PEMBAHASA

N ARTIKEL
Kelompok 4:
Vinna Novita Sari 1720532013
Putri Intan Permata Sari 1720532033
 International Public Sector
Accounting Framwork, Regulatory
Agencies,
and Standard Setting Procedures: A
Critique

Prof. Famous Izedonmi, Ph.D., FCA.

(2013)
 PENDAHULUAN
Akuntabiilitas sektor publik dan probabilitas
keuangan di pemerintah dan entitas terkait
terus mendominasi atraksi pemerintah untuk
lebih terlibat dalam Responsible Governance

Tinjauan kerangka kerja &

isu-isu lain pengukuran
Krisis Keuangan dalam pelaporan keuangan
Global
Perbaikan prosedur yang
terlibat dalam pengaturan
standar

3
PENDAHULUAN

IPSASB

IPSASs

4 ADD A FOOTER MM.DD.20XX

 PENDAHULUAN
o Lembaga dan pemerintah memperhatikan
kepentingan kerangka kerja, kelembagaan atau
konseptual, serta standar internasional yang
merupakan dasar pelaporan keuangan
o Sementara konvergensi IPSASs dengan standar
nasional sedang diselesaikan oleh lembaga
negara seperti Bank Dunia dan IMF , telah
menerima lap. Keuangan berbasis IPSASs
sebagai standar minimum untuk akuntansi dana
o Selain itu, Organisasi internasional lain yang
menyediakan dana untuk negara-negara
berkembang menentukan kepatuhan
persyaratan dengan IPSASs dan kerangka kerja
sektor publik global lainnya
5 ADD A FOOTER MM.DD.20XX
 PENDAHULUAN
Di Nigeria, meskipun operasi bisnis dan akun pemerintah
telah dilakukan dalam kerangka umum prinsip-prinsip
akuntansi dana, masalah utamanya adalah pelaporan
keuangan dan akuntansi sektor publik jauh dari prinsip-
prinsip secara absolut (Obazee, 2008).
Peneliti memeriksa kerangka kerja akuntansi sektor publik
serta proses atau prosedur pengaturan IPSAS untuk:
o Menegaskan kembali kepatutan atau sebaliknya dari
kerangka dan prosedur pengaturan standar
o Menyarankan untuk penyesuaian ulang kerangka kerja
dan6 prosedur pengaturan standar untuk mencerminkan
ADD A FOOTER MM.DD.20XX

praktik terbaik
 KERANGKA KONSEPTUAL

kerangka kerja konseptual untuk akuntansi
sektor publik disusun untuk mencerminkan
tujuan dan ruang lingkup, pengakuan dan
kriteria pengukuran, definisi dan
karakteristik kualitatif dari informasi
keuangan yang ditunjukkan dalam laporan
keuangan dan akuntansi entitas akuntansi
sektor publik.
kerangka kerja konseptual yang terdefinisi
dengan baik mengarah pada masalah
laporan keuangan yang mudah digunakan
secara berkala.
kerangka ini membantu dalam memantau
pendapatan, pengeluaran, aset, dan
kewajiban. Lebih jauh lagi untuk
membantu menilai konsekuensi keuangan
pemerintah dari transaksi dan peristiwa.
Kerangka konseptual seperti itu
mendefinisikan periode atau kerangka
waktu pelaporan keuangan tingkat
pemerintah.

7 ADD A FOOTER MM.DD.20XX

 KERANGKA KERJA
INSTITUSIONAL
Kerangka Kerja Institusional di Nigeria termasuk kerangka kerja
undang-undang, seperti Undang-undang Dasar 1999, Undang-
undang Keuangan (Kontrol dan Manajemen) tahun 1958 serta
Undang-Undang Audit tahun 1956. Lainnya termasuk Peraturan
Keuangan, Perbendaharaan dan Surat Edaran Keuangan.

Isu o Kurangnya infrastruktur Masalah o Meniadakan

Konseptu terkait IPSASs Kelembaga keberagaman nasional
al dalam o Aturan terperinci
an dalam
IPSASs tentang unsur-unsur
IPSASs
spesifik tetapi hanya
sedikit prinsip
o Format laporam
keuangan konsolidasi
8 ADD A FOOTER MM.DD.20XX
 Peraturan
Regulasi dan
Prosedur
Pengaturan
Standar 2
Prosedur Pengaturan Standar

1 o Prosedur pengaturan standar untuk IPSAS pada

setiap masalah akuntansi dilakukan oleh IPSASB. 
o IFAC terdiri dari 157 badan profesional, termasuk
Lembaga Peraturan dalam
Nigeria, di 123 negara pada 2008. IPSASB dipilih
Akuntansi Sektor Publik oleh Dewan Pengatur IFAC yang nominasi diambil
o IFAC IPSASB adalah lembaga utama yang mengatur akuntansi dari anggota lembaga. Saat ini, IPSASB terdiri dari 15
sektor publik melalui isu IPSAS.  anggota yang dinominasikan oleh warga negara
badan profesional dan tiga (3) anggota publik.
o keinginan INTOSAI untuk merekomendasikan IPSASs kepada
o Pengembangan IPSASs dibantu pada isu-isu teknis oleh
Auditor-General dari negara-negara anggotanya tidak hanya
akan menjadi mosi kepercayaan utama untuk keberlakuan pengamat kelompok konsultatif berbasis luas yang telah
IPSAS memberikan dukungan keuangan.
9 tetapi juga menjadikan badan (INTOSAI) sebagai badan
ADD A FOOTER MM.DD.20XX
pengatur akuntansi sektor publik yang efektif di Nigeria.
 Kelemahan dalam Kerangka Akt. Sektor
Publik, Peraturan Reglasi, dan Prosedur
Pengaturan Standar

1 2
Sikap ambigu
3
Format konsolidasi
Kelemahan Kerangka Konseptual
IPSASB yang tidak jelas
Masalah kedua basis kas dan basis Presentasi format konsolidasi untuk entitas
Kerangka konseptual tidak cukup membentuk
dasar untuk prinsip akuntansi akrual standar akuntansi dalam sektor pemerintah menggambarkan bahwa
pemerintah. Jenis kerangka konseptual yang refleksi sikap ambigu oleh IPSASB. sektor pemerintah memberikan gambaran
dirumuskan di IPSASB tidak dapat IPSASB belum jelas pada sikapnya yang tidak jelas tentang apa yang terdiri dari
mendukung prinsip akuntansi baik atas dasar kas dan basis akrual pemerintah. IPSAS 22 cenderung
pemerintah. Meskipun IPSAS mencerminkan akuntansi. Tampaknya jelas bahwa menghapuskan dimensi budaya, ekonomi
aturan tentang elemen spesifik informasi
hubungan antara dua dasar politik dan hukum negara-negara yang
keuangan, IPSAS semacam itu hanya memiliki
sedikit prinsip umum dalam menghadapi akuntansi ini tidak dapat dijelaskan. standar ini mungkin berlaku.
10 ADD A FOOTER MM.DD.20XX
aktivitas pemerintah yang ekstensif. Selain itu,
akuntansi pemerintah membutuhkan teori
akuntabilitas pemerintah yang lebih luas yang
tidak didukung oleh IPSASs saat ini.
 Kelemahan dalam Kerangka Akt. Sektor
Publik, Peraturan Reglasi, dan Prosedur
Pengaturan Standar

4 5
Tidak
terpresentasikannya
6
Kurangnya Bantuan
Keuangan dan Kemandirian
IPSAS sebagai pemaksaan
IPSASB untuk SAI
Pada tingkat kelembagaan, IPSAS Melihat struktur IFAC dan IPSASB, pengaturan pendanaan untuk IPSASB atau
dipandang sebagai suatu perusahaan prosedur pengaturan standar bantuan keuangan oleh pengamat kelompok
yang akan diterapkan di negara lain cenderung mencerminkan bagian konsultatif berbasis luas dan kurangnya
tanpa latar belakang sosio-ekonomi, kecil dari 157 anggota, karena bantuan keuangan oleh beberapa orang lain
otoriter, dan legal dari model Saxon- keanggotaan 15 negara dan 3 mungkin tidak sehat untuk IPSASB.
Amerika dengan mengorbankan negara- anggota publik, sekitar 11%, tidak
INTOSAI tidak didorong bahkan sebagai
negara lain. IPSASB untuk menegaskan dapat dikatakan sebagai perwakilan
Pengamat pada IPSASB di mana independensi
otoritasnya dengan mengorbankan yang baik dari 157 anggota atau
11 ADD A FOOTER anggotanya tidak dijamin sejalan dengan
MM.DD.20XX
lingkungan eksternal yang berbeda di asosiasi profesional di 123 negara
deklarasi Lima tentang persepsi audit
seluruh negara. (pada tahun 2008).
Reformasi yang Kerangka Kerja Konseptual
diharapkan membutuhkan perombakan
Kelemahan yang
disebutkan
menunjukkan perbaikan Afirmasi IPSASB atas dasar
sistem akuntansi sektor akuntansi akrual yang
publik untuk dianjurkan
memastikan standar
kualitas tinggi yang
akan berdampak positif Posisi IPSAS dalam presentasi akun
pada laporan keuangan dalam format konsolidasi dapat
pemerintah dan entitas didefinisikan ulang
pemerintah.
Kengka kerja institusional
membutuhkan perombakan

12 ADD A FOOTER Monopoli IFAC sabagai badan MM.DD.20XX

pengawas tunggal untuk IPSASB

dipatahkan
 KESIMPULAN
Tujuan dari makalah ini adalah untuk mengevaluasi secara
kritis kerangka kerja akuntansi sektor publik, badan
pengatur dan prosedur pengaturan standar. Tujuan ini telah
dipenuhi dalam konteks kerangka kerja konseptual dan
kelembagaan akuntansi sektor publik di Nigeria. Kerangka
institusional akuntansi sektor publik dibahas dalam konteks
IPSASB IFAC dan ISSAI INTOSAI. 
Beberapa badan pengatur di Nigeria, seperti ICAN, ANAN
Kementerian Keuangan, Kantor Akuntan-Umum (oleh
ketentuan Konstitusi) NASB, kegiatan mereka baik secara
langsung maupun tidak langsung berdampak pada organisasi
sektor publik di Nigeria

Dianjurkan bahwa IPSASB harus mencerminkan keseimbangan

politik, ekonomi, budaya dan semacamnya; dan di bidang
13 ADD A FOOTER
bantuan teknis, kelompok pengamat konsultatif harus
MM.DD.20XX
bergabung bersama dalam hal bantuan keuangan untuk
IPSASB.
 INTERNATIONAL PUBLIC
SECTOR ACCOUNTING
STANDARDS: CONCEPTUAL AND
INSTITUTIONAL ISSUES

James L. Chan A
INTRODUCTION
A. Latar Belakang

• Standar Internasional Akuntansi Sektor Publik (IPSAS) adalah pusat dari “revolusi global dalam akuntansi
pemerintah” Dalam menanggapi panggilan untuk akuntabilitas keuangan pemerintah yang lebih besar dan
transparansi.
• IPSAS diterima untuk menghitung dana yang disediakan di bawah Program Bank Dunia.
• Negara-negara berkembang didorong untuk mengadopsi IPSAS oleh organisasi internasional yang memberikan
bantuan keuangan kepada negara-negara berkembang.
• Negara-negara lain, terlepas dari sistem politik dan ekonomi mereka, didorong untuk menyelaraskan standar
nasional mereka dengan IPSAS.
• Dengan demikian, IPSAS telah menjadi tolok ukur internasional de facto untuk mengevaluasi praktik akuntansi
pemerintah di seluruh dunia.
• Untuk alasan ini, IPSAS layak mendapat perhatian dari pembuat kebijakan akuntansi, praktisi dan sarjana. (Ketika
standar individu atau banyak dibahas, frase "IPSAS adalah" digunakan; ketika seluruh rangkaian standar disebut,
"IPSAS adalah" muncul sebagai gantinya.)
B. Tujuan Penelitian
• menguji isu-isu konseptual dan kelembagaan dalam pengaturan
IPSAS.
• Masalah konseptual adalah bidang masalah atau poin yang bisa
diperdebatkan tentang substansi IPSAS.
• Menggambarkan, menjelaskan dan mengkritik IPSAS dengan
keyakinan bahwa seorang sarjana harus secara independen
memeriksa bahkan literatur otoritatif dan pihak berwenang yang
wajib dipenuhi oleh praktisi.
THE NATURE OF IPSAS
A. IPSAS
B. Karakteristik Umum
C. Cakupan
• IPSAS membahas masalah-masalah pengukuran keuangan dan
pelaporan keuangan kepada publik. Secara khusus, mereka
mendefinisikan bentuk dan isi dari apa yang disebut "Tujuan Umum
Laporan Keuangan” dan pengungkapan keuangan terkait dalam
laporan tahunan pemerintah.

• Laporan keuangan ini terdiri dari pernyataan posisi keuangan dan

pernyataan kinerja keuangan yang dihasilkan oleh sistem akuntansi
keuangan akrual, serta laporan arus kas yang dihasilkan oleh sistem
akuntansi kas.
D. Premis

Perusahaan bisnis setiap tahun menyiapkan laporan keuangan

konsolidasi di bawah basis akrual
E. Struktur
F. Standar Khusus Untuk Sektor Pulbik
III. ISU KONSEPTUAL
A. Kapasits Sistem dan Akuntabilitas
Internal
Laporan keuangan konsolidasi atas dasar akrual hanya dapat dihasilkan
oleh sistem akuntansi dengan fitur-fitur :
• Persamaan akuntansi, aset = kewajiban + aktiva bersih, sebagai landasan
konseptualnya
• Bagan akun terperinci untuk unsur-unsur persamaan akuntansi, serta
pendapatan dan pengeluaran sebagai perubahan dalam aset bersih
• Sistem pencatatan Double entry
• Kemampuan untuk menerjemahkan standar (seperti IPSAS) ke dalam
kebijakan dan prosedur khusus yang berlaku untuk organisasi yang
bersangkutan.
B. Kerangka Konseptual

Exhibit 1. Prinsip Akuntansi Pemerintahan

• Persiapkan dan publikasikan anggaran, simpan catatan keuangan
lengkap, berikan pengungkapan penuh, dan serahkan ke audit
independen.
• Monitor aset, kewajiban, pendapatan, dan pengeluaran.
• Ukur uang tunai dan konsekuensi keuangan lainnya dari transaksi
dan acara.
• Menilai kondisi dan kinerja keuangan pemerintah.
• Terbitkan laporan keuangan yang mudah digunakan secara berkala.
Pemerintah dan Pemangku Kepentingan
C. Persaingan Akuntansi Bisnis
D. CASH VS ACCRUAL
E. Tingkat Agregasi
Sifat problematik mendefinisikan batas pemerintah dibuktikan oleh
kebutuhan untuk IPSAS No. 22. Standar ini berusaha untuk
memperjelas hubungan antara
(a) pemerintah sebagai entitas yang laporan keuangannya disiapkan
dan
(b) sektor pemerintah umum untuk statistik keuangan pemerintah
yang dilaporkan.
IV. ISU INSTITUSI
 A. Struktur Pengaturan Standar
Dilihat dari daftar keanggotaan dewan IPSAS selama bertahun-tahun,
distribusi kursi tampaknya mencerminkan atribut-atribut ini:
• nominasi badan akunting / audit nasional, dan anggota "publik"
• negara-negara yang praktiknya (mungkin) diwujudkan dalam IPSAS,
dan negara-negara lain
• pengalaman profesional di pemerintahan atau di sektor swasta
• berbagai wilayah di dunia
• negara maju, dan negara berkembang
• demokrasi, dan sistem politik lainnya
B.  Struktur Pengawasan

• Di semua negara, perubahan sistem akuntansi pemerintah

memerlukan persetujuan dari kepala keuangan dan bahkan mungkin
legislatif.
• Persetujuan dapat mengambil bentuk aturan administratif atau
undang-undang. Dukungan anggaran untuk menerapkan IPSAS
adalah bentuk dukungan yang paling nyata.
• Sejauh organisasi internasional legislator, menteri keuangan, direktur
anggaran ada, kesediaan mereka untuk berpartisipasi dalam badan
pengawasan untuk IPSAS akan kondusif untuk pelaksanaan IPSAS.
V. KESIMPULAN
• Standar akuntansi seperti IPSAS mirip dengan desain konseptual untuk sebuah
bangunan. Pengaturan standar hanyalah langkah awal dalam proses panjang
reformasi akuntansi di satu pemerintahan. Proses ini diulang untuk semua
pemerintah di suatu negara, dan untuk semua pemerintah di seluruh dunia.
• Transformasi akuntansi pemerintah saat ini disamakan dengan revolusi global
yang dipentaskan oleh para akuntan. Banyak revolusi dimulai dengan cita-cita
tinggi dan desain konseptual yang tidak lengkap. Kebanyakan gagal karena
kaum revolusioner mengabaikan kondisi lokal, atau tidak memiliki kesabaran
untuk menyiapkan cetak biru tentang bagaimana mengatur suatu negara
sesudahnya. Masih harus dilihat apakah revolusi global dalam akuntansi
pemerintah ini terlalu dini.