Ministerio de Energía y Minas

Dirección Ejecutiva de Proyectos

II Convención de Empresas Regionales de

Distribución de Energía Eléctrica - FONAFE

NOVIEMBRE 2005
 LA ELECTRIFICACION RURAL EN EL
PERU
1.- La electrificación rural
2.- Estado de la electrificación rural
3.- Avances en la electrificación rural
4.- Crecimiento en el periodo 1992-2004
5.- Coeficiente de E.R. por Dpto.: año 2004
6.- Situación actual
7.- Contexto latinoamericano
8.- Evolución de la E.R.
9.- Reformas contenidas en la nueva Ley General de
Electrificación Rural Dictaminada por la Comisión de
Energía
10.- PNER 2005-2014:
- Metas
- Proyección del coeficiente de electrificación
- Coeficiente a nivel departamental
11.- Presupuesto de Apertura Asignado para el año 2006
Electrificación Rural
Es el servicio de energía
eléctrica que se brinda a los
pobladores del interior del
país, mediante la construcción
de proyectos de generación,
transmisión y distribución,
con tecnología adecuada que
permitan la electrificación de
localidades aisladas, rurales y
de frontera, optimizando los
costos de inversión.

Con el suministro de energía

eléctrica a dichos pueblos se
impulsará una mejor
educación, se optmizarán los
servicios de salud y
comunitarios, y se potenciará
el desarrollo agroindustrial.
Estado de la Electrificación Rural
 La población del Perú es aproximadamente 27 millones de
habitantes, de los cuales un 65% es población urbana
(17.6 millones) y un 35% (9.4 millones) es rural.
 Los mayores índices de pobreza extrema están ubicados
en las zonas rurales sobre todo en las localidades de la
sierra y de la selva.
 La población rural sin electricidad es aproximadamente
6.5 millones de habitantes; es decir, el 70% de la
población rural.
 También el acceso a otros tipos de infraestructura es
escaso en áreas rurales – uno de cada ocho habitantes
tiene acceso a una carretera asfaltada y menos del 40%
tienen servicio de agua potable de red.
 Avances en la Electrificación Rural

Durante el periodo 1993-2004, se han invertido

aproximadamente US$ 643 millones en 631 proyectos de
electrificación rural, obteniendo los siguientes logros:

Descripción N° Proy. Metas

Centrales Hidroeléctricas 59 39 MW
Centrales Térmicas 174 111 MW
Líneas de Transmisión 42 2 447 km
Pequeños Sistemas Eléctricos 318 15 424 km
38
Paneles Solares y Aerogeneradores (1523 paneles, 777 kW
2 aerog.)

La población beneficiada fue 4,9 millones de habitantes,

ascendiendo el coeficiente de electrificación a nivel
nacional de 54,8% en 1992 a 76,3% en el 2004.
 TRANSFERENCIA DE OBRAS
La DEP/MEM ha entregado o transferido un conjunto de 548
proyectos, por un valor de US$ 431,3 millones, tal como se
muestra en el cuadro siguiente:

MONTO
NUMERO DE
EMPRESAS TRANSFERIDO
PROYECTOS
(EN MIO US$)
ELECTRO SUR MEDIO 16 5,7
HIDRANDINA 39 38,7
ELECTRO NORTE 32 9,4
ELECTRO CENTRO 42 22,4
ELECTRO NOR OESTE 24 25,2
ELECTROPERU 6 52,4
ETECEN 4 13,6
ADINELSA 128 89,8
ELECTRO SUR 14 6,2
SEAL 44 30,9
ELECTRO SUR ESTE 74 65,6
ETESUR 3 12,9
EGEMSA 1 2,0
ELECTRO ORIENTE 46 37,8
ELECTRO UCAYALI 16 2,7
ELECTRO PUNO 20 14,2
ELECTROLIMA 7 1,0
MUNICIPALIDADES 32 0,8
TOTAL TRANSFERENCIAS 548 431,3
 Crecimiento en el periodo 1992 -2004

80,0
76,0 76,3
75,3
74,9
75,0 73,5
72,1
69,5
70,0
67,7
66,1
64,9
65,0

61,1

60,0
56,8
54,8
55,0

50,0
1992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2 000 2 001 2 002 2 003 2 004
 C.E. (%)

LIMA 99,2

TACNA 97,6

AREQUIPA 95,3

ICA 88,2

MOQUEGUA 86,8

LAMBAYEQUE 86,4

TUMBES 85,9

JUNIN 84,4

NACIONAL 76,3

LALIBERTAD 74,3

AYACUCHO 68,7

CUSCO 68,1

HUANCAVELICA 66,9

PASCO 66,6

APURIMAC 66,1

ANCASH 63,3

UCAYALI 62,4

MADREDEDIOS 62,4

PIURA 61,6
Departamento : Año 2004

PUNO 60,2

AMAZONAS 55,0
Coeficiente de Electrificación por

SANMARTIN 50,2

LORETO 48,5

HUANUCO 38,0

CAJAMARCA 35,3
 Situación Actual

No obstante lo avanzado, todavía existe una población de

6,5 millones de habitantes que aún no cuentan con este
servicio. Existe además, una relación directa entre la
población en situación de pobreza y población sin
servicio de electricidad.

Situación de pobreza Sin servicio eléctrico

6,5 6,5
millones de habitantes millones de habitantes
FUENTE : INEI FUENTE : DEP/MEM
 Contexto Latinoamericano

FUENTE: OLADE, CIER

 Evolución de la Electrificación Rural (1/3)

1972 (D. Ley 19521)

1955 (Ley 12378)
Ley de la Industria
Eléctrica
- Otorga incentivos para
la inversión
privada
- Impulsa la electrificación
de zonas urbano-
marginales
Ley Normativa de
Electricidad
- Ley que estatiza a las empresas
1962 (Ley 13979) privadas de electricidad
Ley de Creación - Declara de necesidad,
de los Servicios utilidad y seguridad pública
Eléctricos el suministro eléctrico
Nacionales (SEN) - MEM entidad rectora y
reguladora
- Regula el abastecimiento
- La acción empresarial del
de electricidad a
poblaciones donde la Estado ejercida por ElectroPerú
acción del capital integrando los Servicios
Eléctricos Nacionales (SEN),
privado o Municipios
CORMAN, CORSAN y otras.
no fuera efectiva
- Norma la explotación
de las CCHH del
Estado

c.e.
c.e.
c.e. 33%
--
--
 Evolución de la Electrificación Rural
1982 (Ley 23406)
Ley General de
Electricidad
- Establece marco jurídico que permite
desarrollo descentralizado del sector
eléctrico
- Creación de Empresas Regionales
autónomas dentro de su ámbito de
responsabilidad, permitiéndose la
participación de autoproductores,
de empresas concesionarias y de
interés local
- Norma lo referente al aprovecha-
miento de los recursos hídricos
- Crea el Plan Maestro de
Electricidad, Plan Nacional de Expansión
de la Frontera Eléctrica y los Planes de
Desarrollo Eléctrico.
c.e.
40%
(2/3)
1992 (D. Ley 25844)
Ley de Concesiones Eléctricas
- División tripartita de actividades
del sector eléctrico : Generación,
Transmisión y Distribución
- Concesiones y autorizaciones para
dichas actividades
- El Estado actúa como regulador de
estas actividades
- Asegura mayor eficiencia en el
sector eléctrico con participación
privada
- No se norma la electrificación rural
c.e.
54,8%
 Evolución de la Electrificación Rural (3/3)

2002 (Ley 27744)

Ley Electrificación Rural y de 2005
Localidades Aisladas y de Frontera
- Declara de necesidad nacional y utilidad Dictamen:
pública la electrificación de zonas rurales y
localidades aisladas y de frontera del país.
Ley General de Electrificación Rural
- Propende al fortalecimiento del rol sub -
sidiario del Estado, en un marco de eficiencia
y promoción de la inversión privada.
- Crea el Fondo de Electrificación Rural (FER),
destinado a la ejecución de proyectos de
electrificación rural.
- Establece que la administración del FER
estará a cargo de la DEP/MEM, encargada de
ejecutar el Plan de Electrificación Rural.
- Declara de interés nacional el uso de los
recursos energéticos renovables solar,
eólico, geotérmico , hidráulico y biomasa.

c.e.
c.e. 78%
75,3%
 Ley Nro. 27744 – Ley de Electrificación
Rural y de Localidades Aisladas y de
Frontera

Ha devenido en inaplicable:

• Como consecuencia de cambios legislativos producidos en

el proceso de la Regionalización.

• Los recursos de proyectos de inversión pública de alcance

regional en materia de energía fueron transferidos al Fondo
de Compensación Regional -FONCOR.

• Suspensión del proceso de privatización y concesiones.

 Reformas contenidas en la nueva
Ley General de Electrificación Rural
Dictaminada por la Comisión de Energía
del Congreso de la República
 1/9

Rol del Estado en la Electrificación Rural

En el proceso de ampliación de la frontera eléctrica en

las zonas rurales, localidades aisladas y de frontera
del país, el Estado asumirá un rol subsidiario, a través
de la Ejecución de los Sistemas Eléctricos Rurales
(SER), así como promocionará la participación privada
desde la etapa de planeamiento y diseño de los
proyectos.
 2/9
ROL NORMATIVO
Normas de Diseño de Construcción

Los SER deberán contar con normas específicas de

diseño y construcción para proyectos de
electrificación rural, adecuadas a las zonas rurales,
localidades aisladas y de frontera del pais.
(La DGE en 2003 ha aprobado las NTDC.)

Normas Técnicas de Calidad de Servicio

Los SER deberán con una Norma Técnica de Calidad

de Servicio eléctrico adecuadas a su realidad, que
deben ser emitidas por la DGE.
 3/9
FINANCIAMIENTO
Para asegurar la continuidad en el desarrollo de los
proyectos de electrificación rural se requiere contar con
recursos anuales de US$ 90 millones
Las fuentes constituidas son las siguientes:

- Tesoro Público - Endeudamiento externo

-Multas de OSINERG - Contribución de usuarios
-Hasta 25% de recursos de la privatización de las empresas
eléctricas del sector Energía y Minas.
- 4% de las utilidades de empresas gen., transm. y dist.
con cargo al I.R.
- Aporte de Usuario de 2 US$/MWh facturado
Adicionalmente con financiamiento de los gobiernos
regionales y locales.
Estos recursos tendrán el carácter de inembargables.
 4/9

TRANSFERENCIA

La transferencia de los SER se efectuarán a título

gratuito a las empresas concesionarias de distribución
eléctrica de propiedad estatal, en casos excepcionales
a la empresa ADINELSA.
 5/9

TARIFA RURAL

Contar con tarifas adecuadas para los SER que

permitan cubrir los costos de operación y
mantenimiento y el costo de reposición, que
permitan el acceso real y efectivo del poblador al
servicio de electricidad, para lo cual se formulara
un sector típico rural en las tarifas eléctricas,
manteniendo el Fondo de Compensación Social
Eléctrico (FOSE).
 6/9

GESTION COMERCIAL

Utilización de medidores prepago en los SER para

facilitar la gestión comercial y a la vez reduzca los
costos de comercialización de las empresas
distribuidoras.
El costo de las conexiones domiciliarias se incluirá en
el Valor Agregado de Distribución (VAD) de la tarifa,
que permita el acceso real del poblador
al servicio de electricidad.
.
 7/9

SIMPLIFICACION DEL TRAMITE DE IMPACTO

AMBIENTAL

Para el caso de los SER (pequeñas centrales,

extensiones de redes, paneles solares,
aerogeneradores) se presentará una Declaración
Jurada de Impacto Ambiental, dado que los mismos no
generan un impacto ambiental negativo significativo.
 8/9

ACCESO A LAS INSTALACIONES ELECTRICAS

DE LOS CONCESIONARIOS ELECTRICOS

Que los concesionarios de generación, transmisión y

distribución otorguen libre acceso a sus instalaciones a
efectos de conectar los SER, sin más limitaciones que el
reconocer los costos de ampliaciones y las
compensaciones de acuerdo a normas.
 9/9

PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA

EN ELECTRIFICACION RURAL

La promoción se realizará en estudios y ejecución de

proyectos nuevos en zonas fuera de las concesiones de
las empresas distribuidoras, las concesiones se otorgarán
a quienes oferten el menor subsidio del estado y el mayor
compromiso de ampliar la frontera eléctrica.

También estarán sujetos a la promoción de la inversión

privada, los SER de propiedad de ADINELSA para su O&M,
y de ser el caso su transferencia.

AGENTES: PROINVERSIÓN, MEM, ADINELSA,

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.
EL PLAN NACIONAL 10°
80° 70°

VENEZUELA
60° 50° 40°

10°

DE
GUYANA
SURINAM
GUAYANA

0° 0°

10°
10°

20° 20°

30°
30°

40°
40°

°
50

90° 80° 70° 60° 50° 40° 30° 20°

ELECTRIFICACION
RURAL

PNER 2005-2014
Area de influencia de los
Pequeños Sistemas Electricos

Plan de Electrificación Rural

Periodo 2003-2012
2005-2014
Pequeños Sistemas Electricos

Perú – Mapa de los Pequeños Sistemas

Eléctricos (PNER 2005 - 2014)
Metas previstas en el PNER al año 2014

En el periodo 2005-2014, la DEP/MEM ha previsto invertir un

total de US$ 880 millones en los siguientes proyectos de
electrificación :

INVERSION
DESCRIPCION N° PROY. META
(millones US$)
ESTUDIOS 243 18,1
LINEAS DE TRANSMISION 17 1 543 km 120,4
PEQUEÑOS SISTEMAS ELECTRICOS 299 27 639 km 597,7
CENTRALES HIDROELECTRICAS 58 7 229 kW 27,1
CENTRALES TERMICAS 125 4 680 kW 3,4
ENERGIA SOLAR (Paneles Solares) 127000 6 353 kW 96,8
ENERGIA EOLICA (Aerogeneradores) 124 6 200 kW 16,5

TOTAL 879,9

La población beneficiada será de 4,3 millones de habitantes

 Proyección del coeficiente de electrificación

93% 91%
90%
90%
88%
87%
88%
85%
84%
85% 83%

83% 81%

79%
80% 78%

78% 76%

75%

73%

70%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

FUENTE : PNER 2005-2014

 C.E. (%)

30
40
50
60
70
80
90
100
LIMA 99

AREQUIPA 99

TACNA 98

MOQUEGUA 98

LAMBAYEQUE 97

FUENTE : PNER 2005-2014

JUNIN 96

AYACUCHO 96

PASCO 92

NACIONAL 91

ICA 90

MADRE DE DIOS 89

UCAYALI 88

ANCASH 88

TUMBES 87

LA LIBERTAD 86

AMAZONAS 84

CUSCO 84

APURIMAC 83

PIURA 83

CAJAMARCA 83

LORETO 82
Proyección a nivel de departamento

PUNO 81

HUANUCO 77

HUANCAVELICA 76

SAN MARTIN 76
PRESUPUESTO ASIGNADO 2006-DEP/MEM
(En Nuevos Soles)
POR FUENTE

FUENTE DE RECURSOS CREDITO REC. DIR. DONACIONES

TOTAL
FINACIAMIENTO ORDINARIOS EXTERNO RECAUDADOS Y TRANSF.

TOTAL
65 695 545 41 762 280 110 000 2 156 110 109 723 935
RECURSOS

% 60% 38% 0.1% 2% 100%

COMPARATIVO

PRESUPUESTO DIFERENCIAS
TIPO DE FUENTE
2 005 2 006 MONTO %
RECURSOS ORDINARIOS 45.9 65.7 19.8 43.1
CREDITO EXTERNO 77.8 41.7 -36.1 -46.4
REC. DIR. RECAUDADOS 0.8 0.1 -0.7 -87.5
DONACIONES Y TRANSF. 2.9 2.2 -0.7 -25.7
TOTAL 127.40 109.65 -17.75 -13.9
 METAS A ALCANZAR EN EL AÑO 2006
CON EL PROYECTO DE PRESUPUESTO
ASIGNADO

Se beneficiará con servicio eléctrico a 104 mil habitantes

distribuidos en 417 localidades ubicadas en zonas rurales,
aisladas y de frontera del territorio nacional, alcanzándose
una cobertura eléctrica nacional de 78,7%

METAS
PROYECTOS A POBLACION
DESCRIPCION UND PREVISTAS A
CONCLUIR BENEFICIADA
CONCLUIR

LINEAS DE TRANSMISION km 150 1

PEQUEÑOS SISTEMAS
ELECTRICOS
km 1 022 22 103 681

TOTAL 2006 1 172 23 103 681

DEMANDA ADICIONAL POR LA FUENTE DE
RECURSOS ORDINARIOS
(En Nuevos Soles)

Nº RECURSOS
TIPO DE FUENTE
PROYECTOS ORDINARIOS

OBRAS HUANCAVELICA 1 1 382 830

OBRAS INCLUIDAS EN LA DEMANDA ADICIONAL 2005 10 45 070 670

OBRAS PRIORIZADAS EN EL PNER 13 60 774 465

OBRAS CCHH CONVENIOS 9 17 214 750

ESTUDIOS INCLUIDOS EN LA DEMANDA ADICIONAL 2005 5 1 569 294

ESTUDIOS DE PREINVERSION 99 11 756 323

MONETIZACION 1 10 000 000

TOTAL GENERAL 138 147 768 332

Con estos recursos adicionales se lograrían ejecutar 33

obras, que beneficiarán a 265 mil habitantes
adicionales, alcanzando un grado de electrificación
nacional de 79,4%.
PROYECTO PEQUEÑO SISTEMA ELECTRICO CORACORA I Y II – ETAPA
Postes instalados en la localidad de Collahuacho
UBICACIÓN Departamento de Ayacucho.
Provincias de Parinacochas, Paucar de Sarasara y La Unión en el departamento de Arequipa.
 Ministerio de Energía y Minas
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