TALLER:

“FONIPREL Y SEGURIDAD CIUDADANA”

Lineamientos y
parámetros
técnicos para la
elaboración de
PIP en Comisarías

Lima Octubre 2013

IDENTIFICACIÓN DE INVERSIONES EN COMISARÍAS
 Proyectos enmarcados en el Plan de Seguridad Regional o Local aprobado

 Proyectos remitidos al MIININTER

 Proyectos viables en el Banco de Proyectos

 Proyectos en formulación

 Proyectos nuevos
.
COMPONENTES

 Proyectos considerados de competencia del Sector:

Comisarías .

 Componentes:
 Infraestructura: Mejoramiento
 Equipamiento: de patrullaje, Vehicular, de comunicaciones, etc.
 Capacitación: a oficiales y Sub-Oficiales asignados a la Unidad Policial
 Sensibilización: a los grupos organizados en favor de la seguridad ciudadana
 Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012
Datos Generales
• Existen 1,397 Comisarías, entre las provincias con mayor número de
comisarías destacan: Lima Provincia 123 (8,8%), Cajamarca 121(8,7%),
Arequipa 114(8,2%) y Cusco 95(6,8%); mientras que con menor número de
comisarías destacan la Provincia Constitucional del Callao 20 (1,4%), Tumbes
18(1,3%), Ucayali 16(1,1%) y Madre de Dios 12(0,9%).
• Según el Censo existen 34 mil 805 efectivos policiales a nivel nacional, Lima
Provincia cuenta con el mayor número de efectivos, 9 mil 686 que
representan el 27,8%, seguido de Arequipa 3,122 (9,0%) y Cusco 2,115
(6,1%); en tanto que el menor número de efectivos se observa en los
departamentos de Tumbes 326 (0,9%), Ucayali 321 (0,9%) y Madre de Dios
276 (0,8%).
• A nivel nacional, se registra que 914 (65,4%) comisarías funcionan en locales
que son propiedad del Ministerio del Interior, 384 (27,5%) proceden de
donaciones o fueron cedidos en forma permanente por personas naturales o
instituciones públicas o privadas. Sólo 22 (1.6%) comisarías funcionan en
locales alquilados.
 Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012
Infraestructura
• Los resultados obtenidos muestran que 980 (70,2%) comisarías a
nivel nacional, presentan paredes construidas principalmente de
ladrillo o bloque de cemento, mientras que 372 (26,6%) comisarías
tienen locales cuyas paredes fueron construidas mayormente de
adobe o tapia.
• Según la antigüedad de los locales en las que se encuentran
instaladas las comisarías:
– 257 son construcciones nuevas cuya antigüedad no excede de 10 años,
éstas representan el 18,4%,
– 378 comisarías cuya infraestructura tiene de 10 a 20 años de antigüedad
(27,1%),
– 189 comisarías cuya construcciones datan de 20 a 30 años de antigüedad
– 995 comisarías cuya infraestructura se encuentra entre 30 a 40 años, lo
cual representa el 12,2% del total.
 Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012
Infraestructura
• A nivel nacional, 652 comisarías (46,7%) poseen locales con infraestructura
adecuada y en buen estado, es decir sus paredes son principalmente de ladrillo o
bloque de cemento, piedra, sillar, adobe o tapia, las cuales no presentan grietas,
rajaduras, huecos, ni se encuentran humedecidas o salitradas, sus techos son
principalmente de concreto armado, tejas y Fibra de cemento o similar (eternit) y en
sus pisos predomina el parquet o madera pulida, losetas, terrazos, cerámicas,
concreto armado y están en buen estado.

• El indicador resulta ser más alto en los departamentos de Moquegua 189 comisarías
(86,4%), Lima Provincia 102 (82,9%) y Provincia Constitucional del Callao 16 (80,0%),
por el contrario es más bajo en los departamentos de Madre de Dios 2(16,7%),
Cusco 13 (13,7%) y Loreto 3 (7,1%).
 Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012
Servicios Básicos
• Existen un total de 1,384 (99%) comisarias que si cuenta con
energía eléctrica, mientras que sólo 13 (1%) de éstas no
disponen del servicio. Asimismo, se ha tomado conocimiento
que existen 1,247 (89%) comisarías que disponen del servicio
de agua potable dentro de la comisaria, mientras que 52 (4%)
se abastecen de pozo y 17 (1%) mediante camión cisterna,
entre otros.

• En cuanto a la red de desagüe pública, se tiene que un total de

1,257 (90%) comisarias si tienen red pública de desagüe
dentro de la comisaria, 79 (6%) tienen pozo séptico, 33 (2%)
sólo tienen letrina, entre otros.
 Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012
Equipamiento
1. Del equipamiento del parque automotor.-
1,207 comisarías que cuentan con al menos con un vehículo motorizado
operativo (auto, camioneta o motocicleta) lo cual equivale al 86%.
2. Equipamiento Informático
• 1,308 comisarias cuentan al menos con un equipo de cómputo, lo cual
equivale al 90.8%, siendo necesario indicar que la provincias con un alto
número de computadoras son Arequipa y Lima, esto es, 111 y 175,
respectivamente; mientras que las provincias con menos computadoras
asignadas son las provincias de Madre de Dios y Ucayali, que tienen tan sólo
10 y 18, respectivamente.
• En el caso de las impresoras, pues del universo de comisarías, 1,138 cuenta
con dichos dispositivos, en tanto sólo un 32% tiene escáner y un 37% tiene
proyector y fotocopiadoras.
 Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012
Equipamiento
3. Equipamiento en comunicaciones
46.60% de comisarías que cuenta con telefonía fija.
El 8% dispone de telefax.
El 38% tiene acceso a servicio de radio fijo.
El 25% cuenta con radio móvil y el 19% tienen radio portátil.
IDENTIFICACIÓN DE INVERSIONES EN COMISARÍAS
 Información del Censo de Comisarias:
.
ÁREA TOTAL
AÑOS DE DEL TERRENO Nro TOTAL
ANTIGÜEDAD QUE OCUPA EL EFECTIVOS
DIRECCIÓN BUEN ESTADO Nro TIENE EL LOCAL DE LA AREA ESTÁN
TERRITORIAL INFRAESTRUCT Comisaria LOCAL DE LA COMISARÍA EN CONSTRUIDA EN ASIGNADOS EN
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTTRITO Nombre de la Comisaria REGION POLICIAL DE LA POLICÍA TIPO POBLACION A ATEDER SEGÚN NORMA URA EL LOCAL QUE OCUPA LA COMISARÍA ES: s COMISARÍA M2 M2 LA COMISARÍA

AMAZONAS UTCUBAMBA BAGUA GRANDE CPNP CORRAL QUEMADO TARAPOTO IV C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 20 200 280 10
CPNP SECTORIAL UTCUBAMBA TARAPOTO IV A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 17 2400 1038.86 73
CAJARURO CPNP CAJARURO TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB X Cedido o donado 1 41 144 144 10
CUMBA CPNP CUMBA TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 40 340.6 220 8
CPNP PROT. DE CARRETERAS CORRAL QUEMADO TARAPOTO IV S/C NO REQUIERE X Cedido o donado 1 25 26 26 19
EL MILAGRO CPNP EL MILAGRO TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 8 230.67 190 8
JAMALCA CPNP JAMALCA TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 56 187.78 208.35 10
LONYA GRANDE CPNP LONYA GRANDE TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 29 180 290 8
Total UTCUBAMBA 8 3709.05 2397.21 146
Total AMAZONAS 8 3709.05 2397.21 146
ANCASH CASMA CASMA CPNP PROT. DE CARRETERAS CASMA HUARAZ XIII S/C NO REQUIERE X Propiedad del Ministerio del Interior 1 4 522 322 25
CPNP SECTORIAL CASMA HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 18 1000 837 55
YAUTAN CPNP YAUTAN HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 18 224.7 176 9
Total CASMA 3 1746.7 1335 89
SANTA CACERES DEL PERU CPNP JIMBE HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 23 265 172 12
CHIMBOTE CPNP 21 DE ABRIL HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 14 562 497 47
CPNP ALTO PERU HUARAZ XIII B 40,000, 80,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 13 601.35 750 44
CPNP DE CHIMBOTE HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 47 1143 2180 103
CPNP LA LIBERTAD HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 15 1170 295 35
CPNP PROT. DE CARRETERAS CHIMBOTE HUARAZ XIII S/C NO REQUIERE . Propiedad del Ministerio del Interior 1 20 5915 90 45
CPNP RINCONADA HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 18 425 345 13
CPNP SAN PEDRO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 17 814.8 476.75 35
COISHCO CPNP COISHCO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 20 678 1222 23
MACATE CPNP CHUQUICARA HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 43 440 140 13
CPNP MACATE HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 26 327 292 11
MORO CPNP MORO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 20 315.5 315.98 13
NEPEÑA CPNP NEPEÑA HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 32 715.75 182 12
CPNP SAN JACINTO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Cedido o donado 1 42 408.64 273.43 10
NUEVO CHIMBOTE CPNP DE LA FAMILIA NUEVO CHIMBOTE HUARAZ XIII S/C NO REQUIERE X Cedido o donado 1 39 2360 867 22
CPNP SECTORIAL BUENOS AIRES HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Cedido o donado 1 36 1400 606 87
CPNP VILLA MARIA HUARAZ XIII B 40,000, 80,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 5 490.02 970.2 30
SAMANCO CPNP SAMANCO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 19 119 116 13
SANTA CPNP SECTORIAL SANTA HUARAZ XIII B 40,000, 80,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 16 661 495 31
Total SANTA 19 18811.06 10285.36 599
Total ANCASH 22 20557.76 11620.36 688
PARÁMETROS TÉCNICOS: REQUISITOS PARA APROBACIÓN DE PIP EN COMISARÍAS

 Antes Aprobar los TDR o Planes de Trabajo / al empezar la consultoría

Informe de Estado Mayor y apreciación de Inteligencia
Conocer la situación del Saneamiento Físico Legal de la Propiedad.

 Antes de la aprobación y Declaración de viabilidad del PIP por un Gobierno Regional o

Local:
Informe de opinión favorable por parte de la OPI-MININTER
PARÁMETROS TÉCNICOS: TIPOLOGÍA DE COMISARÍAS:

 Infraestructura:
Analizar cada ambiente revisando la Directiva DGPNP 2011 (aprobada con RD Nº 1015-2011-
DIRGEN/EMG). Normas para la construcción de Comisarías PNP Y PPVVFF tipo a Nivel Nacional.

RANGO DE RANGO DE RANGO DE AREA MINIMA DE

EFECTIVOS DENSIDAD SERVICIOS CONSTRUCCION
TIPO DE COMISARIA
POLICIALES POBLACIONAL REQUERIDOS1 TECHADA
(Efectivos) (Habitantes) (N° DE SERVICIOS) (m²)
TIPO “A” [120, 240] [80,000, 160,000) [40, 80] 1224.06
COMISARIAS

URBANA TIPO “B” [60, 120] [40,000, 80,000] [20, 40] 958.68
TIPO “C” [30, 60] [20,000, 40,000] [10, 20] 549.94
TIPO “D” [15, 30] [10,000, 20,000] [5, 10] 285
RURAL
TIPO “E” [8, 15] [5,000, 10,000] [3, 5] 245
1
: Referido a Incidencia Delictiva, el número de servicios/diarios, estadística policial de la jurisdicción en un IEEM y
apreciación de situación.
PARÁMETROS TÉCNICOS: TIPOLOGÍA DE COMISARÍAS:
Infraestructura: Servicios de la Comisaría de acuerdo a la Tipología

TIPOLOGÍA DE COMISARÍAS
SERVICIOS DE LAS COMISARIAS URBANAS RURALES
A B C D E
1.00 ATENCIÓN PÚBLICA 198.00 141.20 60.45 46.00 35.00
2.00 SUB REGIÓN 208.50 0.00 0.00 0.00 0.00
3.00 ADMINISTRACIÓN 74.50 80.00 52.50 52.00 48.00
4.00 ATENCION CIUDADANA 81.50 142.50 65.50 42.00 34.50
AREA TECHADA

5.00 INVESTIGACIÓN CRIMINAL 67.50 91.50 60.50

6.00 JUZGADO DE PAZ 24.50 24.50 24.50
7.00 DORMITORIOS DEL PERSONAL 242.75 205.25 105.25 43.00 38.00
8.00 DETENCIÓN Y MANTENIMIENTO 20.00 25.00 20.00 37.00 29.00
9.00 SERVICIOS 62.00 57.00 51.25
AREA TECHADA 979.25 766.95 439.95 220.00 184.50
CIRCULACION Y MUROS (25%) 244.81 191.74 107.79 65.00 60.00
TOTAL AREA TECHADA 1,224.06 958.69 547.74 285.00 244.50
Patio de Formación
AREA SIN

140.00 140.00 140.00 120.00 80.00

TECHAR

Estacionamiento (16 /14/12 Vehículos)

288.00 144.00 72.00
Total área sin techar
428.00 284.00 212.00 120.00 80.00
Total ÁREA CONSTRUIDA 1,652.06 1,242.69 759.74 405.00 324.50
CROQUIS DE COMISARIAS
Comisaría Tipo A:
CROQUIS DE COMISARIAS
Comisaría Tipo B:
CROQUIS DE COMISARIAS
Comisaría Tipo C:
CROQUIS DE COMISARIAS
Comisaría Tipo D:
CROQUIS DE COMISARIAS
Comisaría Tipo E:
COSTOS DEL PIP:
Determinación de la estructura de costos por componente del PIP, conforme a la
Tipología del PIP y al requerimiento de los factores de producción.
Ejemplo: Estructura de Costos
Precios Precios
DETALLE POR COMPONENTE
Privados sociales
INFRAESTRUCTURA S/. 2,257,529 S/. 1,913,160
Costo de la Obra S/. 2,109,840
Expediente Técnico 2% costo de la obra S/. 42,197
Supervisión 5% costo de la obra S/. 105,492

EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN S/. 1,290,000 S/. 1,093,220

CAPACITACIÓN S/. 300,000 S/. 254,237
SENSIBILIZACIÓN S/. 320,000 S/. 271,186
IMPREVISTOS 5% costo de la obra S/. 105,492 S/. 89,400
TOTAL INVERSIÓN S/. 4,273,021 S/. 3,621,204
COSTOS DEL PIP:
Costos por componente del PIP de Comisarías:
Precios Precios
DETALLE POR COMPONENTE
Privados sociales
INFRAESTRUCTURA S/. 2,257,529 S/. 1,913,160
Obra:
Demoliciones S/. 80,000
Obras de mejoramiento de la infraestructura S/. 150,000
Obras de construcción de infraestructura S/. 960,000
Tratamiento Áreas Exteriores S/. 300,000
Costo Directo S/. 1,490,000
Gastos Generales 10% S/. 149,000
Utilidad 10% S/. 149,000
Sub Total S/. 1,788,000
IGV 18% S/. 321,840
Costo de la Obra S/. 2,109,840

Expediente Técnico 2.% Costo de la obra S/. 42,197

Supervisión 5% Costo de la obra S/. 105,492
COSTOS DEL PIP:
Costos por componente del PIP de Comisarías:
Precios Precios
DETALLE POR COMPONENTE
Privados sociales
EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN S/. 1,290,000 S/. 1,093,220
Equipamiento y mobiliario Comisaría S/. 600,000
Equipamiento vehicular S/. 330,000
Equipamiento de comunicaciones S/. 60,000
Equipamiento de campaña S/. 300,000

CAPACITACIÓN S/. 300,000 S/. 254,237

Capacitación a Oficiales y sub-oficiales asignados a la
S/. 300,000
Comisaría

SENSIBILIZACIÓN S/. 320,000 S/. 271,186

Talleres de sensibilización a grupos organizados de la
población S/. 160,000

Equipamiento en apoyo de la Seguridad Ciudadana a los

S/. 160,000
grupos organizados

IMPREVISTOS 5% Valor de la obra S/. 105,492 S/. 89,400

TOTAL INVERSIÓN S/. 4,273,021 S/. 3,621,204