2.

3 Las políticas del estado en el

desarrollo de la ciencia y la
tecnología.

INTEGRANTES DEL EQUIPO :

1-PACHECO MARTÍNEZ PABLO ALAN
2-CUADROS ZAMORANO JORGE
3-CUADROS ZAMORANO OMAR
4-TORRES GONZALES FRANCISCO
 Políticas públicas y gestión gubernamental de la
administración vigente.

 La ciencia y la tecnología en el Plan Nacional

de Desarrollo
 Las políticas del Estado mexicano para la ejecución
de sus fines de acuerdo a la Ley de Planeación deben
quedar establecidas en el Plan Nacional de
Desarrollo (PND). A su vez, del PND se desprenden
los programas de los diferentes sectores de la
administración pública que haya definido el
Presidente de la República. En este sentido, la
planeación en el área del desarrollo científico y
tecnológico del país le corresponde al Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT).
 La ciencia y la tecnología en el Plan Nacional de
Desarrollo.

 De esta forma, la política e ciencia y tecnología de la

presente administración federal, de acuerdo a lo señalado
por el CONACYT, se sustenta en el Plan Nacional de
Desarrollo 2001-2006 que contiene 19 objetivos rectores,
de los cuales 14 tienen que ver directa o indirectamente
con el área de ciencia y tecnología
 Así, el programa sectorial llamado Programa Especial de
Ciencia y Tecnología 2001-2006, (PECYT) toma del PND
como objetivos generales de la política de ciencia y la
tecnología elevar el nivel de vida y bienestar de la
población, e incrementar la competitividad del país,
estableciendo como estrategia principal para la
consecución de estos objetivos elevar la inversión del país
destinada al desarrollo de estas actividades.
 La ciencia y la tecnología en el Plan Nacional de
Desarrollo.

 El PECYT fue resultado además, de un proceso de consulta

entre los diversos actores involucrados. Incluye las propuestas
realizadas por las entidades del sector público en sus propios
programas de ciencia y tecnología, las propuestas de la
comunidad científica y tecnológica, y el sector industrial, las
propuestas formuladas por el Consejo Consultivo Científico y
Tecnológico, así como por el
 Foro Permanente de Ciencia y Tecnología, e incluye además
las propuestas presentadas en los 13 foros y sesiones temáticas
para la integración del PND, por lo que de su lectura podemos
inferir que recoge la mayoría de las propuestas que fueron
presentadas para su elaboración y que parte de un amplio
consenso. De esta manera, el programa está desarrollado con
base a tres objetivos rectores, de los cuales se derivan 14
estrategias y 160 líneas de acción A continuación explicamos
los tres objetivos rectores del PECYT de acuerdo a sus
Objetivo rector: 1- Contar con una Política de Estado
en Ciencia y Tecnología.

 Impulsar las áreas de conocimiento estratégicas

para el desarrollo del país que atiendan en particular
los principales problemas sociales del país e
instrumentar los mecanismos de interrelación de los
diferentes sectores del gobierno que concurran en
estas acciones, continuar con las medidas de
descentralización del Sector y establecer acciones de
difusión de la ciencia y la tecnología con el objeto de
amplificar su presencia en la cultura de la sociedad
mexicana .
 Objetivo rector: 2- Incrementar la capacidad
científica y Tecnológica del País

 La del PECYT se centra en el aumento al gasto

orientación principal investigación y desarrollo e
(GIDE), pasando de una inversión del 0.4% en
relación al PIB en 2002 a un 1% en el 2006, lo que
según los planteamientos el del programa
contribuiría sustancialmente en el incremento y
eficiencia de las capacidades científicas y
tecnológicas.
 Objetivo:3-La Competitividad y la Innovación de
las Empresas

 Incrementar la inversión del sector privado, suscitar

la gestión tecnológica en las empresas, incorporar en
éstas recursos humanos de alto nivel científico-
tecnológico y fortalecer la infraestructura de las
mismas.
 Programas del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología

 El CONACYT como primera entidad ejecutoria del

PECYT opera tres programas sujetos a Reglas de
operación que representan las directrices
fundamentales de la institución.
 1. Apoyos para el Fomento, la Formación, el Desarrollo y la
Consolidación de Científicos y Tecnólogos y de Recursos
Humanos de Alto Nivel

 De acuerdo al segundo objetivo rector del PECYT, el

CONACYT formuló este programa que opera a través
del otorgamiento de apoyos y estímulos a la
formación de científicos y tecnólogos que se
preparan en instituciones nuevos nacionales y del
extranjero; los subprogramas que comprenden este
programa Son.
 Becas Nacionales

 Los apoyos de becas nacionales están dirigidos

fundamental a la formación de profesionales de nivel
posgrado (especialidad, maestría y doctorado) de
todas las áreas de la investigación científica y
tecnológica y sociales y humanísticas o de n a
demandas específicas de los sectores estratégicos de
los Estados de la acuerdo es para el otorgamiento de
becas, el buscar un equilibrio entre la y la demanda
de conocimiento de las áreas oferta estratégicas del
desarrollo nacional y la innovación.
 Becas en el Extranjero

 Estos apoyos se ofrecen a profesionales e proceso de

formación para doctorado, en realizar o continuar
estudios de posgrados, principalmente de La
instituciones de educación superior o centros de
investigación en el extranjero. Inversión realizada
para el sostenimiento de estos estudiantes durante
su formación en el lleva implícito la expectativa de
que apliquen sus exterior conocimientos en territorio
nacional una vez terminado sus programas
académicos.
 Fortalecimiento del Posgrado Nacional (PFPN)

 A través de este programa se apoya básicamente a

instituciones de educación superior para la mejora
continua y el aseguramiento de la calidad de sus
programas de posgrado y con ello ampliar las
opciones para la formación de científicos,
humanistas y tecnólogos.
 Sistema Nacional de Investigadores (SNI)

 Este programa fue creado en 1984 con el objetivo de

fomentar el desarrollo científico y tecnológico de
nuestro país, a través del otorgamiento de incentivos
económicos adicionales al salario de investigadores
que se integran como miembros del sistema.
 Consolidación de Grupos de Investigación
(repatriaciones y cátedras de excelencia)

 El programa consiste en apoyos que se brindan con

el objeto de lograr la repatriación de investigadores
mexicanos residentes en el extranjero y su
 Incorporación a proyectos de investigación
específicos en instituciones y empresas del país que
estén inscritas en el Registro Nacional de
Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas.
(RENIECYT). Asimismo, haciendo frente al
fenómeno de "fuga de cerebros' se busca incorporar a
dichos proyectos, de investigadores mexicanos
residentes en el país, que no cuentan con una plaza
en México.
 2. Fomento a la Investigación Científica.

 El objetivo que persigue este programa es

incrementar la capacidad científica y tecnológica del
país, de acuerdo al segundo y tercer ejes rectores del
PECYT y es ejecutado mediante el apoyo a proyectos
de investigación científica básica y de desarrollo
tecnológico, que pueden ser promovidos por
personas físicas o morales, tanto del sector público
como el privado, así como a editores de
publicaciones nacionales de investigación científica y
tecnológica. Los subprogramas componentes de éste
son:
Apoyo a Proyectos de Investigación científica por
Demanda Libre, Ciencia Básica

 El objetivo de este programa es el apoyar proyectos

de investigación científica básica que realizan las
instituciones de educación superior y centros de
investigación, de acuerdo a iniciativas de profesores
investigadores dentro de cuerpos académicos y
grupos de investigación. o de éstos, así como redes
proyectos de colaboración internacional .
 Apoyo a Proyectos de Investigación científica por
Demanda orientada, a través de Fondos
Sectoriales
 Los fondos sectoriales del CONACYT se destinan
atender las demandas de los diferentes sectores de la
administración pública federal, apoyando proyectos
de investigación científica y tecnológica; la
formación de recursos humanos especializados, el
otorgamiento de becas, la creación de cuerpos
académicos y grupos de investigación y desarrollo
tecnológico el apoyo a la publicación de revistas de
divulgación científica y tecnológica; y, el
mejoramiento y edificación de infraestructura.
Apoyo a Proyectos de Investigación Científica por
Demanda Orientada, a través de los Fondos
Mixtos:

 Este programa brinda los mismos apoyos del

programa anterior, pero su diferencia consiste en
que se apoya estados y municipios. Actualmente
existen 28 fondos mixtos estatales y uno municipal.
 3. Fomento a la Innovación y al Desarrollo
Tecnológico.

 La competitividad del país se ve considerablemente

disminuida por una escasa labor de investigación y
desarrollo tecnológico de alto nivel. De esta manera,
este programa del CONACYT está orientado a elevar
estas capacidades y plantea promover proyectos que
propicien la creación de nuevas industrias de alto
valor agregado al país. Los componentes de este
programa son el Programa AVANCE y el Programa
de Estímulos Fiscales
 Programa AVANCE:

 Consiste básicamente en apoyos de capital, crédito y

capacitación para impulsar la generación, o en su
caso, la consolidación de negocios dedicados a la
explotación de descubrimientos científicos, la
innovación, la investigación y desarrollos
tecnológicos, se busca lograr que científicos y
tecnólogos se incorporen al sector empresarial.
 Estímulos Fiscales

 se ha diseñado este programa de estímulos fiscales

que consisten en un "crédito fiscal del 30% de
acuerdo al monto de la inversión que las personas
dedicadas a la actividad empresarial (físicas o
morales), hayan destinado en el desarrollo de
"proyectos para el desarrollo de nuevos productos,
materiales y procesos de producción" y en los cuales,
se hubiera empleado investigación y desarrollo
tecnológico.
 El Gasto Nacional en Ciencia y
Tecnología

 Llama la atención que el CONACYT como órgano encargado

del sector sólo controla el 7.9% del GNCYT y que la inversión
de las familias es 2.6% cifra mayor a este porcentaje por parte
de los estados que es de sólo el 1% y de los recursos
financiados mediante estímulos fiscales que equivale al 1.7%.
 El sector público en su conjunto aporta a esta cuenta el 49.5%,
el cual, se compone con la inversión de los diferentes sectores
de la administración pública en un 38,8%, de los recursos del
CONACYT que equivalen a un 7,9%, de los estímulos fiscales
que representan 1.7% y la aportación de los estados, el 1.0%.
 La inversión del sector privado está compuesta por la
inversión de las familias equivalente al 2.6%, la inversión del
sector productivo que representa el 39.2%. Los recursos
provenientes de financiamiento externo con 0.4%, lo que
suma un 42.2%. La inversión de ambos sectores en
 El Gasto Nacional en Ciencia y
Tecnología

 investigación y desamollo experimental (IDE)

comprende el 58,6% del GNCyT y el 0.45% del PIB, sobre
este último dato,
 el sector público contribuye con un 0.25% del PIB,
mientras las instituciones de educación superior
participan con el 0.03% y el sector público el o 17%.
 Finalmente tenemos, que el GNCYT sumó para el año
2004 la cantidad 59 mil 205 millones de pesos, lo que
representó como porcentaje del PIB, apenas el 0,78%
Esto constituye también, un cumplimiento del 52% de la
meta para el 2006 que el gobierno federal señaló en el
PECYT. La meta indicaba alcanzar un GNCYT del 1.5%
del PIB nacional, situación que aún se ve muy lejana,
dadas las condiciones de la inversión actual.
 Ciencia y tecnología, cámara de diputados Ciencia, Tecnología e
Innovación para incrementar la Competitividad en el Sector
Productivo.

 En una economía abierta y altamente competitiva, la

supervivencia del sector productivo no puede
continuar basándose en las ventajas comparativas
que en el pasado la dotaron de fuerza. En la
economía global, el sector productivo sólo puede
sobrevivir mediante calidad, novedad y una
diversidad de productos y servicios que únicamente
pueden ser generados a través de la innovación y del
continuo cambio tecnológico.
 Ciencia y tecnología, cámara de diputados Ciencia, Tecnología e
Innovación para incrementar la Competitividad en el Sector Productivo.

 Cada día que pasa, la sociedad recibe los beneficios de un

flujo creciente de nuevos productos medicinas. Vacunas,
materiales avanzados, tecnologías de la comunicación,
instrumentos, alimentos procesados y productos
agrícolas proporcionados, cada vez más, por una ciencia
y una tecnología desarrolladas. Vale la pena advertir que
la mayor parte del comercio mundial está basado en
productos manufacturados con un gran contenido
tecnológico. La presencia de la ciencia y la tecnología en
nuestra vida cotidiana es cada día mayor, inevitable e
irrefutable. Resulta muy sorprendente que los líderes
políticos y comerciantes- subestimen los programas de
ciencia y tecnología, ya que son vitales para la
competitividad sostenible, que asegurará la prolongada
supervivencia del sector productivo.
 Ciencia y tecnología, cámara de diputados Ciencia, Tecnología e
Innovación para incrementar la Competitividad en el Sector Productivo.

 Más recientemente, los gobiernos de América Latina y el

Caribe han empezado han empezado a expresar su interés en
el uso de la ciencia, la tecnología y la innovación como un
medio para mejorar la competitividad de sus empresas
intencionalmente. Este proceso debería contribuir a mejorar
la calidad de vida y a reducir la pobreza en su sociedad de Ello
implica no sólo esfuerzos nacionales aislados, sino también un
nuevo enfoque sobre la cooperación interamericana. Bajo este
nuevo concepto, la cooperación incluye no sólo investigación
científica y tecnológica y organizaciones de metrología, sino
además otros actores. Comerciantes, agentes
gubernamentales, organizaciones y comunidades juegan un
papel en los procesos de innovación y mejoramiento; su
participación es fundamental para un desarrollo basado en la
competitividad sostenible y concebida como integral y
dinámica.