Anda di halaman 1dari 44

Public Finance and Public Policy Jonathan

CopyrightGruber
© 2012Fourth
WorthEdition
Publishers
Copyright © 2012 Worth Publishers 1 of 44
Eksternalitas dalam kenyataanya : Eksternalitas
Lingkungan dan Kesehatan 6
6.1 Hujan asam
6.2 Pemanasan global
6.3 Ekonomi dalam merokok
6.4 Ekonomi dalam mengkonsumsi zat adiktif lainya
6.5 kesimpulan

PREPARED BY

Dan Sacks

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 2 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.1
Kerusakan dari Hujan Asam

•Hujan asam adalah eksternalitas negatif klasik dalam


produksi .
• Hujan asam : Hujan yang luar biasa asam karena
terkontaminasi oleh emisi sulfur dioksida ( SO2 ) dan
nitrogen oksida ( NOx ) .
•Dua pertiga dari emisi SO2 berasal dari pembangkit
listrik tenaga batu bara , sebagian besar berada di
Lembah Sungai Ohio .

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 3 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.1
Kerusakan dari Hujan Asam

Hujan asam menyebabkan kerusakan di berbagai sektor :


• Peningkatan keasaman danau dan sungai
• erosi hutan
• Kerusakan properti
• visibilitas berkurang
• Hasil kesehatan yang merugikan

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 4 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.1
Sejarah Peraturan Hujan Asam

Untuk memerangi hujan asam , Kongres meloloskan


1970 Clean Air Act .
1970 Clean Air Act :
undang-undang federal yang pertama yang mengatur
hujan asam yang disebabkan oleh emisi dengan
menetapkan standar maksimum untuk konsentrasi
atmosfer berbagai zat , termasuk SO2 .
Peraturan hanya mempengaruhi tanaman baru , hal
tersebut akan mendorong penggunaan tanaman yang
lebih tua , tanaman yang lebih kotor.

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 5 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.1
Memperkirakan partikel yang merugikan Efek
Kesehatan

Bagaimana hujan asam ( atau SO2 ) mempengaruhi


kesehatan ?
Pendekatan yang khas diambil dalam literatur ini yaitu
untuk melihat keterkaitan antara kematian orang dewasa
di wilayah geografis dengan tingkat partikulat ( seperti
SO2 ) di udara .
Hasilnya : Area dengan partikulat lebih banyak mungkin
berbeda dari daerah dengan partikulat lebih sedikit
dalam banyak cara lainnya , tidak hanya dalam jumlah
partikulat di udara

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 6 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.1
Memperkirakan Partikel yang merugikan Efek
Kesehatan

Chay dan Greenstone ( 2003) mempelajari pertanyaan


ini .
• Menggunakan sebuah eksperimen semu yang
sangat baik dengan memeriksa angka kematian
bayi , menggunakan perubahan peraturan yang
diinduksi oleh Clean Air Act of 1970 .
o Beberapa daerah ( " pencapaian " ) tidak
harus mengurangi tingkat SO2 .
o Lainnya ( " non - pencapaian " ) diminta
untuk melakukannya .
• Kematian bayi menurun secara substansial di
daerah non - pencapaian , relatif terhadap yang
pencapaian
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 7 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.1
Tingkat SO2 di Pencapaian dan Area Non -
Pencapaian

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 8 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.1

Sejarah Peraturan Hujan Asam

• Tindakan udara bersih emisi SO2 tetapi mengurangi


mendorong penggunaan tanaman yang lebih tua .
• 1990 amandemen dan emisi perdagangan berusaha
untuk memperbaiki ini .
• SO2 allowance system : amandemen Fitur dari
tahun 1990 Clean Air Act yang memberikan izin
tanaman untuk memancarkan SO2 dalam jumlah
terbatas dan memungkinkan mereka untuk
memperdagangkan izin mereka

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 9 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.1

Sejarah Peraturan Hujan Asam

Apakah program Clean Air Act Sukses ?


• Membawa perbaikan dramatis dalam kesehatan bayi ,
diantara hal lain .
• Tapi mungkin biaya 600.000 pekerjaan dan $
75000000000 di pencemaran industri

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 10 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.2
Pemanasan global

• Pemanasan global adalah eksternalitas lingkungan


yang serius .
• Emisi gas menyebabkan peningkatan suhu global
karena efek rumah kaca .
o Efek rumah kaca : Proses di mana gas di atmosfer
bumi memantulkan panas dari matahari kembali
ke bumi .
• Suhu global semakin lebih cepat daripada setiap saat
dalam 1.000 tahun terakhir . Suhu diproyeksikan
meningkat lebih pesat selama abad berikutnya.

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 11 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.2
Output CO2 : 25 Kontributor Terbesar

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 12 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.2
APLIKASI : Protokol Montreal

Kerjasama internasional akan diperlukan untuk


mengatasi pemanasan global .
• Protokol Montreal 1987 , yang melarang penggunaan
chlorofluorocarbons ( CFC ) , sebuah contoh awal .
• Seperti pemanasan global , ini adalah masalah jangka
panjang yang berpotensi besar .
• Masalah CFC mengharuskan untuk segera dan
mendesak : Pada tahun 1980 , sebuah lubang 25 - juta
kilometer persegi telah dibuka di lapisan ozon di atas
Antartika !

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 13 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.2
APLIKASI : Protokol Montreal

• Montreal Protocol diterapkan , bertujuan untuk


menghapuskan secara bertahap zat kimia tertentu
(kebanyakan CFC dan Halons ) sesuai dengan jadwal yang
ditentukan .
• Hasilnya adalah bahwa para ilmuwan memprediksi lubang
di lapisan ozon akan mulai pulih dan kembali normal
sekitar 2.050 .
• Mungkin diperlukan beberapa jenis acara yang menarik
untuk memacu aksi pemanasan global , yang tidak akan
diselesaikan selama berabad-abad setelah emisi sangat
berkurang .
• Jika dunia menunggu krisis untuk memacu kita ke dalam
tindakan , mungkin terlalu terlambat
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 14 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.2
Perjanjian Kyoto

Pada tahun 1997 , Kyoto menjadi tempat negosiasi


internasional untuk mengatur emisi karbon.
• 38 negara-negara industri sepakat untuk memerangi
pemanasan global dengan mengurangi emisi gas
rumah kaca mereka ke 7 % di bawah tingkat 1990 pada
2012 .
• Ditulis ke dalam sebuah perjanjian yang sejak itu telah
ditandatangani oleh 35 dari 38 negara penandatangan
, dan mulai berlaku pada awal tahun 2005 .
• Amerika Serikat Tidak menandatanganinya

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 15 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.2
Dapatkah perdagangan Membuat Kyoto Lebih Hemat
Biaya ?

Perjanjian Kyoto memperbolehkan untuk perdagangan


emisi internasional .
• International emissions trading : Di bawah perjanjian
Kyoto , penandatangan industri diperbolehkan untuk
berdagang emisi hak di antara mereka sendiri , asalkan
total tujuan emisi terpenuhi .
• Memungkinkan negara-negara yang efisien untuk
mengurangi emisi mereka atas negara yang kurang
efisien ( untuk harganya)

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 16 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.2
Dapatkah Perdagangan Membuat Kyoto Lebih Hemat
Biaya ?

Price of
reduction per
metric ton of
carbon SUS
$210

SR

20

0 190 440 Carbon reduction


(millions of metric tons)

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 17 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.2
Dapatkah Perdagangan Membuat Biaya Kyoto Lebih
Efektif ?

Price of
reduction per
metric ton of
carbon SUS

SR
ST
$50

0 40 590 630 Carbon reduction


(millions of metric tons)

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 18 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.2
Partisipasi Negara Berkembang
Perjanjian Kyoto tidak melibatkan negara-negara
berkembang .
• Tapi pada tahun 2030 , negara-negara berkembang
akan menghasilkan lebih dari setengah dari emisi
dunia .
• Jauh lebih murah untuk menggunakan bahan bakar
seefisien Anda mengembangkan basis industri
daripada untuk " retrofit " basis industri yang ada .
• Dengan beberapa perkiraan , sistem perdagangan
internasional yang mencakup negara-negara
berkembang akan mengurangi biaya perjanjian Kyoto
dengan faktor keempat

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 19 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.2

Partisipasi Negara Berkembang

Negara-negara berkembang ingin menjadi bagian dari


argumen ini .
• Masalah yang dihadapi dunia saat ini adalah hasil dari
ketidak sensitifan pertumbuhan lingkungan hidup oleh
himpunan negara-negara maju .
• Kenapa mereka harus dipaksa untuk menjadi sadar
lingkungan dan membersihkan kekacauan bahwa
Amerika Serikat dan negara-negara lain yang telah
ditinggalkan ?

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 20 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.2
Bagaimanakah dimasa depan ?

• Perkembangan sejak perjanjian Kyoto tahun 1997 tidak


pertanda baik bagi perjanjian jangka pendek :
• Amerika Serikat menolak perjanjian Kyoto
• Kesulitan membujuk negara-negara berkembang
untuk menyetujui pengurangan.
• Bukti terbaru menunjukkan bahwa bangsa di dunia
dapat datang bersama-sama memerangi ancaman
lingkungan global , tetapi hanya ketika ancaman
tersebut mendesak

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 21 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.2
APLIKASI : Kongres mengatasi Pemanasan Global

Pada tahun 2009 , the house membuat American Clean Energy


and Security Act (ACES) untuk membantu memerangi
pemanasan global .
• Batas bawah pada jumlah emisi diperbolehkan , dan
perusahaan bisa memenuhi target dalam beberapa cara :
 pengurangan emisi
 Izin pembelian emisi
 pembelian Polusi kredit untuk mengimbangi emisi
mereka

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 22 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.2
APLIKASI : Kongres Mengatasi Pemanasan Global

The ACES Act mengundang kecaman dari beberapa


sumber :
• Beberapa takut peningkatan biaya produksi energi :
 perusahaan perlu membeli izin , membeli kredit ,
atau melakukan tindakan mahal lainnya untuk
mengurangi emisi mereka .
• Beberapa merasa bahwa nilai penuh dari tunjangan
harus dibebankan kepada konsumen dan tidak hanya
diberikan kembali ke industri yang mencemari .
• Prospek di Senat tidak jelas

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 23 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.3
Ekonomi dalam Merokok

• Tidak semua eksternalitas adalah masalah lingkungan


berskala besar.
• Beberapa eksternalitas yang paling penting adalah
lokal dan individual.
• Kebanyakan muncul di kepada kesehatan pribadi, dan
salah satu yang paling menarik adalah rokok.

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 24 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.3
Konsumsi Rokok Tahunan per Kapita, 1990−2010

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 25 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.3
Leading Causes of Death, 2008

Penyebab Kematian % of all deaths


Penyakit jantung, hipertensi 22.9%
Merokok 18.3
Kanker 16.1
Stroke, penyakit Alzheimer 8.4
Penyakit pernapasan, flu, pneumonia 7.7
Kecelakaan, bunuh diri, pembunuhan 6.5
Penyakit diabetes, paru-paru, hati, 5.8
ginjal
Lainnya 14.2

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 26 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.3
Apakah Merokok Memiliki Eksternalitas?

• Konsekuensi negatif pada kesehatan , dengan


sendirinya, berarti merokok memiliki eksternalitas.
• Eksternalitas mengharuskan perokok tidak
menanggung semua biaya ini.
• Perokok rasional—yang mengetahui resiko
kesehatan—mungkin menginternalisasi biaya ini.
• Tapi ada beberapa alasan bahwa biaya mungkin
tidak dapat diinternalisasikan.

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 27 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.3
Eksternalitas Merokok : Peningkatan Biaya
Kesehatan

Merokok meningkatkan biaya kesehatan. Eksternalitas?


• Tidak jika orang membayar untuk kesehatan mereka
sendiri
• Atau jika premi asuransi aktuaria mereka disesuaikan
o Actuarial adjustments : Perubahan premi asuransi
dimana perusahaan asuransi membuat agar dapat
mengkompensasi perbedaan biaya yang
diharapkan
• Ya, jika premi asuransi mereka tidak disesuaikan
karena non-perokok membayar sebagian dari biaya

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 28 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.3
Eksternalitas Merokok: Produktivitas Kerja

Perokok memiliki produktivitas kerja lebih rendah karena


lebih mungkin untuk sakit dan mengambil waktu istirahat
(merokok). Eksternalitas?
• Ya, jika perokok dan non-perokok dibayar dengan
jumlah yang sama; kemudian perokok mengambil
keuntungan dari majikan atau upah mereka dari non-
perokok
• Tidak, jika perokok dibayar sesuai dengan
produktivitas mereka

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 29 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.3
Eksternalitas Merokok: Kebakaran

Perokok lebih mungkin untuk memulai kebakaran


dibandingkan yang bukan perokok, sebagian besar karena
tertidur dengan membakar rokok.
• Ya, jika perokok membakar barang orang lain.
• Ya, jika perokok membakar barang-barang mereka
sendiri dan asuransi kebakaran/biaya pemadam
kebakaran aktuarianya tidak disesuaikan
• Tidak, jika perokok membakar barang mereka sendiri
dan biaya aktuarianya disesuaikan

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 30 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.3
Eksternalitas Merokok: “death benefit”

Kematian dini perokok mungkin menjadi eksternalitas


positif
• Jaminan sosial dan medicare membayarkan sampai
meninggal
• Kematian dini perokok berarti perokok menerima
pembayaran yang lebih rendah, sehingga lebih banyak
uang untuk non-perokok
• Tapi kematian lebih awal juga berarti perokok memiliki
tahun yang sedikit untuk membayar pajak

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 31 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.3
Bagaimana dengan Asap Rokok?

Asap rokok tampaknya menjadi eksternalitas klasik.


• Namun biaya asap tidak mudah ditambahkan ke daftar
biaya eksternal:
o Ada ketidakpastian medis yang cukup tentang
kerugian yang dilakukan oleh asap rokok.
o Sebagian besar kerugian dari asap rokok
dikirimkan ke pasangan dan anak-anak dari
perokok.

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 32 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.3
Sebaiknya Kita Hanya Peduli tentang Eksternalitas,
atau apakah “Internalitas” juga?

• Ekonom biasanya menganggap perokok mengikuti


model kecanduan rasional:
o Mereka mengetahui biaya (yang terjadi jauh ke
masa depan)
o Mereka memahami kemungkinan kecanduan.
• Model ini mungkin bukan penjelasa yang baik dari
merokok.
o Perokok muda: Lebih dari 75% perokok dewasa
mulai merokok sebelum ulang tahun ke 19 mereka.

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 33 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.3
Orang Dewasa tidak Berhenti Merokok Bahkan Bila
Mereka Memiliki Keinginan yang Dapat Dilakukan

Banyak orang dewasa yang merokok ingin berhenti tapi


tidak da[at melakukannya.
• 8 dari 10 perokok di Amerika mengungkapkan
keinginan untuk berhenti dari kebiasaan itu, tapi hanya
sedikit yang benar-benar berhenti.
• Menurut sebuah penelitian, lebih dari 80% perokok
mencoba berhenti dalam setahun, dan rata-rata
perokok mencoba berhenti setiap 8,5 bulan.
• 54% dari yang serius berhenti, gagal dalam waktu
seminggu.

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 34 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.3
Orang Dewasa tidak Berhenti Merokok Bahkan Bila
Mereka Memiliki Keinginan yang Dapat Dilakukan

Banyak perokok mengalami masalah pengendalian diri


dan penggunaan perangkat komitmen.
• Masalah pengendalian diri: Ketidakmampuan untuk
melaksanakan strategi yang optimal dalam konsumsi.
• Perangkat komitmen: Perangkat yang membantu
individu menyadari masalah kontrol diri mereka
melawan kecenderungan buruk mereka.
o Perokok yang ingin berhenti membuat janji publik
untuk melakukannya, sehingga memalukan untuk
merokok.

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 35 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.3
Implikasi Kebijakan Pemerintah

Jika perokok tidak rasional, maka intervensi dapat


dibenarkan karena internalitas.
• Internalisasi: Kerugian yang dilakukan untuk diri
sendiri melalui perilaku kesehatan yang merugikan
(atau lainnya).
• Pajak rokok adalah masuk akal, mekanisme yang
efektif untuk mencegah merokok.

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 36 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.4
Ekonomi Perilaku Adiktif Lainnya: Minum Minuman
Keras

Ekonomi dalam minum minuman keras berbeda dengan


merokok.
• Eksternalitas sangat besar:
o Kerugian karena mengemudi dalam keadaan
mabuk.
• Internalitas kecil:
o Minum dalam jumlah sedikit, sementara itu dapat
mengganggu seseorang dalam mengemudi,
sebenarnya bisa baik untuk kesehatan jangka
panjang.

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 37 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.4
BUKTI: Pengaruh dari Minum Keras pada Usia Dini

Minuman keras diatur dengan pajak: orang berusia


dibawah 21 tahun tidak boleh meminum minuman keras.
• Bagaimana peraturan ini mempengaruhi kesehatan
masyarakat?
• Carpenter dan Dobkin mempelajari pertanyaan ini
menggunaan desain diskontinuitas regresi, strategi
yang sangat bersih.
• RDD membandingkan hasil kesehatan dari orang diatas
dan dibawah ulang tahun mereka.
• Orang-orang ini cenderung cukup mirip, sehingga RDD
memperkirakan efek kasual untuk bisa meminum.
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 38 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.4
EVIDENCE: The Effects of the Minimum Drinking
Age

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 39 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.4
Obat Terlarang

Sebagian besar eksternalitas yang berhubungan dengan


obat-obatan terlarang timbul karena ilegalitas mereka.
• Konsumsi legal beberapa obat-obatan terlarang
cenderung memiliki eksternalitas jauh lebih rendah
dari konsumsi alkohol.
• Milton Friedman pada tahun 1972:
“Kerugian bagi kita dari kecanduan lain muncul
hampir seluruhnya dari fakta bahwa narkoba
ilegal.... pecandu melakukan seperampat sampai
setengah dari semua kejahatan jalanan di Amerika
Serikat. Legalisasi narkoba, dan kejahatan jalanan
akan turun drastis.”
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 40 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.4
APLIKASI: Kebijakan Publik Menuju Obesitas

Obesitas memiliki kedua eksternalitas dan internalitas


sangat besar.
• Mengatasi obesitas melalui kebijakan pajak sulit:
sementara setiap rokok buruk bagi anda, jelas
beberapa konsumsi makanan baik untuk anda!
• Fokus kebijakan utama:
o Peningkatan informasi tentang konten kalori/gizi
o Menargetkan zat yang terkait erat dengan obesitas,
seperti “lemak-trans”

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 41 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.4
APLIKASI: Kebijakan Publik Menuju Obesitas

Kebijakan alternatif yang dipertimbangkan:


• Sejumlah negara mempertimbangkan pajak atas
pemanis soda.
• Beberapa negara telah berpindah langsung ke
membebankan individu karena obesitas atau karena
tidak merawat berat badan mereka.
• Negara dan perusahaan lain memberikan insentif
keuangan bagi karyawan untuk mendaftar di program
kesehatan yang akan membantu mereka mengatur
berat badan mereka.

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 42 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.5
Kesimpulan

• Keuangan publik menyediakan alat untuk membantu


kita berpikir melalui regulasi berbagagai jenis
eksternalitas:
o Eksternalitas regional seperti hujan asam
o Eksternalitas planet lebar seperti pemanasan
global
o Bahkan “internalitas” merokok dan keputusan
lainnya yang berhubungan dengan kesehatan

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 43 of 44
CHAPTER 6 ■ EXTERNALITIES IN ACTION: ENVIRONMENTAL AND HEALTH EXTERNALITIES
6.5
Kesimpulan

• Analisis yang cermat dari pilihan kebijakan publik


memerlukan :
• Biaya eksternal diskriminatif dari biaya yang
diserap melalui mekanisme pasar
• Memahami manfaat dan biaya dari mekanisme
regulasi alternatif untuk mengatasi eksternalitas
• Mempertimbangkan apakah hanya eksternalitas
atau juga internalitas yang harus dihitung dalam
keputusan regulasi

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 44 of 44