Aula de Direito Administrativo II

Poder Administrativo: Acto Administrativo

 Acto Administrativo

Definição de acto administrativo

• Um acto jurídico
• Um acto unilateral
• Um acto praticado no exercício do poder administrativo
• Um acto de um órgão administrativo
• Um acto decisório
• Um acto que versa sobre uma situação individual e concretas

 O acto administrativo é o acto jurídico unilateral praticado, no exercício do poder administrativo por um
órgão administrativo ou por outra entidade pública ou privada para tal habilitada por lei, e que traduz a
decisão de um caso considerado pela administração, visando produzir efeitos jurídicos numa situação
individual e concreta (Freitas Do Amaral, 2012).
 Características

É uma declaração jurídica;

Provem do Estado;
É exercido no uso de prerrogativas públicas;
É uma providencia jurídica que complementa a lei ou excecionalmente a própria
constituição;
Sujeita-se ao exame de legalidade por órgão judicial.
 Requisitos dos actos Administrativos
Categorias de requisitos:
i. Requisitos para o acto existir: Elementos
X Conteúdo
X Forma
ii. Requisitos para o acto ser administrativo e valido: Pressupostos
Pressupostos de existência:
X Objecto
X Pertinência com a função administrativa
Pressupostos de validade
X Competência
X Motivo
X formalidade
 Espécies dos Actos Administrativos
1. Normativos – são aqueles que contem um comando geral do executivo e visam a correcta
aplicação da lei. O objectivo imediato de tais actos é explicar a norma legal a ser observada
pela administração e pelos administrados. Pertencem a esta espécie de actos: os Decretos,
regimentos, resoluções, etc.
2. Ordinários – são actos que visam disciplinar o funcionamento da Administração Pública e
conduta funcional dos seus agentes. Estes actos emanam do pode hierárquico e são
provimentos, determinações ou esclarecimentos que se endereçam aos servidores públicos a
fim de orientá-los. Pertencem a esta espécie de actos: avisos, circulares, despachos, etc.
3. Punitivos – são actos que contêm uma sanção imposta pela Administração Pública àqueles que
infringiram disposições legais, regulamentos ou ordinatórios dos bens e serviços públicos.
Pertencem a esta espécie de actos: multa, interdição da actividade, destruição de coisas, etc.
4. Enunciativos – são aqueles em que AP se limita a certificar ou a testar um facto ou emitir uma
opinião sobre determinado assunto sem vincular o seu enunciado. Pertencem a esta espécie de
actos: certidões, atestados, etc.
5. Negociais – são aqueles que contêm uma declaração da vontade da Administração Pública apta
para concretizar um negocio jurídico ou definir certa faculdade ao particular, nas condições
impostas ou consentidas pelo poder jurídico. Pertencem a esta espécies de actos: licença,
aprovação, autorização, etc.
Classificação dos Actos Administrativos
 Quanto aos Actos Descrição Exemplos
Gerais Destinam-se a uma parcela grande de sujeitos indeterminados e Instruções;
todos aqueles que se vêem abrangidos pelos seus preceitos. Regulamentos.

Destinatários Demissão;
Individuais Destina-se a uma pessoa em particular ou a um grupo de Exoneração;
determinadas pessoas. Outorga de
Licença.
Os destinatários são os órgãos e agentes da Administração; não se Circulares;
Internos dirigem a terceiros. Portarias;
Alcance Instruções;
Externos Alcançam os administrados de modo geral (só entram em vigor Admissão;
depois de publicados). Licença.

Perfeito Está plenamente formado e com condições de produzir efeitos.

Imperfeito Está incompleto em sua formação, falta um acto complementar. falta da publicação
Exequibilidade do acto.

Pendente: Está sujeito a condição para que comece a produzir efeitos

Já produziu seus efeitos. Já não poderá ser atacado, seja pela via da
Consumado Administração ou pela via do Judiciário. Pode, contudo, gerar a
responsabilidade do Estado.
Quanto aos Actos Descrição Exemplos

Vinculado Quando não há, para o agente, liberdade de escolha, devendo se Licença; Pedido de
sujeitar às determinações da Lei. Aposentadoria.
Obrigatoriedade
Quando há liberdade de escolha (na LEI) para o agente, no que Autorização.
Discricionário diz respeito ao mérito ( CONVENIÊNCIA e OPORTUNIDADE
).
Dispensa;
Constitutivo cria uma nova situação jurídica para o administrado, criando, aplicação de
Conteúdo modificando ou extinguindo o seu direito. penalidade;
revogação.
Declaratório Administração reconhece um direito existente anteriormente licença, isenção.

Simples Produzido por um único órgão; podem ser simples singulares ou Despacho.
simples colegiais.
Composto Produzido por um órgão, mas dependente da ratificação de outro Dispensa de
Formação do Acto
órgão para se tornar exequível. licitação.
Complexo Resultam da soma de vontade de 2 ou mais órgãos. Não deve ser Investidura de um
confundido com procedimento administrativo. funcionário
Quanto aos Actos Descrição Exemplos
Império Aquele que a administração pratica no gozo de suas Desapropriação;
prerrogativas; em posição de supremacia perante o Interdição;
administrado; Requisição

São os praticados pela Administração em situação de Alienação e

Gestão igualdade com os particulares, SEM USAR SUA Aquisição de
Objecto SUPREMACIA. bens; Certidões

Aqueles praticados por agentes subalternos; actos de Protocolo

Expediente rotina interna.

Irrevogável se tornou insuscetível de revogação, por ter produzido seus efeitos

ou gerado direito subjetivo para o beneficiário ou, ainda, por
resultar de coisa julgada administrativa
Retratabilidade
Revogável Administração, e somente ela, pode invalidar, por motivos de
conveniência, oportunidade ou justiça (mérito administrativo).
a Administração pode fazer cessar os seus efeitos, em determinadas
Suspensível circunstâncias ou por certo tempo, embora mantendo o ato, para
oportuna restauração de sua operatividade.