DASAR-DASAR ILMU

PEMERINTAHAN

PENGERTIAN DAN BATASAN DALAM ILMU PEMERINTAHAN

KELOMPOK 2 KELAS E
• PENGERTIAN ILMU PEMERINTAHAN
• Secara etimologis, definisi pemerintahan berasal dari perkataan pemerintah, sedangkan pemerintah
berasal dari perkataan perintah. Menurut kamus kata-kata tersebut mempunyai arti : perintah adalah
perkataan yang bermaksud menyuruh melakukan sesuatu; pemerintah adalah kekuasaan memerintah
sesuatu negara (daerah-negara) atau badan yang tertinggi yang memerintah sesuatu negara (seperti
kabinet merupakan suatu pemerintah); pemerintahan adalah perbuatan (cara, hal urusan dan sebagainya)
memerintah. (Pamudji, 1983 : 3)
Taliziduhu (2000:7) mengatakan bahwa Ilmu Pemerintahan dapat didefinisikan sebagai ilmu yang
mempelajari bagaimana pemerintah (unit kerja publik) bekerja memenuhi dan melindungi tuntutan
(harapan, kebutuhan) yang diperintah akan jasa publik dan layanan publik, dalam hubungan
pemerintahan.
Dari uraian di atas diperoleh pokok pemahaman tentang Ilmu Pemerintahan sebagai berikut :
• Ilmu Pemerintahan adalah ilmu yang mempelajari persoalan-persoalan organisasi, administrasi,
manajemen dan kepemimpinan dalam penyelenggaraan organisasi publik atau badan-badan publik yang
bertugas melaksanakan kekuasaan negara sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan.
Obyek dan subyek organisasi ini meliputi lembaga eksekutif, lembaga legislatif, lembaga yudikatif, dan
lembaga-lembaga lain diatur dalam peraturan perundang-undangan.
• Ilmu Pemerintahan adalah ilmu yang mempelajari struktur, prosedur dan rangkaian kegiatan badan-badan
publik dalam melaksanakan tugas dan fungsi kelembagaan dalam rangka mencapai tujuan
penyelenggaraan negara.
• Ilmu Pemerintahan adalah ilmu yang mempelajari proses pencapaian tujuan penyelenggaraan
negara yang didasarkan atau merujuk pada kepentingan dan harapan warga negara yaitu
masyarakat, dan oleh sebab itu Ilmu Pemerintahan juga mempelajari kegiatan pemerintahan
sebagai kegiatan pengaturan masyarakat dan kegiatan pelayanan kepada masyarakat. Dalam
konteks ini, Ilmu Pemerintahan dapat dijadikan instrumen untuk mendeskripsikan fenomena
pengaturan masyarakat yang dilakukan dalam rangka mewujudkan masyarakat yang tertib,
terarah dan teratur dalam mewujudkan kesejahteraan dan kepentingan bersama; fenomena
pelayanan publik dalam mengaktualisasikan atau memenuhi hak masyarakat yang menjadi
tugas dan tanggungjawab masing-masing badan publik; dan fenomena pelayanan publik dalam
mengaktualisasikan atau memenuhi kewajiban masyarakat yang menjadi hak negara yang
dikelola oleh badan-badan publik.
• D. TUJUAN MEMPELAJARI ILMU PEMERINTAHAN
• Secara umum tujuan mempelajari ilmu pemerintahan adalah agar dapat memahami teori-teori
bentuk dan proses pemerintahan serta mampu menempatkan diri serta ikut berperan serta di
dalam proses penyelenggaraan pemerintah. Secara khusus tujuannya adalah untuk
memperbanyak mencetak kader-kader pemerintahan yang mempunyai pendidikan ilmu
pemerintahan dan ditambah dengan pengalaman dalam praktek (seperti tiap-tiap daerah
mengirim calon dan dibiayai ke sekolah Akademi Pemerintahan dan institute ilmu
pemerintahan serta ke STPDN).
• Definisi ilmu pemerntahan
• Materi tambahan tentang Deinisi ilmu pemerintahan
• Menurut, D.G.A VAN POELJE, de bestuurde leert, hoe men de openbar dients het beste inricht en
leidt. Maksudnya, ilmu pemerintahan mengajarkan bagaimana dinas umum disusun dan dipimpin
dengan sebaik baiknya.
• Menurut, R. Mac iver 1947, pemerintahan itu adalah sebagai suatu oraginsasi dari orang orang
yang memounyai kekuasaan. Bagaimana manusia itu bisa diperintah. Jadi bagi mac iver ilmu
pemerintahan adlah sebuah ilmu tentang bagaimana manusia manusia dapat diperintah
• Secaraa umum, ilmu pemerintahan adalah ilmu yang mempelajari proses pencapaian tujuan
penyelenggaraan negara yang didasarkan atau menruju pada kepentingan dan harapan waga negara
yaitu masyarakat, dan oleh sebab itu ilmu pemerintahan juga mempelajari kegiatan pemerintahan
sebagai kegiatan pengaturan masyarakat dan kegiatan pelayanan kepada masyarakat
• Pemerintahan di zaman purba ditandai oleh banyaknya sistem pemeritahan yang lebih dikenal
dengan nama polis yunani. Selain yunani, kerajaan inka( 1200- 1500 M ) telah memiliki sistem
depotisme yaitu suatu bentuk pemerintahan yang ditandai ole kekuasaan sewenang wenang dan tak
terbatas dari pihak penguasa.
• Di zaman baru, setelah runtuhnya polis yunani serta konflik antara paus dan raja berepanjangan
namun pada akhir abad pertengahan mncul pemerintahan di zaman baru dengan pengalaman
perjalanan sejarah yang panjang dari masing masing negara sehnggalahirlah konsep tentang adanya
kemandirian serta kekuatan pemerintahan.
• Awal dari ilmu pemerintahan modern ditandai dengan lahirnya ilmu perbendaharaan yang telah
berkembang di prusia padaawal abad ke 18. Landas tolaknya adalah bahwa negara harus mengurusi
lapangan pekerjaan dan pangan sehingga berdasarkan hal it perlu mengusahakan agar di dalam
setiap jabatan yang ada sebanyaknya orang sebagaimana dibutuhkan kesejahteraan untuk
kesejahteraan umum.
• Dalam abad ke 19 dengan unculnya pemikiran negara hukum maka seraya memberikan
perkembangan hukum pemerintah. dan pada abad ke 20 menambhakan nama studi hukum
administrsi.
• B. Pendefinisian Ilmu Pemerintahan
•
• Menurut C.F. Strong, pemerintah musti memiliki kekuasaan militer, legislatif, dan keuangan.
Menurut Samuel Edward Finer, pemerintah harus mempunyai kegiatan terus menerus (proccess),
wilayah (state), pejabat (the duty), dan cara, metode, serta sistem (manner, method, and system).
Menurut Drs. Soemandar, pemerintah musti memperhatikan ketentraman dan ketertiban umum, dan
seluruh yang berhubungan dengan kesejahteraan masyarakat. Menurut Drs. Musanef, ilmu
pemerintah adalah ilmu yang diterapkan dan mengadakan penyelidikan dinas umum dalam arti
seluas-luasnya, baik terhadap susunan maupun organiasasi yang menyelenggarakan dan bagaimana
sebaiknya hubungan antara pemerintah dan yang diperintah.
• Prof. Bintoro, menyebutkan peranan dan fungsi pemerintah sebagai berikut. Ynag pertama adalah
filsafat hidup kemasyarakatan dan filsafat politik masyarakat tersebut. Hal ini berkaitan dengan
suatu pandangan bahwa pemerintah sebagai pemegang mandat kepercayaan untuk mengusahakan
kepentingan masyarakat secara keseluruhan, harus mengusahakan pula keadilan. Prof. Prajudi
berpendapat bahwa tugas pemerintah adalah tata usaha negara, rumah tangga negara, pemerintahan,
pembangunan dan pelestarian lingkungan hidup. Fungsinya adalah pengaturan, pembinaan
masyarakat, kepolisian, dan peradilan.
• Menurut Drs. Bayu Suryaningrat, disiplin ilmu yang tertua adalah ilmu pemerintahan, karena sudah
dipelajari sejak sebelum masehi oleh para filosof, yaitu Plato dan Aristoteles. Menurut U Rosenthal,
ilmu yang secara otonom mempelajari struktur-struktur dan proses-proses pemerintahan umum.
Pemerintahan umum dirumuskan sebagai keseluruhan struktur dan proses, dimana terlibat
kebijaksanaan dan keputusan yang mengikat. Menurut H.A. Brasz, ilmu yang mempelajari cara
bagaimana lembaga pemerintahan umum disusun dan difungsikan secara internal dan eksternal.
• Jadi, Ilmu Pemerintahan adalah ilmu yang mempelajari bagaimana melaksanakan koordinasi dan
kepemimpinan pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan, dalam hubungan pusat dengan
daerah, antar-lembaga serta antara yang memerintah dengan yang diperintah.