CONCEPTOS DE

PLANIFICACION
CURSO: PLANEAMIENTO
TERRITORIAL
ING. TITO TINOCO MEYHUAY
DOCENTE ASOCIADO DE LA FCA . UNASAM
 CONCEPTO DE PLANIFICACION
OPINIONES ACERCA DE LA PLANIFICACION:

• Metodología para la toma de

decisiones (Jorge Ahumada)

• Disciplina para la selección y logro

de objetivos (Max Constasti);
 CONCEPTO DE PLANIFICACION
• Instrumento para coordinar
todos los esfuerzos a fin de
alcanzar objetivos en el campo
del desarrollo económico y
social de un país (Héctor
Hurtado)

• Proceso de reflexión y acción

humana (George F.
Chadwick)
 CONCEPTO DE PLANIFICACION
• Aproximación al futuro desde el
presente para configurar
escenarios (Julio Corredor);

• Programación que implica

racionalidad para la elección de
la acción y en la selección de
fines y medios (Gonzálo
Martner).
LA PLANIFICACION es un proceso
sistemático que permite organizar y
viabilizar las decisiones económicas y
sociales de un país, cuya ejecución
oportuna permite racionalizar el uso de
los recursos reales y financieros
destinados a la producción económica
de bienes y servicios.
 Es un proceso sistemático que consiste en:
• Identificación de problemas.
• Análisis de alternativas.
• Adopción de estrategias.
• Formulación de planes, programas y proyectos de
inversión.
• Supervisión y control de la ejecución.
• Evaluación de los resultados
• Ajuste constante de proposiciones económicas y
sociales.
• Reformulación de alternativas.
 Por tanto:
• Planificar es pensar en el futuro.
• Planificar es controlar el futuro, no sólo pensar en él.
• Planificar es disponer de la acción con anticipación.
• Planificar es decidir.
• Planificar es una acción consiente de acciones definidas
para alcanzar algunos objetivos.
• Planificar es un proceso de decisiones orientadas hacia
el futuro.
• Planificar es integrar un conjunto de actividades en un
todo que no tiene sentido.
• Planificar es una estructura de decisiones integrada
 ENFOQUES DE LA PLANIFICACION:

1. EL ENFOQUE CLASICO DE LA PLANIFICACION:

Los orígenes del enfoque clásico de la administración y después a la
planificación se remontan a las consecuencias generadas por la
revolución industrial, en el ano 1530.
Con la presencia de un crecimiento acelerado y desorganizado de las
empresas inicialmente, se generó una complejidad creciente en su
administración y manejo, situación que exigió un enfoque de manejo
que permitiese la planificación de los recursos, para la optimización y
buen funcionamiento empresarial. Es cuando surgen las condiciones
iniciales de “planeamiento” a largo plazo, para la mejora y adecuación
de la producción, reduciendo así la inestabilidad y la improvisación,
que repercutía en gran perdida de recursos de tiempo y financieros.
Frederick Winslow Taylor (Norteamerica):
desarrolló la llamada escuela de
administración científica, para aumentar la
eficiencia de la industria a través, de la
racionalización del trabajo operario.
Henri Fayol (Europeo): Desarrolló la
llamada teoría clásica, para aumentar la
eficiencia de su empresa a través de su
organización y de la aplicación de principios
generales de la administración con bases
científicas.
2. NORTON GINSBURG:
La planificación como proceso, tiene por
finalidad aumentar al máximo los recursos de la
región y en organizar su explotación con mínimo
desembolso económico, para poder elevar el
nivel de vida y el bienestar social de la población
regional.
3. FRANCOIS PERROUX:
La planificación es una estrategia para lograr el
desarrollo económico y social a nivel integral,
con la aplicación de conocimientos científicos y
de las técnicas de la planificación que conducen a
más elevadas y mejores formas de vida colectiva.
4. CHARLES BETTELHEIM:
La planificación es un proceso social que abarca
un conjunto de actividades que conducen a la
coordinación de tareas para la formulación de
planes, programas y proyectos de inversión, para
su posterior ejecución y evaluación de los fines
por lograr.
5. OSWALDO SUNKEL:
La planificación es un esfuerzo de toda la
comunidad, que orientado por el estado actúa
deliberadamente sobre la misma comunidad, bajo
las siguientes premisas: buscar la aceleración en
el ritmo de crecimiento, mejorar la organización
económica y permitir la igualdad de
oportunidades para toda la sociedad.
6. RAUL PRESBISH:

La planificación es un método riguroso para

atacar los problemas de desarrollo, con una
disciplina continuada de las acciones del estado.
7. ESCUELA FRANCESA:
La planificación es un proceso sistemático e
integral para desarrollar la nación, siendo éste, un
instrumento técnico para lograr la estrategia de
desarrollo económico y la política científica para
un conjunto social identificado con la
conducción a mejores formas de vida.
 CONCEPTO DE PLANEACION:

Es un proceso permanente de la planificación que consiste en

formular un conjunto de proposiciones económicas y sociales,
con la finalidad de determinar objetivos y metas, fijar acciones y
políticas, plantear estrategias, formular presupuestos, programas y
proyectos en base a los lineamientos de política de gobierno.
La planeación es conocida como la tarea de formulación de
planes de desarrollo, siendo un instrumento eficaz que orienta
permanentemente las acciones y políticas de gobierno, en virtud
de las cuales es posible plantear objetivos y metas; formular
programas y proyectos de inversión emanados de los
lineamientos de política de desarrollo del país, que una vez
aprobados son ejecutados para dinamizar la estructura económica
y social del país.
 CONCEPTO DE PLAN:

El término plan se deriva del latino “planus” con el sentido no

sólo de algo llano, sino también claro y comprensible. El uso
actual del término es mucho más moderno. Sólo en el siglo
XVIII junto al uso referido a los planos, por ejemplo, de un
edificio, se da al término plan, el sentido más amplio de preparar
ciertas actividades, como un proyecto o plan de acción. En el
siglo XIX se utilizaba el verbo “planificar” para designar la
preparación de un plan.
• Plan es un modelo representativo de las acciones prácticas que se han decidido
poner en ejecución.
• El plan es un instrumento informativo de la administración y de la gerencia,
para establecer controles y promover el consenso.
 TIPOS DE PLANES:
1. Planes de Desarrollo Territorial
Los planes de desarrollo son una herramienta
eficaz para la implementación de planificación de
los recursos tierra, para que la autoridad
institucional y la ciudadanía o comunidad
materialicen los programas gubernamentales de
éste y las aspiraciones y propuestas condensadas
de la población, para el mejoramiento de las
condiciones de vida de los habitantes del
territorio durante el respectivo período de
gobierno y con una visión de largo plazo.
2. Planes de Uso de la Tierra:
La presión existente sobre nuestro capital
natural ha resultado en pobreza y desnutrición
principalmente para la población más vulnerable,
pero para muchos en nuestro planeta y
Latinoamérica no es la excepción. Considerando
que se debe responder ante esta demanda, ahora
se indican algunas respuestas especificas que se
proporcionan en la formulación e
implementación de los Planes de uso de la tierra.
 Tipos de Planes de Uso de la Tierra:
Planes Comunitarios:
Este tipo de planes incorporan básicamente un
diagnostico de recursos y lo que hacen es
ordenar de manera rápida, pero localizada los
recursos de una comunidad o sector pequeño en
dimensiones territoriales, para después proponer
algunas acciones de inmediato plazo que cubran
necesidades más primordiales, generalmente se
hacen a nivel parcelario.
 Planes de Desarrollo Comunal:
El Plan de Desarrollo Comunal es el principal
documento de gestión con que cuenta la
organización municipal, como normativa de país
y su propósito es contribuir a una
administración eficiente de la comuna y a
promover iniciativas y proyectos destinado a
impulsar el progreso económico, social y cultural
de sus habitantes.
 Planes de Uso de Suelo:
Estos van enfocados principalmente a realizar
una indicación ordenada de los usos existentes
en un territorio determinado y a la generación de
propuesta de usos, que aun no se tienen, para la
mejora de sus territorio, así como para dar
respuesta a necesidades de los mismos y los
habitantes en estos, considerando el capital
natural con que el territorio cuenta, para dar una
sostenibilidad al mismo.
Planes de Ordenamiento Territorial:
Estos van enfocados principalmente a realizar
una indicación ordenada de los usos existentes
en un territorio determinado y a la generación
de propuesta de usos, que aun no se tienen,
para la mejora de sus territorio, así como para
dar respuesta a necesidades de los mismos y
los habitantes en estos, considerando el capital
natural con que el territorio cuenta, para dar
una sostenibilidad al mismo.
 Planes de Ocupación del Territorio:
Ayudaran a determinar la utilización que se
impulsara en un territorio, en base al
diagnostico, necesidades de usuarios y recursos
existentes, además del tipo de uso que
históricamente se le ha dado a ese territorio
especifico.
Cumplen con los principios básicos de la
planificación, incluyen estrategias, para el logro
de sus metas, incorporan procesos
participativos,
 TEMPORALIDAD DE LOS PLANES:

1. Planes de largo plazo

Se formulan para el horizonte de
planeamiento de 1 a 10 años. Orientan el
proceso de desarrollo del país e indica la
dirección de ejecución de los programas y
proyectos de inversión de larga duración.
2. Planes de mediano plazo:
Se formulan para un horizonte de
planeamiento de 1 a 5 años, como tal
orientan y propugnan el cumplimiento de
las proposiciones establecidas en las
estrategias del plan de largo plazo.
2. Planes de corto plazo:
Son de carácter operativo, son formulados
para un horizonte de planeamiento de 1 a 2
años. Estos planes, buscan especificar las
formas de programación e implementación
de las decisiones adoptadas en el largo y
mediano plazo, tratando de mantener los
equilibrios macro económicos internos y
externos de corto alcance.
NECESIDAD DE PLANIFICAR UN TERRITORIO

1. Desequilibrio y desintegración territorial.

2. Impactos ecológicos y paisajísticos
negativos.
3. Manejo inadecuado de los recursos
naturales.
4. Inadecuada distribución de la densidad de
habitantes, residencias, servicios básicos y
equipamiento comunitario.