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TEMA

EIA
ENVIRONMENTAL IMPACT
ASSESSMENT
(EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL)

1/
Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Environmental Impact Assessment (EIA)

INTRODUCCIÓN:
HASTA 1970: LOS PROYECTOS ERAN
JUZGADOS CON BASE EN SU VIABILIDAD
TÉCNICA Y ECONÓMICA (ANÁLISIS COSTO-
BENEFICIO).

LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES


ERAN RÁRAMENTE EXAMINADOS EN
FORMA RIGUROSA.

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Environmental Impact Assessment (EIA)

IMPACTO AMBIENTAL: ES EL EFECTO CAUSADO POR


LAS ACCIONES DEL HOMBRE SOBRE EL MEDIO
AMBIENTE.

LOS IMPACTOS O EFECTOS DE LAS ACCIONES DE


DESARROLLO PUEDEN SER FAVORABLES O
DESFAVORABLES (PARA EL ECOSISTEMA O UNA
PARTE DEL MISMO)*

*= Algunos autores difieren y consideran que todos los


impactos son negativos por definición.

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Environmental Impact Assessment (EIA)
El impacto ambiental está constituido tanto por los
cambios en las características ecológicas o
“impacto ecológico”, como por los aspectos que
caen en los “impactos socioeconómicos y
culturales” del ambiente humano.
Ambos tipos de impacto van en detrimento de la
productividad del ecosistema y de su capacidad
para amortiguar los procesos degenerativos que
impiden el desarrollo al disminuir la calidad de
vida.
Por esta razón, la mayoría de las evaluaciones de
impacto ambiental hacen énfasis en los impactos
negativos.

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Impacto Ambiental

"Modificación del ambiente ocasionada por la acción


del hombre o de la naturaleza".
Art. 3°,Fracc.XIX, Ley General del Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente (LGEEPA).

En la definición anterior, se entiende como ambiente


al conjunto de elementos naturales y artificiales o
inducidos por el hombre que hacen posible la
existencia y desarrollo de los seres humanos y
demás organismos vivos que interactúan en un
espacio y tiempo determinados.

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Tipos de Impacto:

IMPACTO PRIMARIO (DIRECTO O DE PRIMER ORDEN).


CUALQUIER EFECTO EN EL AMBIENTE BIOFÍSICO O
SOCIOECONÓMICO QUE SE ORIGINA DE UNA
ACCIÓN DIRECTA RELACIONADA CON EL
PROYECTO.

IMPACTO SECUNDARIO (INDIRECTO O INDUCIDO). LOS


EFECTOS SOBRE EL AMBIENTE BIOFÍSICO Y
SOCIOECONÓMICO QUE SE DESPRENDEN DE LA
ACCIÓN, PERO NO SE INICIAN DIRECTAMENTE POR
LA MISMA.

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Tipos de Impacto:

IMPACTO ACUMULATIVO. LOS EFECTOS DE ESTE


IMPACTO SE SUMAN DIRECTAMENTE, O EN FORMA
SINÉRGICA, A CONDICIONES YA PRESENTES EN EL
AMBIENTE O A LAS DE OTROS IMPACTOS.

Por ejemplo, un cambio leve de salinidad en un estero


puede tener repercusiones de poca importancia, a
menos que se sumen a éste, los efectos de un cambio
brusco de temperatura.

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Tipos de Impacto:
IMPACTO A CORTO PLAZO. AQUEL CUYOS EFECTOS
SIGNIFICATIVOS SE PRESENTAN EN PERIODOS
RELATIVAMENTE BREVES.

IMPACTO A LARGO PLAZO. ES AQUEL CUYOS


EFECTOS SIGNIFICATIVOS OCURREN EN LAPSOS
DISTANTES AL INICIO DE LA ACCIÓN.

IMPACTO INEVITABLE. ES AQUEL CUYOS EFECTOS NO


PUEDEN EVITARSE TOTAL O PARCIALMENTE DADAS
LAS CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DEL
PROYECTO Y QUE, POR LO TANTO, REQUIERE DE LA
IMPLANTACIÓN INMEDIATA DE ACCIONES
CORRECTIVAS.

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Tipos de Impacto:
IMPACTO IRREVERSIBLE. ESTOS IMPACTOS
PROVOCAN UNA DEGRADACIÓN EN EL AMBIENTE
DE TAL MAGNITUD, QUE REBASAN LA CAPACIDAD
DE AMORTIGUACIÓN Y RECUPERACIÓN DE LAS
CONDICIONES ORIGINALES.
IMPACTO RESIDUAL. ES AQUEL CUYOS EFECTOS
PERSISTIRÁN EN EL AMBIENTE, POR LO QUE
REQUIEREN DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE
ATENUACIÓN QUE CONSIDEREN EL USO DE LA
MEJOR TECNOLOGÍA DISPONIBLE.
IMPACTO REVERSIBLE. SUS EFECTOS EN EL
AMBIENTE PUEDEN SER MITIGADOS, DE FORMA
TAL, QUE SE RESTABLEZCAN LAS CONDICIONES
PREEXISTENTES A LA REALIZACIÓN DE LA ACCIÓN.

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Definición de “Environmental Impact
Assessment (EIA)”

No hay una definición general y aceptada de EIA. Gilad


(precursor de esta disciplina) la define como “el
examen sistemático de las consecuencias
ambientales probables de proyectos, programas,
planes y políticas propuestas”

Los resultados de una EIA se integran y presentan en un


documento conocido como “Declaración de Impacto
Ambiental” o “Manifestación de Impacto Ambiental”.

Estos documentos muestran las implicaciones


ambientales, sociales y de salud de diferentes
alternativas de acción.
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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

"Es el procedimiento a través del cual la Secretaría


(SEMARNAT) establece las condiciones a que se
sujetará la realización de obras y actividades que
puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los
límites y condiciones establecidas en las
disposiciones aplicables para proteger el ambiente y
preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar
o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el
ambiente". Art. 3ro. Fracc. XX, LGEEPA.

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Environmental Impact Assessment (EIA)

OBJETIVOS:

• IDENTIFICAR LOS EFECTOS QUE PUEDE CAUSAR


UN PROYECTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.

• ESTIMAR LA MAGNITUD DE LOS EFECTOS.

• PREVENIR LOS EFECTOS SOBRE EL MEDIO Y


EVITARLOS O MINIMIZARLOS.

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Aspectos Financieros de la EIA

Una de las principales críticas a las EIA es que


causan costos y demoras considerables.

En EEUU el costo para la realización de los


estudios de EIA en proyectos federales o
estatales promedian 1% (con un rango que va
del 0.1 al 5 %) del valor del proyecto.

Estos costos disminuirán una vez que


“maduren” las técnicas y los procedimientos.

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Aspectos Financieros de la EIA

Una investigación completa en una etapa


temprana de la planeación del proyecto
puede ahorrar dinero, al ayudar a acelerar el
proceso de implantación de una propuesta.

También puede beneficiarse con un diseño


mejorado del proyecto y de su localización, y
es posible obviar la necesidad de costosas
acciones de mejoramiento, tales como la
introducción del equipo de control de la
contaminación o el pago de compensaciones.

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
¿A qué proyectos se les practica una EIA?

SE DEBEN DE TOMAR EN CUENTA


CARACTERÍSTICAS RELACIONADAS CON:
• el tamaño del proyecto,
• el costo y
• los requerimientos de energía (entre otros)

En algunos casos, la realización de una EIA


está contemplada en la Ley General del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
(México)

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Obras o Actividades Sujetas a
Evaluación: Art. 28 LGEEPA
I.- Obras hidráulicas, vías generales de comunicación,
oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos;
II.-Industria del petróleo, petroquímica, química,
siderúrgica, papelera, azucarera, del cemento y
eléctrica;
III.-Exploración, explotación y beneficio de minerales y
sustancias reservadas a la Federación en los
términos de las Leyes Minera y Reglamentaria del
Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear;
IV.-Instalaciones de tratamiento, confinamiento o
eliminación de residuos peligrosos, así como
residuos radiactivos;
V.-Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y
especies de difícil regeneración;
VI.-Plantaciones forestales;
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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Obras o Actividades Sujetas a
Evaluación: Art. 28 LGEEPA
VII.-Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así
como en selvas y zonas áridas;
VIII.-Parques industriales donde se prevea la realización
de actividades altamente riesgosas;
IX.-Desarrollos inmobiliarios que afecten los
ecosistemas costeros;
X.-Obras y actividades en humedales, manglares,
lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar,
así como en sus litorales o zonas federales;
XI.-Obras en áreas naturales protegidas de competencia
de la Federación;

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Obras o Actividades Sujetas a
Evaluación: Art. 28 LGEEPA
XII.-Actividades pesqueras, acuícolas o agropecuarias
que puedan poner en peligro la preservación de una o
más especies o causar daños a los ecosistemas, y
XIII.-Obras o actividades que correspondan a asuntos de
competencia federal, que puedan causar
desequilibrios ecológicos graves e irreparables,
daños a la salud pública o a los ecosistemas, o
rebasar los límites y condiciones establecidos en las
disposiciones jurídicas relativas a la preservación del
equilibrio ecológico y la protección del ambiente.

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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
Modalidades de la EIA
Los proyectos de obras y actividades de competencia federal
podrán ser evaluados en el INE por medio de un estudio que
puede ser presentado en las siguientes modalidades :
•INFORME PREVENTIVO, si se prevé que la obra o actividad
no causarán importantes impactos ambientales o cuando
cumpla con lo establecido por el Art. 31 LGEEPA.
•MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL en sus
modalidades: General, Intermedia y Específica. Cuando la
obra o actividad causarán impactos ambientales
significativos y potenciales.
"Es el documento mediante el cual se da a conocer, con
base en estudios, el impacto ambiental, significativo y
potencial que generaría una obra o actividad, así como la
forma de evitarlo o atenuarlo en caso que sea negativo".
Art. 3ro. Fracc. XX, LGEEPA.
19/
Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández
OBRAS Y ACTIVIDADES QUE REQUERIRÁN LA
PRESENTACIÓN DE UN INFORME PREVENTIVO Y NO UNA
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL:
I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras
disposiciones que regulen las emisiones, las
descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y,
en general, todos los impactos ambientales relevantes
que puedan producir las obras o actividades;
II.-Las obras o actividades de que se trate estén
expresamente previstas por un plan parcial de
desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que
haya sido evaluado por la Secretaría en los términos
del artículo siguiente, o
III.-Se trate de instalaciones ubicadas en parques
industriales autorizados en los términos de la presente
sección.
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Tema : Environmental Impact Assessment (EIA) Dr. Omar Romero Hernández