4.

FINANCIA
1. ¿SOBERANÍA NACIONAL 2. CONSERVACIÓN Y MIENTO
VERSUS PATRIMONIO APROVECHAMIENTO 3. ACCESO A LOS
COMÚN DE LA HUMANIDAD? SOSTENIBLE DE LA RECURSOS GENETICOS
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
(DB)

Concepto de
Diversidad Biológica
(DB)
Soberanía Nacional
sobre la DB
Componentes:
ecosistemas,
especies y genes
Conservación in situ (vg.
Áreas Naturales
Protegidas) y ex situ (vg.
Participación y Contratos de Acceso
beneficio compartidos sobre Recursos
Genéticos, Protección de
Especies Amenazadas
Rol de la mujer
Recursos
Adecuación Genéticos,
Reconocimiento EIAs y biotecnología
tecnológica y
derechos y principio
conocimientos recursos precautorio
indígenas financieros
 Por "ecosistema" se entiende un complejo
Por "diversidad animales y de microorganismos y su medio
biológica" se entiende
la variabilidad de
organismos vivos de
cualquier fuente,
incluidos, entre otras
cosas, los ecosistemas
terrestres y marinos y
otros ecosistemas
acuáticos y los
complejos ecológicos
de los que forman
parte; comprende la
diversidad dentro de
cada especie, entre las
especies y de los
ecosistemas.
Por "material genético"
se entiende todo material
de origen vegetal, animal,
microbiano o de otro tipo
que contenga unidades
funcionales de la herencia.
Por "recursos genéticos"
se entiende el material
genético de valor real o
potencial
dinámico de comunidades vegetales,
no viviente que interactúan como una
unidad funcional.
CONVENIO SOBRE
DIVERSIDAD
BIOLOGICA
Art. 2 Términos
utilizados
Por "biotecnología" se entiende toda
aplicación tecnológica que utilice
sistemas biológicos y organismos vivos
o sus derivados para la creación o
modificación de productos o procesos
para usos específicos.
Por "utilización
sostenible" se entiende la
utilización de
componentes de la
diversidad biológica de un
modo y a un ritmo que no
ocasione la disminución a
largo plazo de la
diversidad biológica, con
lo cual se mantienen las
posibilidades de ésta de
satisfacer las necesidades
y las aspiraciones de las
generaciones actuales y
futuras.
Por "recursos
biológicos" se
entienden los
recursos genéticos,
los organismos o
partes de ellos, las
poblaciones, o
cualquier otro tipo del
componente biótico
de los ecosistemas de
valor o utilidad real o
potencial para la
humanidad.
 LEGISLACION SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA
- Convenio sobre diversidad Biológica, Resolución Legislativa N° 26181.
Publicada el Publicado el 12 de mayo de 1993
- Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos Decisión 391
(1996)
- Reglamento de Protección a los Derechos de los Obtentores de
Variedades Vegetales. Decreto Supremo Nº 008-96-ITINCI. Publicada el
6/5/1996
- Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la
diversidad biológica, Ley N° 26839. Publicada el 16 de julio de 1997
- Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú Decreto
Supremo Nº 11- 2015 MINAM
- Reglamento de la Ley Nº 26839 - Ley sobre Conservación y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica Decreto
Supremo Nº 68 2001 PCM, Publicado el 21/6/2001
- Ley de Régimen de Protección de los Conocimientos Colectivos de los
Pueblos Indígenas vinculados a los Recursos Biológicos. Ley N° 27811.
Publicada el 10/8/2002
 LEGISLACION SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA
- Ley de protección al acceso a la diversidad biológica peruana y los
conocimientos colectivos de los pueblos indígenas Ley Nº 28216. Publicada
el 01 /05/ 2004
- Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología del Convenio
sobre la Diversidad Biológica. Resolución Legislativa N° 28170. Publicada
el 15 de diciembre del 2004
- Reglamento de la Ley de Protección al Acceso a la Diversidad Biológica y
los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas Decreto Supremo
N° 22-2006-PCM. Publicada el 09 /05/ 2006
- Reglamento de Acceso a Recursos Genéticos. Resolución Ministerial Nº
087-2008-MINAM. Publicada el 29 /11/ 2009. Elevada al rango de Decreto
Supremo por el Decreto Supremo N° 003-2009-MINAM
- Ley que establece la moratoria al ingreso y producción de organismos vivos
modificados al territorio nacional por un período de 10 años. Ley N° 29811.
Publicada el 09 de diciembre del 2011. Deroga a la ley N° 27114
- Reglamento de la Ley que establece la Moratoria al Ingreso y Producción
de Organismos Vivos Modificados al Territorio Nacional por un período de
10 años Decreto Supremo Nº 008-2012-MINAM. Publicada el 14 de
noviembre del 2012
 LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY Nº 30215
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley promueve, regula y supervisa los mecanismos de
retribución por servicios ecosistémicos que se derivan de acuerdos
voluntarios que establecen acciones de conservación, recuperación y uso
sostenible para asegurar la permanencia de los ecosistemas.

Artículo 2. Alcance
La presente Ley se aplica a las personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, que promuevan, diseñen e implementen mecanismos de
retribución por servicios ecosistémicos.

Artículo 3. Definiciones Para los efectos de la presente Ley, se entiende por:

a) Ecosistema. Es el sistema natural de organismos vivos que interactúan entre
sí y con su entorno físico como una unidad ecológica. Los ecosistemas son la
fuente de los servicios ecosistémicos.
También es considerado como ecosistema generador de dichos servicios aquel
recuperado o establecido por intervención humana, de conformidad con las
disposiciones establecidas en la presente Ley y su reglamento.
 LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY Nº 30215

Artículo 3. Definiciones Para los efectos de la presente Ley, se entiende por:

b) Servicios ecosistémicos. Son aquellos beneficios económicos, sociales y
ambientales, directos e indirectos, que las personas obtienen del buen
funcionamiento de los ecosistemas, tales como la regulación hídrica en cuencas, el
mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro de carbono, la belleza paisajística,
la formación de suelos y la provisión de recursos genéticos, entre otros, señalados
en el reglamento de la presente Ley.
Los servicios ecosistémicos constituyen patrimonio de la nación.

c) Mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos. Son los

esquemas, herramientas, instrumentos e incentivos para generar, canalizar,
transferir e invertir recursos económicos, financieros y no financieros, donde se
establece un acuerdo entre contribuyentes y retribuyentes al servicio
ecosistémico, orientado a la conservación, recuperación y uso sostenible de las
fuentes de los servicios ecosistémicos.
 LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY Nº 30215
Esquema general de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos (R. Loyola)
 LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS, LEY N° 26834 (1997)
• El Perú es uno de los diez países con mayor diversidad biológica en el mundo;
correspondiéndole desempeñar un papel preponderante en la conservación de
sus recursos naturales. De allí que el Sistema Nacional de Areas Naturales
Protegidas por el Estado (SINANPE), tiene especial trascendencia global y
otorga particular responsabilidad a todos los peruanos.

• Pero no es sólo por esas razones que se debe garantizar la existencia de las
áreas naturales protegidas. El concepto de Área Natural Protegida (ANP) ha
ido enriqueciéndose con el tiempo, incorporando cada vez más al criterio
eminentemente proteccionista que le dio origen, el de la promoción del
desarrollo nacional sostenible.

• Las ANP generan beneficios ambientales, sociales y económicos de índole

local y nacional, diversificando las posibilidades de uso de los espacios
naturales protegidos sin comprometer su fin fundamental de conservar la
diversidad biológica y sus recursos asociados, como legados para las
generaciones presentes y futuras
 NORMAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS SERNANP
• Normas generales sobre ANP
• Registro de ANP
• Zonas de amortiguamiento
• Convenios internacionales
• ANP de nivel nacional
• Áreas de conservación regionales
• Áreas de conservación municipales
• Áreas de conservación privadas
• Áreas marinas y áreas marino-costeras
• Planes maestros
• Aprovechamiento de RRNN
• Turismo
• Poblaciones locales
• Contratos de administración
• Comités de gestión
• Financiamiento
• Infraestructura
• Normas sobre control y vigilancia
• Institucionalidad
• Jurisprudencia
• Documentos conceptuales de la UICN
• Propuestas legislativas
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1079 DECRETO LEGISLATIVO QUE
ESTABLECE MEDIDAS QUE GARANTICEN EL PATRIMONIO DE LAS
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
• Artículo 1°.- Aplicación en el marco de la Ley N° 26834
• Artículo 2°.- Prevalencia de normas especiales La autoridad competente para
administrar el patrimonio forestal, flora y fauna silvestre de las áreas naturales
protegidas y sus servicios ambientales es el Ministerio del Ambiente a través del
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Sin perjuicio de ello, en los
casos de superposición de funciones o potestades con otra autoridad respecto
de las Áreas Naturales Protegidas de nivel nacional, prevalecen las otorgadas al
Ministerio del Ambiente.
• Artículo 3°.- Principios que garantizan el Patrimonio de las Áreas Naturales
Protegidas El procedimiento administrativo sobre asuntos referidos a recursos
naturales renovables ubicados en las Áreas Naturales Protegidas de nivel
nacional se sustenta en los siguientes principios, a los cuales se les aplica
supletoriamente aquellos señalados en la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General:
– 1.Principio de prevención
– 2.Principio del dominio eminencial
– 3.Principio de protección administrativa
– 4.Principio de gobernanza ambiental
• Artículo 4°.- Del tratamiento aplicable a los especímenes, productos y
subproductos recuperados o encontrados abandonados en ÁNPs
 Reglamento de la Ley de ANPs

• Decreto Supremo 038-2001-AG, 26 de junio del 2001.

• 189 artículos y 12 disposiciones finales.
• Define conceptos, instrumentos, procedimientos a mucho
mayor detalle.
• Introduce temas como áreas marino y costeras, reservas
de biosfera, sitios de patrimonio mundial, guarda
parques voluntarios, sanciones administrativas,
procedimientos para operaciones
de hidrocarburos y minería.
 LEY DEL MINAM DL Nº 1003
• TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.- FUSIONES
2. Fusión de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del INRENA
• Apruébase la fusión de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del INRENA
con el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNANP) del Ministerio del
Ambiente, siendo este último el ente incorporante.
• El proceso de fusión se ejecutará en el plazo máximo de noventa días hábiles,
contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.
• En dicho plazo, se transferirán los bienes muebles e inmuebles, recursos,
personal, acervo documentario, derechos, obligaciones, convenios y contratos,
pasivos y activos del INRENA que correspondan a la entidad absorbente,
conforme a las disposiciones legales vigentes.
• Mediante resolución ministerial del Ministerio del Ambiente, se podrá prorrogar el
plazo antes señalado, para lo cual se deberá contar con la opinión previa
favorable de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
• Toda referencia hecha al INRENA o a la Intendencia de Áreas Naturales
Protegidas o a las competencias, funciones y atribuciones respecto a las áreas
naturales protegidas, una vez culminado el proceso de fusión, se entenderá como
efectuada al SERNANP
 Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado - SERNANP

• Organismo Público Técnico Especializado

adscrito al Ministerio del Ambiente, a través del
Decreto Legislativo 1013 del 14 de mayo de
2008, encargado de dirigir y establecer los
criterios técnicos y administrativos para la
conservación de las Áreas Naturales Protegidas –
ANP, y de cautelar el mantenimiento de la
diversidad biológica. El SERNANP es el ente
rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado – SINANPE, y en su
calidad de autoridad técnico-normativa realiza su
trabajo en coordinación con gobiernos regionales,
locales y propietarios de predios reconocidos
como áreas de conservación privada.
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado - SERNANP
MISIÓN
• Asegurar la conservación de las ANP, su diversidad
biológica y el mantenimiento de sus servicios ambientales,
en el marco de su gestión participativa, unitaria y articulada
a una política integral de desarrollo sostenible del país.
VISIÓN
• Las ANP se integran mediante una gestión que articula sus
diferentes modalidades de administración bajo un sistema
unitario mutuamente complementario, ecológicamente
representativo y funcional, gestionado de acuerdo a
principios de buen gobierno para garantizar la conservación
de la diversidad biológica y demás valores de interés
cultural, paisajístico y científico asociados a estos espacios,
así como el aporte de sus beneficios ambientales y sociales
al desarrollo sostenible del Perú.
 EL PLAN DIRECTOR DE ANPs

• Los lineamientos de política y planeación estratégica de las ANP en su

conjunto, serán definidos en un documento denominado plan director de
las áreas naturales protegidas. Este constituye el instrumento máximo de
planificación y orientación del desarrollo de las ANP, cualquiera sea su
nivel.
• El plan director es elaborado y revisado bajo un amplio proceso
participativo y debe contener, cuando menos, el marco conceptual para la
constitución y operación a largo plazo de las ANP del SINANPE, ACR y
ACP; así como un análisis de los sitios prioritarios de conservación y las
medidas para completar la cobertura ecológica requerida.
• Este plan se aprueba mediante decreto supremo refrendado por el
ministro de Ambiente, con el visto bueno del jefe del SERNANP y con
opinión favorable del consejo de coordinación del SINANPE. En el 2006
se inició la discusión para actualizar el plan director aprobado en 1999,
desarrollado con una visión de 10 años. En setiembre de 2009 se
publicó el nuevo plan director o Estrategia Nacional para las Áreas
Naturales Protegidas a través del decreto supremo 016-2009-MINAM
 CATEGORÍAS DE ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS
• USO INDIRECTO • USO DIRECTO

• Permiten el aprovechamiento o
• Permiten la investigación extracción de recursos,
científica, la recreación y prioritariamente por las poblaciones
locales, en aquellas zonas y lugares
el turismo. y para aquellos recursos, definidos
• En estas áreas no se por el plan de manejo del área.
• Los usos y actividades que se
permite la extracción de desarrollen deberán ser compatibles
recursos naturales, así con los objetivos del área.
como las modificaciones – Reservas Paisajísticas
y transformaciones del – Refugios de Vida Silvestre
ambiente natural – Reservas Nacionales
– Reservas Comunales
– Parques Nacionales – Bosques de Protección
– Santuarios Nacionales – Cotos de Caza
– Santuarios Históricos
 NIVELES Y ZONIFICACIÓN AL INTERIOR DE LAS ANPs

- SINANPE : Áreas de – Zona de Protección

Estricta (PE)
administración nacional,
que son parte del Sistema – Zona Silvestre (S)
Nacional de Áreas Naturales – Zona de Uso Turístico y
Protegidas Recreativo (T)
- Áreas de administración – Zona de
regional, denominadas Aprovechamiento Directo
Áreas de Conservación (AD)
Regional – Zona de uso Especial
- Áreas de Conservación (UE)
Privadas – Zona de Recuperación
- Áreas de Conservación (REC)
Municipal – Zona Histórico-Cultural
- Áreas Marino Costeras (HC)
 Modalidades de participación
privada en la gestión
• Contratos de Administración.
• Comités de Gestión.
• Contratos para prestación de servicios
(concesiones para ecoturismo).
• Acuerdos con pobladores locales.
• Convenios con Organizaciones sin fines
lucro.
• Areas de conservación privadas
 AREAS DE CONSERVACION PRIVADA
• ¿Qué son las ACP? Predios de propiedad privada que por sus
características ambientales, biológicas, paisajísticas u otras análogas
contribuyen a complementar la cobertura del SINANPE, aportando a la
conservación de la diversidad biológica e incrementando la oferta para
investigación científica y la educación; así como de oportunidades para
el desarrollo del turismo especializado y de usos compatibles del
bosque.
MODALIDADES
• Área de conservación privada sobre la totalidad o parte del predio.
• Área de conservación privada con carácter perpetuo o temporal (mínimo 10
años,
• renovables).
• Varios predios contiguos pueden presentar una solicitud como una sola
área de conservación privada.
• No existen categorías, así los objetos de conservación sean distintos, se
utiliza una denominación única.
PRIORIDADES
• Predios en zonas amortiguamiento de las áreas protegidas
• Predios en zonas prioritarias para conservación de diversidad biológica
(corredores biológicos)
• Predios que garantizan provisión de servicios ambientales.
 AMAZONIA
• Constitución 1993
– Artículo 69.- Desarrollo de la Amazonía
– El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía
con una legislación adecuada Se aprueba Tratado de
Cooperación Amazónica suscrito en Brasilia. Decreto Ley N°
22660. Publicado el 28 de Agosto de 1979
• Ley de promoción de la inversión en la Amazonía, Ley Nº 27037.
Publicado el 11 de
• Resolución Legislativa Nº 27084 que aprueba el Protocolo de
Enmienda al Tratado de Cooperación Amazónica. Publicada el 5
de abril de 1999
• Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazonía
Peruana, Resolución Ministerial Nº 147-2001-PE. Publicado el 01
de Mayo del 2001