Nuevos problemas sociales

Sesión 17
 Logro de la sesión
Al finalizar la sesión, los
estudiantes analizan los
nuevos problemas sociales
que atraviesa el país y los
efectos que tienen en la
construcción de la
institucionalidad.
¿Cuáles consideran que son los problemas sociales más graves
en el Perú actual?
 Los conflictos sociales post-2000

“Los movimientos sociales que han irrumpido en el Perú en los

últimos años parecen, en la mayoría de los casos, haber tomado
por sorpresa al gobierno, a la clase política y a buena parte de
quienes interpretan lo que está ocurriendo en la sociedad.”

Grompone, Romeo. 2009. Introducción: Los movimientos sociales en el Perú y sus marcos explicativos. En Grompone, Romeo, y Martín Tanaka
(eds.), Entre el crecimiento económico y la insatisfacción social: Las protestas sociales en el Perú actual. Lima: IEP, 33.
¿Cómo definimos un “conflicto social”?

“El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo

en el cual sectores de la sociedad, el Estado y las empresas
perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades son
contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia.”

Defensoría del Pueblo – Reporte de Conflictos Sociales No.163,

Setiembre 2017, p.3.
https://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=3#r
 ¿Cómo ha variado el número de conflictos sociales en los últimos años?
Conflictos sociales registrados por la Defensoría del Pueblo
(activos y latentes)
(Elaboración propia en base a datos en Informes Mensuales
de Conflictos Sociales, Defensoría del Pueblo:
https://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=3#r)

400
288
300 250 238
215 223 201 214 207
177 168
200
95 76
100

0
Sep 2006 Sep 2007 Sep 2008 Sep 2009 Sep 2010 Sep 2011 Sep 2012 Sep 2013 Sep 2014 Sep 2015 Sep 2016 Sep 2017
¿Qué tipos de conflictos sociales tienden a predominar?
 ¿Cómo definimos un “conflicto socioambiental”?

Definición de Defensoría del Pueblo: Conflicto cuya dinámica gira

en torno a “al control, uso y/o acceso al ambiente y sus
recursos. Están presentes también componentes políticos,
económicos, sociales y culturales.”
Defensoría del Pueblo – Reporte de Conflictos Sociales No.163, Setiembre 2017, p.4.
https://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=3#r
● ¿Con cuáles actividades económicas están vinculados los conflictos
socioambientales?

Gráfico tomado de: Defensoría del Pueblo – Reporte de

Conflictos Sociales No.163, Setiembre 2017, p.18.
https://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=3#r
 Factor crucial en los conflictos: Ampliación de la frontera extractiva en el Perú.

Concesiones mineras a
noviembre del 2016

Elaborado por Cooperacción en base a datos de

INGEMMET. Tomado de:
http://cooperaccion.org.pe/main/mapas/nacional)
 Factor crucial en los conflictos: ampliación de la frontera extractiva en el Perú

Grafico elaborado por CooperAcción en base a datos de INGEMMET. Tomado de: Cooperacción – Sexto informe cartográfico sobre concesiones mineras en el Perú – octubre 2014. Disponible en:
http://cooperaccion.org.pe/main/images/MAPAS/informes-concesiones/2014/Sexto%20Informe%20de%20concesiones%20mineras%20octubre_2014.pdf
AMPLIACIÓN DE FRONTERA EXTRACTIVA
Amazonía: Lotes petroleros en exploración y explotación, con superposición a Áreas Naturales Protegidas (ANPs)
y Territorios Indígenas (TI - Comunidades Nativas y Reservas Indígenas)

Imagen tomada de mapa Presiones y Amenazas sobre las Áreas Protegidas y los Territorios
Indígenas, de Red Amazónica de Información Ambiental Georeferenciada (RAISG) – disponible en:
https://raisg.socioambiental.org/es/
 Dos tipos de conflicto minero/petrolero en el Perú

Conflictos de rechazo a la actividad extractiva.

Ejemplos: Tambogrande, Majaz, Tía María, Santa
Ana, Conga, Cañariaco, Bagua

Conflictos de negociación sobre condiciones de

operación y aspectos distributivos, sin exigir
retiro de empresa. Ejemplos:, Sierra Central
(Pasco, Junín, Lima) Tintaya/Espinar (Cusco), Las
Bambas (Apurímac), etc.

(Tipología desarrollada por De Echave 2015 y Arellano-Yanguas 2013, entre

otros)
Características de conflictos de rechazo
Tiende a darse en zonas
Fenómeno relativamente donde no hay mucha tradición
nuevo minera – donde la minería (o
el petróleo) es nueva

Tiende a darse contra minas Tiende a darse en zonas

de tajo abierto, que agrícolas más que zonas
demandan poca mano de
obra, lo cual genera
de puna – mayor
resentimiento en población preocupación por el
local agua

A veces: Surgimiento de un
“ecologismo de los pobres”
(Martínez-Alier 2005).
Ejemplo: Conga
A veces: Se ve influenciado
por nociones sobre montañas
como seres con voluntad y
agencia – que se pueden
vengar si son invadidos (De la
(Elaboración propia)
Cadena 2009)
Características de conflictos de negociación
Aunque no siempre, tiende a
Aunque no siempre, se da darse en minas de socavón,
mayormente en zonas donde que, al tener mayor capacidad
minería ya está establecida de contratación de mano de
(tradición minera local) obra, no generan tanto
rechazo.

Surgimiento de
Tienden a ocurrir en zonas de “maldición local de los
gran altura antes que en valles recursos” – a más
agrícolas. dinero, más conflictos
(Arellano-Yanguas
2011)
Conflicto comunidad-empresa
Surgimiento de “dinámicas
se convierte en vehículo para
rentistas” que reemplazan a
dinámicas productivas
expectativas de progreso de (Elaboración propia)
población local (Helfgott
(Damonte 2012)
2017)
 Factor importante en ambos tipos de conflicto

Siglo XX
Siglo XXI:
- Reforma Agraria, luchas por la tierra y
reconocimiento de comunidades Mayor empoderamiento
de población rural, a
- Migraciones e integración campo- comparación de antes
ciudad (nueva ruralidad)

Antes, cuando empresas como la Cerro de Pasco

Copper Corporation llegaban a la Sierra,
negociaban mayormente con haciendas. Ahora
tienen que tratar con comunidades.
“Baguazo”: Conflicto emblemático del 2009
Dos motivos principales del
conflicto:

1. Avance de concesiones mineras (auríferas) en

territorio de los pueblos awajún y wampis
(Región Amazonas)

2. Decretos emitidos por el gobierno de Alan

García en el 2009 (“Ley de la Selva”) que estaban
dirigidos a facilitar inversión privada en la
Amazonía
Ver fragmento de documental La
Espera sobre Baguazo:

https://www.youtube.com/watc
h?v=pgYUFnxs-6U
Minuto 6:36 al 15:56

A partir de lo trabajado en clase

y lo visto en el video, expliquen
las causas del conflicto conocido
como el “Baguazo”.
 Otros problemas sociales

 El racismo: Un problema persistente

 Mujer y Equidad de Género

Discriminación y racismo: Problemas persistentes

“En su libro ¿Desiguales desde Siempre? (IEP, 2013) el historiador Antonio Zapata identifica
tres momentos históricos en los que se ha dado forma al racismo en el Perú.

La conquista española y la colonia fueron los episodios históricos que dan forma al racismo y
la desigualdad actual que se vive en el Perú, pues ahí la discriminación se convirtió en norma
jurídica.
•La república de españoles y la república de indios, con distinto trato para europeos, criollos, nativos y africanos.

Tras la independencia, las élites ven amenazados sus privilegios con esas ideas extrañas de
igualdad que se difundían en el siglo XIX. Surge entonces la reacción, un periodo que el
historiador Antonio Zapata y Rolando Rojas llaman la del "racismo científico".
•Las clases altas,…se refugian en las ideas racistas del francés Gustave Le Bon, quien manifestaba que había razas mejores
que otras,..
Discriminación y racismo: Problemas persistentes

Escritores como Clemente Palma llegan incluso a proponer que se fomente la

inmigración europea, como una forma de mejorar la genética…

El racismo en el Siglo XX,... Luego del crecimiento de la clase media, el auge económico
de los sectores antes empobrecidos lleva a las élites peruanas a marcar una nueva
diferenciación o distancia por posición socioeconómica y nivel de educación.

El color de la piel sigue siendo el factor visible que permite la discriminación pero ya no
es lo único... Una forma de racismo que la sentimos muy actual y viva en este siglo
XXI.” (Oscar Garcia, 2018)
Recuperado de https://elcomercio.pe/somos/fotos/principales-episodios-racismo-
historia-peru-fotos-noticia-543026
 Mujeres y Equidad de Género en el Perú
Ciudadanía y sufragio femenino en el Perú

En la Asamblea Constituyente de 1931-1933, durante el gobierno del General Sánchez Cerro, se debatió en torno a la posibilidad de
permitir el sufragio femenino en el Perú. Luego de largas discusiones, se decidió por mayoría no concederle el voto a las mujeres.
Argumentos en contra:
“…concediéndole a la mujer el derecho al sufragio, se la va a apartar de la función que la misma naturaleza le ha
encomendado en la familia. El campo de acción del hombre está en los negocios, en los asuntos públicos, en las
universidades y en el trabajo fuera del hogar. El campo de acción de la mujer está en el hogar mismo”.
“…(si se otorga el voto a la mujer) sucederá que por hacerla igual a nosotros la habremos hecho inferior a nosotros (…)
Lanzar a una mujer a la política es como arrojar a una flor al fango; es invertir la naturaleza”.

Argumentos a favor:
“La ley exige que el hombre para poder votar, sepa leer y escribir, supone en su cerebro todas las condiciones
fundamentales para discernir en líneas generales la orientación de la política nacional ¿porqué no se supone lo
mismo en la mujer”.
Fue recién en 1955, durante la dictadura del General Manuel Odría, en un contexto internacional favorable al sufragio femenino, que se
aprobaron modificaciones a la Constitución indicándose que en adelante, “son ciudadanos los peruanos varones y mujeres mayores de
edad, los casados mayores de 18 años y los emancipados” y que “gozan del derecho de sufragio los ciudadanos que sepan leer y escribir”.
Así, las mujeres pudieron ejercer por primera vez el flamante derecho a votar en las elecciones de 1956, en las que llegaron a conformar
casi un tercio del padrón electoral.
(Citas de Karen Poulsen 2018).
 Mujeres y Equidad de Género en el Perú

Mujeres y Políticas Públicas

- En 1995, se realiza la IV Conferencia de la Mujer en Beijing (China). El Estado Peruano asiste y se
compromete a “adoptar las medidas que sean necesarias para eliminar todas las formas de
discriminación contra las mujeres y las niñas, y suprimir todos los obstáculos a la igualdad de
género y al adelanto y potenciación del papel de la mujer”.
- Al año siguiente, en 1996, se creó el Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo
Humano (PROMUDEH), antecedente del Ministerio de la Mujer.
- En el año 2000 se aprobó el primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades, en donde se
plantea la necesidad de “contar con un instrumento de gestión en materia de equidad de género”.
Además, disponía que el Ministerio de Educación capacite a los maestros sobre los usos de
diversos materiales con enfoque de género.
- En el 2007, se aprobó la Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres. En su
artículo 3ro. dispone “el reconocimiento de la equidad de género”.
- Posteriormente, en el 2012, se aprobó el Plan Nacional de Igualdad de Género, que actualmente
rige en nuestro país.
 Mujeres y Equidad de Género en el Perú

Mujeres y Educación
Cifras preocupantes:
- El 76% de la población analfabeta del Perú, son mujeres.
- Los ingresos económicos de las mujeres son 35% inferiores a los de los hombres.
- El 87% de las víctimas de violencia familiar y sexual, son mujeres.

“La escuela del silencio: una mirada a la desigualdad de género en la educación” (Documental
UNICEF-PERU):
https://www.youtube.com/watch?v=wBG3jUvTMCs
 Mujeres y Equidad de Género en el Perú

Mujeres y Educación
“La educación puede mejorar la vida de las mujeres en varios sentidos (…) a la vez que es un
potente instrumento para poder cumplir valiosas funciones en la sociedad, es un camino
para romper con los viejos imaginarios que han colocado a las mujeres en una situación de
inferioridad con respecto a los hombres” (Martha Nussbaum, citado en Carrillo y Cuenca
2018).

“La educación es, a pesar de los problemas actuales y los futuros desafíos, uno de los
caminos que millones de mujeres han transitado de manera persistente en los últimos
tiempos (...) creemos firmemente que puede ser ese instrumento que, de ser pertinente,
permite transformar la vida de las mujeres y, por ende, consolidar nuestra democracia”
(Carrillo y Cuenca 2018).
Violencia de género
Violencia de género
 Práctica
En grupos de cinco integrantes, elaboren un ensayo en
el que contesten a la siguiente pregunta:
 ¿De qué manera los actuales problemas sociales que
sufre el Perú dificultan la construcción de la
institucionalidad en el país?
 Bibliografía
Arellano-Yanguas, Javier. 2011. ¿Minería sin fronteras? Conflicto y desarrollo en regiones mineras del Perú. Lima: Instituto de Estudios Peruanos
Calderón, Julio. 2016 (2005). La ciudad ilegal: Lima en el siglo XX. Lima: Magreb Producciones SAC.
Carrillo, Sandra y Cuenca, Ricardo. 2018. Vidas desiguales: Mujeres, relaciones de género y educación en el Perú. Lima: Instituto de Estudios
Peruanos.
Damonte, Gerardo. 2012. “Dinámicas rentistas: transformaciones institucionales en contextos de proyectos de gran minería.” En Escobal, Javier,
Carmen Ponce, Gerardo Damonte y Manuel Glave, eds. Desarrollo rural y recursos naturales,. Lima: GRADE.
De Echave, José. 2015. José de Echave: “No estamos sacando lecciones de los conflictos sociales.” Nota de Prensa de Perumin – Convención Minera.
https://www.convencionminera.com/perumin32/index.php/prensa/407-nota-de-prensa-228.
De la Cadena, Marisol. (2009). Política indígena: Un análisis más allá de la “política.” World Anthropologies Network/Red Antropologías del Mundo –
Electronic Journal, No.4, 139-171.
Del Aguila, Alicia. 2017. Igualdad de género: Ley y compromiso del Estado. Diario Exitosa. https://exitosanoticias.pe/opinion-igualdad-de-genero-ley-
y-compromiso-del-estado-por-alicia-del-aguila/
Grompone, Romeo. 2009. Introducción: Los movimientos sociales en el Perú y sus marcos explicativos. En Grompone, Romeo, y Martín Tanaka
(eds.), Entre el crecimiento económico y la insatisfacción social: Las protestas sociales en el Perú actual. Lima: IEP.
Helfgott, Federico. 2017. La persistencia de lo social: Los convenios laborales y los convenios comunidad-empresa en las zonas mineras de la Sierra
Central. En Manky, Omar, Trabajo y Sociedad: Estudios sobre el mundo del trabajo en el Perú. Lima: CISEPA (PUCP), 84-103.
Mariemma Mannarelli. 2018. La domesticación de las mujeres: patriarcado y género en la historia peruana. Lima: La Siniestra Ensayos.
Martínez-Alier, Joan. 2005. El ecologismo de los pobres: Conflictos ambientales y lenguajes de valoración. Barcelona: Antrazyt.
Poulsen, Karen. 2018. !Somos ciudadanas! Ciudadanía y sufragio femenino en el Perú. Lima: PUCP – Jurado Nacional de Elecciones.