LA CUOTA DE EMPLEO PARA

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Abg. Franklin Jiménez Ortiz

Especialista Legal
I. LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIÓN LABORAL - SUNAFIL
¿Quiénes somos?

 SUNAFIL es un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio

de Trabajo y Promoción del Empleo.

 Su FINALIDAD es promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del

ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el
trabajo.

 SUNAFIL se constituye como autoridad central y ente rector del Sistema

de Inspección del Trabajo.

Base legal: Ley N° 29981 Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.
¿Cuál es nuestra estructura organizacional?

Intendencia Nacional
de PREVENCIÓN Y
Intendencia INPA ASESORÍA
Nacional de
SUPERVISIÓN INSSI
DEL SISTEMA
INSPECTIVO

INII
Intendencia
Nacional de
INTELIGENCIA
INSPECTIVA
¿Cuál es el rol integral del Sistema Inspectivo?

FISCALIZACIÓN PREVENCIÓN

ACTUACIONES ACTUACIÓN DE
INSPECTIVAS INFORMACIÓN,
ORIENTACIÓN
DIFUSIÓN,
CAPACITACIÓN Y
ASESORAMIENTO

PROCEDIMIENTO CUMPLIMIENTO DE
SANCIONADOR NORMAS LABORALES
II. LA CUOTA DE EMPLEO PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
El mandato legal sobre la cuota de empleo

Aporte del artículo 45

Ley Nro. 29973, Ley General de la

Persona con Discapacidad, publicada
el 24 de diciembre del 2012
• Regula el porcentaje y empleador obligado

Artículo 49.- Cuota de empleo

49.1 (…) los empleadores privados con más de cincuenta trabajadores en
Cuota obligatoria con
una proporción no inferior al 3% […]”.
sanción (tasa)
49.3. Corresponde al MTPE* la fiscalización en el ámbito privado.
*Ahora Sunafil y los GR
No se establecen
• Otorga un periodo de “gracia” para la sanción por el incumplimiento sectores ni ocupaciones
exceptuadas
SEXTA Disposición Complementaria Final.- Sanción por el incumplimiento
de la cuota laboral por empleadores privados
“El incumplimiento de la cuota laboral establecida en el artículo 49 por
parte de los empleadores privados, después de dos años de la entrada en
vigencia de la presente Ley, da lugar al establecimiento de las sanciones
contempladas en la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.”
Reglamentación de la obligación

D.S. Nro. 002-2014-MIMP, publicado el

08 de abril del 2014
• Establece reglas generales.
• Procedimiento simple: en base a
Artículo 56.- Reglas para la aplicación de la la declaración de los empleadores
cuota de empleo en el ámbito privado. en Planilla Electrónica.
• Plazo razonable: obligación de
• Encarga el desarrollo normativo
específico al MTPE carácter anual.
• Fiscalización predecible: se
Sexta Disposición Complementaria Final.- fiscaliza una vez al año, respecto
Criterios para la determinación de las al anterior.
empresas obligadas a cumplir con la • Descargos por el incumplimiento
cuota de empleo de empleo en el sector
privado.

Sétima Disposición Complementaria Final.-

Adecuación de la normativa para la
fiscalización del cumplimiento de la cuota
de empleo.
Norma técnica para fiscalizarla cuota de empleo

R.M. Nro. 107-2015-TR

publicada el 13 de mayo del
2015

“Normas complementarias
para la aplicación y
fiscalización del cumplimiento
de la cuota de empleo para
personas con discapacidad
aplicable a los empleadores
privados”
Criterios sobre los trabajadores y centros de trabajo para el
cálculo de la cuota de empleo

El cálculo de la cuota se realiza sobre la

planilla total del empleador, declarada en la
Planilla Electrónica, cualquiera sea el número
de centros de trabajo y cualquiera sea la
modalidad de contratación laboral que vincule
directamente a los trabajadores con el
empleador, incluyendo aquellos bajo la
modalidad del teletrabajo.

El empleador está facultado para exigir a

sus trabajadores la obtención del
certificado de discapacidad, para lo cual
debe brindarles las facilidades para el
trámite correspondiente, tales como
permisos o licencias (artículo 4.3)
Criterios sobre el periodo anual para el cálculo de la cuota
de empleo

Esta regla permite a los

empleadores prever con
El cálculo de la cuota de anticipación la gestión de sus
empleo se realiza tomando recursos humanos, programar
la contratación de PCD e incluso
en consideración el número
efectuar modificaciones
de trabajadores registrados durante el año.
por el empleador en la
Planilla Electrónica, en el RECORDAR
periodo comprendido entre El Sistema de Inspección del
el 01 de enero y el 31 de Trabajo determina en el mes de
diciembre de cada año enero de cada año, el
cumplimiento de la cuota
(artículo 5.1) correspondiente a las personas
con discapacidad, en el año
anterior.
Criterios para la determinación del empleador obligado
a cumplir con la cuota de empleo

6.1 Los empleadores obligados al cumplimiento de la cuota de empleo de las personas

con discapacidad son aquellos que cuentan con más de 50 trabajadores en el periodo
anual establecido para su cálculo.
6.2 La estimación anual del número de trabajadores es ponderada y se calcula
considerando los siguientes valores y criterios:

a) El trabajador que laboró en todo el periodo anual equivalente a uno (01).

b) El trabajador que laboró por fracciones del año, equivale a tantos dozavos como
meses haya laborado.
c) El trabajador que laboró por días se calcula por treintavos del dozavo.
d) El periodo laboral del trabajador con contrato de suplencia y el periodo del trabajador
titular se computan en la fracción correspondiente, según los periodos efectivamente
laborados.

6.3 Cuando el número de trabajadores resultante sea un número con más de un decimal,
la cifra referida a las décimas se redondea a la inmediata superior si la cifra centesimal es
igual o superior a 5 (≥ 0.05).
Ejemplo para la determinación del número total de
trabajadores de un empleador en el marco de la cuota de
empleo

EMPRESA Nro. Trabajadores Cálculo Suma Sumatoria sin

“A” en 2015 ponderado ponderada ponderación
Trabajadores 30 30(1) 30 30
1 año
Trabajadores 80 80 (6/12) 40 80
6 meses
Trabajadores 200 200 (3/12) 50 200
3 meses
Base de 120 310
cálculo
Cuota (3%) 3.6 9.3
Ejemplo para la determinación del número total de
trabajadores de un empleador en el marco de la cuota de
empleo

EMPRESA Nro. Cálculo Suma Sumatoria sin

“B” Trabajadores ponderado ponderada Ponderación
2015
Trabajadores 22 22 (1) 22 22
1 año
Trabajadores 17 17 (5/12) 7.08 17
5 meses
Trabajadores 33 33(3/12) 8.25 33
3 meses
Trabajadores 20 20(1/12) 1.11 20
20 días (20/30)
Base de 38.44 92
cálculo
Cuota (3%) No aplica 2.76
*No tiene más de 50 trabajadores por lo que
no está obligado a la cuota de empleo
Ejemplo para la determinación del número de
trabajadores con discapacidad con que obligatoriamente
debe contar el empleador

EMPRESA Nro. Trabajadores Cálculo ponderado Suma ponderada

“C” en 2015
Trabajadores 1 año 39 39 (1) 39
Trabajadores 17 17(5/12) 7.08
5 meses
Trabajadores 33 33 (3/12) 8.25
3 meses
Trabajadores 40 40 (1/12) (20/30) 2.22
20 días
Base de cálculo 56.55
Aplicación criterio 56.6
de redondeo
La empresa sí tiene más de 50 trabajadores, por ello, se aplica el cálculo de la cuota de
empleo (3%)
Cuota (3%) 1.698
Cuota de empleo redondeada 1.7
Reglas para la aplicación de la cuota de
empleo

Aplica para
REGLAS PARA APLICACIÓN empleadores con más
DE LA CUOTA de 50 trabajadores

Se cumple la cuota No se cumple la cuota con los

con los trabajadores trabajadores actuales
actuales

No se generan vacantes Se generan vacantes: Conducta

diligente para contratar PCD
No oferta vacante en la Bolsa de
Trabajo MTPE, o la oferta es Se oferta vacante no
discriminatoria con PCD discriminatoria con PCD en la
Bolsa de Trabajo MTPE
Postula PCD: Adecuaciones Es difícil incorporar
pertinentes para PCD PCD: Razones técnicas
o de riesgo
Fiscalización laboral de la cuota de empleo

10 días, sobre aspectos formales

INICIO DE Requerimiento
FISCALIZACIÓN de subsanación
Revisión de la Cumplieron la
por omisión cuota
Planilla Electrónica

Origen A.I: Nuevo cálculo

-INII (int) No cumplieron
-Denuncia (ext)
las cuota
¿quiénes?, ¿con cuántos debe?,
¿con cuántos contó?, ¿incumplió?
Causales de (Acta I.15 d.
justificación descargos)
Causas de justificación por el incumplimiento de la
cuota de empleo

I.- Cuando el incumplimiento de la cuota de empleo se sustente

en no haber generado nuevos puestos de empleo

El empleador debe acreditar:

a) Que el número de trabajadores y los trabajadores son los mismos a
los registrados en la Planilla Electrónica del año anterior.
b) Que el número de trabajadores de la empresa disminuyó, sin
haberse generado convocatorias de personal para cubrir los puestos
vacantes.

II.- Cuando se generó nuevos puestos de trabajo…

 Circunstancias Definición/Procedimiento Acreditación
REGLAS PARA
concurrente LA VERIFICACIÓN DE LA CIRCUNSTANCIAS
CONCURRENTES
Razones de Aquellos que sustenten de manera objetiva el Información
carácter técnico alto nivel de especialización de competencias pormenorizada de las
que dificultan la exigidas para el puesto de trabajo, de escasa características del puesto
incorporación de oferta en el mercado formativo o laboral y de las competencias
trabajadores con nacional; y que coadyuvan a explicar la nula o laborales exigibles en el
discapacidad escasa participación de las personas con perfil.
discapacidad en la convocatoria y proceso de
selección realizados.
Razones de riesgo Aquellas que sustenten de manera objetiva que, Información
que dificultan la pese a haberse cumplido con las obligaciones en pormenorizada de las
incorporación de materia de seguridad y salud respecto al puesto características del puesto,
trabajadores con de trabajo, y haber realizado ajustes razonables de los riesgos laborales
discapacidad mínimos al puesto para ser ocupado por una generales y específicos
persona con discapacidad, los riesgos laborales del puesto, las medidas
subsisten. de seguridad y salud
adoptadas para tales
riesgos, los ajustes
previstos en caso de un
trabajador con
discapacidad y los riesgos
subsistentes.
 Circunstancias concurrentes Definición/ Procedimiento Acreditación

Oferta de empleo sin No se consideran requisitos Documento o impresión de la

requisitos discriminatorios discriminatorios a aquellas oferta de empleo, tal y como
exigencias esenciales para el se ha difundido.
desempeño del puesto
ofertado

Oferta de empleo a través del Anuncio o convocatoria de Constancia emitida por el

Centro de Empleo puestos de trabajo vacantes servicio de Bolsa de Trabajo.
por medio del servicio que
presta el Estado.
Proceso de evaluación que Acciones que lleva a cabo un Documentación de haber
permite la postulación de las empleador con el objeto de seguido las pautas
personas con discapacidad dar cobertura a un puesto de recomendadas por el servicio
trabajo vacante y que, a de Bolsa de Trabajo.
efectos de incluir PCD.
Muchas gracias