UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

ESCUELA DE POSTGRADO
FACULTAD DE EDUCACIÓN
UNIDAD DE POSGRADO

MENCIÓN : Planificación y Administración de la Educación

CURSO : Gestión y Administración Pública
CATEDRÁTICO : Mag. Andrés Lino Quiñonez
 LA REFORMA DEL ESTADO
TRABAJO PRÁCTICO
GRUPO N° 03
INTEGRANTES:

 Edgar Vladimir Anccasi Quispe • Nemer Paúl Bustamante

 Rafael Ccora Huallpa
 Betty Panduro Morales
 Gerónimo Huamán Rojas
 Yovana Cornejo Tovar
Solano
• Robert Moreyra Toral
• Klember Chávez Ccanto
• Martha Raymundo Huayllani
3.1
LA NATURALEZA DEL ESTADO
• El Estado es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad
y potestad para establecer normas y realizar una gestión de los
intereses públicos.
• Su misión es crear el bienestar general teniendo como guía el
criterio rector del bien común.
• En el Perú vivimos un estado democrático cuyas características
son:
 Los ciudadanos participan a través de una democracia directa,
representativa y semi representativa.
 Las regulaciones y limitaciones al poder del gobernante se dan a
través de leyes.
 La soberanía le corresponde al pueblo y este la ejerce, con
arreglo de la ley y por medio de sus representantes.
3.2
EL CONCEPTO DE DEMOCRACIA Y LA REALIDAD PERUANA

El concepto de Democracia

La Democracia es sólo un instrumento de gestión. Es

una estructura de organización del sector público; es
decir es sólo un instrumento de gestión que se aplica
al campo político público.
• El Estado democrático, es por tanto un sistema en evolución
permanente que debe permitir al Estado cumplir la misión de ser el
fiel de la balanza, en la búsqueda del bienestar y la justicia social
dentro del marco conceptual, humanista del bien común.

• Una mejor Democracia que pueda significar una base de gestión

adecuada para que el país inicie un proceso viable, continuo y
rápido de desarrollo socio-económico con justicia social.
• la Democracia se aplica a la gestión de mayor y mejor
rentabilidad en beneficios que responden a productos como:
creación de bienestar, buen nivel de vida, justicia social, etc. Es
importante observar que en ambos casos, en el sector público
o en el sector privado, los sistemas de gestión rigen su
eficiencia y naturalmente su eficacia, en la intención humana de
fijar objetivos, y lograrlos mediante acciones de gestión
conocidas como: autoridad, planificación de objetivos,
programación de metas, ejecución de programas; fiscalización,
control, etc.
3.3
UN ESTADO DEMOCRÁTICO UNITARIO Y
DESCENTRALIZADO
La descentralización es una forma de organización democrática y constituye
una política permanente del estado.
A los ciudadanos les corresponde ser el primer plano del derecho político y
protagonista de su propio destino.
Para establecer plenamente la igualdad política de todos es necesario
desarrollar formas eficientes en la gestión pública, como el proceso de
descentralización.
En la descentralización:
 El poder territorial se reparte en unidades más con autonomía propia:
Nacional, regional y local
 Gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y
administrativa en asuntos de su competencia.
 Cumplen objetivos locales articulados a los objetivos nacionales.
3.4
LA VISIÓN EJECUTIVA DEL ESTADO
REFORMADO

• Configuración básica actual: un Gobierno Nacional, Gobiernos

Regionales y Gobiernos Municipales.
• Los tres niveles de gobierno deben contar con una definición
clara de funciones y de responsabilidades;
• Las funciones asignadas a los niveles de gobierno, por compartir
los mismos territorios, requieren precisión en los límites de las
funciones a su cargo, para evitar confusiones.
• El éxito de la función se fundamenta en el buen uso del concepto
de “autonomías” de gestión entre los niveles de gobierno.
 Distribución de competencias
Parlamento Nacional
Le corresponde dictar las políticas nacionales mediante
las leyes; a propuesta o no de los niveles de gobierno y
de otros representantes reconocidos de la ciudadanía.

Gobierno Central
Debe asignársele las tareas que no pueden ejercer los otros niveles
de gobierno, tales como: las funciones de relaciones exteriores, la
hacienda pública, el control de los recursos naturales, los servicios
de integración y de defensa nacional; el transporte y las
comunicaciones nacionales; las acciones de promoción y apoyo a
los otros niveles de gobierno; y en el aspecto normativo le
corresponde elaborar por encargo del Parlamento, diversos
Reglamentos Nacionales Sectoriales.
Gobiernos Regionales
Ejecutar las políticas nacionales diseñadas para las
regiones; y la infraestructura y servicios de aquellas
funciones asignadas por la ley que mejor se adaptan a su
naturaleza regional; las que podrían ser las
correspondientes a los sectores de agricultura, control de
los ríos, pesquería, transporte y medio ambiente, en lo
que corresponda a funciones operativas regionales.

Gobiernos Municipales
Les corresponderá ejecutar las políticas nacionales en
lo referido a servicios locales (comunales) y su
infraestructura que la Constitución del Estado les
asigne evitando duplicar la asignación funcional.
3.5 PLAN ESTRATEGICO DE PROMOCION DEL
DESARROLLO DESCENTRALIZADO
El Desarrollo Descentralizado. Todo proceso de
descentralización incluye una nueva distribución del poder, la
que se concreta en las competencias administrativas,
económicas y políticas que el gobierno central confiere a los
departamentos o provincias ya descentralizadas.

Sin duda una de las funciones más importantes que debe tener el
Gobierno Nacional está la tarea permanente de diseñar un plan
estratégico del fomento del desarrollo descentralizado (financiera y
técnica de la gestión regional y municipal) tanto de servicios públicos,
como de inversiones en infraestructura. Sin el cual ninguna nación en
el mundo ha podido desarrollar.
Se trata por cierto de darle la forma
adecuada a lo que normalmente se
conoce como la necesidad de
distribuir los recursos nacionales con
objetivos de desarrollo claros y justos
en beneficio de la comunidad
nacional

Hace mucho tiempo existía un Fondo Nacional de Desarrollo, que era un

instrumento muy politizado que fortalecía sólo al proceso de centralismo
político. Ese esquema no debe repetirse, porque impulsó las deformaciones
propias del Gobierno Nacional de aquellos años.

Hoy es posible observar la distribución de recursos de promoción del

desarrollo, al compás de la presión social; y las respuestas caóticas de la
administración central.
 La reforma del Estado con carácter descentralizado, requiere de un nuevo
sistema de promoción del desarrollo, técnico y planificado propuesto por el
Gobierno; que anualmente pueda ser materia de ratificación o reajuste en
concordancia con la evolución del proceso de desarrollo.

La estructuración de la Democracia, dispone el

necesario carácter unitario, descentralizado y
participativo del Estado, que la Constitución
establece.

… la reforma no es y no será extraña a la estructura

de los niveles de gobierno actuales; pero si implica
cambios importantes, respecto al traslado de
servicios públicos centralizados, hacia niveles
descentralizados de gobierno.
3.6
EN QUE PLAZOS ES POSIBLE REALIZAR LA REFORMA

• Es necesario un ajuste rápido de la reforma estructural

política
• Será viable siempre en cuando aparezca un líder o grupo
de líderes, que logren orientar este cambio inmediato
• El tiempo de implantación se podría dar en dos a tres años y
sus resultados se concretizarán en veinte a treinta años
• Ejemplos se han dado en el mundo, países de Asia y
Europa.
• No creer en políticos que creen que el cambio se dará en
un corto tiempo
3.7 ¿CÓMO INTERACTUARÁN LA POBLACIÓN Y EL
CAMBIO?
 La estructura de la gestión política de un estado condiciona
el comportamiento humano.
 El peruano tiene una “idiosincrasia informal y/o
delictiva”

 Existe una percepción

inmediata de cambio cuando
el suelo en el que se pisa
exista gente y estado que
actué con respeto a la ley
que tenga un marco legal y
de gestión pública
adecuada, eficaz y
transparente