridad. Esta inspectoría general
coordinará funcionalmente su trabajo con las mismas instancias de control e inspectorías de los ministerios e instituciones que conforma el Sistema Nacional de
Seguridad para garantiza r la eficiencia y eficacia de la organización, el respeto a la legalidad en sus actividades y la transparencia en el empleo de los recursos
asignados (Congreso de la Repùblica de Guatemala , 2008, pág. arto.38)
5. Decreto No. 74-2000

Contiene tres considerandos y dos artículos en el arto.1. se lee lo siguiente:
Artículo 1. Se aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la Federación de Rusia, de la Colaboración
Cultural, Científica, Educativa y Deportiva suscrito en Moscú, el día veinticuatro de mayo de mil novecientos noventa y nueve. (Decreto 74-2000, 2000 )
6. Lineamientos de la Política Exterior de Guatemala

Los lineamientos de la Política Exterior de Guatemala 2012- 2016 están fundamentados legalmente en el Capítulo III del Título III de la Constitución de la
República de Guatemala vigente desde 1985, bajo el título Relaciones Internacionales del Estado en sus artículos 149 y 150.
1. Elabora marco de política exterior de Guatemala para el período 2012-2016
2.Elabora propuestas e iniciativas de ley y o /decretos para cumplir con el mandato
3. La población es favorecida por la firma de convenios y tratados con diferentes países con los cuales Guatemala tiene relaciones diplomáticas.
De igual forma, en el artículo 183 que establece las funciones del Presidente se le consigna en el inciso siguiente:
o) Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales: celebrar, ratificar y denunciar tratados y convenios de conformidad con la Constitución”.
(Congreso de la Repùblica de Guatemala , 1985,2003 , pág. 183)
En el Reglamento se faculta al Ministro para nombrar o cancelar nombramientos en la cartera que dirige y a la Academia de Diplomacia para realizar la selección y el
seguimiento de los funcionarios del servicio exterior en su artículo 20, (Gobierno de Guatemala , 2003)
6.4.7. Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores
Artículo 81. Capacitación de personal. La Academia de Diplomacia, en sus primeros cinco años de creación, capacitará únicamente a los funcionarios diplomáticos que
laboren para el Ministerio de Relaciones Exteriores. Por lo anterior, se observa que dado que, este Reglamento es el acuerdo gubernativo 415-2003 (Gobierno de Guatemala , 2003)
5. Identificación de población Beneficiaria
La población objetivo es de 18 millones de habitantes, la misma será población beneficiaria, pero cambiará de acuerdo a cada proyecto y a cada inversión rusa.
6. Propuesta de addendum a la política exterior
1. Definición de la política
El addendum a la política exterior para el fortalecimiento de las relaciones Guatemala- Federación rusa es parte consustancial de la política pública de política exterior en tanto reúne
los requisitos de la misma, tales como lo señala Hogwood:
Para que una política pública pueda ser considerada como una política pública, es preciso que en cierto grado haya sido producida o por lo menos tratada al interior de un
marco de procedimiento, de influencia de organizaciones gubernamentales (Hogwood,1984 p.23)
La visión prospectiva de la misma es convertirla en una política bilateral con características de propiciar elevar el nivel de vida de los pobladores de la zona donde la inversión
rusa sea efectiva y con ello, contribuir al desarrollo sostenible y sustentable de ambos Estados.
2. Misión
Ejecutamos con eficiencia y eficacia el addendum de la política exterior con la finalidad de elevar el nivel de vida de los pobladores guatemaltecos y propiciar las
inversiones rusas en Guatemala así como el turismo hacia Guatemala y viceversa, al igual que la capacitación científico-técnica, y las relaciones comerciales, y con ello, contribuir al
desarrollo humano sostenible y sustentable del Estado de Guatemala teniendo como meta mejorar las relaciones con los ciudadanos de las diferentes repúblicas que conforman la
Federación Rusa.
3. Visión
Las relaciones bilaterales Guatemala-Federación Rusa se constituyen en garantes
de la paz y reconciliación, modelo de integración, interconexión y desarrollo territorial. Cuenta con una planificación estatal con fundamentos sólidos que permiten el aprovechamiento
sostenible de sus recursos naturales para la erradicación de la pobreza extrema y propiciar el fomento productivo, con presencia de ambos Estados y de institucionalidad pública
4. Objetivos generales
1) Priorizar el cumplimiento de los acuerdos bilaterales Guatemala –Federación
Rusa
2) Analizar los principales elementos y situaciones para contribuir a la erradicación de la pobreza
3) Resolver los principales problemas de seguridad, defensa, económicos, salud y educación de la población guatemalteca
4) Priorizar las inversiones rusas en áreas que permitan el desarrollo sostenible y sustentable de la nación guatemalteca
6 6.5. Criterios de aplicación

La presente política se ejecutará bajo los siguientes criterios:
Todas las acciones de esta política estarán ejecutándose bajo el cumplimiento de la Constitución de la República y las leyes respectivas.
Evitar dualidad de funciones
Mantener el constante control y evaluación de los planes, programas y proyectos para dar sentido de coherencia y de orden en la ejecución de las propuestas
Los programas y proyectos deberán manejarse dentro de las normas de transparencia que rige la Constitución y las leyes y la Comisión Mixta Bilateral e Intersectorial encargada
para ello.
Los problemas de seguridad y defensa en tanto secreto de Estado son privativos del Ejército de Guatemala.
Cualquier criterio no contemplado deberá ser consultado ante la Comisión La Comisión tiene bajo su responsabilidad el cumplimiento de esta
política.
6.6.5.1. Análisis de los criterios
Viabilidad Corresponde a los intereses del gobierno y está de acuerdo con el Marco de Política Exterior 2012-2014 y con las bases de la
Política Exterior 2016-2020
Factibilidad Se utilizarán los presupuestos de los diferentes Ministerios y porcentajes generados por las inversiones rusas en Guatemala
Coherencia Esta política converge con las políticas de género, de producción y con las políticas de administración pública y otras
Posibilidad Cuenta con el apoyo de las Organizaciones No Gubernamentales que laboran en las zonas donde existe inversión rusa y con las
organizaciones de la sociedad civil del resto de la nación por cuanto se elevará el nivel de vida de la población de la zona y de organismos internacionales
(Organización de las Naciones Unidas) y otras asociaciones
6.6.6. Funciones de producción

Estas funciones están referidas a los recursos humanos y técnicos, como, por ejemplo, transportación, comunicaciones y cómputo al igual que la
cantidad de horas/hombre destinadas a la realización de esta política.
La ejecución de esta política requiere de un alto nivel de concertación y de coordinación. Los recursos tanto los humanos como los técnicos serán
seleccionados por los respectivos Ministerios de acuerdo a su eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus funciones. Ello conlleva la elección de la
tecnología correspondiente y será el instrumento esencial para el análisis de factibilidad técnico-administrativa de las proposiciones políticas.
Dependiendo de las tareas y actividades, se puede reseñar que el Ministerio de Relaciones Exteriores será quien coordinará y elaborará los informes
correspondientes ante la Presidencia de la República de Guatemala.
Los fondos del Presupuesto Nacional no se verán afectados para la ejecución de la política dado que cada Ministerio asume con sus propios fondos esta
tarea.
6.6.7. Enfoque teórico de la política
En la actual política, el enfoque prospectivo estará en función de los logros y resultados que pueda generar la ejecución de la misma y en lo referente a
lo retrospectivo, se analizan los logros y también los obstáculos que han tenido los programas ejecutados desde la macro y micro implementación.
En cuanto a la macro implementación, se priorizará la labor de la comisión bilateral o mixta señalada en la actual política, en tanto es la clave para la
ejecución a nivel gubernamental.
En líneas generales, son varios los autores que a finales de la década de los setenta, contribuyeron a la creación de un nuevo enfoque para el estudio de
la implementación.
Entre estos sobresalen Lipsky, Williams, Elmore, Berman y McLaughlin. Sus trabajos permitieron la creación de un enfoque conceptual alternativo que
tuvo el mérito de renovar la producción teórica y ofrecer un nuevo modo de ver el proceso de implementación, sus
problemas y rumbos de respuesta. (Aguilar Villanueva, 1993, pág. 78)
Sus investigaciones confrontan el enfoque dominante llamado posteriormente “top- down”, ya que en éste, los problemas de implementación o de
intervención se derivan de la participación de muchos poderes en la misma, de la desorganización de las organizaciones, del comportamiento irresponsable
de los operadores, quienes evaden las tareas, se resisten a las reglamentaciones, u observan bajo desempeño y para corregir estos problemas, la solución
que se recomienda es la creación de un aparato de controles mediante reglamentos, hombres de confianza, sanciones, incentivos, el cual es manejado por
un grupo o cuerpo de dirección con el fin de garantizar la fidelidad y la conformidad de todos los ejecutores de acuerdo a los términos de decisión del
programa o programas de gobierno.
Paul Berman puso el énfasis en el contexto local al introducir el concepto institucional setting o sea, el contexto institucional el que debe estudiarse en
dos niveles de análisis y explicación: macro y micro implementación, los que según (Aguilar Villanueva, 1993) se definen de la siguiente forma:
Por macro implementación se entiende todo el proceso de generación y cumplimiento de las condiciones necesarias para que una política pueda ser
puesta
en práctica en el ámbito determinado de una localidad.
Por micro implementación se entiende el proceso concreto de prestación de servicios, ordenado por una política y que las organizaciones y agentes
locales llevan a cabo con sus patrones particulares de gestión y rendimiento para una población determinada. (pp.82-83)
La aportación de (Berman, 1993) consiste en desplegar las potencialidades teórico- prácticas de la adaptación mutua en un modelo
denominado adaptative implementation que es productivo para los estudios empíricos y las acciones prácticas. Este modelo es contrario a
la grammed implementation, modelo cuyo esquema de control jerárquico y vertical se expresa y se ejecuta.
Un aporte sustancial sobre el estudio de las organizaciones públicas lo introduce Elmore (1978, 1979),en su artículo Diseño
retrospectivo: la investigación de la implementación y las decisiones políticas, expresa lo siguiente:
El postulado central de este artículo es que existen por lo menos dos enfoques claramente distintos para el análisis de la
implementación: el diseño prospectivo (forward mapping) y el diseño retrospectivo (bacward mapping).
El diseño prospectivo es la estrategia que viene de inmediato a la mente cuando se piensa sobre la manera en que el
elaborador de la política podría incidir en el proceso de implementación. Comienza en la cúspide del proceso y a partir de la
declaración más precisa posible de la intención de quien decide la política, y se desarrolla a lo largo de una secuencia de pasos
cada vez más específicos para definir lo que se espera de cada uno de los responsables de la implementación en cada nivel. Al
final del proceso se establece, de nuevo con la mayor precisión posible, cuál sería el resultado satisfactorio, considerado a la luz
de la intención original. (p.253)
Y luego, señala el defecto del diseño prospectivo, cuando afirma:
El mayor defecto del diseño prospectivo es el supuesto implícito e incuestionado de que los elaboradores de políticas controlan los
procesos organizativos, políticos y tecnológicos que condicionan la implementación. (p.254)
Para explicar el diseño retrospectivo, Elmore recurre a lo explicado para el diseño prospectivo y aclara:
El diseño retrospectivo no parte de la cúspide del proceso de implementación, sino de la última de las etapas posibles, del punto mismo en el
que las acciones administrativas se entrecruzan con las decisiones privadas. No comienza con una aclaración de intenciones, sino con la
definición del comportamiento específico que, en el nivel más bajo del proceso de implementación genera la necesidad de una política. Sólo
después de que ese comportamiento ha sido descrito, se atreve el análisis a establecer el objetivo; éste se define en un primer momento
como un
conjunto de operaciones y después como el conjunto de efectos y resultados a los que darán lugar a aquellas operaciones. Después de haber
establecido con precisión el objetivo correspondiente al nivel inferior del sistema, el análisis retrocede a través de la estructura de las instancias
responsables de la implementación, planteando en cada nivel dos preguntas:
¿Qué capacidad tiene esta unidad para afectar el comportamiento al que apunta la política? y ¿Qué recursos requiere esta unidad para lograr
ese efecto? En la última etapa del análisis, el analista o el funcionario
responsable formula una política que canalice los recursos hacia aquellas unidades organizativas que tengan la capacidad de lograr el mayor
efecto posible. (p.256)
6.6.8. Intereses manifestados por la Federaciòn Rusa
La Federaciòn Rusa ha manifestado interés en realizar inversiones en la banca, minería, telecomunicaciones, compra de frutas y otros.
Por otra parte, se han realizado estudios de guatemaltecos para analizar las ventajas en la compra de armamento ruso para Guatemala.
En cuanto a la diplomacia cultural, Rusia ha iniciado
6.6.9. Plan de acciones generales

El Plan de acciones generales fue elaborado con base al Marco de política exterior de Guatemala 2012-2016 y las bases de la Política Exterior 2016-2020. Para su lectura, se
recomienda iniciar con la lectura del eje estratégico y luego, las líneas con sus correspondientes actividades, responsables y período de ejecución de los mismos.
Cuadro ---. Plan de acciones generales
Eje Líneas de acción Actividades Indicadores Responsables Tiempo de Evaluación Observaciones

estratégico cumplimiento
1. Crear una Forma Ministe rio Un mes Ex -
Relaciones Crear Comisión Comisión Mixta ción de Comisión de Relaciones ante (un
exteriores Mixta e Bilateral e y elaboración de Exteriores. Tiempo: 5 análisis
bilaterales interinstitucional intersectorial l por planes de Dirección años diagnóstico
para cumplimiento decreto presidencial cumplimiento. General de sobre la
de los Acuerdos y para apoyar a la Porcentaje de Relaciones situación actual
Convenios Dirección del cumplimiento de Multilaterales y de las
Ministerio de tareas Económicas y la relaciones)
Relaciones Exteriores Dirección de Infor
integrada por Relaciones mes
delegados de ambos Internacionales mensuales
Estados y por Bilaterales con el
diferentes Ministerios apoyo de las
y entidades respectivas
autónomas y bajo la direcciones y
responsabilidad del subdirecciones
Ministerio de
Del seno de la
Comisión
interinstitucional,
crear un petit
comité, que
funcionará como
comisión de crisis
ante cualquier
eventualidad
En caso no
previstos en dichas
actividades se harán
las consultas
respectivas a los
Ministerios
correspondientes.
Fortalecer la
posición de
Guatemala en la
ONU y en las
asociaciones donde
se considere
pertinente con el
apoyo de la
Federación Rusa Del
seno de la Comisión
interinstitucional,
crear un petito
comité , que
funcionará como
comisión de crisis
ante cualquier
eventualidad
En caso no
previstos en dichas
actividades se harán
las consultas
respectivas a los
Ministerios
correspondientes.
Fortalecer la
posición de
Guatemala en la
ONU y en las
asociaciones donde
se considere
pertinente con el
apoyo de la
Federación Rusa
3. 1)
Relaciones 1. Implementar visitas
exteriores Información periódicas de parte
multilaterales estratégica de la Comisión
permanente a
todos los
miembros de la
ONU sobre el
tema
4. Informa Intercamb io La
Colaboración ción estratégica de información estrategia de
en la lucha permanente sobre bandas seguridad
contra el entre los delictivas y centroamericana
narcotráfico Ministerios de contrabando de (ESCA) fue
Defensa y de manera aprobada el 8 de
Gobernación de permanente abril de 2011. Sus
ambas Naciones Intercamb io componentes
sobre de mejores estratégicos son:
narcotráfico y prácticas en contra
otros delitos del delito entre Combate
conexos ESCA y del delito liderado
por Estados
Unidos, México y
Colombia
Delincue
ncia organizada
Combate
al narcotráfico
Deportad os
con antecedentes
penales o ex –
convictos
Pandillas
Homicidi
o
Combate al
tráfico ilícito
de armas
Terrorism o
Corrupción
Otros temas
policiales
de aspectos
legales
.
5. Fortalec
Fortalecer las er inversión en 1.Ejecutar plan
inversiones rusas minería de acción de
en Guatemala inversiones mineras
elaborado por MEM
(Ministerio de Energía
y Minas)
Apertura de 2.
inversiones en Continuación de
energía visitas de
funcionarios
guatemaltecos con
planes de inversión
por parte de
Guatemala para
generar red de
inversionistas rusos y
de rusos para generar
alianzas con los
empresarios
guatemaltecos
Fortalec er 1.Mon to
inversiones en de inversión
petróleo e 2.
hidrocarburos Número de
pozos
3.
Monto de
ganancias
Telecom 1.Analiza 1.Mon to
unicaciones r y estudiar de inversión
propuestas 2.
gubernamentales Estudio de
particularmente en lo usuarios
relativo a la banda 3.
ancha digital Infraestructura
digital
Sistema 1.Creaciò n de 1.
financiero y banca Creación de
banca orientada al banco
microcrédito y 2.
crédito de Estudio de
inversiones créditos y pago
de los mismos
3.
Alianzas con
otros bancos
36

4.
Orientación del
crédito
6. Comerci 1.Elabora 1.Núm
Comercio o internaciones, ción de proyectos de ero de
nacional, regional priorizando grande, inversión que permitan microcréditos
e internacional mediana y pequeña intercambio de 2.
empresa experiencias exitosas Número de
personas con
buen crédito
2.
Fortalecimiento de la
cámara de comercio
guatemalteco-rusa
2. Venta
de productos
agropecuarios,
frutas y comestibles
guatemaltecos
3.
Inversiones en el sistema
financiero
4Venta de
armas, vehículos y
aviación militar
5.
7Asun tos Retiro de 1.Núm ero
consulares visa para de visas
y migratorios viajes de ciudadanos 2.
rusos Número de viajes
a Guatemala y de 3.
ciudadanos Tipos de viajes
guatemaltecos a
la Federación Rusa
8 Intercam bio 1.Fortalec
Diplomacia científico imiento de las
Cultural técnico relaciones entre la
Universidad de San
Carlos y la
Fundación del “Centro
Ruso”,
Moscú, Federación de
Rusia
2.
Fortalecimiento y
promoción de las
actividades del Centro
Ruso Guatemalteco de
Estudios Mayas Yury
Knòrosov (CMYK)
Intercam bio Festivales Númer o de
cultural culturales festivales
38
Concierto Númer
s os de
Celebraci conciertos
ones de fiestas Cantid
patronales ad de fiestas
Juegos patronales en
deportivos el año
Intercam
bio deportivo
9 Intercam Selección Númer
Promoción bio turístico y de lugares o de turistas
Turística paquete a turísticos para Númer
viajeros promocionar o de viajes al
europeos para Promoció n año
conocimiento de de manera Cantid
Guatemala- conjunta ad de turistas
Belice alojados en
hoteles de la
zona
10. 1) 1) 1.
Modernizació Intercambio de Selección de Número de
n y desarrollo mejores mejores prácticas eventos
institucional prácticas 2) 2.
institucionales Reuniones y Número de
actividades por reuniones
gremios 3.
Inversiones
públicas y
privadas
Cuadro 1.Plan de acciones generales

Fuente: Elaboración propia. 8 de noviembre de 2017 .
6.4.8. Asignación preliminar de recursos
Cuadro -- Asignaciones preliminares
Número Área Programa Proyecto Monto Responsble Observaciones
1 Segurida d Capacitac Brigadas De acuerdo al

y Defensa ión para tropas militares Presupuesto del
élites para lucha Ministerio de la
antidrogas Defensa
www.mindef.gob.gt
2 Segurida d Policía Segurida d De acuerdo al
y Defensa Nacional ciudadana Presupuesto del
Ministerio de
Gobernación
www.mingob.go
b.gt
3 Inversio Inversion es Inversió n Procu Federació

nes rusas en en minería e en minería rar inversión n Rusa
Guatemala hidrocarburos acorde con el
año 2015 de
Nùmero Área Programa Proyecto Monto Responsa Observaciones
ble
79.4 millones
de dólares
4 Inversión en Avan Federació
petróleo n Rusa
zar en
inversiones
en esta área
5 Turismo Program Conociendo INGUAT Elevar la
a de Marca la civilización y Oficinas de cantidad de turistas de
Centroamérica maya turismo rusas forma anual
Cuadro 2.Asignaciones preliminareFuente: Elaboración propia. 9 de

noviembre de 2017
s
6.6. 9.. Organización y desarrollo del sistema Gráfico No.1. Organización del sistema
Fuente: Elaboración propia.9 de noviembre de 2017

10. Articulación intersectorial
La Comisión Mixta Bilateral e Intersectorial será la responsable de la ejecución de esta política. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala y de la Federación
Rusa serán los coordinadores formales y sus apoyos serán el resto de Ministerios, particularmente los Ministerios de la Defensa y de Gobernación. Las inversiones tendrán
una tarea esencial por lo que deberá llevarse estadísticas adecuadas y control y evaluación en los proyectos priorizados. La esfera social del proyecto tendrá como jefatura el
Ministerio de Desarrollo Social.
La Comisión Comisión Mixta Bilateral e Intersectorial tendrá una secretaría ejecutiva para la agilización del trabajo. La misma tendrá su sede en el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
11. Control y evaluación
El control y evaluación de la política se realizará de tres formas ex ante; expost y a través de informes periódicos y evaluación del desempeño del personal involucrado.
Se prioriza para la evaluación los indicadores de impacto y los beneficiarios de los planes, programas y proyectos propuestos para elevar la calidad de vida de los ciudadanos
guatemaltecos
Cuadro 26. Formas de evaluación de la política
No Actividad Tipo de evaluación Observaciones

1. Identificación del problema y Ex ante
elaboración y
formulación de la política pública
2 Realización de pasos 2 al 9 Ex-ante De acuerdo al
Cronograma
3 Planes, proyectos y programas de las Con base a
diferentes áreas para la atención de la indicadores
población objetivo y de acuerdo al
coste- beneficio
No Actividad Tipo de evaluación Observaciones
4 Ejecución de la política De acuerdo a

evaluación propuesta en cada
actividad en el plan de acciones
5 Ejecución de la política Ex –post para la Elaboración de

elaboración de informes y de nuevos informes mensuales,
planteamientos para el gráficos y porcentajes
aseguramiento de la misma o para de cumplimiento
implementar mejoras.
Para el personal involucrado se
realizarán evaluaciones de
desempeño
Cuadro 3.Formas de evaluación de las políticas Fuente:

Elaboración propia.9de noviembre de 2017
Conclusiones
164
Conclusiòn 1
• 1.La Polìtica Exterior de un Estado es una política pública. Cumple con
el ciclo de la política pública. La participación de especialistas es
privilegiada lo que disminuye y minimiza la participación popular. En
Guatemala es una política de gobierno y no de Estado. Si han existido
relaciones bilaterales que reflejen con mayor claridad los problemas
históricos que ha vivido la humanidad, tales como la conquista, la
colonia, la crisis del 29, la I y II Guerras Mundiales, la revolución de
Guatemala, la Guerra fría, la caída del socialismo y la fundación de la
nueva Federación Rusa, ellas son las relaciones entre Guatemala y
Rusia. Es de hacer notar que las inversiones rusas en Guatemala en el
año 2015 ocuparon el tercer lugar después de Estados Unidos y
Colombia ,con un monto de 79.4 millones de dólares.
165
Conclusiòn 1
• Las relaciones bilaterales Guatemala- Rusia, URSS y Federación Rusa
han vivido seis etapas, las que puede establecerse como sigue:
166
Conclusiòn 2
• 2. Para profundizar sobre el tema se aplicó una Escala Likert a 172
estudiantes de la Universidad Galileo de la Escuela Superior de
Diplomacia y Relaciones Internacionales de una población de 250 y a
113 de la USAC de la Escuela de Ciencias Políticas en el área de
Relaciones Internacionales de una población de 300, siendo los
principales hallazgos los siguientes:
• En relación a la edad, y estableciendo las diferencias entre los 172
estudiantes de la Universidad Galileo y los 113 de la USAC, la edad
predominante es la comprendida de 30 a 39 años, 43 (25%) y en la
USAC predomina la edad de 20-29 años con un 82%. En cuanto al
género, predomina el femenino en tanto el 61% y el 72% para los
estudiantes de la USAC.
167
Conclusiòn 2
• Tanto en la Universidad Galileo, 77 (45%) como en la USAC,
predominan los estudiantes.
• Sobre el hecho de que, si las relaciones contribuyen a la seguridad
estratégica y la defensa de Guatemala, los datos se observan
similares entre ambos grupos de estudiantes encuestados. En
Galileo, 81 estudiantes, (47%) de los 172 encuestados están de
acuerdo, y de los 103 de USAC, 57 (50%) se manifiestan de la misma
manera.

• Es de hacer notar que en relación a la venta y compra de armamento,
tanto los estudiantes de la Universidad Galileo como los de la USAC
se manifiestan en mayoría en desacuerdo. 79 estudiantes (46%) de
los 172 de Galileo y 74 (65%) de la USAC están en desacuerdo.
• Sobre las inversiones, la venta e intercambio de bienes y servicios
como parte importante en estas relaciones, 127 (74%) de los 172 de
la Universidad Galileo y 102 (90%) de los 113 de la USAC se
pronuncian de acuerdo.
169
• Para ambos grupos encuestados, cobra especial importancia la
investigación científico-técnica, 137 (80%) de los 172 estudiantes de
Galileo y 106 (94%) de los 113 de USAC expresan estar de acuerdo
• Tanto los estudiantes de la Universidad Galileo como los de la USAC
sostienen que las relaciones entre la Federación Rusa y el Estado de
Guatemala podrían fortalecerse. 138 (80%) de los 172 encuestados
de Galileo y 105 (93%) de los 113 encuestados de la USAC están de
acuerdo.
170
Conclusiòn 3
• 3. La Propuesta de addendum a la política exterior para el
fortalecimiento de las relaciones Guatemala- Federación Rusa tiene
como objetivos: a) Identificar las áreas y sectores de inversión y
cooperación para el fortalecimiento de las relaciones Guatemala –
Federación Rusa ; b) Analizar los mandatos constitucionales,
legislativos y de convenios o acuerdos para su ejecución y c) Elaborar
una Propuesta de addendum a la Política Exterior para el
fortalecimiento de las relaciones Guatemala- Federación Rusa como
una ampliación al Marco de la política Exterior de Guatemala 2012-
2016 y las Bases de la Política Exterior 2016-2020. Las áreas
priorizadas son: a) Político-diplomática; b)Comercio e Inversiones; y c)
Científico cultural.
171
Organización de la política
• Está organizada en 11 acápites que comprenden lo siguiente: 1.
Definición de la política; 2. Misión; 3. Visión; 4. Objetivos generales; 5.
Criterios de aplicación; 6. Funciones de producción; 7. Plan de
acciones generales; 8. Asignación preliminar de recursos de Planes,
programas y proyectos prioritarios; 9. Organización y desarrollo del
sistema; 10. Articulación intersectorial y .11. Control y evaluación
172
Referencias
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Mèxico : Miguel Angel Porrùa, Grupo Editorial.
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2002. p.144
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sistemas electorales. San José de Costa Rica (Serie Cuadernos de Capel 27) 1988.
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175
•
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Secretaria de planificación y programación de la Presidencia de la República.‐SEGEPLAN.Subsecretaria de
políticas globales y sectoriales.
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presentado en la conferencia sobre “Evaluación de la nueva administración pública en el mundo”, organizada
por Hellmutt Wollmann, Río de Janeiro, 13-14 de septiembre de 2001.
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Bank Conference on Development in Latin America and the Caribbean: Rio de Janeiro, 1995 / Shahid Javed
Burki, Sebastian Edwards y Sri-Ram Aiyer, ed. Washington: The World Bank, 1995 (World Bank Latin American
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• Recuperado de https://es.wikipedia.org/wiki/Premio_Lenin_de_la_Paz
• Recuperado de http://realinstitutoelcano.org
178
Limitaciones con las que se ha encontrado en su investigación.
a) Poca bibliografía sobre las relaciones Guatemala –

Federación Rusa
b) Prejuicios y comentarios sobre el tema
Fortaleza
Es importante dejar constancia de las relaciones bilaterales ya
que se trata de un miembro prominente del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas y de una federación que ha
cambiado su concepción ideológica y que está en proceso de
abrir espacios nuevos para los países en vías de desarrollo.
179
¿Que aporte teórico y práctico tendrá la
investigación?
a) Se estudiará la política exterior como política de Estado y como política
pública y los elementos que la integran estableciendo semejanzas y
diferencias en el proceso de su elaboración, ejecución y evaluación
b) Se aplicará matriz de evaluación de actores y de mandatos elaborados por
SEGEPLAN para el estudio de la política exterior, lo que permitirá no
solamente evaluar sino elaborar un plan de acción para fortalecimiento de
convenios firmados por ambos Estados. A su vez se elaborará propuesta para
el cumplimiento de la normativa ética del Ministerio
c) Se estudiará la opinión de los expertos y estudiantes de las relaciones
internacionales sobre el tema
180
GRACIAS
181

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UNIVERSIDAD GALILEO

Instituto Nacional de Administración Pública.

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 3

a) La política exterior de un Estado es vista y estudiada de dos maneras distintas; 1)

• Calduch, R. (1993) en su obra Dinámica de la Sociedad Internacional plantea en el capítulo 1,

• Reynolds P.A. (1977) amplía su definición de la siguiente forma:

•Entre los modelos utilizados para explicar el proceso

1)Modelo del actor racional

Si bien fueron propuestos a partir

los tres modelos de Allison

1) El internacional o sistémico explica la conducta de un Estado a partir del

3) Por último, el nivel individual analiza las características personales y

Nivel internacional . En el nivel internacional,

Fuente: Elaborado por Lilly Soto Vásquez, junio de 2016

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 17

• En cuanto a la composición de las exportaciones es necesario señalar que el tipo de

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 18

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 19

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 20

• 4. Durante el periodo examinado, Guatemala continuó registrando un

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 23

•. Los principales socios comerciales de Guatemala son los

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 24

• . El comercio de mercancías de Guatemala continuó creciendo durante el periodo objeto de examen.

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 25

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 28

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 29

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 30

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 31

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 32

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 33

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 34

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 35

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 36

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 37

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 42

ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 44

Recuperado de Lea más en http://mundo.sputniknews.com/entrevistas/20160524/1059996392/vinicio-montoya-cosmonauta-guatemalteco-

• 1. Los Presidentes manifestaron su satisfacción por el alto nivel

• 2 Otra de sus aportaciones fue un sistema de datación de monumentos basado

• También es reconocida por sus trabajos iniciales como dibujante de

Es original porque sintetiza todo lo actuado por los gobiernos de

• Es pertinente, porque es un tema vigente, de actualidad y se elabora propuesta para

1. Describir histórica y jurídicamente la política exterior de Guatemala priorizando los períodos

• R. Hernández Sampieri et. al (2010) refiriéndose a las hipótesis causales afirman:

• a) Ejecución: (Del lat. exsecutĭo, -ōnis). 1. f. Acción y efecto de ejecutar; 2. f. Especialmente

• c) Guatemala: Guatemala tiene un IDH en el 2012 de 0,581.Con una esperanza de vida al

• La investigación se realiza con base a tres concepciones teóricas: 1) Teoría de la Elección

• Fuentes: Primarias (respuestas a los instrumentos y tesis estudiadas y analizadas)

Universidad Muestra Porcentaje

Universidad Galileo. Escuela 250 172 68%

Orientaciones para la defensa de tesis doctoral 79

Cuadro No.5. Unidades de análisis

El presente análisis de datos corresponde al capítulo correspondiente. En

Palabras claves: análisis de datos, estudiantes, Universidad Galileo,

Para la profundización del tema se ha aplicado una Escala Likert a 172

Datos generales Edad

La edad de los encuestados es la siguiente: de 20 a 29 años, 74 (23%); de 30 a 39

Para una mayor clarificación se ha elaborado el gráfico siguiente.

Gráfico 2.Género de los encuestados

Fuente: Elaboración propia. 11 de agosto de 2017