Principales Contenidos

Asistencia Técnica D.S. 49

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Modificaciones Asistencia Técnica D.S. 49

Antecedentes – Situación Problema

El Programa de Asistencia Técnica, componente importante de la política
habitacional del Minvu, ha presentado en los últimos años problemas que han
afectado la aplicación de los programas de subsidio, especialmente hacia la
población más vulnerable:

Algunos de estos son:

• Disminución en el número de EP y consultores con convenio marco

vigente. La mayor disminución afecta a las regiones del norte grande y
zona sur. Como consecuencia, existe menos demanda atendida y menos
proyectos presentados.

• Aumento en el número de proyectos habitacionales abandonados

por EP, haciendo urgente la intervención de Serviu. Con esto, la
participación de Serviu se ha concentrado en la atención de casos críticos y
no en el desarrollo de proyectos “regulares”, mejor focalizados y en
terrenos técnicamente apropiados.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Modificaciones Asistencia Técnica D.S. 49

Antecedentes – Situación Problema

• Concentración de proyectos CNT postulados por EP en zonas

urbanas, siendo escasa la generación de proyectos CSP y DP, y en zonas
rurales o en localidades pequeñas y aisladas.

• Problemas de calidad en la prestación de servicios desarrollados por

las EP. No se aplican medidas administrativas que limiten la participación
de EP deficientes, ni se realiza una difusión adecuada hacia consultores
que, eventualmente, pueden ser un aporte para este Programa (ej.
Colegios Profesionales).

• Ausencia de diagnósticos técnicos certeros del territorio, grupos, y

viviendas, lo que ha generado la postulación de proyectos poco
pertinentes, desfocalizados, desfinanciados y que han derivado a futuro en
viviendas deshabitadas.

• Escaso interés de las autoridades Serviu por posicionar el tema de

la asistencia técnica.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Énfasis Asistencia Técnica
• Tener más y mejores EP trabajando para nuestros programas

 Promover la aparición de nuevas EP (Colegios Profesionales, profesionales

independientes, etc.), especialmente en regiones deficitarias.
 Revisar los Convenios Marco para asegurar una cartera de proveedores más
calificados.
 Calificar oportunamente el desempeño de las EP, tomando las medidas
administrativas que correspondan.

• Fomentar la especialidad de EP y Consultores

Contar con un mercado diverso de EP que desarrollen proyectos de construcción

en zonas urbanas, impulsen proyectos en áreas rurales, den atención a pueblos
originarios, desarrollen proyectos de autoconstrucción asistida, entreguen asesoría
para proyectos AVC, y presenten proyectos de innovación tecnológica, entre otros.

• Perfeccionar el sistema de fiscalización de proyectos habitacionales

Aumentar la periodicidad de fiscalización en terreno y las exigencias técnicas de

los equipos profesionales.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Énfasis Asistencia Técnica

•  Generar estímulos económicos que faciliten participación de EP

Para mejorar la atención de la demanda individual o de proyectos de menor
escala (Densificación Predial, Sitio Propio y Pequeños Condominios).

• Propiciar y desarrollar proyectos de eficiencia energética e hídrica

Generar difusión y capacitación hacia EP para que estimulen la generación de
proyectos de esta naturaleza.
 
• Favorecer a través de la Asistencia Técnica la atención de situaciones
especiales en materia habitacional

 Regularización de inmuebles
 Formalización de condominios
 Estudios geotécnicos de suelos
 Pago de AT asociado a bono de movilidad habitacional, entre otros

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Énfasis Asistencia Técnica

• Fortalecer rol de Serviu como ejecutor del Programa de Asistencia Técnica

 Mejorar la coordinación Serviu/Seremi para abordar la planificación y la gestión

territorial de la demanda, además de la localización de proyectos habitacionales
en zonas técnicamente adecuadas.
 Asegurar una adecuada intervención y apoyo directo a las familias en la etapa
de Conformación del Nuevo Barrio (Plan de Acompañamiento Social).

• Consolidar la modalidad de Serviu EP, cuando corresponda

 Fortalecer el servicio “gestión territorial de la demanda”, focalizando la atención

en familias vulnerables y promoviendo proyectos en terrenos bien localizados.
 Optimizar el servicio “post entrega”, verificando la correcta aplicación del
servicio de post venta, la ocupación correcta de la vivienda y el cuidado y
mantención de viviendas y barrio.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Servicios Asistencia Técnica

SERVIU EP

Información y Gestión Plan Acompañamiento Social

Territorial de la Etapa Organización de la
Demanda Demanda, Diseño y Ejecución
del Proyecto

Elaboración de Proyectos
Técnicos y Contratación de
Obras

Gestión Legal
Plan Acompañamiento
Social Etapa
Conformación del Gestión Técnica y Social de
Nuevo Barrio Proyectos

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Servicios Asistencia Técnica a cargo de Serviu

Información y Gestión Territorial de la Demanda (CNT, CSP, DP, PC)

• Identificación y cuantificación de la Demanda Habitacional

(localizar la demanda en el territorio).
• Caracterización de la Demanda Habitacional
(identificar la necesidad habitacional y alternativas de solución).
• Entrega de información habitacional a la población identificada y
vinculación con una Entidad Patrocinante.
(informar sobre alternativas de solución y requisitos postulación).

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Servicios Asistencia Técnica a cargo de Serviu

Plan Acompañamiento Social Etapa Conformación del Nuevo Barrio (CNT)

• Diseño del PAS etapa conformación del nuevo barrio
• Área Organización Social y Redes Comunitarias
(reforzar la organización comunitaria y la vinculación con redes
comunitarias).
• Área Formación de nuevos propietarios y copropietarios
(promover derechos y deberes, orientar acerca de uso y mantención de las
viviendas, apoyar la constitución de la copropiedad, cuando corresponda).
• Área Fiscalización de la Ocupación de Viviendas
(verificar la ocupación efectiva de las viviendas).

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Servicios Asistencia Técnica a cargo de las EP

Plan Acompañamiento Social Etapa Organización de la Demanda, Diseño y

Ejecución del Proyecto

• Área Organización de la Demanda

(informar sobre solución habitacional y requisitos, diagnóstico del grupo,
diseño PAS, seguimiento etapa de diseño y ejecución de proyectos).
• Área Ingreso de la Postulación al Sistema.
(aprobación del proyecto habitacional e ingreso de postulación al sistema)
• Área Seguimiento del Proyecto Habitacional
(visita a obras y vivienda piloto, reuniones trimestrales de seguimiento de
avance del proyecto).

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Servicios Asistencia Técnica a cargo de las EP
Plan Acompañamiento Social Etapa Organización de la Demanda, Diseño y
Ejecución del Proyecto

• Área Apoyo a Futuros Propietarios

(apoyar en asignación viviendas y traslado familias, asesorar sobre adecuado
uso y mantención de viviendas, equipamiento y espacio público).
• Área Formación de Nuevos Propietarios y Copropietarios
(promover derechos y deberes de las familias, alcances de la Ley de
Copropiedad Inmobiliaria, cuando corresponda).
• Área Fiscalización de la Ocupación de la Vivienda
(verificar la ocupación efectiva de las viviendas).

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Servicios Asistencia Técnica a cargo de las EP

Elaboración de proyectos técnicos y contratación de obras

• Evaluación técnica y financiera del terreno donde se ejecutarán las obras

• Elaboración del Estudio de Mecánica de Suelos
• Tramitación de fusión o subdivisión del terreno
• Análisis Legal y Estudio de Títulos del Terreno (no aplica para Sitio Propio)
• Confección y Tramitación Escritura de Compraventa e Inscripción del Terreno
en CBR (no aplica para Sitio Propio)

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Servicios Asistencia Técnica a cargo de las EP

Elaboración de proyectos técnicos y contratación de obras

• Elaboración del levantamiento topográfico donde se emplazará el proyecto

• Elaboración del proyecto de loteo, arquitectura de las viviendas y el
equipamiento
• Elaboración del proyecto de estructuras de viviendas y equipamiento
• Elaboración de proyectos de instalaciones domiciliarias de vivienda y
equipamiento
• Tramitación y obtención de las factibilidades de servicios

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Servicios Asistencia Técnica a cargo de las EP

Elaboración de proyectos técnicos y contratación de obras (cont.)

• Elaboración, preparación y aprobación de proyectos de urbanización y

especialidades
• Tramitación y obtención del permiso de loteo con construcción simultánea
• Elaboración de las especificaciones técnicas de todas las obras a ejecutar,
incluida la ampliación proyectada
• Elaboración de presupuesto definitivo de las obras
• Selección y contratación de la empresa constructora que ejecutará las obras

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Servicios Asistencia Técnica a cargo de las EP

Gestión Legal

• Tramitación de la Recepción Definitiva de las Obras

• Elaboración de las Escrituras e Inscripción en el Conservador de
Bienes Raíces

Gestión Técnica y Social de Proyectos

• Relación y coordinación con potenciales proveedores, empresas de servicios,

municipios, CBR, Fiscalizador Técnico de Obras y otros actores públicos y/o
privados relacionados con el desarrollo del proyecto habitacional
• Coordinar la realización de posibles modificaciones al proyecto
• Verificación del cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales por
parte de la empresa constructora

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Servicios Asistencia Técnica a cargo de las EP

Gestión Técnica y Social de Proyectos (cont.)

• Incorporar información a los instrumentos y/o sistemas de Serviu

(MUNIN, Trazabilidad, SNAT)
• Elaborar informes acerca de la ejecución de los Servicios de Asistencia Técnica,
así como del proyecto, a solicitud de la Seremi o Serviu
• Gestionar el reemplazo de los beneficiarios, en los casos que corresponda
• Gestionar la oportuna prórroga de subsidios, cuando sea necesario

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Servicios Asistencia Técnica a cargo de las EP

Gestión Técnica y Social de Proyectos (cont.)

• Supervisión del desarrollo del proyecto habitacional una vez iniciadas las
obras.

• Monitorear el trabajo del fiscalizador técnico de obras.

• Coordinar y verificar el correcto desarrollo del Servicio de Post Venta por

parte de la empresa constructora (hasta 120 días después de recepción
DOM)

• Coordinar la entrega de antecedentes técnicos sociales y/o legales en

caso de solicitud de recursos adicionales para el proyecto.
Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Fiscalización Técnica de Obras (FTO)
• Todo proyecto de construcción deberá contar con una fiscalización técnica de obras
• Esta labor deberá ser efectuada directamente por Serviu a través de sus
profesionales, o con apoyo de personas naturales o jurídicas contratadas
por éste
• Las personas naturales o jurídicas que seleccione Serviu, deberán encontrarse
inscritas en el Registro Nacional de Consultores del Minvu (D.S. 135), Rubro IV,
Prestaciones de Asistencia Técnica, Especialidad Gestión de Proyectos
Habitacionales, Subespecialidad 2201, Inspección Técnica de Obras
• Se mantienen los tres regímenes de inspección, de acuerdo a modalidad de
programa y número de viviendas del proyecto
• Si el Serviu opta por contratar la labor de fiscalización, mientras no se concrete esta
contratación, siempre deberá efectuar directamente esta labor

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Adquisición de Vivienda Construida (AVC)
Adquisición de Vivienda Construida Usada

• Todo beneficiario individual de un subsidio AVC usada, deberá contar con una
asesoría técnica y jurídica.

• Esta asesoría la podrá efectuar directamente Serviu o a través de la

contratación de personas naturales y jurídicas (a través de Ley 19.886).

• En caso de contratación deberá hacerlo con personas naturales o jurídicas

inscritas en el Registro de Agentes de Servicios Habitacionales (D.S. 26) o en el
Registro Nacional de Consultores del Minvu, Rubro IV, Prestaciones de
Asistencia Técnica, especialidad Gestión en Proyectos Habitacionales.

• El Serviu podrá establecer, en base a programación anual de subsidios

individuales, la cantidad de operaciones AVC usada que considerará en la
licitación

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Adquisición de Vivienda Construida (AVC)

Servicios de Asistencia Técnica AVC Usada

i) Búsqueda, identificación y selección de la vivienda a adquirir.

ii) Informe Técnico de la vivienda usada que se pretende adquirir (verificar

cumplimiento estándar técnico y condiciones mínimas de habitabilidad, tasación
comercial de la vivienda a adquirir y determinación monto base subsidio y
adicionales).

iii) Estudio de títulos de la propiedad.

iv) Preparación del contrato de compraventa de la vivienda.

v) Trámites notariales y en el Conservador de Bienes Raíces respectivo, para la

inscripción de dominio y de las prohibiciones y gravámenes que correspondan.

vi) Verificar que la vivienda a adquirir mantiene al día y sin deudas pendientes de
servicios básicos y contribuciones.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Adquisición de Vivienda Construida (AVC)

Bono de Movilidad Habitacional

• Se podrá extender la asistencia técnica y jurídica al vendedor de la vivienda

para asesorarlo en la adquisición de otro inmueble.

• Las labores a desarrollar en este caso son la: iii), iv) v) y vi) señaladas
precedentemente.

• La adquisición de la vivienda por parte del vendedor debe realizarse dentro de los
12 meses siguientes a la fecha de inscripción en el CBR de la vivienda enajenada.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Adquisición de Vivienda Construida (AVC)

Adquisición de Vivienda Construida Nueva

• En el caso de AVC nuevas, corresponderá la vendedor realizar todas las

actividades señaladas precedentemente, cuando corresponda.

• Por la realización de estas labores no le corresponderá retribución alguna.

• El beneficiario deberá acompañar toda la documentación requerida para acreditar

los productos definidos, la que será visado por Serviu.

• Será responsabilidad Serviu la realización de informe técnico de la

vivienda para acreditar que la vivienda cumpla con las condiciones de
habitabilidad en su recintos y la tasación comercial de la vivienda, aplicando
la metodología del Manual de Tasaciones aprobado por resolución del Minvu.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Modalidad Autoejecución Asistida
En esta modalidad la responsabilidad de las labores de Asistencia Técnica recae en una EP.

Servicios a desarrollar:

1. Verificación del estado situación del inmueble y el terreno, y apoyo al proceso

de postulación de las familias
Análisis de la viabilidad técnica y financiera terreno; estudio de títulos y/o de la
propiedad del inmueble; tramitación para la obtención de documentación de los
postulantes, entre otros)

2. Elaboración de proyectos de arquitectura, loteo y urbanización

Elaboración de proyectos, según corresponda al tipo de obra: arquitectura, estructuras,
instalaciones domiciliarias, especificaciones técnicas; obtención de factibilidades de
servicios; permiso edificación, entre otros)

3. Capacitación a las familias sobre ejecución del proyecto, apoyo al desarrollo de

las labores constructivas y compra de materiales, y tramitación de la recepción
DOM e inscripciones en CBR
Capacitación aspectos esenciales del proyecto, asesoría para la compra de insumos o
materiales de construcción, verificación de la correcta ejecución de las obras,
Tramitación recepción DOM, entre otros)

4. Fiscalización Técnica de Obras

Ministerio de Vivienda y Urbanismo
 Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Labores Serviu y Seremi
Serviu
 Monitorear, evaluar y calificar los
servicios de AT prestados por la EP
 Desarrollar directamente las
actividades de AT: Información y
Gestión Territorial de la Demanda y
PAS Social, etapa de Apoyo a la
Conformación del Nuevo Barrio
 Evaluar y verificar en terreno, la
información contenida en los distintos
informes presentados por la EP
 Aprobar y cursar los pagos a la EP, al
contratista y al fiscalizador técnico de
obras,osegún corresponda, por los
servicios efectivamente desarrolladas
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Seremi
 Implementar un sistema de
fiscalización a la aplicación del PAT en
la región, para controlar el
cumplimiento de las
responsabilidades públicas y privadas
asociadas a éste
 Participar junto a Serviu del proceso
de Información y Gestión Territorial
de la Demanda, reforzando la
planificación del territorio y el
desarrollo general del programa
 Supervigilar las disposiciones legales,
administrativas y técnicas de las
distintas modalidades de este
programa. Visitar las obras en
ejecución, asistir a las reuniones o
asambleas y solicitar a la EP o al
Serviu los antecedentes que requiera
 Principales contenidos Asistencia Técnica D.S. 49
Labores Serviu y Seremi
Serviu Seremi

 Establecer una coordinación  Participar, cuando sea pertinente,

permanente con las EP, constructoras de la coordinación con las EP,
y fiscalizadores de obras constructoras y fiscalizadores de
obras
 Evaluar los procedimientos de pago
asociados a las tareas de asistencia  Verificar el correcto desempeño de
técnica y fiscalización técnica de obras las DOM en materia de
otorgamiento de permisos de
 Participar y monitorear el desarrollo edificación y recepción final de
de otras actividades como: aprobación obras, especialmente, en casos de
del proyecto habitacional; visitas zonas rurales o localidades aisladas
guiadas a la obra; reuniones con los
dirigentes del comité y la empresa  Toda otra labor o actividad que la
constructora, entre otras reglamentación vigente disponga.

 Hacer cumplir las disposiciones

establecidas en la presente normativa,
incluyendo las labores propias y las de
la EP, entre otras

Ministerio de Vivienda y Urbanismo