EL PARLAMENTARISMO

En este período la autoridad presidencial sucumbe en

manos de los grupos políticos que a través de un
Congreso omnipotente ponen trabas a la acción de los
gobiernos con las frecuentes crisis ministeriales. Los
grupos sociales medios comienzan a adquirir cada vez
más conciencia de clase y los sectores obreros, faltos de
protección, inician una acción agitadora e incitan a la
dictación de las primeras leyes sociales. Los agudos
conflictos limítrofes con los países vecinos, ponen en
peligro la paz que logra, sin embargo, afianzarse.
La revolución de 1891, que derrocó al Presidente
Balmaceda, significó la consagración del régimen
parlamentario de gobierno defendido por la mayoría
triunfante en el Congreso. El sistema se aplicó sin
introducir reformas a la Constitución vigente y como
una mera interpretación de la misma. Desde entonces
se estimó como principio inamovible que los ministros
de Estado necesitaban contar con la confianza del
Congreso para mantenerse en sus cargos. El
Presidente de la República perdió así la hegemonía
política que había ejercido desde la dictación de la
Carta de 1833, y se transformó en un ejecutor de la
voluntad parlamentaria.
El nuevo sistema de gobierno no funcionó como lo
esperaban sus partidarios. Los correctivos legales y la
disciplina de los partidos que lo hacían posible en
Inglaterra, su país de origen, faltaron en Chile. Desde
luego acá ni se contempló la clausura de los debates
parlamentarios ni la facultad del Jefe de Estado de
disolver la Cámara política y de consultar al pueblo por
medio de una elección en caso de conflicto de poderes.
Además la multiplicidad de los partidos y la imprecisión
de sus programas, impidieron trazar un plan orgánico
de gobierno. Mayorías circunstanciales integradas por
grupos heterogéneos, movidos con frecuencia por
intereses y ambiciones de índole personal, tornaron
efímera la subsistencia de los Gabinetes. La rotación
ministerial fue un mal endémico que esterilizó muchos
propósitos de los presidentes. Sin embargo, la
sagacidad y discreción que ellos emplearon para
buscar fórmulas de arreglo en momentos difíciles,
salvaron la continuidad gubernamental y paliaron las
deficiencias del régimen imperante. Pese al cambio de
los Gabinetes, que se sucedían uno en pos del otro,
luego de servir escasos meses, la estabilidad
presidencial, nota distintiva de la historia política de
Chile, se mantuvo inalterable. Desde 1891, en que se
implantó el sistema parlamentario, todos los jefes de
Estado asumieron el poder de manera legítima y
concluyeron en igual forma su período. Sólo la muerte
redujo el plazo constitucional de Federico Errázuriz
Echaurren y Pedro Montt en 1901 y 1910
respectivamente. Pero en 1924 se cortó bruscamente la
continuidad legal y el presidente Arturo Alessandri debió
abandonar el cargo por la presión de las fuerzas
armadas. Sin embargo, este hecho insólito no fue el
fruto del mero caudillaje. En esta ocasión hizo crisis
todo el sistema político y el régimen parlamentario
desapareció.
Durante la República Parlamentaria los presidentes
fueron figuras de poco relieve como estadistas. Los
círculos dirigentes se esforzaban en buscar candidatos
presidenciales que «no fuesen un peligro para nadie».
En el juego parlamentario los partidos entraban en
alianzas e intrigas de todo tipo, despreocupándose de
los graves problemas del país y traicionando muchas
veces sus propios programas.
Una de las conquistas del movimiento de 1891 fue la
libertad electoral a través del régimen de la comuna
autónoma, que al independizar a los municipios del
Poder Ejecutivo impidió la intervención presidencial. Sin
embargo, un nuevo vicio electoral, el cohecho o compra
de los electores, se introdujo como práctica política.
Obtener un asiento el la Cámara o en el Senado
demandaba crecidos gastos.
- JORGE MONTT ( 1891-1896)

- FEDERICO ERRÁZURIZ ECHAURREN (1896 -1901)

- GERMÁN RIESCO ( 1901- 1906)

- PEDRO MONTT (1906 - 1910)

- RAMÓN BARROS LUCO ( 1910 - 1915)

- JUAN LUIS SANFUENTES ( 1915 - 1920)

- ARTURO ALESSANDRI ( 1920 - 1925)

Hechos y obras relevantes de su gobierno:

- Promulgó la Ley de Amnistía a los acusados de cometer

delitos políticos.
- Ley de Comuna Autónoma. (Manuel José Irarrázabal)
- Ley de conversión metálica. Después de largos debates
se aprobó la ley que obligaba al Estado a canjear los
billetes por monedas. En marzo de 1895 circularon los
nuevos pesos de plata y poco más tarde las monedas
de oro.
- Se amplían las incompatibilidades parlamentarias. Se
establece la incompatibilidad de los cargos legislativos
con cualquier empleo rentado por el Estado.
- Se creó el Consejo de defensa Fiscal.
- Se aumentaron las fuerzas navales.
 Hechos y obras relevantes de su gobierno

_ El abrazo del Estrecho (1899).Acto de amistad chileno -

argentino para solucionar de manera pacífica los proble-
mas limítrofes. Se solucionó el problema de la Puna de
Atacama, conflicto que contó con el arbitraje del nortea-
mericano William G. Buchanan.
_ Obras públicas: Se inició el alcantarillado de Santiago,
construcción del estanque de Peñuelas para dotar de
agua potable a Valparaíso y Viña del Mar. Se fundan
nuevos establecimientos educacionales.
_ Nueva ley de inconvertibilidad metálica (1898)
 Hechos y obras relevantes de su gobierno

_ Se firma con Argentina los llamados «Pactos de Mayo»

que limitaron loa armamentos y consagraron el arbitraje
obligatorio para cualquier conflicto (1902).
_ Tratado de Paz con Bolivia. (1904)
_ Dictación de los Códigos de Procedimiento Civil (1902)
y Procedimiento Penal (1906). Reformas.
_ Promulgación en 1906 de la primera ley social chilena
del siglo, sobre habitaciones obreras,
_ La «Cuestión Social». Huelgas y disturbios en Santiago,
Valparaíso y Antofagasta.
_ Construcción de establecimientos educacionales.
 Hechos y obras relevantes de su gobierno
_ Ferrocarril longitudinal, ferrocarril Trasandino, se
terminan edificaciones educacionales: Escuela y
Museo de Bellas Artes, Escuela de Farmacia, Instituto
Comercial, Instituto de Educación Física y la Escuela
Normal de Preceptores de la Serena.
_ Enfrentamiento en la Escuela Santa María. Iquique
1907.
_ Enfermo el Presidente viajó a Alemania donde falleció
antes de terminar su mandato. Asume el vicepresidente
Elías Fernández Albano quien también fallece poco
después y asume entonces el Ministro más antiguo en
ejercicio, Emiliano Figueroa como vicepresidente
quien presidió las fiestas del Centenario junto al
presidente argentino (septiembre de 1910)
Septiembre de 1910
 Hechos y obras relevantes de su gobierno

_ Obras públicas: Construcción de la Escuela de

Ingeniería, el Puerto de San Antonio, se inicia la
construcción de la Biblioteca Nacional.
_ Durante su gobierno se inicia la Primera Guerra
Mundial. Chile se declara neutral. Aumenta la
exportación de salitre y cobre.
_ Tratado A.B.C. (Argentina, Brasil y Chile) 1915.
Firmado para asegurar la solución pacífica de las
controversias internacionales.
Hechos y obras relevantes de su gobierno

_ Chile se mantuvo neutral durante la Primera Guerra

Mundial y al final del conflicto ingresó a la Liga de
Naciones.
_ Leyes Sociales: Ley de accidentes del trabajo, Ley de
descanso dominical, Ley de retiro y previsión social del
personal de ferrocarriles.
_ Ley de instrucción primaria obligatoria. (1920)
_ Se produce la decadencia del salitre al descubrirse el
salitre sintético.
_ Continúa la agitación de las masas proletarias.
 Hechos y obras relevantes de su gobierno

_ Alessandri era el candidato de la Alianza Liberal

(radicales, demócratas y liberales doctrinarios) y
venció en las elecciones a Barros Borgoño, candidato
de la Coalición (conservadores, nacionales, liberales
democráticos y liberales).
_ También se vio afectado por la rotativa ministerial, la
oposición del Senado y la indisciplina de los partidos
políticos.
_ La economía se vio afectada por la crisis salitrera y la
cesantía obrera. Faltaba una legislación protectora de
los asalariados.
_ La fina intuición de Alessandri le hizo comprender la
gravedad del momento y apreciar la justicia de la
 causa obrera; supo encauzar en un programa el gran
descontento que existía contra el régimen político y
social imperante. Sin embargo, el Congreso sólo
aprobó la ley de Dieta Parlamentaria por lo que la
oficialidad joven del Ejército se presentó en el
Parlamento para imponer las reformas sociales y
políticas necesarias. (Ruido de sables)
_ Pronunciamiento militar (5 de septiembre de 1924)
Alessandri nombra Ministro de Interior al general Luis
Altamirano.
_ El Congreso debió aprobar los siguientes proyectos
entre los cuales destacaban los proyectos de leyes
sociales: Contrato de trabajo, Seguro obrero, Ley de
accidentes de trabajo, tribunales de conciliación y
arbitraje, ley de organización sindical, ley sobre
sociedades cooperativas, caja de empleados
particulares.
_ El presidente Alessandri creía que los militares
volverían a sus funciones luego de aprobadas las
leyes pero el comité militar continuó en sus funciones
y exigió la disolución del Congreso.
_ La fuerza armada ya no obedecía y el Presidente
abandonó la Moneda y se refugió en la embajada de
USA, enviando desde allí su renuncia al Congreso.
Este la rechazó y le concedió licencia para ausentar-
se del país por seis meses. El presidente abandonó
el país y el Congreso fue clausurado (01 / 09 / 1924)
_ 11 de septiembre de 1924, se forma una Junta
militar de Gobierno integrada por Altamirano, Bennet
Nef.
_ 23 de enero de 1925, asume una nueva Junta de
Gobierno.
_ Esta nueva Junta estuvo formada por Emilio Bello
Codesido (civil), el general Dartnell y el almirante
Ward. Esta Junta llamó a Alessandri y éste
reasumió dos meses después.
_ Creación del Banco Central, Caja de Empleados
Públicos, Superintendencia de bancos.
_ Se nombró una Comisión Consultiva para elaborar
un proyecto de una nueva Constitución. Este
proyecto fue sometido a plebiscito y aprobado por
mayoría.
_ 18 de septiembre de 1925, se promulga la nueva
Constitución. Esta Constitución de 1925 decretó
la separación entre la Iglesia y el Estado.
_ La nueva Constitución puso término legal al sistema
parlamentario y robusteció en cambio, las
atribuciones del Presidente de la República.
_ Se inicia la República Presidencial.