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MARCO JURÍDICO

EDUCACIÓN AMBIENTAL EN
BRASIL
BRASIL

El Brasil, mayor país de la América Latina y el quinto del mundo en área territorial,
comprendiendo 8.511.996 km², con zonas climáticas variando del trópico húmedo a áreas
templadas y semiáridas, es ciertamente el país que ostenta el mayor patrimoino de
biodiversidad (para no mencionar también la sociobiodiversidad) del planeta. Más de 16% del
territorio brasileño corresponde a áreas de protección ambiental (siendo 5,22% en unidades
de conservación federales, tales como parques y reservas ecológicas y de extracción, y
11,12% en áreas indígenas).
LEY 6838/AGOSTO 31 DE 1981

Ley Nacional de Politica Ambiental

Articulo 1. con base en los capítulos 6 y 7 artículos 23


y 235 de la Constitución Politica se establece la Ley
Nacional de Politica Ambiental y sus fines y
mecanismos de formulación y puesta en practica.
Sistema Nacional Ambiental (Sisnama) y se crea el
Registro de Defensa Ambiental. (Modificado por la
Ley N° 8028 DE 1990).
OBJETIVO GENERAL

Conservación, mejora y restauración de la calidad del


medio ambiente adecuado para la vida con el fin de
garantizar condiciones para el desarrollo socio –
económico, seguridad nacional y protección a la
dignidad humana.
PRINCIPIOS

- Mantener el equilibrio ecológico mediante la acción del gobierno


- Uso racional de los recursos suelo – subsuelo, aire y agua
- Gestión sobre uso de recursos naturales
- Mediante áreas de preservación proteger los ecosistemas
- Controlar actividades contaminantes y altamente contaminantes
- Otorgar incentivos a la investigación y estudio de tecnologías
orientadas al uso adecuado de recursos naturales
- Seguimiento a la calidad ambiental
- Proteger áreas en peligro de degradación
- Promover la educación ambiental en todas las escalas de
enseñanza incluyendo comunidades, con el propósito de permitir
la participación activa en procesos de cuidado al medio
ambiente.
OBJETIVOS
Permitir la unión entre desarrollo económico y social con el medio
ambiente y su equilibrio se debe:
- Definir áreas prioritarias de acción del gobierno en temáticas de
calidad y equilibrio ecológico
- Deben establecerse criterios y estándares de calidad y normas
medioambientales en cuanto al uso y manejo de recursos naturales
- Desarrollo de tecnologías orientadas a la investigación y uso racional
de los recursos ambientales
- Difusión en cuanto información medio ambiental, tecnologías y en si
fortalecer la conciencia publica sobre preservación
- Conservar y restaurar los recursos naturales en mira de su uso racional y
disposición permanente
- Obligación de indemnizar los daños causados a los recursos naturales
y el pago por parte del usuario de dichos recursos con fines
económicos.
DIRECTRICES

Se basaran en normas y planes que permiten orientar la


acción de estructuras políticas de diferentes niveles
respecto a la preservación de la calidad ambiental y
preservación del equilibrio ecológico.
INSTRUMEDIOS DE LA POLITICA NACIONAL DEL
MEDIO AMBIENTE
- El establecimiento de normas de calidad ambiental;
- La zonificación ambiental: (Reglamento)
- La evaluación de los impactos ambientales:
- La concesión de licencias y la revisión efectiva o potencialmente actividades
contaminantes;
- Incentivar el uso de tecnologías que promuevan la calidad ambiental
- La creación de reservas y estaciones ecológicas, áreas de protección del medio
ambiente y el interés ecológico
- Establecer espacios a ser protegidos por el gobierno como áreas de protección
ambiental de interés ecológico y reservas extractivas
- El sistema nacional de información sobre el medio ambiente;
El Registro Técnico Federal de Actividades e Instrumentos de Defensa del Medio
Ambiente;
- Informe de calidad ambiental emitido anualmente por el IBAMA
- El Registro Técnico Federal de potencialmente contaminantes y/o usuarios de las
actividades de recursos ambientales
- Instrumentos económicos, como concesión forestal, servidumbre ambiental,
seguros ambientales y otros.
CONAMA
- Establecer mediante propuestas al IBAMA normas y criterios para
la concesión de licencias o actividades potencialmente
contaminantes lo cual será otorgado por el estado y supervisado
por el IBAMA
- Determinar cuando es necesario elaborar estudios sobre
alternativas a posibles consecuencias ambientales de proyectos
ya sean públicos o privados
- El CONAMA evaluara estudios de impacto ambiental y respectivos
informes en caso de actividades que generen importante
degradación ambiental
- Definir normas estándares para controlar la contaminación
emitida por vehículos aéreos y terrestres
- Establecer normas y criterios en relación al mantenimiento de la
calidad del medio ambiente buscando el uso racional de
recursos.
SISNAMA – SISTEMA NACIONAL
AMBIENTAL EN BRASIL

Para distribuir las responsabilidades entre los municipios, los estados y la unión, se
estableció SISNAMA-Sistema Nacional Ambiental en Brasil, fue establecido por la ley
6938 del 31 de agosto de 1981,Reglamentada por el Decreto 99.274 de 6 de junio
de 1990, esta integrada por los órganos y entidades de La Unión, los estados, el
Distrito Federal, Los municipios y las bases establecidas por el Gobierno, responsable
de la protección y mejora de la calidad ambiental.
ESTRUCTURA
 Cuerpo superior: Consejo de gobierno ,ayudara al presidente a la formulación de la politica
nacional de ambiente.
 Consultivo y deliberativo cuerpo: el consejo Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) estudiar
asesorar y proponer directrices gubernamentales de las políticas sobre medio ambiente y
recursos naturales y decisiones de su competencia sobre estándares de calidad ambiental.
 Agencia central: Departamento de medio Ambiente de la Presidencia de la Republica con el fin
de gestionar como una agencia federal sobre políticas y demás del gobierno a nivel nacional.
 Organismos ejecutores: El instituto Brasileño del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Renovables – IBAMA y el Instituto Chico Mendes de Conservación de la Biodiversidad – Instituto
Chico Mendes para aplicar y hacer cumplir la politica del medio ambiente.
 Organismos seccionales: Las agencias estatales o entidades responsables de ejecutar
programas que supervisen actividades que puedan degradar el ambiente.
 Agencias Locales: Encargadas de la supervisión de actividades de su respectiva jurisdicción.
FUNCION
 SISNAMA, tiene la funcion de establecer normas que hagan posible el desarrollo sostenible a
través de mecanismos e instrumentos capaces de proporcionar una mayor protección del
medio ambiente.
 El rendimiento de SISNAMA será por las entidades y organismos coordinados que se observan
articulación del acceso publico a la información sobre la cepa en el medio ambiente y las
medidas de protección ambiental, según lo establecido por la CONAMA.
 Corresponde a los Estados, Distrito Federal y Municipios regionalización de las medidas que
emanan SISNAMA, elaboración de normas y la equivalencia y patrones complementarios.
 Los organismos seccionales proporcionan información sobre sus planes y programas en
ejecución, se evidencia en los informes anuales, que se consolidan por la acción del Ministerio
de Medio Ambiente, en un informe anual sobre el estado del Medio Ambiente, en un informe
anual sobre el estado del medio ambiente en el país, que será publicado y presentado a la
consideración CONAMA, en su segunda reunión del año siguiente.
LEY 140 DE 8 DICIEMBRE DE 2011
Esta ley se creo básicamente para la protección de los paisajes
naturales, la protección del medio ambiente y para buscar las
alternativas para combatir la contaminación en cualquiera de sus
formas preservando los bosques, la fauna y la flora, promoviendo
la gestión descentralizada, democrática y eficiente asegurando
el equilibrio y desarrollo socio económico de Brasil con la
protección del medio ambiente, teniendo en cuenta la dignidad
de la persona humana, la erradicación de la pobreza y la
reducción de las desigualdades sociales y regionales:
OBJETIVO
o Dentro de los objetivos de la ley encontramos que su principal funcion es
ejecutar y hacer cumplir, la politica ambiental nacional y otras políticas
nacionales relacionados con la protección del medio ambiente
generando una gestión de los recursos naturales.

o Que la prevención es la mejor manera de proteger al medio ambiente,


resulta, asi esencial educar a la población para la relevancia del asunto.
El estado comprende el papel principal en esta actividad , pero la
sociedad debe asumir también, de forma activa, esta responsabilidad ya
sean empresas, autoridades, educadores, todos en los limites de sus
actividades, pueden contribuir mucho por la preservación ambiental.
IMPORTANTE
Solamente en los últimos años, la importancia de preservar la biodiversidad
ha pasado a ser una preocupacion en el Brasil ya que se hizo mención
explicita a la necesidad de prevenir y combatir, en su origen, las causas de
la reducción o perdida de la biodiversidad y se intento como objetivos,
entre otros, el apoyo a investigaciones, la creación de un sistema nacional
de registro de especies amenazadas de extinción, relacionar las especies
exóticas invasoras, valorización de los conocimientos de las comunidades
tradicionales y pueblos indígenas, concesión de incentivos tributarios para
propietarios que mantengan áreas de preservación ambiental y
perfeccionar la cooperación internacional para la mejora de la
implementación de las acciones de gestión de la biodiversidad.
POLITICA AMBIENTAL ECONOMIA VERDE BRASIL
DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES
De acuerdo con el ministerio de Minas y Energía de Brasil, en virtud de su uso, entre 1970 y el
2007, se dejaron de consumir 834 millones de barriles equivalentes de petróleo, lo que evito
la descarga de 800 millones de toneladas de CO2 en la atmosfera (MME, 2008). El aumento
de la productividad agrícola e industrial en la producción de Etanol. Como resultado de una
intensa investigación y desarrollo, ayudo en cierta medida a reducir la presión por el
desmonte de bosques para ampliar la frontera agrícola.
Ademas de los avances tecnológicos, se tomaron una serie de medidas de carácter
institucional para que el Brasil concretara su enorme potencial de generación de beneficios
medioambientales.
Se destacan entre ellas, históricamente, la creación del :
- Código forestal ( 1965)
- Politica nacional para el medioambiente (1981)
- Zonificación Agroecológica de la caña de azúcar( prohíbe la plantación de la especie en
zonas ecológicamente sensibles, tales como los remanentes de bosques, dunas y
manglares, y en biomas y cuencas hidrográficas estratégicos, específicamente en la
Amazonia, el Pantanal y la cuenca del alto Paraguay)
Algunos ejemplos de economía verde en el Brasil son: El desarrollo de instrumentos
económicos, tecnológicos e institucionales para aprovechar en forma efectiva las
excelentes condiciones naturales del país y hacer que los beneficios aportados
por esta actividades se incorporen de forma incluyente en la sociedad brasileña.
Brasil es un gran emisor de CO2 en el 2005, el total de las emisiones mundiales de
gases de efecto invernadero ascendió a 44,130 millones de toneladas metricas de
carbono equivalente ( Mt. CO2 eq.) y aumento a una tasa anual del 1,24% entre
1990 y el 2005 (CEPAL, 2010)
PRINCIPALES ACCIONES
TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
La Politica Nacional de Residuos Solidos fue promulgada el 2 de agosto del 2010 y su
reglamento fue aprobado el 23 de diciembre de ese mismo año. Con la creación
en 2011 del Plan Nacional de Residuos Solidos, la implementación del sistema
nacional de información sobre Gestión de Residuos y la activación de los acuerdos
sectoriales, que deben estipular los mecanismos para la implementación de la
logística inversa de los principales productos y envases de cada actividad , el
contexto es de importantes perspectivas y mucha actividad por parte del gobierno
y los diferentes sectores involucrados.

Saneamiento básico, residuos solidos y logística inversa son pilares importantes de la


(nueva) economía verde, mercados cuyas tasas de crecimiento son
considerablemente mas altas que el promedio de la economía.
RECURSO HÍDRICO
El 2010 estuvo signado por el fortalecimiento de la Politica Nacional de Recursos Hídricos y del
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.
Tuvieron lugar acontecimientos importantes, tales como:
 La conferencia Nacional sobre el agua
 La primera revisión del Plan Nacional de Recursos Hídricos.
 La matriz de coeficientes técnicos de consumo de agua en los procesos de producción y de un
modelo de equilibrio general.
 La planificación estratégica del sistema Nacional de Gestión de los Recursos hídricos y el
desarrollo de estrategias para el fortalecimiento del Consejo Nacional de Recursos Hídricos.
 Desarrollo del Sistema de Información del Plan Nacional de Recursos Hídricos que funcionara de
forma integrada al sistema Nacional de Información sobre Recursos Hídricos.
 El programa de revitalización de Cuencas Hidrográficas que tiene por objeto ayudar a minimizar
la degradación del medio ambiente y restaurar el régimen natural de los recursos hídricos.

En el año 2010 se dio prioridad a acciones en la cuenca del rio San Francisco con énfasis en la
implementación de un sistema de abastecimiento de agua a las comunidades costeras de 106
municipios, en obras de alcantarillado en 194 municipios y la construcción de sistemas de
tratamiento de residuos solidos en 13 consorcios intermunicipalidades
GESTION FORESTAL
En el ámbito de la gestión de los bosques públicos la concesión de los bosques comenzó a ser
adoptada, como una de las formas de proteger el patrimonio publico y estructurar una
economía Sostenible de base forestal.
El servicio Forestal Brasileño ha concedido mas de un millón de hectáreas para el manejo
forestal, actividad que puede generar puestos de trabajo e impulsar la economía en lugares
que necesitan desarrollo sostenible.

La difusión de buenas practicas en este ámbito se ve limitada por factores como:

a) El desarrollo de investigación forestal que señale alternativas de explotación factible y


económicamente Viable.

b) El modelado de negocios para que el servicio Forestal Brasileño, el instituto Brasileño de


Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y el Instituto Chico Mendes
trabajen en armonía en la creación de asociaciones con el sector privado.

c) La demostración de la viabilidad económica de este tipo de proyecto, sin que se de a costa


del cuidado del medioambiente y las preocupaciones sociales.
GESTIÓN DE LAS UNIDADES DE CONSERVACIÓN

El instituto chico Mendes de conservación de la biodiversidad es responsable de la


administración de las Ucs, que ocupan el 8,5% del territorio nacional.

Las Ucs se dividen en doce categorías:

 Parques nacionales
 Estaciones ecológicas
 Reservas biológicas
 Refugios de vida silvestre
 Monumentos naturales
 UCs de protección integral
 Áreas de relevante interés ecológico.
 Áreas de conservación ambiental
 Áreas de bosques nacionales
 Reservas extractivas
 Áreas de desarrollo sostenible
 UCs de uso sostenible
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
TRAYECTORIA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN BRASIL
 Desde su institucionalización en la década del 70 la gestión ambiental en el Brasil estuvo
marcada por el predominio de la descentralización de las iniciativas- comandadas por las
organizaciones gubernamentales estatales y sus equipos técnicos – y del carácter obligatorio de
la base legal, consolidado en el empleo de instrumentos de control directo.

 Contradictoriamente, muchas de las agencias ambientales enfrentan dificultades para


modernizar el modelo de gestión ambiental. Muchas de estas – centros de excelencia en un
pasado reciente – no concentran mas los recursos humanos y tecnológicos, ni el conocimiento
necesario a la modernización de su actuación.

 Nuevos acuerdos institucionales multilaterales son creados con el objetivo de conciliar los
intereses públicos y privados, especialmente relativos a los recursos hídricos. Empresas se
interesan en implantar sistemas internos de gestión ambiental como condición para mantenerse
competitivas. Los gobiernos locales, apoyados en definiciones que constan de la constitución de
1988, han tomado iniciativas que van mas allá del simple arreglo urbano, asumiendo
responsabilidades efectivas relativas a la gestión ambiental en los planes locales y entre
municipios.
 La concesión de uso de los recursos ambientales acaba siendo realizada sobre una base de
conocimientos precarios, desprovista de sistematización y que se traduce en una regulación
incompleta y tendenciosa. Como consecuencia , la evaluación de desempeño de las
actividades con licencia esta condicionada a lo trivial, ósea, al ejercicio no del poder de policía
pero si a una practica policiaca que, además de mostrarse ineficaz, favorece la corrupción.

 El control de la contaminación en el Brasil esta basado en reglas lineales poco flexibles,


aplicadas sin que haya Mucho espacio para la consideración de las peculiaridades de cada
caso. esto implica en la negación de la principal ventaja ofrecida por la licencia ambiental- el
análisis caso a caso- que permite optimizar el equilibrio entre la actividad proyectada(tipología,
dimensión, tecnología, costos de control y capacidad de inversión) y las alternativas de
localización( capacidad de absorción del medio). Por lo tanto, la licencia como un acto
notarial-y la aplicación de sanciones por infracciones a las normas y estandares – prevalece
sobre la posibilidad de que se reconozca y estimule casos en que actividades modificadoras del
medio ambiente cumplen o superan esas disposiciones.
SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPLEADOS POR EL SISNAMA

 Fondo Nacional de Medio Ambiente(FNMA), el cual es el encargado de captar recursos mediante


los cuales podrá financiar proyectos, actividades y demás enfocadas en el área ambiental a una
escala nacional.
 Sistema Nacional de Información sobre Medio Ambiente (SINAMA), establecido con el fin de
brindar Información de acuerdo a datos emitido por las diversas partes que componen el SINAMA.
 Conferencia Nacional de Medio Ambiente, es aprobado por la Politica Ambiental Brasileña, la cual
es una herramienta de consulta y es elaborada cada 2 años.
 Agenda Nacional de medio ambiente , es aquella que enmarca prioridades seleccionadas a
escala Nacional para contribuir a la mejora de la calidad ambiental, lo que a su vez contribuyo a
instaurar prioridad para todo el sistema.
 Informe de calidad de medio ambiente, es un instrumento para la gestión (Monitoria y
seguimiento) de la calidad ambiental del país.