SEMINARIOS FORMATIVOS

(Departamento de Ciencia Política)

3- Estado y Soberanía
 Antecedentes y génesis del Estado:

 La civilización occidental ha conocido cuatro formas de organización política

anteriores a la del Estado-Nación:
 la pluralidad helénica de ciudades-Estado
 la comunidad universal del Imperio romano
 el doble poder medieval Iglesia-Imperio
 la pluralidad de Estados monárquicos soberanos de la Edad Moderna.

 Naturaleza del Estado soberano moderno:

Es un Estado diferenciado de cuantas organizaciones se encuentran en su territorio,
autónomo, centralizado, y con subdivisiones coordinadas

Características:
-aparato burocrático especializado y separado del poder económico (DURKHEIM)
-poder racional-legal controlado por una élite burocrática (MAX WEBER)
-concentración en el Estado del monopolio legítimo de la violencia (MAX WEBER).
 -Estado-Nación

 Es un fruto de las Revoluciones burguesas:

 sustituye la soberanía del monarca por la del pueblo-nación
 transforma al súbdito en ciudadano
 -agrupa las energías antes dispersas en un nuevo centro (político, económico, cultural)

 -Funciones:

 económicas: creación del mercado nacional por la revolución industrial

 políticas: integración y participación política de los ciudadanos
 culturales: socialización nacional y mecanismos de legitimación

-Elementos de nacionalización:

 desaparición de los privilegios fiscales y reglamentos gremiales.

 educación patriótica a través de la enseñanza de una única lengua nacional
 ejércitos que alistan todos los ciudadanos, encuadrados por militares profesionales
 delimitación del territorio nacional por las fronteras
 transferencia prioritaria de la sicología de grupo a la comunidad nacional
 El Estado liberal (siglo XIX):

 Características:
 Creación de proletarios mediante la desposesión de campesinos y artesanos
 Limitación del sufragio a los propietarios censitarios,
 No intervención en la economía
 El Estado mínimo/gendarme se limita a defender a la sociedad contra el
enemigo exterior y a custodiar el orden público interior

Conflictos inherentes al Estado liberal :

-La Revolución Industrial hace surgir:
-el conflicto de clase capitalistas-proletarios
-el conflicto sociedad urbana-sociedad rural

-La Revolución Nacional provoca:

-el conflicto Iglesia-Estado, enfrentados por el control de la enseñanza
-el conflicto centro-periferia
El Estado de Bienestar (1945-1975)

-Características:

 Asunción del Bienestar de los ciudadanos mediante intervenciones en

la economía de mercado.
 Políticas keynesianas de inversión pública a fin de garantizar el pleno
empleo
 Estimulo del consumo para evitar las crisis de superproducción
 Concertación tripartita entre sindicatos, patronales y Estado
 Salario social que garantiza la seguridad social, sanidad, educación y
vivienda
 Organización taylorista del trabajo y cadena de montaje
 Administración pública centralizada y burocrática
 Crisis del Estado de Bienestar (desde 1970)

 Causas :
 nueva regulación posfordista del capitalismo
 nuevos modelos de Estado: neo-liberal,
“tercera vía”
 Globalización, y su juego complejo de las
escalas estatal, supra-estatal, sub-estatal
 contestación del concepto de un único
“demos” en cada Estado-Nación
 Formas de Estado:
 El Estado-neoliberal:

 ´Rechazo del Estado de Bienestar en aras de la “revigorizante” iniciativa privada

 Privatización de las empresas públicas, desregulación de las relaciones
laborales
 Disminución de los gastos sociales, aumento de los presupuestos militares y
policiales

-El Estado de la “tercera vía”:

-Rechazo del dirigismo y la concertación del Estado del Bienestar

-Discurso comunitarista (Tercera Vía) de la autoorganización de la sociedad civil
-Apoyo neo-liberal al capitalismo y las leyes del mercado
-Partenariado público-privado: el Estado se limita a galvanizar a la sociedad civil
-
  - Globalización y Estado pos-soberano

 La globalización:
 reduce los instrumentos políticos y económicos con los que el
Estado controlaba sus actividades internas y externas
 Destroza la ficción del carácter único del "demos" en los límites
territoriales del Estado
 transnacionales y mercados convierten las fronteras de los
Estados en membranas desbordadas por los flujos
 Los Estados pierden competencias:
- hacia arriba: OTAN, Comunidad Europea…
-hacia abajo: los ámbitos regionales y locales se convierten en
ocasiones en focos autónomos de regulación y en interlocutores
de los organismos globales
  Tipos de Estados según la distribución territorial del poder

 La descentralización se ha generalizado desde 1975 , adquiriendo estas tres dimensiones:

 estrategia y modernización de la administración del Estado
 elemento de consolidación democrática a través de la participación ciudadana
 método de articulación de lo local con lo global

 Modelos históricos:

 Las Confederaciones, las cuales nacen de acuerdos entre Estados sobre políticas comunes en materia de
política exterior, defensa, economía...

 El Estado unitario nace con el absolutismo y se consuma con la aspiración del Estado-nación a la
congruencia entre soberanía, población y territorio

 El Estado federal es una solución de compromiso entre la Confederación y el Estado Unitario. Conserva del
unitarismo la forma Estado del centro, y de la Confederación la participación de las regiones en la
formación de la voluntad estatal

 -En el Estado autonómico el centro detenta la soberanía exclusiva, mientras que las regiones carecen de
ella, pudiendo duplicar los poderes del Estado (ejecutivo y legislativo casi siempre )
 Características de os Estados federales:

-distribución dual de competencias entre las instituciones federadas y las federales del
Estado
-órgano constitucional que resuelve los conflictos de competencias entre unas y otras

Tipos de federalismo:

 1- Federaciones simétricas:

 las relaciones entre el centro y los Estados federados son uniformes.

 2- Federalismos asimétricos:

 las relaciones entre centro y unidades federadas no son uniformes.

 las diferencias se expresan en distintos niveles de auto-gobierno, marco institucional y
representación exterior.
 las razones de las asimetrías son variadas: étnicas/culturales, geográficas, históricas...
 Características del Estado autonómico (sinónimo de Estado regional):
 la cesión de competencias del Estado previo, o centro, se realiza hacia abajo.
 La descentraización puede establecerse para todas las regiones del Estado (España) o sólo
para algunas (Italia)
 el poder de las regiones es marginal en la revisión constitucional

-Variables del nivel de autonomía del Estado:

-situación constitucional del gobierno autonómico: garantizada constitucionalmente o no

-competencias políticas regionales: el Estado autonómico regula en una lista las
competencias regionales, el Estado federal regula las del centro
-participación en la política estatal: a través del Senado, de modo pleno, o limitado
-relaciones internacionales: los Estados autonómicos no pueden firmar Tratados, los
federales sí
-recursos financieros: En los Estados federales las regiones tienen capacidad propia de
recaudación y distribución del presupuesto, en los autonómicos no.
 Estado y soberanía

 Modelos históricos:

 1º, soberanía no relacional: surgido el concepto en los albores de los Estados

modernos, la soberanía se concentra en el Estado, como la expresión última de la
autoridad del Monarca (BODINO)

 2º, soberanía relacional: las revoluciones burguesas, al transformar al súbdito en

ciudadano, desplazan el lugar de la soberanía del Monarca al pueblo-nación, con el
que se relacionan (LOCKE, ROUSSEAU).
El quantum de soberanía de la sociedad civil es el quantum de la democratización
del Estado, proceso lleno de exclusiones y tensiones

3º, soberanía relacional antagónica: postergados por las políticas de uniformización

nacional, los grupos territoriales “diferentes” por su lengua, cultura, origen étnico, o
religión desarrollan dinámicas soberanistas opuestas al Estado-nación, en un eje
estratégico que va del regionalismo al independentismo.
 -Características de la soberanía

 La soberanía actual es relacional, imaginada, y permanente

 Soberanía relacional: al descender de la autoridad política última a la sociedad civil y relacionarse

con ella, la soberanía, deja de ser un principio teórico para convertirse en un campo de acción
colectiva. Adopta la forma de la democratización del Estado-nación existente (2º modelo) o de
su sustitución por otro (3º modelo).

 Soberanía imaginada (3º modelo): en las dinámicas soberanistas de las naciones sin Estado, la
“nación imaginada” abarca todos los elementos de la cultura política, e integra los aportes del
arte, la religión (o la irreligiosidad), la ciencia… Su base objetiva es la de su diferencia, lingüística,
étnica, religiosa, y su territorio el del espacio en el que se comparte la diferencia

 Soberanía permanente (2º y 3º modelo): El soberanismo adopta en ambos modelos la forma de

un rizoma cuyos elementos están interrelacionados: el derecho de las mujeres a liberarse de la
dominación patriarcal, el derecho al bienestar y al trabajo decente, el derecho a la lengua y
cultura propias, el derecho a concluir los proceso de paz ya iniciados, el derecho a convocar un
plebiscito que contenga entre sus opciones la de la independencia…