176040100011005
Peran keuangan dalam pembangunan
pertanian
sifat permasalahan
• Pemerintah di negara berkembang memiliki persepsi bahwa volume
kredit bank komersial tidak memadai untuk pertanian, suku bunga
yang tinggi dan jumlah dana pinjaman yang terbatas di pasar kredit
informal.
• Selama beberapa dekade pemerintah mengintervensi di pasar kredit
yang cenderung bersifat langsung; berupa alokasi dana pinjaman,
suku bunga bersubsidi dan kepemilikan bank oleh pemerintah
• Pengalaman intervensi semacam itu telah gagal memenuhi tujuan
dan menjadi beban fiskal yang tidak berkelanjutan. Akibatnya, jumlah
nyata kredit formal yang tersedia untuk pertanian telah menurun
dalam dua dekade terakhir di sebagian besar wilayah di negara
berkembang.
• Mengingat pengalaman sulit dengan kredit pertanian, bantuan
pembangunan bergeser ke arah mendukung lembaga keuangan mikro
(LKM). Institusi-institusi ini memberikan pinjaman kecil dan jangka
pendek terutama kepada nasabah marjinal
kredit pertanian dan tabungan pedesaan
• Banyak petani meminjam modal di pasar keuangan informal, di mana
mereka membayar suku bunga sangat tinggi.
• Jika produktivitas modal rendah, maka semua peminjam akan
mengalami gagal bayar dan pemberi pinjaman informal akan
kehilangan uang dari sektor pertanian.
• lembaga dan mekanisme untuk memobilisasi penghematan finansial
juga penting untuk membiayai pembangunan pertanian dan
pedesaan. Mereka berkontribusi terhadap keberlanjutan intermediasi
keuangan pedesaan dan memberikan layanan keuangan yang
dibutuhkan bagi masyarakat pedesaan
jasa keuangan di daerah pedesaan
• Selain sebagai penyalur kredit, perlunya adanya mekanisme transfer
keuangan, untuk pembiayaan jangka panjang sebagai investasi tetap,
dan mekanisme alokasi dana investasi yang lebih efisien di antara
alternatif yang bersaing.
• Di daerah pedesaan ada peluang untuk mengalokasikan kembali dana
dari rumah tangga yang menyelamatkan investasi yang mereka
investasikan
Karakteristik dari pasar keuangan pedesaan
• Memiliki tingkat literasi lebih rendah daripada di daerah perkotaan yg
terkadang menimbulkan kecurigaan atas dokumen dan menciptakan
masalah kelayakan dalam menyediakan layanan keuangan.
• Tersebar secara spasial dan biaya transportasi relatif tinggi terhadap
pendapatan.
• Ukuran pinjaman cenderung kecil secara rata-rata.
• Sejarah kredit yang terdokumentasi pada dasarnya tidak ada.
• Kegiatan pertanian berisiko iklim dan fluktuasi harga yang jauh lebih
besar daripada kegiatan ekonomi perkotaan. sehingga tingkat
pendapatan lebih tunduk pada fluktuasi, dan juga lebih rendah,
daripada di daerah perkotaan.
• Langkah-langkah besar harus diambil dalam mengadaptasi lembaga
keuangan untuk tantangan lingkungan pedesaan.
• formula untuk lembaga keuangan pedesaan harus sesuai dengan
kebutuhan dan karakteristik sosio-ekonomi dari target klien, dan juga
oleh lingkungan fisik, ekonomi dan peraturan
7.2 Tujuan kebijakan untuk keuangan pedesaan
Produksi versus pendapatan
• Pendekatan tradisional, subsidi kredit pertanian terkait erat dengan
jumlah produksi tanaman pokok dan produk ternak
• dana pinjaman yg tersedia bagi petani disalurkan melalui lembaga-
lembaga perbankan milik negara dan diawasi secara ketat dari
perspektif politik
• Tidak dapat disangkal bahwa produksi tanaman yang ditargetkan akan
lebih rendah tanpa adanya sejumlah besar pendanaan yang
disalurkan ke sektor tersebut
• Meskipun kredit yang diarahkan mungkin telah memenuhi sebagian
dari tujuannya untuk meningkatkan produksi tanaman terpilih,
namun pada umumnya memiliki tingkat pengembalian pribadi
(pendapatan) dan sosial yang rendah.
• Berbeda dengan cara pemberian kredit, pendekatan penjatahan dana
pinjaman melalui tingkat suku bunga pasar, disertai dengan
manajemen portofolio yang baik dapat menghasilkan tingkat
pengembalian yang tinggi
• Cara ini sesuai dengan tujuan kebijakan peningkatan pendapatan
sektor pertanian daripada peningkatan output produk terpilih
tujuan pengentasan kemiskinan dan Gender
penjangkauan
• Fitur utama dari lembaga inovatif di keuangan pedesaan adalah
bahwa mereka berurusan dengan klien berpenghasilan rendah.
Dengan demikian, ukuran pinjaman rata-rata mereka kecil.
• seluruhlembaga keuangan pedesaan lainnya sekarang menjangkau
sejumlah besar peminjam - banyak di antaranya adalah wanita - yang
tingkat pendapatannya rendah
• Kredit mikro, yang membiayai kegiatan wirausaha yang dilakukan di
rumah, sangat sesuai dengan kebutuhan perempuan pedesaan, yang
dibatasi oleh kebiasaan sosial bekerja di luar rumah
tujuan Lembaga keuangan pedesaan
• tujuan lembaga keuangan sesuai kebijakan nasional yaitu
menghasilkan lebih banyak pendapatan pedesaan dan mengurangi
kemiskinan
• Tujuan tambahan untuk lembaga yang penting yaitu mencakup
peningkatan jumlah klien (penjangkauan), peningkatan jumlah klien
miskin, dan peningkatan kualitas dan keragaman layanan keuangan
yang ditawarkan
Kontribusi keuangan mikro
• Selain kemampuan lembaga menjangkau orang miskin dan sangat
miskin, lembaga keuangan mikro telah membuka kesempatan dan
kemungkinan baru bagi pengusaha kecil di seluruh negara
berkembang
• Tujuan dari program [keuangan mikro] ini adalah untuk membantu
mempromosikan wirausaha bagi kaum miskin yang menganggur dan
juga bagi perempuan untuk mengurangi kemiskinan.
• Singkatnya, program keuangan mikro yang dikelola dengan baik dapat
memberikan manfaat nyata, seringkali kepada kelompok-kelompok
dalam populasi yang sulit dijangkau melalui program jenis lain.
Tantangannya adalah membuat program kredit mikro hemat biaya
dan berkelanjutan.
1 Mobilisasi Tabungan
KUNCI 3
Menetapkan Tingkat Suku Bunga
KEBERLANJUTAN di Pasar
Salah satu strategi yang paling penting untuk mengoptimalkan pembangunan keuangan pedesaan adalah
memperkuat kerangka peraturan, baik dalam hal pemberian pinjaman/kredit dan insentif yang besar.
Sebaliknya, seperangkat undang-undang dan peraturan yang tidak tepat akan sangat menghambat
perluasan fasilitas deposito pedesaan dan pinjaman pedesaan.
4 Resiko yang dihadapi
Lembaga Keuangan Mikro
2 Manajemen
Struktur Organisasi, Manajemen Efisiensi, Manajemen Informasi
3 Resiko Portofolio
Pinjaman Tanpa Agunan, Manajemen Pelanggaran, Resiko Konsentrasi
Sektor atau Geografis
Dalam antichresis, peminjam setuju untuk menyerahkan kendali atas tanahnya, jika terjadi gagal bayar, sampai pinjaman
dilunasi dari hasil panennya atau jangka waktu tertentu telah berakhir. Untuk meringankan beban keluarga petani kecil, kreditor
mungkin setuju untuk mempekerjakan keluarga peminjam untuk mengerjakan tanah selama periode ini. Di banyak negara
berkembang, spesifikasi ini akan lebih dapat diterima daripada di mana keluarga petani kecil kehilangan tanahnya. Contoh
pendekatan ini ditemukan di Bangladesh.
Grameen Bank
Di sebagian besar negara berkembang, peraturan yang mengatur
agunan perlu diperluas untuk mendorong peningkatan pasokan
kredit pertanian dari sumber-sumber swasta. Namun, merumuskan
undang-undang baru di bidang ini merupakan tugas yang sulit
yang harus didekati dengan hati-hati karena masalah-masalah
yang sulit dapat timbul mengenai hak-hak pemberi pinjaman
versus hak-hak para peminjam.
Asuransi tidak berkelanjutan yang dimanapun telah dicoba di seluruh negara berkembang
contoh Meksiko. Di Indonesia terdapat juga asuransi usahatani bersubsidi yang
dikeluarkan oleh KEMENTAN yakni Asuransi Usaha Tani Padi (AUTP). AUTP
Bersubsidi Non Bertujuan untuk memberikan perlindungan kepada petani akan kegagalan panen.
Asuransi tanaman swasta yang tidak disubsidi telah diluncurkan di beberapa negara
berkembang seperti Meksiko dan Honduras. Sampai saat ini, telah menguntungkan
Subsisi untuk perusahaan asuransi yang terlibat, tanda keberlanjutan. Namun, itu terbatas
pada bencana kerugian akibat kekeringan, angin topan, hujan lebat, suhu yang
sangat rendah, badai es, dan fenomena alam ekstrim lainnya.
Strategi yang lebih efektif adalah mengembangkan kerangka peraturan yang mendorong
pemberian kredit, sehingga tingkat suku bunga akan turun sebagai konsekuensi dari cara kerja
penawaran dan permintaan.
Penyetora
Pelaporan Nama
atau peminjam dan
Publikasi status
Pendaftaran peminjaman
Laporan
Legal ke biro
Keuangan Tranparansi
Suku Bunga
Batas Suku
Pengungkapa Audit Bunga
n Eksternal
Kepemilikan
Regulasi
Untuk Mencegak Krisis dan Meminimalkan Kerusakan
Persyaratan Masuk Persyaratan Regulasi
Lanjutan Pelindung
1) Persyaratan Modal Minimum 1) Rasio Modal Terhadap Aset 1) Asuransi Simpanan
Peraturan Yang
Menggambarkan lembaga keuangan
tidak tepat mikro ke dalam kerangka peraturan
dapat mengakibatkan pengenaan
peraturan yang terlalu berat, termasuk
pembatasan suku bunga yang mungkin
mereka bebankan
The Power of PowerPoint |
thepopp.com
36
Kesimpulan Terkait LKM
Menurut Crhisten dan Rosenberg
Di sebagian besar negara berkembang saat ini tidak adanya rezim perizinan
2 khusus untuk LKM bukanlah batasan yang mengikat bagi pengembangan
keuangan mikro.
Penciptaan jendela peraturan khusus untuk LKM mungkin terlalu dini di negara-
4 negara yang tidak memiliki massa kritis LKM yang dapat diberi lisensi
Perhatian lebih perlu diberikan pada peraturan reformasi yang membuatnya sulit
5 melakukan pembiayaan mikro di bawah bentuk-bentuk bank atau lisensi
perusahaan keuangan yang ada.
The Power of PowerPoint | thepopp.com 38
KEBIJAKAN MAKROEKONOMI
UNTUK MENDUKUNG KEUANGAN PEDESAAN
INTERMEDIASI
The Problem of Directed and
Subsidized Credit
• Dalam menetapkan konteks kebijakan moneter dan perbankan,
perlu direkapitulasi dan memperluas argumen mengenai kredit
yang diarahkan [selektif] dan suku bunga bersubsidi. Fry telah
melakukan pengamatan berikut:
▫ Kebijakan kredit selektif selalu menghasilkan hasil yang
berlawanan dengan yang dimaksudkan. Adanya tekanan
politik di Pemerintah.
▫ Negara-negara berkembang di Asia menjalankan kebijakan
kredit selektif dengan paling kuat - Bangladesh, India dan
Nepal - cenderung menjadi yang mencatat tingkat
pertumbuhan ekonomi terendah. Kebijakan kredit pilihan. . .
hanya gagal meningkatkan mobilisasi dan alokasi sumber
daya domestik
BAAC (dari Thailand) dan BRI (Indonesia) terus menerapkan
program kredit pemerintah yang diamanatkan dengan hasil
yang buruk. Kerugian dari operasi ini baik ditutupi oleh dana
pemerintah dalam kasus BAAC atau diserap oleh laba yang
dihasilkan oleh unit di BRI program ini menunjukkan
hilangnya sumber daya dan menghambat keuntungan dalam
kasus kredit ini
Deposito Berjangka