• ¿Qué es la corrupción?
• Medición de la corrupción
• Costos de la corrupción
• Causas de la corrupción
• Combate a la corrupción
• Retos para el estudio de la corrupción
• Metas para el gobierno
¿Qué es la corrupción?
¿Qué es la corrupción?
• La corrupción involucra
– un poder (casi) monopolístico sobre un servicio o
la asignación de un recurso.
– el ejercicio de aquel poder para beneficio propio.
– por lo menos dos participantes.
• La corrupción existe cuando los incentivos a
participar en ella son mayores que los
desincentivos.
Definición y Medición
Tipos de corrupción
Judicial Nepotismo
Económica Sobornos
pública
privada
Medición de la corrupción
Medición de la corrupción
• Transparencia Internacional (www.transparency.org)
compila varios reportes sobre la corrupción.
– Índice de Percepciones de Corrupción (1980-2005)
– Índice de Fuentes de Soborno (1999 y 2002)
– Barómetro Global de la Corrupción (2003)
• En México:
– Encuesta Nacional de Corrupción y Buen Gobierno (2001,
2003 y 2005, TI México)
– Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial
(2002, Centro de Estudios Estratégicos, ITESM)
Barómetro Global de la Corrupción
“Si tuviera una varita mágica México
44 Países
y pudiera eliminar con ella la
corrupción de una de las Sector privado,
Sistema Licencias siguientes instituciones, ¿cuál Inmigración, 0.8
Educativo, 7.5 comerciales, 7 elegiría primero?” pasaportes, 1.4 Otros, 1.1
Ingresos
fiscales, 5.2
Servicios
médicos, 8.4 Aduana, 3.3 Servicios
Aduana, 4.2 Partidos
públicos, 9
políticos, 19.9
Servicios Ingresos
públicos, 4.1 fiscales, 6.1
Policía, 11.5
Inmigración, Licencias
pasaportes, 3.3 Sistema
comerciales, 2.9
Judicial, 6.6
Sistema Sector privado,
Sistema
Judicial, 13.7 3.1
Educativo, 8.7
Otros, 2.2
Partidos
políticos, Policía, 36.5
Servicios
29.7 médicos, 3.5
(54) 55 59
40 57
(41)
45 45 47 51
30 38
20 32
10
0
1980- 1995 1997 1999 2001 2003 2005
1985
Años
30
20 37 37 39 34 34 33 32 32 32
32 33 32 32
10
0
1980- 1995 1997 1999 2001 2003 2005
1985
Años
Chile 7.4
Uruguay 5.5
Trinidad y To bago 4.6
Cuba 4.6
B elice 4.5
Co sta Rica 4.3
B razil 3.9
Jamaica 3.8
P erú 3.7
El Salvado r 3.7
Co lo mbia 3.7
M éxico 3.6
P anamá 3.4
República Do minicana 3.3
Nicaragua 2.6
A rgentina 2.5
Venezuela 2.4
Guatemala 2.4
Ho nduras 2.3
B o livia 2.3
Ecuado r 2.2
P araguay 1.6
Haití 1.5
Corrupción
Salarios
bajos Desconfianza
en el gobierno
Poca
vigilancia
Presupuesto Evasión
bajo de impuestos
Beneficios
• pobreza (Mauro)
• militarismo (Sekwat)
• “masculinidad” (Husted)
• programas de austeridad impuestos por
el FMI y el Banco Mundial (Rose-
Ackerman)
Causas de la Corrupción
• Salarios bajos
• Falta de presupuesto para su combate
• Falta de información acerca de ella
• Tradición (Adamolekun, Werner)
– Falta de consciencia
– Trato patrón-siervo
• Otras razones culturales (Winston)
Causas de la Corrupción
supervisor
intermediario
cliente oficial
Causas de la Corrupción
• Cliente
– Reglas ineficientes
• Oficiales (dictadas por el gobierno)
• Impuestas por el oficial
– Acceso a un bien o servicio limitado
– Costos oficiales altos
• Impuestos
• Multas
Causas de la corrupción
• Oficial
– Bajos salarios
– Falta de vigilancia
– Poder sobre el servicio
– Avaricia
– “Todos los demás lo hacen.”
– Poca cultura de honestidad
Causas de la corrupción
• El oficial compara su ingreso sin corrupción
contra su ingreso esperado con corrupción,
tomando en cuenta
– el tamaño del soborno
– probabilidad de detección
– castigo esperado si detectado
• Acepta el soborno (o extorsiona) si la
probabilidad de ser castigado y el castigo son
bajos relativamente al soborno.
Causas de la corrupción
• Supervisor
– Salarios bajos
– Avaricia
– Impunidad
Causas de la corrupción
• Gobierno
– Ingresos limitados y programas de
austeridad
– Falta de interés en combatirla (conflictos
de interés)
– Tradición de considerarla una prestación
informal
Causas de la corrupción
• Intermediario
– Es un facilitador entre el cliente y el oficial.
– Tiene información privilegiada acerca de la
corruptibilidad de cada oficial.
– Establece relaciones de largo plazo con el
oficial corrupto.
– Ofrece este servicio al cliente.
– Captura parte del soborno.
Modelos Económicos
• principal-agente
– Schleifer y Vishny
– Klitgaard
• Maximización de utilidad (CM = BM de combatir el
crimen)
– Becker (CM = BM de combatir el crimen)
– Svensson (empresa maximiza su utilidad escogiendo el
soborno)
• teoría de juegos
– MacRae
– Lui (equilibrio de filas)
– Bac
– Cadot
Modelos Económicos
• estudios econométricos
– Mauro
– Bahmhani-Oskooee y Nasir
– Husted
• Jerarquías
– Bac
– Cadot
– Tirole
• Experimental
– Frank y Schulze
• Descriptivo
– Sekwat
El mercado para “Reglas
Flexibles”
Sobornos
S(w,p,x)
w = salario
p = probabilidad de detección
x = castigo
b*
g = ganancias
t = impuestos
r = regulaciones
D(g,t,r)
q* Porcentaje de transacciones
con sobornos
Límite de corrupción
Sobornos
S(w,p,x)
bD
b*
bS
D(g,t,r)
S(w,p,x)
b*
bmax
D(g,t,r)
qS q* qD Porcentaje de transacciones
con sobornos
Aumento salarial,
vigilancia y castigos
Sobornos
S(w1,p1,x1)
S(w,p,x)
b1
b*
D(g,t,r)
q1 q* Porcentaje de transacciones
con sobornos
Contrato de personal honesto
Sobornos SH (w,p,x)
S(w,p,x)
b1
b*
D(g,t,r)
q1 q* Porcentaje de transacciones
con sobornos
Simplificación y reducción de
regulaciones
Sobornos
S(w,p,x)
b*
b1
D(g,t1,r1) D(g,t,r)
q1 q* Porcentaje de transacciones
con sobornos
Combate a la Corrupción
El combate a la corrupción
1. Leyes
2. Educación
3. Vigilancia
El combate a la corrupción
• Indispensable comenzar con el ramo
judicial.
• Requiere de una persona sumamente
honesta a cargo de la limpieza y la
rendición de cuentas.
– Presidente
– Prensa, medios de información
– Inspector externo
El combate a la corrupción
• Riesgos
– Sociedad de soplones
– Resistencia política
Combatiendo la Corrupción
• Reformas en contabilidad (Schleifer y Vishny,
Sekwat, Klitgaard)
• vigilancia (Schleifer y Vishny, Becker,
Svensson, Bac, Cadot, Tirole, Sekwat,
Klitgaard)
• castigos (Cadot, Klitgaard)
• competencia entre agentes (Schleifer y
Vishny, Klitgaard)
Combatiendo la Corrupción
• salarios (Adamolekun, Cadot, Sekwat, Van
Rijckeghem y Weder, Klitgaard)
• poder
• multas (Becker)
• legalizar pagos para capturar estas rentas
• transparencia y rendición de cuentas
(Adamolekun)
• contratación y promoción por méritos
(Adamolekun, Klitgaard)
• tamaño del gobierno
Combatiendo la Corrupción
• privatizar servicios gubernamentales
(Adamolekun, Sekwat)
• divorciar política del servicio civil
(Adamolekun)
• entrenar a los empleados (Adamolekun,
Sekwat)
• eliminar conflictos de interés
• competencia política (Schleifer y Vishny,
Sekwat, Rose-Ackerman)
Combatiendo la Corrupción
• gerencia honesta
• bonos por honestidad o productividad
(Klitgaard)
• demanda a través de campañas
publicitarias y castigos a los que pagan
sobornos (Klitgaard)
• reformar justicia
• desarrollar las instituciones (Schleifer y
Vishny, Rose-Ackerman)
Retos para el estudio de la
corrupción
Retos para el estudio de la
corrupción
Bonnie Palifka