PEMBAHASAN

ARTIKEL
Kelompok 4:
Vinna Novita Sari 1720532013
Putri Intan Permata Sari 1720532033
 International Public Sector Accounting
Framwork, Regulatory Agencies,
and Standard Setting Procedures: A Critique

Prof. Famous Izedonmi, Ph.D., FCA.

(2013)
PENDAHULUAN
Akuntabiilitas sektor publik dan probabilitas
keuangan di pemerintah dan entitas terkait
terus mendominasi atraksi pemerintah untuk
lebih terlibat dalam Responsible Governance

Tinjauan kerangka kerja & isu-

isu lain pengukuran dalam
Krisis Keuangan pelaporan keuangan
Global
Perbaikan prosedur yang
terlibat dalam pengaturan
standar

3
PENDAHULUAN

IPSASB

IPSASs

4 ADD A FOOTER MM.DD.20XX

 PENDAHULUAN
o Lembaga dan pemerintah memperhatikan
kepentingan kerangka kerja, kelembagaan atau
konseptual, serta standar internasional yang
merupakan dasar pelaporan keuangan
o Sementara konvergensi IPSASs dengan standar
nasional sedang diselesaikan oleh lembaga negara
seperti Bank Dunia dan IMF , telah menerima lap.
Keuangan berbasis IPSASs sebagai standar
minimum untuk akuntansi dana
o Selain itu, Organisasi internasional lain yang
menyediakan dana untuk negara-negara
berkembang menentukan kepatuhan persyaratan
dengan IPSASs dan kerangka kerja sektor publik
global lainnya
5 ADD A FOOTER MM.DD.20XX
 PENDAHULUAN
Di Nigeria, meskipun operasi bisnis dan akun pemerintah telah
dilakukan dalam kerangka umum prinsip-prinsip akuntansi
dana, masalah utamanya adalah pelaporan keuangan dan
akuntansi sektor publik jauh dari prinsip-prinsip secara absolut
(Obazee, 2008).
Peneliti memeriksa kerangka kerja akuntansi sektor publik serta
proses atau prosedur pengaturan IPSAS untuk:
o Menegaskan kembali kepatutan atau sebaliknya dari
kerangka dan prosedur pengaturan standar
o Menyarankan untuk penyesuaian ulang kerangka kerja dan
prosedur
6 ADD pengaturan
A FOOTER standar untuk mencerminkan praktik MM.DD.20XX

terbaik
 KERANGKA KONSEPTUAL

kerangka kerja konseptual untuk akuntansi
sektor publik disusun untuk mencerminkan
tujuan dan ruang lingkup, pengakuan dan
kriteria pengukuran, definisi dan karakteristik
kualitatif dari informasi keuangan yang
ditunjukkan dalam laporan keuangan dan
akuntansi entitas akuntansi sektor publik.
kerangka ini membantu dalam memantau
pendapatan, pengeluaran, aset, dan
kewajiban. Lebih jauh lagi untuk membantu
menilai konsekuensi keuangan pemerintah
dari transaksi dan peristiwa.

kerangka kerja konseptual yang terdefinisi Kerangka konseptual seperti itu

dengan baik mengarah pada masalah laporan mendefinisikan periode atau kerangka waktu
keuangan yang mudah digunakan secara pelaporan keuangan tingkat pemerintah.
berkala.

7 ADD A FOOTER MM.DD.20XX

 KERANGKA KERJA
INSTITUSIONAL
Kerangka Kerja Institusional di Nigeria termasuk kerangka kerja
undang-undang, seperti Undang-undang Dasar 1999, Undang-
undang Keuangan (Kontrol dan Manajemen) tahun 1958 serta
Undang-Undang Audit tahun 1956. Lainnya termasuk Peraturan
Keuangan, Perbendaharaan dan Surat Edaran Keuangan.

Isu oKurangnya infrastruktur Masalah oMeniadakan

Konseptual terkait IPSASs Kelembagaan keberagaman nasional
dalam oAturan terperinci tentang dalam
IPSASs unsur-unsur spesifik tetapi IPSASs
hanya sedikit prinsip
oFormat laporam
keuangan konsolidasi

8 ADD A FOOTER MM.DD.20XX

 Peraturan Regulasi
dan Prosedur
Pengaturan Standar
Prosedur Pengaturan Standar

o Prosedur pengaturan standar untuk IPSAS pada setiap

masalah akuntansi dilakukan oleh IPSASB.
o IFAC terdiri dari 157 badan profesional, termasuk Nigeria,
Lembaga Peraturan dalam
di 123 negara pada 2008. IPSASB dipilih oleh Dewan
Akuntansi Sektor Publik Pengatur IFAC yang nominasi diambil dari anggota
o IFAC IPSASB adalah lembaga utama yang mengatur akuntansi sektor lembaga. Saat ini, IPSASB terdiri dari 15 anggota yang
publik melalui isu IPSAS. dinominasikan oleh warga negara badan profesional dan
tiga (3) anggota publik.
o keinginan INTOSAI untuk merekomendasikan IPSASs kepada
Auditor-General dari negara-negara anggotanya tidak hanya akan o Pengembangan IPSASs dibantu pada isu-isu teknis oleh
menjadi mosi kepercayaan utama untuk keberlakuan IPSAS tetapi pengamat kelompok konsultatif berbasis luas yang telah
juga 9 menjadikan memberikan dukungan keuangan.
ADD A FOOTER badan (INTOSAI) sebagai badan pengatur MM.DD.20XX
akuntansi sektor publik yang efektif di Nigeria.
 Kelemahan dalam Kerangka Akt. Sektor Publik,
Peraturan Reglasi, dan Prosedur Pengaturan Standar

Kelemahan Kerangka Format konsolidasi yang

Konseptual Sikap ambigu IPSASB tidak jelas
Masalah kedua basis kas dan basis Presentasi format konsolidasi untuk entitas sektor
Kerangka konseptual tidak cukup membentuk
dasar untuk prinsip akuntansi pemerintah. Jenis akrual standar akuntansi dalam refleksi pemerintah menggambarkan bahwa sektor
kerangka konseptual yang dirumuskan di IPSASB sikap ambigu oleh IPSASB. IPSASB pemerintah memberikan gambaran yang tidak
tidak dapat mendukung prinsip akuntansi belum jelas pada sikapnya baik atas jelas tentang apa yang terdiri dari
pemerintah. Meskipun IPSAS mencerminkan dasar kas dan basis akrual pemerintah. IPSAS 22 cenderung menghapuskan
aturan tentang elemen spesifik informasi akuntansi. Tampaknya jelas bahwa dimensi budaya, ekonomi politik dan hukum
keuangan, IPSAS semacam itu hanya memiliki
hubungan antara dua dasar akuntansi negara-negara yang standar ini mungkin berlaku.
sedikit prinsip umum dalam menghadapi aktivitas
pemerintah yang ekstensif. Selain itu, akuntansi ini tidak dapat dijelaskan.
10 ADD A FOOTER MM.DD.20XX
pemerintah membutuhkan teori akuntabilitas
pemerintah yang lebih luas yang tidak didukung
oleh IPSASs saat ini.
 Kelemahan dalam Kerangka Akt. Sektor Publik,
Peraturan Reglasi, dan Prosedur Pengaturan Standar

IPSAS sebagai pemaksaan Tidak terpresentasikannya Kurangnya Bantuan Keuangan

Pada tingkat kelembagaan, IPSAS dipandang
sebagai suatu perusahaan yang akan
diterapkan di negara lain tanpa latar
belakang sosio-ekonomi, otoriter, dan legal
dari model Saxon-Amerika dengan
mengorbankan negara-negara lain. IPSASB
untuk menegaskan otoritasnya dengan
mengorbankan lingkungan eksternal yang
11 ADD A FOOTER
berbeda di seluruh negara.
IPSASB
Melihat struktur IFAC dan IPSASB,
prosedur pengaturan standar
cenderung mencerminkan bagian kecil
dari 157 anggota, karena keanggotaan
15 negara dan 3 anggota publik, sekitar
11%, tidak dapat dikatakan sebagai
perwakilan yang baik dari 157 anggota
atau asosiasi profesional di 123 negara
(pada tahun 2008).
dan Kemandirian untuk SAI
pengaturan pendanaan untuk IPSASB atau
bantuan keuangan oleh pengamat kelompok
konsultatif berbasis luas dan kurangnya bantuan
keuangan oleh beberapa orang lain mungkin tidak
sehat untuk IPSASB.
INTOSAI tidak didorong bahkan sebagai Pengamat
pada IPSASB di mana independensi anggotanya
tidak dijamin sejalan dengan MM.DD.20XX
deklarasi Lima
tentang persepsi audit
Reformasi yang Kerangka Kerja Konseptual
diharapkan membutuhkan perombakan

Kelemahan yang
disebutkan menunjukkan
perbaikan sistem Afirmasi IPSASB atas dasar akuntansi
akuntansi sektor publik akrual yang dianjurkan
untuk memastikan
standar kualitas tinggi
yang akan berdampak
positif pada laporan Posisi IPSAS dalam presentasi akun dalam
keuangan pemerintah format konsolidasi dapat didefinisikan ulang
dan entitas pemerintah.
Kengka kerja institusional membutuhkan
perombakan

12 ADD A FOOTER Monopoli IFAC sabagai badan pengawasMM.DD.20XX

tunggal untuk IPSASB dipatahkan
 KESIMPULAN
Tujuan dari makalah ini adalah untuk mengevaluasi secara kritis
kerangka kerja akuntansi sektor publik, badan pengatur dan
prosedur pengaturan standar. Tujuan ini telah dipenuhi dalam
konteks kerangka kerja konseptual dan kelembagaan akuntansi
sektor publik di Nigeria. Kerangka institusional akuntansi sektor
publik dibahas dalam konteks IPSASB IFAC dan ISSAI INTOSAI.

Beberapa badan pengatur di Nigeria, seperti ICAN, ANAN

Kementerian Keuangan, Kantor Akuntan-Umum (oleh ketentuan
Konstitusi) NASB, kegiatan mereka baik secara langsung maupun
tidak langsung berdampak pada organisasi sektor publik di
Nigeria

Dianjurkan bahwa IPSASB harus mencerminkan keseimbangan

politik, ekonomi, budaya dan semacamnya; dan di bidang
13 ADD A FOOTER bantuan teknis, kelompok pengamat konsultatif harusMM.DD.20XX
bergabung
bersama dalam hal bantuan keuangan untuk IPSASB.
INTERNATIONAL PUBLIC SECTOR
ACCOUNTING STANDARDS:
CONCEPTUAL AND
INSTITUTIONAL ISSUES

James L. Chan A
INTRODUCTION
A. Latar Belakang

• Standar Internasional Akuntansi Sektor Publik (IPSAS) adalah pusat dari “revolusi global dalam
akuntansi pemerintah” Dalam menanggapi panggilan untuk akuntabilitas keuangan
pemerintah yang lebih besar dan transparansi.
• IPSAS diterima untuk menghitung dana yang disediakan di bawah Program Bank Dunia.
• Negara-negara berkembang didorong untuk mengadopsi IPSAS oleh organisasi internasional
yang memberikan bantuan keuangan kepada negara-negara berkembang.
• Negara-negara lain, terlepas dari sistem politik dan ekonomi mereka, didorong untuk
menyelaraskan standar nasional mereka dengan IPSAS.
• Dengan demikian, IPSAS telah menjadi tolok ukur internasional de facto untuk mengevaluasi
praktik akuntansi pemerintah di seluruh dunia.
• Untuk alasan ini, IPSAS layak mendapat perhatian dari pembuat kebijakan akuntansi, praktisi
dan sarjana. (Ketika standar individu atau banyak dibahas, frase "IPSAS adalah" digunakan;
ketika seluruh rangkaian standar disebut, "IPSAS adalah" muncul sebagai gantinya.)
B. Tujuan Penelitian
• menguji isu-isu konseptual dan kelembagaan dalam pengaturan
IPSAS.
• Masalah konseptual adalah bidang masalah atau poin yang bisa
diperdebatkan tentang substansi IPSAS.
• Menggambarkan, menjelaskan dan mengkritik IPSAS dengan
keyakinan bahwa seorang sarjana harus secara independen
memeriksa bahkan literatur otoritatif dan pihak berwenang yang
wajib dipenuhi oleh praktisi.
THE NATURE OF IPSAS
A. IPSAS

Perjanjian
Organisasi
internasional,
internasional yang
perjanjian, dan
bersifat resmi.
kontrak
B. Karakteristik Umum

IPSAS secara
substansial

Versi
IFRS versi profesional
dari undang-
undang dan
peraturan tentang
akuntansi
pemerintah dan
pelaporan
keuangan
C. Cakupan
• IPSAS membahas masalah-masalah pengukuran keuangan dan
pelaporan keuangan kepada publik. Secara khusus, mereka
mendefinisikan bentuk dan isi dari apa yang disebut "Tujuan Umum
Laporan Keuangan” dan pengungkapan keuangan terkait dalam
laporan tahunan pemerintah.

• Laporan keuangan ini terdiri dari pernyataan posisi keuangan dan

pernyataan kinerja keuangan yang dihasilkan oleh sistem akuntansi
keuangan akrual, serta laporan arus kas yang dihasilkan oleh sistem
akuntansi kas.
D. Premis

Perusahaan bisnis setiap tahun menyiapkan laporan keuangan konsolidasi

di bawah basis akrual

Standar akuntansi lebih obyektif dan berkualitas lebih tinggi jika ditetapkan
oleh kelompok ahli yang independen dari organisasi yang diwajibkan
mengikuti standar

Standar akuntansi harus dihasilkan melalui proses hukum.

 E. Struktur
Standar Umum
tentang
Pengakuan dan
Pengukuran
• No 4: Efek dari perubahan
nilai tukar mata uang
asing
• 9: Pendapatan dari
transaksi pertukaran
• 23: Pendapatan dari
transaksi non-pertukaran
(pajak dan transfer)
Standar Umum Pelaporan Standar tentang Elemen Spesifik
Laporan Keuangan
Rancangan Current Projecs
•1: Penyajian laporan keuangan
•2: Laporan arus kas •3: Surplus atau defisit bersih untuk eksposur. • Kerangka konseptual
•3: Kesalahan mendasar dan perubahan
dalam kebijakan akuntansi
periode tersebut untuk tujuan umum
•5: Meminjam biaya • Pengaturan konsesi
•6: Laporan keuangan konsolidasi dan •No. 7: ... Investasi pada rekanan
layanan
laporan keuangan sektor
publik entitas
akuntansi untuk entitas yang •11: Kontrak konstruksi
dikendalikan
•12: Persediaan • Manfaat sosial: • Ulasan IPSAS Cash basis
•8: ... Bunga dalam usaha patungan
•No. 13: Sewa pengungkapan transfer • Instrumen keuangan
•No. 10: Pelaporan keuangan dalam
ekonomi hiperinflasi
•15: Instrumen keuangan tunai kepada individu • Kesinambungan fiskal dari
•No. 14: Acara setelah tanggal pelaporan
•16: Investasi properti dan rumah tangga program pemerintah dan
•17: Properti, pabrik, dan peralatan
•18: Pelaporan segmen pembiayaan mereka
•19: Ketentuan, kewajiban kontijensi, dan
•No. 20: Pengungkapan pihak-pihak
aset kontinjensi • Aset warisan
terkait
•21: Penurunan aset yang tidak
•22: Pengungkapan ... tentang Sektor
menghasilkan uang tunai
Pemerintahan Umum
•No. 25: Tunjangan karyawan
• 24: ... Informasi anggaran ...
•26: Penurunan aset yang menghasilkan
uang tunai
F. Standar Khusus Untuk Sektor Pulbik

Nomor 21
No. 22 tentang
tentang
sektor
penurunan aset
pemerintahan
penghasil non-
umum
kas

Nomor 23
No. 24 tentang
tentang
pengungkapan
pendapatan
informasi
dari transaksi
anggaran
non-pertukaran
III. ISU KONSEPTUAL
A. Kapasits Sistem dan Akuntabilitas Internal
Laporan keuangan konsolidasi atas dasar akrual hanya dapat
dihasilkan oleh sistem akuntansi dengan fitur-fitur :
• Persamaan akuntansi, aset = kewajiban + aktiva bersih, sebagai
landasan konseptualnya
• Bagan akun terperinci untuk unsur-unsur persamaan akuntansi,
serta pendapatan dan pengeluaran sebagai perubahan dalam aset
bersih
• Sistem pencatatan Double entry
• Kemampuan untuk menerjemahkan standar (seperti IPSAS) ke
dalam kebijakan dan prosedur khusus yang berlaku untuk
organisasi yang bersangkutan.
B. Kerangka Konseptual

Exhibit 1. Prinsip Akuntansi Pemerintahan

• Persiapkan dan publikasikan anggaran, simpan catatan keuangan
lengkap, berikan pengungkapan penuh, dan serahkan ke audit
independen.
• Monitor aset, kewajiban, pendapatan, dan pengeluaran.
• Ukur uang tunai dan konsekuensi keuangan lainnya dari transaksi
dan acara.
• Menilai kondisi dan kinerja keuangan pemerintah.
• Terbitkan laporan keuangan yang mudah digunakan secara
berkala.
Pemerintah dan Pemangku Kepentingan
C. Persaingan Akuntansi Bisnis
D. CASH VS ACCRUAL
E.Tingkat Agregasi
Sifat problematik mendefinisikan batas pemerintah dibuktikan oleh
kebutuhan untuk IPSAS No. 22. Standar ini berusaha untuk
memperjelas hubungan antara
(a) pemerintah sebagai entitas yang laporan keuangannya disiapkan
dan
(b) sektor pemerintah umum untuk statistik keuangan pemerintah
yang dilaporkan.
IV. ISU INSTITUSI
 A. Struktur Pengaturan Standar
Dilihat dari daftar keanggotaan dewan IPSAS selama bertahun-tahun,
distribusi kursi tampaknya mencerminkan atribut-atribut ini:
• nominasi badan akunting / audit nasional, dan anggota "publik"
• negara-negara yang praktiknya (mungkin) diwujudkan dalam
IPSAS, dan negara-negara lain
• pengalaman profesional di pemerintahan atau di sektor swasta
• berbagai wilayah di dunia
• negara maju, dan negara berkembang
• demokrasi, dan sistem politik lainnya
B. Struktur Pengawasan

• Di semua negara, perubahan sistem akuntansi pemerintah

memerlukan persetujuan dari kepala keuangan dan bahkan
mungkin legislatif.
• Persetujuan dapat mengambil bentuk aturan administratif atau
undang-undang. Dukungan anggaran untuk menerapkan IPSAS
adalah bentuk dukungan yang paling nyata.
• Sejauh organisasi internasional legislator, menteri keuangan,
direktur anggaran ada, kesediaan mereka untuk berpartisipasi
dalam badan pengawasan untuk IPSAS akan kondusif untuk
pelaksanaan IPSAS.
V. KESIMPULAN
• Standar akuntansi seperti IPSAS mirip dengan desain konseptual untuk
sebuah bangunan. Pengaturan standar hanyalah langkah awal dalam
proses panjang reformasi akuntansi di satu pemerintahan. Proses ini
diulang untuk semua pemerintah di suatu negara, dan untuk semua
pemerintah di seluruh dunia.
• Transformasi akuntansi pemerintah saat ini disamakan dengan revolusi
global yang dipentaskan oleh para akuntan. Banyak revolusi dimulai
dengan cita-cita tinggi dan desain konseptual yang tidak lengkap.
Kebanyakan gagal karena kaum revolusioner mengabaikan kondisi lokal,
atau tidak memiliki kesabaran untuk menyiapkan cetak biru tentang
bagaimana mengatur suatu negara sesudahnya. Masih harus dilihat
apakah revolusi global dalam akuntansi pemerintah ini terlalu dini.