LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

EN EL PERÚ

Leopoldo Gamarra Vílchez

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1. Conceptos necesarios
1.1 ¿En qué consiste la negociación colectiva?

PROCEDIMIENTO NEGOCIACIÓN

POSIBLE CONVENIO
RESULTADO COLECTIVO

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1.2 Trascendencia social de la negociación

Ley Le Chapelier
(17 junio 1791)

Ley Waldeck – Rousseau

(1884)

Convenio Internacional de
Trabajo 98 (1.7.1949)

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1.3 Modelos del procedimiento de negociación

Centralizado

Nivel de negociación Descentralizado

Desconcentrado

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2. Base legal de la negociación

 Art. 28 de la Constitución de 1993 (en general).

 D.S. 010-2003-TR (30.9.2003), TUO de la LRC Decreto Ley
25593
 Art. 42 de la Constitución de 1993 (específico a servidores
públicos): Derecho de sindicalización y huelga…
 Convenio OIT 151, “Convenio sobre las relaciones de trabajo en
la Administración Pública” (1978), art. 8: “La solución de los conflictos que se
plantee con motivo de la determinación de las condiciones de empleos se deberá tratar de lograr, de
manera apropiada a las condiciones nacionales, por medio de la negociación entre las partes o
mediante procedimientos independientes e imparciales, tales como la mediación, la conciliación y el
arbitraje…”. (Ratificada por la 17ma Disposición Transitoria de la Constitución de 1979)

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2. 1. El interés colectivo de la negociación

 Los trabajadores como colectivo son representados y así adquieren personalidad.

Es una ficción jurídica que constituye una parte sustancial del Derecho que reconoce
y regula intereses colectivos. Es decir, son derechos que se ejercen colectivamente.
 El interés colectivo se caracteriza por la “individualización” en concreto como
persona jurídica de un colectivo de personas; también se caracteriza por su
indivisibilidad (no es sólo la yuxtaposición de intereses individuales). Es pasar “de la
conciencia en sí a la conciencia para sí” (Hegel, Fenomenología del Espíritu).
 Sobresale la organización sindical como institución que es una exigencia primordial e
ineludible para la organización de los trabajadores. Tanto así que el Derecho Laboral
reconoce su importancia.

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2. 2. La negociación como procedimiento
 La negociación colectiva como procedimiento legal para llegar a una Convención. Por ello, tiene como función principal compensar la desigualdad jurídica entre el trabajador y empleador.
 La Convención colectiva contiene cláusulas como disposiciones que en su conjunto buscan la humaniza La negociación colectiva como procedimiento legal para llegar a una Convención. Por ello, tiene como función principal compensar la desigualdad jurídica entre el trabajador y empleador.
 La Convención colectiva contiene cláusulas como disposiciones que en su conjunto buscan la humanización del trabajo a través de las condiciones de trabajo y condiciones de vida.

 La negociación colectiva como procedimiento legal para llegar a una Convención. Por ello,
tiene como función principal compensar la desigualdad jurídica entre el trabajador y
empleador.
 La Convención colectiva contiene cláusulas como disposiciones que en su conjunto buscan la
humanización del trabajo a través de las condiciones de trabajo y condiciones de vida.
 Problema: nivel de la negociación colectiva.

 Problema: ámbito de la negociación y convención colectiva (Art. 44 y ss.).
 La negociación colectiva como procedimiento legal para llegar a una Convención. Por ello, tiene como función principal compensar la desigualdad jurídica entre el trabajador y empleador.
 La Convención colectiva contiene cláusulas como disposiciones que en su conjunto buscan la humanización del trabajo a través de las condiciones de trabajo y condiciones de vida.
 Problema: ámbito de la negociación y convención colectiva (Art. 44 y ss.).
 ción del trabajo a través de las condiciones de trabajo y condiciones de vida.
 Problema: ámbito de la negociación y convención colectiva (Art. 44 y ss.).
 La negociación colectiva como procedimiento legal para llegar a una Convención. Por ello, tiene como función principal compensar la desigualdad jurídica entre el trabajador y empleador.
 La Convención colectiva contiene cláusulas como disposiciones que en su conjunto buscan la humanización del trabajo a través de las condiciones de trabajo y condiciones de vida.
 Problema: ámbito de la negociación y convención colectiva (Art. 44 y ss.).

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3. LÍMITES
En el Privado
• El marco del modelo negocial: de empresa y disyuntivo según la LRCT: huelga o arbitraje,
como último medio para la solución de la negociación colectiva, plantea un tercer
escenario: el conflicto abierto, es decir, la posibilidad que las negociaciones no culminen
en una solución.
• Se da este caso muy curioso que el sindicato opta por la solución pacífica, por el arbitraje
y el empresario no acepta, entonces obliga al sindicato a la huelga. Se deja en manos del
empleador decidir si hay arbitraje o no; perversamente se logra que solo el sindicato fuerte
se declare en huelga y el sindicato débil se quede sin negociación colectiva.

En el régimen público

• Se debería modificar la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, del (3.07.2013), que reconoce el
derecho de negociación colectiva sólo para “la mejora de las compensaciones no
económicas” (art. 43), con lo cual se le elimina, en la práctica, porque su objeto base es la
mejora de las remuneraciones, como una clara limitación, contraria a la Constitución (arts.
28 y 42) y al Convenio OIT 151(Art.7).
• La Ley del Servicio Civil reproduce la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para
el año 2013, la cual en su artículo 6 y en su Quincuagésima Octava Disposición
Complementaria Final, prohibían expresamente el incremento de remuneraciones a los
trabajadores estatales mediante negociación colectiva o arbitraje, señalando que éstos
solo podrán contener condiciones de trabajo. 8
 Problemas del arbitraje
Conceptos

Principio de Autonomía de la Voluntad en el art. 2, inciso 24, literal a), al

precisar que «nadie está obligado a hacer lo que ley no manda, ni
impedido de hacer lo que ella no prohíbe».
El artículo 139° inciso 1 de la Constitución Política, prevé la excepción
de la función jurisdiccional a la militar y arbitral.
Los art. 51 y 138 señalan el control difuso.
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 En el privado

Principio de Autonomía de la Voluntad en el art. 2, inciso 24, literal a), al

precisar que «nadie está obligado a hacer lo que ley no manda, ni
impedido de hacer lo que ella no prohíbe».
El artículo 139° inciso 1 de la Constitución Política, prevé la excepción
de la función jurisdiccional a la militar y arbitral.
Los art. 51 y 138 señalan el control difuso.
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En el público: SENTENCIA DEL TC – CASO LEY DE PRESUPUESTO PÚBLICO
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Pleno Jurisdiccional Exp. 003-2013-PI/TC, 0004-2013-PI/TC y 0023/2013-PI/TC (03/set/2015)

ASUNTO: Demandas de inconstitucionalidad interpuestas contra diversos artículos de la Ley

29812, de Presupuesto para el sector público para el año 2012, y de la Ley 29951, de
Presupuesto para el Sector Público para el año 2013.

Declara INCONSTITUCIONAL la prohibición de negociación colectiva para incrementos

salariales de los trabajadores de la Administración Pública en las disposiciones impugnadas.
En consecuencia, FUNDADAS EN PARTE, por el fondo, las demandas de inconstitucionalidad
interpuestas contra el art. 6 de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
año fiscal 2013; por tanto se declara:
a) INCONSTITUCIONALES las expresiones “(…) beneficios de toda índole (…)” y “(…) mecanismos (…)”,
en la medida en que no se puede prohibir de modo absoluto el ejercicio del derecho fundamental a
la negociación colectiva en la Administración Pública que implique acuerdos relativos a los
incrementos remunerativos; y,
b) INCONSTITUCIONAL, por conexión, y por reflejar una situación de hecho inconstitucional, la
prohibición de negociación colectiva para incrementos salariales contenida en los artículos 6 de la
Ley 30114, de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014, y 6 de la Ley 30182, de
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2015. 11
3. SENTENCIA DEL TC – CASO LEY DEL SERVICIO CIVIL 12
Exp. 0025-2013-PI/TC, 0003-2014-PI/TC, 008-2014-PI/TC y 0017/2014-PI/TC (26/abril/2016)
ASUNTO:
Demandas de inconstitucionalidad interpuestas contra
diversos artículos de la Ley 30057 del Servicio Civil.
1. Declara FUNDADAS EN PARTE las demandas de inconstitucionalidad interpuestas contra la
Ley 30057, Ley de Servicio Civil; por tanto se declara:
a) INCONSTITUCIONAL el primer párrafo de la Primera Disposición Complementaria Final...
b) INCONSTITUCIONAL el art. 31.2 de la Ley.
c) INCONSTITUCIONAL el art. 42 de la Ley.
d) INCONSTITUCIONAL el art. 44.b de la Ley.
e) INCONSTITUCIONAL el tercer párrafo del art. 40 de la Ley
f) INCONSTITUCIONAL el artículo 66 del Reglamento de la Ley
g) INCONSTITUCIONAL el primer párrafo del artículo 72 del Reglamento de la Ley

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Conclusiones

La negociación colectiva, como parte de los derechos colectivos de trabajo,

constituye elemento compensatorio de la desigualdad del trabajador con el
empleador en la dinámica de la relación laboral.
Por ello, el Derecho Laboral debe ser garantía para la existencia de la paz social y
permanente en tanto que el crecimiento económico es fundamental pero no es
suficiente para asegurar la equidad, el progreso social y la erradicación de la
pobreza.
Es necesario que se promuevan políticas sociales sólidas y que se respeten los
derechos laborales a través de instituciones propias del Derecho del Trabajo con
autonomía dogmática y normativa.


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¡MUCHAS GRACIAS!

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