SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

SUBSECRETARÍA DE CONTROL Y AUDITORÍA DE LA GESTIÓN PÚBLICA

HACIA UNA CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL ARMONIZADA
 Hacia una Contabilidad Gubernamental
Armonizada
¿Por qué no ha avanzado el proyecto de una contabilidad
gubernamental armonizada?
Considero que, desde el punto político se han estado haciendo
planteamientos de arriba a abajo sin tomar en cuenta la opinión, las
necesidades y los objetivos de los siguientes 2 niveles de gobierno y, se
puede decir que ni siquiera a nivel federal ha habido consenso entre las
entidades.
Igualmente, desde el punto de vista técnico-contable no ha habido una
presentación ordenada y lógica que determine no solo las funciones y
ventajas de una contabilidad gubernamental sino que, después de
consultar a todos los interesados en la información contable
consolidada en cuanto al proceso normativo, económico y Técnico-
Contable sobre cuando y como identificar, clasificar, cuantificar,
presentar y finalmente extinguir los elementos contables, que nos
puedan llevar a informes Estatales y Nacional de Contabilidad
debidamente consensados y aceptados.
Se requiere un consenso nacional que rebase el nivel que
actualmente tiene de cierta aceptación de los postulados o
principios de contabilidad.
Aun las 21 normas internacionales nos muestran en su
presentación una falta de orden teórico práctico, pues
excepto las dos primeras que se refieren a los informes
financieros, patrimoniales y presupuestales, de ahí en
adelante se manejan una serie de reglas de registro de
contabilidad pues saltan de la “norma de superávit” a
“tasas de cambio de divisas”, “costo de endeudamiento”,
etc. Es hasta la norma 12ª donde se refiere a principios de
contabilidad sobre “inventarios” y hasta la 16 y 17 se habla
de “inversiones” y “propiedades”.
Esta presentación intenta aportar ese orden.
No entraremos en la discusión de si hablamos de
postulados o de principios, ni tampoco de si las
definiciones están bien o mal o de si faltan conceptos de
registro, de evaluación o de clasificación. Para todo esto,
serían las reuniones de los grupos de estudio y aceptación
de la normatividad contable.
Ese fue el proceso en la Contabilidad Empresarial en la
que todos los interesados en la información contable,
aportaron sus ideas y puntos de vista para que los informes
contables mostraran información imparcial, veraz,
adecuada, objetiva y oportuna.
Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público (IPSASB)
Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP)

• Presentación de Estados Financieros

• Estados de Flujo de Efectivo
• Superávit o Déficit Neto del Ejercicio
• Efectos de las Tasas de Cambio de Divisas Extranjeras
• Costos de Endeudamiento
• Estados Financieros Consolidados y Contabilidad de Entidades Controladas
• Contabilidad de las Inversiones en Empresas Asociadas
• Informes Financieros de Intereses en Empresas Conjuntas
• Ingresos por Tasas de Cambio de Divisas Extranjeras
• Información Financiera en Economía Hiperinflacionarias
• Contratos de Construcción
• Inventarios
• Contratos de Arrendamiento
Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP)

14. Hechos ocurridos después de la fecha de la información

15. Instrumentos Financieros, Divulgación y Presentación
16. Propiedades de Inversión
17. Propiedades Planta y Equipo
18. Información Financiera por Segmentos
19. Provisiones, Pasivos y Activos contingentes
20. Divulgaciones de Terceros Relacionados
21. Deterioro de Activos que no Generan Efectivo

Norma: Base de caja, Informes Financieros Bajo la Base de Contabilidad

de Caja.
1.- ORIGEN DE LA CONTABILIDAD
Es respuesta de la necesidad
humana de información sobre
las actividades del hombre en
el medio ambiente económico.
2.- OBJETIVO DE LA CONTABILIDAD
ES INFORMAR
Sobre las actividades humanas
en el medio ambiente
económico y lo ha de hacer.
- Con veracidad
- Con imparcialidad
- Con claridad
- Adecuadamente y en forma
costeable.
Por su origen humano y por su
objetivo utilitario, la contabilidad es
una TECNICA con las siguientes:
3.- FUNCIONES
a) Idear y organizar sus propios
métodos (función constructiva).
b) Registrar sistemáticamente las
operaciones (funciones de
síntesis I).
c) Clasificar los datos (función de
síntesis II).
d) Interpretar los datos clasificados
(función de análisis), para
cumplir con su objetivo.
4.- La Contabilidad sirve al medio ambiente
económico INFORMANDO a:
1.- Dueño o dueños de negocios
2.- Administradores de los negocios
3.- Acreedores
4.- Gobierno
5.- Trabajadores
6.- Publico en general
Cada uno de estos grupos representa intereses hasta cierto punto
antagónicos en la empresa por lo que establecen bases o ideas
fundamentales para que la información contable satisfaga imparcialmente a
todos estos intereses.
5.- Estas bases que fundamentan la técnica
contable se llaman:
Postulados de la Contabilidad
Para estructurar una Contabilidad Gubernamental hemos de tener
claro las opiniones de los interesados en la información contable
gubernamental.

1.- ¿Quiénes son los interesados en la información que proporciona la

Contabilidad Gubernamental?
– Los gobernantes
– Los políticos y los partidos
– El Congreso
– Los otros niveles de gobierno
– Los Ciudadanos
– Las organizaciones no gubernamentales
– Los empresarios y proveedores
– Los bancos y financieros
– Los gobiernos extranjeros
– Colegios de profesionistas
– Las universidades
– Los sindicatos
– Las iglesias
6.- LOS POSTULADOS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
SON:

A) Entidad
B) Continuidad (empresa en marcha)
C) Periodo contable
D) Cuantificación
E) La moneda como unidad de medida
F) El precio como expresión de intercambio
G) Objetividad
H) Aplicación uniforme (Consistencia)
I) Información adecuada y completa
J) Informes contables
K) Normatividad
L) Control presupuestario
M) Consolidación
7.- DEFINICIÓN DE LOS POSTULADOS.

a) ENTIDAD.- La contabilidad se refiere siempre a una sola entidad

económica, sin incluir datos u operaciones de otra empresa aunque
esta pertenezca al mismo dueño o dueños. Son entidades
gubernamentales cada secretaría, las paraestatales, las
desincorporadas, los fideicomisos, los estados y los municipios.

b) CONTINUIDAD.- La contabilidad no supone una determinada fecha

de la extinción de la entidad, mientras no tenga pruebas en contrario.

Corolario: en cuanto se tenga pruebas de la fecha de extinción de la

empresa, la contabilidad deberá adoptar normas en concordancia.

c) PERIODO CONTABLE.- La contabilidad proporciona información con

carácter de provisional de cada ciclo de operación de la empresa o
por cada ejercicio presupuestal que por disposición legal es cada año.
d) CUANTIFICACIÓN.- La contabilidad proporciona información en términos
cuantitativos; No cualitativos.

e) LA MONEDA COMO UNA MEDIDA.- La información cuantitativa que

proporciona la contabilidad esta expresada en términos monetarios
principalmente, ya que la moneda constituye el común denominador en la
determinación de los precios. En caso de devaluaciones y revaluaciones se
debe manifestar esto si se afecta sensiblemente la información contable.

f) EL PRECIO COMO EXPRESIÓN DE INTERCAMBIO.- La información

cuantitativa que en términos monetarios proporciona la contabilidad, esta
basada en los precios que se fijan en el intercambio de bienes y servicios.

g) OBJETIVIDAD.- La información contable es objetiva, es decir, libre de

opiniones personales incomprobables; susceptible de medirse en términos
monetarios; verificable por un observador independiente y originada de
operaciones provenientes del intercambio de bienes y servicios.
h) APLICACIÓN UNIFORME.- Ante una misma situación, la contabilidad
debe aplicar las mismas normas y métodos con el objeto de obtener
resultados comparables.(comparabilidad)

i) INFORMACIÓN ADECUADA Y COMPLETA.- La información contable

debe presentarse en tal forma, que no de lugar a confusiones o
interpretaciones alejadas de la realidad, por lo que debe incluir todo
aquello que se crea de interés y de importancia para las personas que
sirvan a ella.

j) INFORMES CONTABLES.- Los resultados contables son el resultado

del procesamiento de las operaciones efectuadas por la empresa.
Constituyen un grupo de informes perfectamente relacionados entre
si, en tal forma que juntos proporcionen una información cabal y
transparente sobre las entidades gubernamentales.
k) Normatividad.- Las entidades deben sujetarse a las disposiciones legales que le
sean aplicables para el registro e información de todas las transacciones y del
control presupuestal.
Si se presenta conflicto entre las disposiciones legales y algún principio o norma
de contabilidad, se dará preferencia a las primeras, haciendo las aclaraciones
pertinentes en los informes contables.

l) Control presupuestario.- Por disposiciones legales se debe llevar registro y

control del presupuesto de ingresos y egresos, vigilando que los ingresos y
egresos reales no excedan a lo presupuestado e informando de inmediato las
desviaciones así como de las disponibilidades presupuestales con que se cuenta.

m) Consolidación.- Las cifras contenidas en los informes contables deben ser

susceptibles de sumarse y consolidarse, tanto las que provengan de los Estados y
municipios entre sí, como con las que se obtienen en la administración publica
federal, para obtener un informe consolidado que muestre la contabilidad total de
cada Estado en su caso, así como un informe total consolidado de la APF y,
finalmente, un solo informe consolidado de todas las entidades federales,
Estatales y municipales, que muestren la situación patrimonial nacional y los
resultados del ejercicio.
Así, todos los interesados en la contabilidad y los informes
financieros de las entidades gubernamentales deberán discutir y
aprobar el proceso de identificación, cuantificación, clasificación,
presentación, extinción y definición de los conceptos de sus
propiedades, derechos y en general activos gubernamentales, así
como sus pasivos, su patrimonio, sus ingresos, sus egresos y sus
gastos.

En el caso de la contabilidad gubernamental estos principios están

todavía a discusión entre los 3 niveles de gobierno y dentro del
nivel federal se esta discutiendo entre las dependencias, las
entidades paraestatales, las entidades financieras y la SHCP.
Principios de Contabilidad de Activos:

Definición:
Los activos gubernamentales son: Todos los
bienes y derechos que la constitución
reconoce como patrimonio nacional, así
como toda propiedad, derecho o recurso
adquiridos por el gobierno por cualquiera de
las formas que la ley le permite.
 Identificación:
Los activos pueden provenir de:

1. Patrimonio nacional
a) Constitucional
b) Histórico
c) Por decreto
d) Por descubrimiento
2. Adquirirlo con los ingresos del presupuesto a través del
presupuesto de egresos
3. Cuentas por cobrar y documentos por cobrar
4. Expropiación o adjudicación
5. Donaciones
6. Apropiación en pago y por decisión judicial
 Clasificación:
Estos factores permiten su reconocimiento en la
contabilidad y tienen diferentes formas de Clasificarse.

1. Federal, Estatal y Municipal

2. Patrimonio nacional y patrimonio adquirido
3. Circulante, Fijo, Derechos y Diferido
4. De naturaleza pública y naturaleza privada (sector
paraestatal)
5. Productivos y no productivos
6. Concesionables y no concesionables
7. Depreciables y amortizables o no depreciables ni
amortizables
8. Bienes en el país y bienes en el extranjero
9. Efectivo en MN y divisas
 Cuantificación:
Respecto a su cuantificación en moneda
nacional, se pueden valuar por:

1. El precio pagado por el bien

2. Valor de avalúo
3. Valor estimado
a) Por comparación
b) Según su capacidad generadora de ingresos directos
c) Según su capacidad de servicio
4. Valor depreciado o amortizado
5. Valor de realización
6. Valor de desecho o de extinción
7. Valor de revaluación
8. Importe según resolución judicial
9. Importe acordado en apropiación por pago de impuestos
 Presentación:
Los activos gubernamentales se presentan en un
balance general por cada una de las entidades y
deben ser acumulables y consolidables, en tal
forma que se obtengan informes de activos
acumulados de cada municipio, estatales propios y
estatales y municipales acumulados, los cuales al
agregarse a la contabilidad federal se obtengan
informes nacionales de contabilidad de los bienes
y derechos del estado.
 Presentación:
Se presentan separando cuando menos aquellos
convertibles en efectivo o en ingreso dentro del
plazo de un año, de aquellos cuya convertibilidad
en efectivo o en ingreso sea a más de un año y
dentro de estos, separando los bienes físicos de los
derechos amortizables.
El total nacional se obtiene consolidando los
importes de todos los bienes, propiedades y
derechos de la Administración Pública Federal
todas y cada una de las entidades y municipios.
 Extinción:
Su extinción se da en los siguientes casos:

1. Por su venta
2. Por su donación
3. Por su pérdida de capacidad de servicio
4. Por su pérdida de capacidad generadora de ingresos
5. Por depreciación o amortización
6. Por deterioro o demérito
7. Por devolución a particulares o a la administración
estatal o municipal (desincorporación)
8. Por devaluación
9. Por dación en pago
10. Por decisión judicial
Principios de Contabilidad de Pasivos

Definición:
El pasivo gubernamental se puede definir
como el conjunto de deudas y obligaciones
a cargo de la entidad gubernamental, que
requieren pagarse en el futuro ya sea con
recursos presupuestales o con otros activos
gubernamentales o bien extinguir su registro
por disposiciones legales.
 Identificación:
Las obligaciones de las entidades gubernamentales
pueden provenir de:
1. Compras a crédito (ej. Adefas)
2. Obras a crédito (ej. Pidiregas)
3. Intereses y otros gastos de deuda
4. Impuesto y derechos a devolver
5. Presupuesto entregable por pagar
6. Colocación de deuda en el interior
7. Colocación de deuda en el exterior
8. Pensiones y jubilaciones
9. Decisiones del poder legislativo
10. Indemnizaciones y compensaciones
 Clasificación:
Su clasificación sería:
1. Deuda interna y deuda externa
2. Deuda de corto y de largo plazo
3. Deuda federal, estatal y municipal
4. Deuda de entidades paraestatales, desincorporadas y fideicomisos
5. Deuda según su naturaleza (intereses, costas de juicio, otros cargos.)
6. Pidiregas
7. Adefas
8. Deuda a entidades y municipios
9. Deuda por devaluación de impuestos
10. Deuda por pensiones y jubilaciones
11. Deuda por salarios y honorarios
12. Deuda por compras a largo plazo
13. Deuda por presupuesto entregable por pagar
14. Deuda por juicios
15. Deuda por expropiaciones y afectaciones
 Cuantificación:
Respecto a su cuantificación en moneda nacional, se puede
reconocer su valor en:

1. El importe asignado en el presupuesto pendiente de entregar

2. El valor de la emisión de deuda interna y sus intereses
3. El valor de la emisión de deuda externa y sus intereses
4. El valor del importe contratado por pagar
5. El precio de las facturas de las compras
6. El valor de los recibos por honorarios y recibos de sueldos
7. El importe definido por resolución judicial
8. El importe calculado actuarialmente por pensiones y jubilaciones
9. El importe señalado en los documentos por pagar y su vencimiento
10. El importe aceptado de impuestos y derechos por devolver
11. El importe señalado por el poder legislativo
12. El importe definido según avalúo
13. El importe definido por estimación aceptada
 Presentación:
Los pasivos se presentan en un Balance General separando
aquellos cuya obligación de pago sea dentro del plazo de un año,
de aquellos cuya obligación de pago sea mayor a un año, así
como de aquellos que sin tener obligación de pago, se pueden
consumir en un plazo mayor de un año.
Sus importes deben ser acumulables y consolidables en tal forma
que se pueda conocer el total de adeudos de un municipio, del
Estado en particular, y de una entidad incluyendo sus
municipios, cuyo importe al acumularse al total de la
administración federal nos informará del endeudamiento
nacional.
El total federal se obtiene así mismo consolidando los adeudos
de todas y cada una de las entidades federales.
 Extinción:
Los pasivos se extinguen por alguna de las
siguientes causas:

1. Por su pago en efectivo, con bienes públicos o con

documentos
2. Por su prescripción
3. Por su condonación
4. Por su traspaso o traslado a otra entidad o al sector
privado
5. Por disposición legal o del congreso
6. Por compensaciones
7. Por devaluación
8. Por decisión judicial
Principios de Contabilidad de Patrimonio

Definición:
El patrimonio se define como aquellos
recursos naturales, propiedades y derechos
adquiridos o que por ley o por contratos le
pertenecen, menos los pasivos que tiene el
Estado incurridos en la obtención,
conservación y mantenimiento de esos
activos.
 Identificación:
El patrimonio gubernamental se reconoce cuando
proviene de:

1. Patrimonio nacional
a) Constitucional
b) Histórico
c) Descubrimientos
d) Por decreto
1. Por adquisición con recursos presupuestales
2. Por adquisición a largo plazo, menos la deuda provocada
3. Por expropiación o adjudicación menos la deuda provocada
4. Por donaciones
5. Por decisiones judiciales menos la deuda provocada
6. Por otros incrementos
7. Por revaluaciones
 Clasificación:
El patrimonio gubernamental se clasifica en:

1. Federal, estatal y municipal

2. Patrimonio nacional
3. Patrimonio adquirido
4. Patrimonio en el extranjero
5. Remanentes presupuestales
6. Divisas
 Cuantificación:
Siendo el capital o patrimonio el resultado de
reconocer y cuantificar las propiedades y derechos
del país, menos los pasivos incurridos para
obtenerlos, su cuantificación será siempre en
moneda nacional procurando separar activos y
deudas por cada concepto, de modo tal que si el
patrimonio adquirido tiene pasivos, la diferencia
será el patrimonio. El remanente presupuestal
puede ser positivo o negativo. Igualmente si el
patrimonio nacional generó pasivos, su
cuantificación se expresara por diferencia.
 Presentación:
El patrimonio de la entidad, sea federal, estatal o municipal
se obtiene restando al importe total de los activos el
importe total de los pasivos y se presenta en el Balance
General separando el patrimonio nacional, el patrimonio
adquirido, el patrimonio por reevaluación, el patrimonio
por donaciones y, en su caso el patrimonio por diferencia
presupuestal.
Igualmente se elaborará un informe de movimientos del
patrimonio para señalar el origen y afectación de los
diferentes rubros patrimoniales, partiendo del saldo al
inicio del ejercicio y determinando el patrimonio final del
ejercicio en todos sus rubros.
Extinción:
El patrimonio se extingue:

1. Por exceso de pasivo

2. Por pérdida de generación de ingresos
3. Por pérdida de capacidad de uso
4. Por devaluación
5. Por agotamiento, deterioro o demérito
6. Por depreciación o amortización
Principios de Contabilidad de Ingresos

Definición:
Los ingresos se definen como todos aquellos que
por disposición presupuestal recibe el gobierno en
efectivo, así como los que recibe en efectivo, en
derechos o en bienes por disposición legal, venta
de activos, arrendamientos, concesiones, venta de
productos o servicios y por disposición judicial y
otros que aumenten su patrimonio.
Identificación:
Los ingresos gubernamentales tienen dos vertientes:
1. Ingresos presupuestados
2. Ingresos patrimoniales
Los primeros son todos aquellos que recibe el gobierno en efectivo por disposición
legal o por venta de activos, otorgamiento de concesiones, arrendamientos, venta
de productos y otros, que estén considerados en el presupuesto de ingresos.
Los ingresos patrimoniales son todos aquellos ingresos en efectivo no considerados
en el presupuesto y todos los derechos adquiridos por disposición legal, venta de
activos, otorgamiento de concesiones, arrendamientos, venta de productos, por
disposición judicial y otros que no se pagan al Estado en efectivo sino en deuda
documentada o reconocida y que son susceptibles de cobro en efectivo en un
futuro, en el corto o en el de largo plazo.
Los ingresos solo se reconocerán hasta que se reciba el efectivo o se tenga plena
seguridad legal o documental de los derechos adquiridos sobre bienes públicos o
privados. En el caso de venta de activos, otorgamiento de concesiones,
arrendamiento, venta de productos o servicios, etc., hasta que se recibe el efectivo o
la propiedad del bien adquirido y se haya entregado el bien o derecho a cambio, es
decir hasta que se formalice la operación.
Clasificación:

Los ingresos se clasifican en:

Ingresos presupuestados (en efectivo)

Ingresos patrimoniales
• En efectivo
• En bienes
• En derechos
• Reevaluaciones
Ingresos por disposición legal
Ingresos por operaciones de naturaleza privada
Impuestos, derechos, productos, aprovechamientos
Ingresos provenientes de la administración pública estatal y municipal
Otros ingresos (donaciones, expropiaciones, etc.)
 Cuantificación:
Los ingresos se cuantifican en moneda nacional
según lo dispuesto por la ley, según lo dispuesto
en los contratos o acuerdos firmados o aceptados
por la autoridad responsable, por avalúos, por
estimaciones, por juicios ganados y por los
importes recibidos de los ciudadanos y empresas
privadas, así como de la administración pública
federal, estatal o municipal.
 Presentación:
Los ingresos se presentan en un informe de ingresos y egresos en
efectivo y en un informe de ingresos y gastos.
En el primero se informará sobre todos los movimientos de efectivo
recibido, sean presupuestados o no, para determinar, a partir del saldo
inicial de efectivo, el nuevo saldo en caja, bancos, valores, etc, al final
del ejercicio.
En el segundo se informará sobre todos los ingresos sean en efectivo,
en bienes o en derechos registrados para que, al compararlos con todos
los egresos y gastos incurridos en el ejercicio, se obtenga el resultado
patrimonial del ejercicio, el cual puede ser positivo o negativo.
Se presentarán separando los ingresos en efectivo de los que se
obtuvieron en bienes, propiedades o derechos.
Ingresos por revaluaciones, ingresos por expropiaciones y otros
ingresos.
Igualmente se elaborará un informe de comparación entre ingresos
presupuestados con ingresos realmente obtenidos, para determinar el
remanente o déficit presupuestal.
 Extinción:
Los ingresos se extinguen:
Los presupuestados, anualmente al compararlos
con los egresos o gastos presupuestados. En los
informes parciales se extinguen por la entrega de
los recursos o por el ejercicio y aplicación de los
mismos. Los ingresos patrimoniales se extinguen
al convertirse en efectivo; por su venta, por el
simple transcurso del tiempo y por los gastos no
presupuestados incurridos en su obtención.
 Principios de Contabilidad de Egresos y
Gastos
Definición:
Los egresos o gastos se definen como todos
aquellos que por disposición presupuestal se pagan
en efectivo, así como por los que, sin estar
presupuestados se pagan en efectivo por compra
de activos, generación de derechos, compra de
servicios y otros que por disposición legal o
judicial debe pagar y que disminuyen su
patrimonio.
 Identificación:
Los egresos o salidas de efectivo pueden ser:
• Egresos presupuestados
• Egresos patrimoniales
Los primeros son todos aquellos que paga o entrega el gobierno en
efectivo de acuerdo con el presupuesto, por disposición legal o por
compra presupuestada de activos, por inversión presupuestada en
obras, valores, etc.
Los egresos o gastos patrimoniales son todos aquellos que se pagan
en efectivo sin estar en el presupuesto, así como todos los pagos que
realiza o que reconoce el Estado por la adquisición de bienes,
derechos y servicios para su pago posterior.
Igualmente se consideran egresos o gastos patrimoniales la pérdida
de valor total o parcial de los bienes patrimoniales por causa de
devaluaciones, depreciaciones, amortizaciones, deterioros, deméritos
y agotamientos.
Los egresos o gastos se registran en la contabilidad en cuanto se
conocen, ya sea por que se paguen, por disposición legal, por
transcurso del tiempo, por obligación contractual, por disposición
judicial o por aceptación de autoridad responsable.
 Clasificación:
Los egresos o gastos se clasifican en:

Egresos presupuestales (en efectivo)

Egresos o gastos patrimoniales
• En efectivo
• En bienes
• En derechos
• Depreciación y amortización de activos
• Devaluación del patrimonio
• Deterioro demérito o agotamiento
• Pérdida de capacidad generadora de ingresos
• Pérdida de capacidad de servicio
Egresos por disposición legal
Egresos por operaciones de naturaleza privada
Egresos por entrega de patrimonio a la administración federal, estatal y municipal
Otros egresos y gastos
 Cuantificación:
Los egresos o gastos se cuantifican en moneda
nacional según lo dispuesto por la ley, según lo
estipulado en los contratos, facturas, recibos,
acuerdos firmados por autoridad responsable, por
juicios perdidos y por los importes o valores de
activos que deban entregarse a los particulares y a
las administraciones federal, estatal y municipal.
Así como por el cálculo en moneda nacional de la
depreciación, la amortización, la devaluación, el
deterioro, el demérito o el agotamiento ante la
pérdida de generación de ingresos o de servicios.
 Presentación:
Los egresos o gastos se presentarán en un informe de
ingresos y egresos en efectivo y en un informe de ingresos y
gastos.
En el primero se informará sobre todos los movimientos de
efectivo pagado, sean presupuestados o no, para determinar, a
partir del saldo en caja, bancos, etc, al inicio del período, el
saldo final de efectivo en caja, bancos, valores, etc.
En el segundo se informará sobre todos los egresos y gastos
sean en efectivo, en bienes o en derechos registrados para
que, al compararse con todos los ingresos recibidos en el
ejercicio, se obtenga el resultado patrimonial del ejercicio, el
cual puede ser positivo o negativo.
Igualmente se elaborará un informe comparativo entre los
egresos presupuestados con los egresos realmente ejercidos o
pagados, para determinar el remanente o déficit presupuestal.
 Extinción:
Los egresos o gastos se extinguen:
Los presupuestados, anualmente al compararlos
con los ingresos presupuestados. En los informes
parciales se extinguen al aplicar o ejercer el
presupuesto.
Los egresos o gastos patrimoniales se extinguen al
pagar en efectivo; al comprar activos, por el
transcurso del tiempo, por los ingresos
patrimoniales que se obtienen en bienes y con los
cuales se pagan gastos.
En el caso del control presupuestal deberá
también establecerse principios de
Definición, Identificación, Clasificación,
Cuantificación, Presentación y Extinción de
los rubros establecidos en los Presupuestos
de Ingresos y Egresos
 Algunas particularidades del Registro
Presupuestal son:
Registro en cuentas de orden y verificar la disponibilidad.
Estricto apego a la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos.
Los gastos presupuestarios de afectarán y clasificarán en la siguiente
forma:
a) Administrativamente, conforme el Decreto de Presupuesto de Egresos
(quien gasta)
b) Funcional programática (para qué y en función de qué se gastó)
c) Económica (en qué se gastó y cual es el objetivo del gasto)
Los derechos cobrados afectarán el presupuesto del ejercicio fiscal en
que se liquiden o se cobren.
Las obligaciones presupuestarias afectarán el presupuesto del
ejercicio fiscal en que se realice su pago con cargo a los respectivos
presupuestos autorizados.
La armonización contable tiene por objeto
no solo su utilidad para toma de decisiones
sino como herramienta de rendición de
cuentas, de la transparencia y para facilitar
la fiscalización y la evaluación de la función
pública.
 DISPOSICIONES DE LA NUEVA
LIGISLACIÓN
• La contabilidad se debe llevar con base
acumulativa, lo que implica el registro de las
operaciones devengadas.
• En materia de gasto, la Contabilidad
Gubernamental debe facilitar la determinación de
los gastos y costos históricos.
• El sistema de Contabilidad Gubernamental será
definido, desarrollado y supervisado, atendiendo
las aportaciones técnicas de la auditoría y de la
Función Pública, por la instancia que determine la
SHCP.
• La contabilidad permitirá llevar un registro
histórico detallado de las operaciones financieras y
presupuestarias.
• El ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretaría, deberá realizar los ajustes necesarios a
los sistemas y registros de contabilidad a que se
refiere el Título Quinto de la Ley, con el objeto de
que se implante a mas tardar en el ejercicio fiscal
2007
• El registro de las operaciones y la preparación de
informes deberá llevarse a cabo de acuerdo con:

– Los postulados de la Contabilidad Gubernamental.

– Las disposiciones generales que emita la SHCP.
– Supletoriamente, con las normas de información
financiera y de contabilidad nacionales e
internacionales del sector público, previa
autorización de ésta.
• La SHCP emitirá disposiciones para el control del archivo
contable gubernamental que considere obligaciones
laborales, patrimonio nacional, certificación para la
práctica profesional en materia de contabilidad
gubernamental, etc.
• La contabilización de las operaciones deberá estar
respaldada por los documentos originales comprobatorios,
justificativos y de soporte.
• Los bienes patrimoniales deberán registrarse
contablemente.
• Se deberá contar con un control administrativo que permita
el manejo contable adecuado de los inventarios.
• La Función Pública deberá establecer mecanismos
para normar y controlar el desempeño de las
firmar de auditores externos que opinen sobre los
estados financieros de las entidades.
• Para la valuación de inventarios se utilizara PEPS.
• Las entidades Presentarán, para fines de
integración de la Cuenta Pública, las cifras
dictaminadas de sus estados financieros misma
que deberán corresponder a los libros principales
de contabilidad.
 C.P. RAFAEL MORGAN RÍOS M.A.
SUBSECRETARIO DE CONTROL Y AUDITORÍA
DE LA GESTIÓN PÚBLICA