Colegio de Arquitectos de Cochabamba

VIII encuentro de invierno: habitat y vivir bien

1. Desarrollo, planificación y
“vivir bien”
2. Los grandes temas del desarrollo urbano
cruceño
3. El aporte de CEDURE

Fernando Prado Salmon

Cochabamba julio 2011

 1. Desarrollo, planificación y
“vivir bien”
El concepto griego de desarrollo: Progressus y explicatio

El iluminismo, el positivismo y la modernidad: la fe en el progreso

humano.

Las distintas visiones de modernidad: La modernidad

instrumental de Touraine y la modernidad trunca de Althusser

La planificación como hija de la modernidad

El “vivir bien”: crítica posmoderna a la modernidad o revisión a su

utilización sesgada por parte del capitalismo?

El vivir bien como visión estática y el vivir mejor como proceso

(para vivir bien primero debemos mejorar)
 ¿cómo plantear correctamente el
tema de “vivir bien” en el proceso
de planificación urbana?
Vivir bien es un resultado, es un punto de llegada.
Vivir bien es haber logrado buenos niveles de calidad de vida.
vivir mejor es un proceso, ligado a la “modernidad”
En todo caso es dar respuesta a necesidades humanas
Esas respuestas varían según las culturas y en el tiempo
Calidad de vida es el resultado que se obtiene en la tarea de
satisfacer las necesidades humanas.
 2. Los grandes temas del
desarrollo cruceño
Enfoque general:
la ciudad como satisfactora de las necesidades humanas en
cuatro ámbitos:

• físico espacial y ambiental,

• económico,

• de servicios sociales y ciudadania

• de gestión
 introducción
Los grandes temas urbanos ya fueron ampliamente
previstos y alertados desde hace 30 años, pero no
fueron tomados en consideración.
Se referían sobre todo a deficiencias en el control
del mercado de la tierra, al incremento
demográfico, la creciente informalidad, la mala
gestión urbana, la escasa participación y creciente
segregación social.
I. Características generales
Ciudad con alta tasa de crecimiento y migración, lo
que implica alta demanda de servicios.
Ciudad “escindida” y polarizada, con una brecha
entre dos economías que genera inequidad.
Debilidad político institucional y baja gobernanza en
gobierno de la ciudad
Bajo nivel de ciudadanía y cultura urbana. Sin
ciudadanos no hay ciudad / ciudadanos se hace, no se nace
II. Los ambitos para la reflexión
La ciudad como realidad fisico espacial
La ciudad como instrumento para generar y
distribuir riqueza.
La ciudad como conjunto de ciudadanos con
derechos y deberes, que debe ser atendida en sus
necesidades de servicios que proporcionen
aceptable calidad de vida.
La ciudad como territorio gobernado
III. Las tareas para los 4
ámbitos
1. Ciudad como realidad físico espacial
Crecimiento disperso y fragmentado que debe frenarse con activa
participación municipal en el mercado de la tierra.
Avance en obras pero cuestionable priorización por deficiencias en la
planificación global y sectorial y paradigmas superados
Mejorar las condiciones ambientales de la ciudad, hoy agobiada por la
basura, los ruidos, las aguas servidas, las inundaciones, los talleres
callejeros, la quema de deshechos
Creciente hacinamiento y segregación socio espacial, que debe ser
corregido con políticas activas de construcción social de la vivienda e
inversión en zonas marginadas.
2.Ciudad como instrumento para generar
y distribuir riqueza
Ciudad escindida y polarizada con brecha entre informalidad
y globalización, que requiere de acciones de integración a todo
nivel.
Dos distintas visiones y maneras de usar la ciudad necesitando
ambas una respuesta de la planificación. Ciudad eficiente
para la competitividad y ciudad incluyente para la economía
popular.
Como consecuencia, debe buscarse igualdad de
oportunidades en el acceso a la capacitación, crédito,
tecnología, información, suelo y en general bienes y servicios
de la ciudad.
3. Ciudad que presta servicios al tiempo
que forma ciudadanos
Servicios bajo responsabilidad municipal se prestan de manera
deficiente ( tráfico urbano transporte público, mercados,
deshechos sólidos) Se necesita plan actualizado de movilidad
urbana, seguir un plan de mercados, insistir en el propio plan de
transporte integrado, entre otros.
Deficiente formación y cultura ciudadana y escasa noción de
ciudadanía, que requiere permanentes programas de formación
ciudadana y construcción de ciudadanía.
El Gobierno Municipal debe asumir su “rol pedagógico” y de
liderazgo para construir la nueva sociedad urbana, incorporando
nuevos paradigmas.
Se debe definir quien representa y defiende “el bien común” ante
las presiones corporativas y sectoriales
4.Ciudad que requiere “gobierno” 1

Gobierno municipal con escasa presencia, peso

político e institucionalidad. Debe abrirse a la
comunidad y establecer alianzas para poder
avanzar y ganar gobernabilidad que le permita
satisfacer las varias demandas en aras del bien
común.
4.Ciudad que requiere “gobierno” 2
Gobierno municipal poco transparente, con escasa
participación ciudadana y fuertemente centralizado,
por lo que requiere potenciar las subalcaldias sin
criterios clientelares, si no se quiere el nacimiento de
nuevos municipios.

Gobierno municipal ingenieril, de “Obras Pùblicas”

que no capta la complejidad del sistema urbano, y se
encierra en una visión exclusivamente física de la
ciudad, sin renovar los paradigmas urbanos para su
acción que debe ser innovadora.
 IV. Las propuestas de la
sociedad civil
1. La sociedad civil debe ensayar un acercamiento con el gobierno municipal,
para ver si se puede influir para nuevos paradigmas, nuevos conceptos.

2. Establecer alianzas para la acción.

3. Participación activa en la “Red latinoamericana de Ciudades Justas y

Sustentables” cuya vocación es de observatorio urbano, para desde allí
trabajar por la calidad de vida y por el “vivir bien”.

4. Pensar en la opción de que la sociedad civil sea quien prepara el “Plan

Estratégico” para la ciudad, apoyándose en la experiencia del I Foro
Urbano de 1.999

5. Campañas permanentes de formación ciudadana.

V. La experiencia de CEDURE
Nace en 1998 como respuesta de la sociedad civil a la
ausencia de objetivos y políticas por parte de las
autoridades y la apatía de las instituciones locales.

Utiliza los conceptos de la planificación estratégica

para insertarse en el proceso de desarrollo local. Son
los años de Borja, Castells, Boisier, De Matos y otros.

Es una interesante experiencia de vasos comunicantes

público/privado, urbano/regional, regional/nacional,
físico social.
Como se trabaja en CEDURE

investigación Foros

Trabajo con la Formación

comunidad ciudadana
Cómo se trabaja: Investigación
Lineamientos estratégicos para el desarrollo urbano cruceño (1999)

Desafíos de la Globalización y la competitividad en el área

metropolitana cruceña (2003)

Análisis de la Macroregión Este, para informe de Desarrollo Humano

de PNUD, 2004

Santa Cruz y su gente: visión crítica de su evolución (2005)

Poder y élites en Santa Cruz, (2007)

Poder cambio y reconfiguración del territorio PIEB, 2008

El derecho de los jóvenes a la ciudad (2010)

La producción social de la vivienda en santa Cruz (2011)

 Como se trabaja: Foros Urbanos
I FORO: Lineamientos estratégicos para el desarrollo Urbano (1999)

II FORO: Pobreza urbana en Santa Cruz (2000)

III FORO: Informe sobre el Estado de la Ciudad (2001)

IV FORO: Plan de acciones estratégicas de corto plazo (2002)

V FORO: Sugerencias para el PLOT de Santa Cruz (2003)

VI FORO: Discusión del alcance final para el PLOT (2004)

VII FORO: 1ª evaluación de avances del PLOT (2006)

VIII FORO: Alternativas al uso del fuego en el campo (2007)

IX FORO: La nueva agenda urbana cruceña para el siglo XXI (2009)

X FORO: Los jóvenes y la ciudad (2010)

 Como se trabaja: Programa
permanente de formación ciudadana
Pepe Limpias, candidato

Concurso de afiches

Manual de autoconstrucción

Serie televisiva “de toco a silla”

Campaña de educación vial “don Fercho”en spots TV

Chichi Grillo en el Pantanal, para WWF

Programa de intervención urbana en TV “dos semanas”

Como se trabaja: Trabajo con vecinos
“vecinos en acción para una ciudad pintuda”
simplificado a “barrios pintudos” concurso de
mejoramiento comunitario de espacios públicos que
se desarrolla anualmente desde 2004. Se encuentra en
su octava convocatoria.

Proyecto piloto de autoconstrucción colectiva asistida

(ACAV) en el marco de un programa multiactoral.
Muchas gracias…..