PROYECTO DE LEY057

Modificaciones a la ley 715 de 2001

Sistema General de Participaciones
 ¿QUE BUSCA?
• Se persigue ahondar la crisis de la entidades
regionales, ya que de aprobarse, las entidades
mencionadas, no solo estarán cargando a cuesta lo
impuesto con el Acto Legislativo, sino que tendrán
que soportar más reducciones de recursos con
mayores responsabilidades.
 LAS CIFRAS

• El monto total del Sistema General de

Participaciones, se distribuirá entre las
participaciones y asignaciones especiales
mencionadas en el artículo 3 de la presente Ley, así:

• Un 57,58% corresponderá a la participación para

educación. (Antes 58.5%)
LAS CIFRAS

• 23,52% corresponderá a la participación para

salud. (Antes 24,5%)

• 5,18% corresponderá a la participación para

agua potable y saneamiento básico.
 LAS CIFRAS

• Un 11,14% corresponderá a la participación de

propósito general.
• Un 0,5% corresponderá a la asignación especial
para programas de alimentación escolar.
• Un 1%corresponderá a la asignación especial para
resguardos indígenas
• …..
 QUÉ SEVIENE, DEAPROBARSE
• para el Plan de Alimentación Escolar ( PAE), por ejemplo, se
mantiene el mismo recurso, desconociendo su desfinanciación,
que ya llega a más de tres billones de pesos. “Participar con
recursos propios y otras fuentes disponibles en la financiación
del Programa de Alimentación Escolar”

• la planta de personal en educación se vería afectada, ya que

se eliminarían los parámetros de alumnos-docente y alumnos –
directivos docentes y personal administrativo, con lo cual
también se aumentaría el número de alumnos por maestro, con
el criterio de eficiencia y racionalización de planta de personal.
 QUÉ SEVIENE, DEAPROBARSE

• El MEN, podrá modificar la planta de personal a su antojo, en

cualquier época del año, pues los rectores y entidades
territoriales, tendrán que enviar reportes mes a mes, y por ese
motivo es que se infiere, que los maestros estaremos en
interinidad, ya que si baja la matrícula a mitad de año, el
ministerio contará con la potestad para trasladar, reubicar o
prescindir de los servicios del maestro “sobrante”, en cualquier
mes.

• Además, ajustará estas plantas a la matrícula efectivamente

atendida
 QUÉ SEVIENE, DEAPROBARSE

• Definir anualmente el rango de la matrícula mínima a

atender con docentes oficiales y la planta de personal
docente viabilizada en cada entidad territorial certificada.
 QUÉ TENEMOS

• Relaciones técnicas alumno docente definidas en el

decreto 3020 de 2002 (32 para zona urbana y 22 para zona
rural)
• Capacidad física de las aulas para atender a los estudiantes de
acuerdo con los parámetros establecidos ( 1.2 metros cuadrados por
alumno en instituciones ya existentes, 1.65 en las instituciones cuyas
construcciones sean nuevas
QUÉ TENEMOS
QUÉ TENEMOS

https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-354336_archivo_pdf_Consulta.pdf
 QUÉ SEVIENE, DEAPROBARSE

• Se creará unas relaciones técnicas por zona y por nivel y,

como se expresa en la norma, para viabilizar la planta de
cargos, que solo podrá ser modificada por el MEN.

• Eliminación gradual de la gratuidad, pasando la

responsabilidad a los padres de familia, en el caso que el
municipio no la pueda asumir, sin desconocer que también
se plantea la responsabilidad de infraestructura, de
transporte, de servicios públicos y alimentación escolar
 QUÉ SEVIENE, DEAPROBARSE

• Los municipios recibirán mayores responsabilidades

económicas, con menores recursos y con menos
potestades en cuanto al manejo de personal, ya
que el Ministerio será quien organiza, ejecuta,
orienta, asesora, dirige, vigila y evalúe el servicio
educativo, al igual que también nombrará,
removerá, trasladará, estimulará y dará licencias y
permisos; como quien dice, asuma
responsabilidades pero sin plata y sin autonomía
 QUÉ SEVIENE, DEAPROBARSE

• Desconocimiento de la responsabilidad de la
educación nocturna, de dejar de lado la
educación preescolar y de volver a la época en
que los ascensos solo se darán, en la medida que
haya disponibilidad presupuestal, lo cual será ni más
ni menos, que el congelamiento del escalafón
docente, llámese, 1278 o 2277.
 QUÉ SEVIENE, DEAPROBARSE

• La viabilización de la planta docente será definida con la

participación de las entidades del orden nacional y
territoriales certificadas atendiendo criterios de equidad y
costo eficiencia.
• Administrar eficientemente la planta de personal docente y
directivo docente requerida para la prestación del servicio
público educativo. Para ello, ajustará estas plantas a la
matrícula efectivamente atendida, de acuerdo con las
relaciones técnicas establecidas para cada zona y nivel
educativo (Matricula atendida a final de año)
 QUÉ SE VIENE, DE APROBARSE-
RECTORES

• Los rectores tendrán que asumir funciones

relacionadas con la gestión del suministro diario y
oportuno de la alimentación escolar, así como el de
inventarse estrategias para garantizar la
alimentación y su adecuado desarrollo.
• También tendrán que registrar la población
focalizada y si incumplen en estos aspectos, se
considerarán como falta grave sancionable.
 QUÉ SE VIENE, DE APROBARSE-
RECTORES

• Conformar y velar por el funcionamiento del Comité

de Alimentación Escolar en su establecimiento
educativo. Como soporte el rector debe conservar
el archivo con las actas de conformación y actas
de reuniones del comité y deberá remitir copia a la
Secretaría de Educación que contrate la prestación
del servicio
 QUÉ SE VIENE, DE APROBARSE-
RECTORES

• Propender por garantizar el fortalecimiento de las

estrategias que permitan un adecuado desarrollo
del Programa de Alimentación Escolar y la
articulación con los diferentes actores que
intervienen en dicho Programa
 QUÉ SE VIENE, DE APROBARSE-
RECTORES
• Registrar la población focalizada del Programa de
Alimentación Escolar en su Establecimiento Educativo a
través del Sistema Integrado de Matrícula –SIMAT. Dicho
registro debe ser actualizado de acuerdo con los cambios
en la matrícula de cada institución educativa

• El incumplimiento de estas disposiciones se considerará

falta grave y acarreará las sanciones respectivas para el
rector o director
 QUÉ SEVIENE, DEAPROBARSE

• En relación con el componente de Nómina, la

responsabilidad de la Nación se limitará al giro de los
recursos que lo financian. En ningún caso la Nación será
responsable de los perjuicios causados a los beneficiarios
del recurso, por efecto de la ineficiencia, omisión o error en
los trámites administrativos de las entidades territoriales
certificadas
 QUÉ SE VIENE, DE APROBARSE-
GENERAL
• El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con
el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, reglamentarán
los requisitos y procedimientos para la certificación de
nuevos municipios con población mayor a cien mil
habitantes, con base en criterios técnicos, administrativos y
financieros
 QUÉ SE VIENE, DE APROBARSE-
GENERAL
• El proyecto de ley define claramente la obligatoriedad de
ocupar totalmente la capacidad de la planta oficial antes
de recurrir a la contratación del servicio educativo. Para
ello, el Ministerio de Educación Nacional definirá
anualmente el rango de matrícula mínima que puede ser
atendida por docentes oficiales en condiciones de
eficiencia, en cada entidad territorial certificada.
 QUÉ SE VIENE, DE APROBARSE-
TRA
SLA
• La ubicación y traslado de educadores y de plazas de la
DOS
planta de personal, debe garantizar la prevalencia de los
derechos fundamentales de los niños, la prestación del
servicio público esencial de la educación donde están
ubicados los estudiantes, y el cumplimiento de los criterios
de equidad y costo eficiencia en la viabilización de la
planta de personal docente a cada entidad territorial
certificada y en la distribución entre los establecimientos
educativos oficiales.
 QUÉ SE VIENE, DE APROBARSE-
TRA
SLA
• El Ministerio de Educación Nacional viabilizará anualmente
la planta de cargos, previa definición de DOS
los traslados de
educadores y creación o supresión de cargos requeridos
para la prestación del servicio educativo.
• Los traslados y permutas […] se realizarán de acuerdo con
la matrícula efectivamente atendida y los criterios de
equidad y eficiencia, sin exceder la planta viabilizada por
la Nación y en el plazo que defina el Ministerio de
Educación Nacional
 QUÉ SE VIENE, DE APROBARSE-
TRA
SLA
• Frente a las entidades territoriales con faltantes de planta que se
DOS el Ministerio
abstengan de celebrar el convenio interadministrativo,
de Educación aprobará cubrir la insuficiencia a través de la
contratación del servicio educativo, con cargo a los ingresos propios
de la entidad territorial.

• El Ministerio de Educación Nacional, por efectos de criterios de

equidad y costo eficiencia, podrá ordenar la supresión de plazas en
vacancia definitiva de la planta de personal de una entidad
territorial, financiada con recursos del Sistema General de
Participaciones
 QUÉ SE VIENE, DE APROBARSE-
CONCURSOS
• Reglamentar los concursos que rigen para la carrera
docente, los cuales pueden convocarse y desarrollarse
atendiendo características particulares y diferenciales que
se den al interior de las entidades territoriales certificadas o
entre éstas.