DE BOLIVIA
MEMORIA DE LA
ECONOMÍA BOLIVIANA
2016
8 de Mayo de 2017
LUIS ALBERTO ARCE CATACORA
MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
I. CONTEXTO INTERNACIONAL
2
Panorama internacional
El escenario internacional de 2016 estuvo afectado por los bajos precios de las materias
primas, la débil demanda externa ante un ligero crecimiento económico de las economías
avanzadas y la continua ralentización de China, que incidió en los menores flujos de
comercio exterior mundial; así como el Brexit, y el resultado de las elecciones presidenciales
de los Estados Unidos a finales de gestión.
octubre
enero
marzo
abril
mayo
julio
agosto
noviembre
febrero
septiembre
diciembre
-4,2
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Mundo* Zona del Euro América del Sur* China Estados Unidos Brasil
* Crecimiento estimado
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), CEPAL, Oficina Nacional de Estadística de China, IBGE y Eurostat
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 3
Mundo: Balance Fiscal y Deuda pública
A pesar del esfuerzo y la aplicación de varias medidas fiscales y monetarias, los resultados en
el desempeño económico de 2016 no fueron los esperados, ya que el crecimiento en el mundo
continúa siendo frágil, se mantienen los déficit en sus balances fiscales y el ratio de
endeudamiento público respecto al PIB continúa en niveles elevados.
2,0
0,0 250,4
225,0
-2,0 -2,5
-3,3
-4,0 -3,4 183,4
-4,1 175,0
-6,0 -4,5
-5,2 133,2
-8,0 125,0
108,2
-10,0 100,1
97,2
-12,0 75,0
-14,0
-16,0 25,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(e)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(e)
España Francia Grecia Italia Japón Estados Unidos España Francia Grecia Italia Japón Estados Unidos
(e) Estimado
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI - WEO Octubre 2016)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 4
América del Sur: Crecimiento del PIB real
(En porcentaje)
En 2016, por segundo año consecutivo el PIB de la región registró una contracción,
registrando una tasa negativa de 2,4%, mayor en 0,6pp a la observada en 2015.
Uruguay
Perú
Argentina
Ecuador
Bolivia
Paraguay
Colombia
Chile
Brasil
América del Sur
Venezuela*
-2.4
-3.0
2014
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2015
2016
45,0
41,0
40,0
35,0
30,0 Argentina
Tasa de inflación 2016
* Banda/Meta de inflación
25,0
20,0
15,0
Colombia
Ecuador
Paraguay
Perú
Bolivia
Argentina*
Uruguay
En 2016, la mayoría de los países de Sudamérica superaron la banda/meta de inflación
propuesta a inicios de gestión.
* Argentina considera el IPC de Buenos Aires (IPCBA) hasta que su instituto de estadística reconstruya su IPC.
Fuente: Bancos centrales e institutos de estadística de cada país
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 6
América del Sur: Inversión Directa Neta*
2014 - 2016
(En millones de $us y porcentaje)
Variación %
País 2014 2015 2016
2015 2016
Argentina 5.065 11.759 5.745 132,1 -51,1
Ecuador 772 1.322 744 71,2 -43,7
Chile 24.011 20.469 12.225 -14,8 -40,3
Bolivia 657 555 410 -15,5 -26,1
Uruguay 2.188 1.279 953 -41,5 -25,5
Perú 4.441 8.272 6.863 86,3 -17,0
Paraguay 382 260 274 -31,9 5,1
Brasil 96.895 74.694 78.929 -22,9 5,7
Colombia 16.163 11.732 13.593 -27,4 15,9
En 2016, a nivel regional se registró una disminución en la Inversión Directa recibida, siendo
Argentina, Ecuador y Chile los países con mayor retroceso. Por otro lado, si bien Paraguay, Brasil y
Colombia anotaron un incremento, se observa que tuvieron una reducción significativa en 2015.
(p) Preliminar
(*) Corresponde a los pasivos netos de ID
Nota: No incluye Venezuela
Fuente: Banco Central de Bolivia 7
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Sudamérica: Resultado fiscal como porcentaje del Producto, 2010-2016
(En porcentaje)
9,0 40,0
38,3
7,0 38,0
5,0 36,0
34,0
3,0
32,0
1,0 30,4
30,0
-1,0
28,0
-3,0 -2,2 -1,9 -1,8
-2,4 26,0
-5,0
-4,7 24,0
-7,0 22,0
-7,6 -7,9
-9,0 20,0
2010 2011 2012 2013 2014(p) 2015(p) 2016(e)
Déficit Fiscal Ingresos fiscales (Eje der.) Egresos fiscales (Eje der.)
Variación
Pais 2013 2016(p) Absoluta
(pp)
Brasil 60 78 18
Ecuador 26 40 14
Colombia 38 48 10
Argentina 42 52 10
Paraguay 17 25 8
Chile 13 20 8
Perú 20 26 6
Uruguay 60 64 4
Bolivia(*) 27 30 3
(p) Preliminar
(*) Información Oficial
Nota: Los umbrales más importantes son de 60% para el Tratado Maastricht (Unión Europea) y 50% para la CAN (Comunidad Andina de Naciones)
Fuente: Fondo Monetario Internacional, WEO, Octubre 2016, Banco Central de Bolivia (BCB) y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas(MEFP)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 9
II. LA ECONOMÍA BOLIVIANA
10
i. Comportamiento del sector real
11
La demanda interna motor del crecimiento económico
Bolivia: Crecimiento del PIB real, 1996 – 2016
(En porcentaje)
Pese al contexto 6.8
7.0
internacional negativo y 6.1
6.0 5.5
fenómenos climatológicos 5.0 5.0 4.8 4.6 5.0 5.2 5.1 4.9
5.0 4.7 4.4 4.2 4.4 4.3
adversos, el país 4.1
4.0 3.4 3.4
mantuvo un desempeño
3.0 2.5 2.5 2.7
económico sólido y 1.7
2.0
sostenido en 2016. EL
1.0 0.4
PIB creció en 4,3% y
0.0
alcanzó por tercer año
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014(p)
2015(p)
2016(p)
consecutivo el primer
lugar en crecimiento Crecimiento Prom. 1995-2005 Prom. 2006-2016
económico de América
Bolivia: Incidencia de la demanda interna y
del Sur.
exportaciones netas en el PIB, 1999 – 2016
(En puntos porcentuales)
10.00
-4.00
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014(p)
2015(p)
2016(p)
(p) Preliminar
Exportaciones netas Demanda interna Crecimiento del PIB
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 12
RELACIÓN ENTRE LOS PRECIOS DE LOS COMMODITIES Y EL
CRECIMIENTO ECONÓMICO
Nota: Para 2016, el crecimiento de América del Sur corresponde a datos de la CEPAL
Fuente: CEPAL, FMI e Instituto Nacional de Estadística de Bolivia
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
13
POR TERCER AÑO CONSECUTIVO, EL PAÍS RATIFICA EL LIDERAZGO EN
CRECIMIENTO ECONÓMICO EN LA REGIÓN
En 2016, Bolivia mantuvo su solidez económica y ratificó el liderazgo del crecimiento económico en
América del Sur, por tercer año consecutivo y cuarto año en el periodo de gobierno del presidente Evo
Morales. El PIB del país creció en 4,3% por encima de países como Brasil, Chile, Argentina, entre otros.
Crecimiento Incidencias
Crec. PIB 2016: 4,3%
Establecimientos financieros(1) 7.9 Industria manufacturera 1.0
Construcción 7.8 Establecimientos financieros(1) 0.9
Industria manufacturera 6.2 Transporte y comunicaciones 0.6
Transporte y comunicaciones 5.7 Administración pública 0.4
Electricidad, gas y agua 5.3 Agropecuario(3) 0.4
Minería 4.7 Comercio 0.3
Comercio 4.4 Construcción 0.3
Administración pública 4.3 Otros Servicios(2) 0.3
Otros Servicios(2) 4.3 Minería 0.2
Agropecuario(3) 3.1 Electricidad, gas y agua 0.1
Hidrocarburos -4.4 Hidrocarburos -0.3
En 2016, todas las actividades económicas que conforman el PIB anotaron tasas de crecimiento
positivas e inclusive superiores a la media. Sobresalieron los sectores de establecimientos
financieros; construcción e industria manufacturera.
1) Comprende: (1) Servicios financieros, servicios a las empresas y propiedad de vivienda; (2) Restaurantes y hoteles, y servicios comunales, sociales, personales y
domésticos; y (3) Agricultura, pecuaria, silvicultura, caza y pesca; y
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 15
Bolivia: Composición del PIB real por actividad económica, 2016(p)
(En porcentaje)
Electricidad, gas y
Construcción agua Industria
Minería 4.6 2.4 manufacturera
5.7 18.8
Otros servicios(3)
6.9
Hidrocarburos Establecimientos
7.0 financieros(1)
14.2
Agropecuaria(2)
13.4
Transporte y
comunicaciones
12.7
Comercio
8.7
Serv. administración
pública
11.3
En 2016, las actividades que registraron mayores tasas de crecimiento, también fueron las de
mayor importancia (en términos de participación e incidencia) como industria manufacturera,
establecimientos financieros, y transporte y comunicaciones.
Nota: El calculo considera el PIB a precios básicos sin derechos de importación, IVA, IT y otros impuestos indirectos. Asimismo, se excluye la participación de los
servicios bancarios imputados
Comprende (1) Servicios financieros, servicios a las empresas y propiedad de vivienda; (2) Agricultura, pecuaria, silvicultura, caza y pesca; y (3) restaurantes y
hoteles, y servicios comunales, sociales, personales y domésticos
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 16
BOLIVIA DUPLICA LA PRODUCCIÓN Y VENTAS DE REFINADOS DE
PETRÓLEO
Las inversiones realizadas por el gobierno nacional, principalmente en hidrocarburos, posibilitó
incrementar considerablemente la producción y ventas de refinados de petróleo en los últimos once años.
Desde 2015, se empezó a reducir la importación de gasolina automotor gracias a la mayor producción.
Asimismo, el país pasó de ser importador de GLP a exportador del carburante desde septiembre de 2013.
Apr-14
Apr-15
Apr-16
Feb-13
Oct-13
Feb-14
Oct-14
Feb-15
Oct-15
Feb-16
Oct-16
Aug-13
Dec-13
Aug-14
Dec-14
Aug-15
Dec-15
Aug-16
Dec-16
Jun-13
Jun-14
Jun-15
Jun-16
50
43
0 5 0
Producción Importación (Eje der.)
0
(p) Preliminar 2011-2012 2013-2014 2015(p)-2016(p)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Importación Exportación
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 17
Bolivia: Desvío de las precipitaciones entorno a la
media de 26 años, 1990-2016
(En porcentaje)
30.0 22.9 25.1
20.0 14.0 11.4 En Bolivia, sobre la base de
10.0 precipitaciones de los últimos
0.0 26 años, se tiene que en 2016
-10.0 las lluvias fueron en promedio
-20.0 -11.1 -11.2 un 32,1% inferiores que la
-14.3
-30.0 media de dicho periodo, siendo
-40.0 -32.1 la pasada gestión la que mayor
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
sequía (déficit de
precipitaciones) registró en el
periodo en cuestión.
Bolivia: Tasas de crecimiento en el sector agropecuario y sus actividades, 1998, 2007 y 2016
(En porcentaje)
2016
AGROPECUARIO 3,1
PRODUCTOS AGRÍCOLAS NO INDUSTRIALES -1,9
PRODUCTOS AGRÍCOLAS INDUSTRIALES 10,7
PRODUCTOS PECUARIOS 5,1
SILVICULTURA, CAZA Y PESCA 3,4
Producto de la aplicación de diversas medidas de mitigación ante la crisis climática, el impacto fue menor al
observado en fenómenos pasados. En 2016, la afectación se focalizó en maíz, trigo, papa.
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, INE 18
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
MEDIDAS DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO ANTE LA CRISIS
CLIMÁTICA
En 2016 se registró uno de los fenómenos de El Niño más fuertes en los últimos tiempos. En Bolivia, el
impacto se caracterizó por un marcado déficit de precipitaciones en la mayor parte del territorio nacional.
Así, el gobierno nacional, con el objeto de mitigar el impacto de los fenómenos climatológicos y mejorar la
producción agrícola, diseñó y emitió una serie de medidas resumida en doce decretos.
Norma Descripción
Destina $us 24 millones de inversión para el Programa de Fortalecimiento Integral del Complejo Camélido (Pro-
D.S. N° 2851
camélidos)
D.S. N° 2852 Crea el Programa Nacional “Nuestro Pozo”
Determina la exención del pago total de tributos de importación a la donación de mercancías con la finalidad de
D.S. N° 2853
liberar maquinaria destinada a la perforación de pozos de agua.
D.S. N° 2854 Crea el Programa Cosechando Agua – Sembrando Luz
El gobierno nacional destina $us 7 millones de inversión para la adquisición de cisternas, alimento balanceado,
D.S. N° 2855
forrajes y proyectos productivos
Dispone de manera excepcional y por única vez, el precio del quintal de maíz en Bs. 80 hasta finalizar 2016 y de
D.S. N° 2856
Bs. 75 hasta el 31 de enero de 2017 a objeto de incentivar la producción del grano.
D.S. N° 2857 Libera los gravámenes arancelarios para la importación de semillas de maíz
D.S. N° 2858 Reprogramación crediticia del sector agropecuario afectado por eventos adversos, con el sistema financiero
Autoriza la exportación de carne vacuna a mercados internacionales, y de manera temporal y excepcional hasta
D.S. N° 2859
finalizar 2016 exceptúa la presentación del Certificado de Abastecimiento Interno y Precio Justo.
Difiere temporalmente a 0% (durante 5 años) el gravamen arancelario para disminuir los costos de importación
D.S. N° 2860
de maquinaria e insumos agrícolas.
Los resultados en agua potable y riego, también se explican por la creación e implementación del
programa MIAGUA fases I, II, III y IV desde 2011. Con la conclusión del programa (en 2018), se tendrán
2.113 proyectos de agua potable y 939 proyectos de riego culminados, un promedio de 335 municipios
intervenidos por fase, 259.037 conexiones domiciliarias de agua potable emplazadas, 7.220 piletas
públicas de agua potable instaladas y 43.382 hectáreas adicionales bajo riego.
(1) Las fases I y II del programa concluyeron en 2015 y 2016, encontrándose en ejecución las fases III y IV
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
20
Bolivia: Inscripción de nuevas empresas, cancelación de
matrículas y Base empresarial vigente
(En número de Empresas)
284,271
272,249
257,564
20,000
19,211
300,000
217,164
18,000 16,440 Empresas
16,000 250,000 nuevas
12,972 219.639
153,792
14,000
200,000
129,724
12,000
116,855
9,535
103,351
10,000
150,000
90,397
7,181
81,189
8,000 6,331 6,392
72,968
5,706
64,632
6,000 4,661 100,000
4,000
1,391 1,654
2,000 50,000
341
0
sep.-16
nov.-16
abr.-16
jul.-16
ene.-16
mar.-16
ago.-16
may.-16
dic.-16
jun.-16
oct.-16
feb.-16
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Nuevas empresas Cancelación de matriculas
A diciembre de 2016, en promedio se crearon 52 nuevas empresas por día. Con este hecho, se
demuestra la confianza del sector privado en el desempeño de la economía nacional, que desde
2006 continúo invirtiendo y generando nuevas fuentes de empleo en el país.
(*) Excluye las empresas canceladas
Fuente: Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 21
Bolivia: PIB nominal y per cápita, 1996 – 2016
Bolivia: Producto Interno Bruto nominal Bolivia: Producto Interno Bruto per cápita
(En millones de $us) (En $us)
35,000 34,053 3,500
3,092
30,000 3,000
20,000 2,000
15,000 1,500
9,574 1,037
10,000 1,000 898
6,720
5,000 500
0 0
2014(p)
2015(p)
2016(p)
1999
2004
1995
1996
1997
1998
2000
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014(p)
2015(p)
2016(p)
2013
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
24
Bolivia: Inflación anual, 1985 - 2016
(En porcentaje)
8.171
35
66 Sudamérica: Inflación de 2016
(En porcentaje)
30
Ecuador 1.1
Chile 2.7
25
15 Bolivia 4.0
12.6 11.8
Colombia 5.7
10
7.2 Brasil 6.3
5 4.0
Uruguay 8.1
0.9
0 Argentina* 41.0
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
0 10 20 30 40 50
En 2016, la inflación fue de 4,0%, cifra inferior a la proyectada a inicio de gestión de 5,3%. Resultado
de las medidas aplicadas por el gobierno nacional, como: a) inversiones en riego lo que permitió
atenuar los efectos de la sequía, b) realización de las ferias del “Precio y Peso Justo” que
contribuyeron a abastecer la demanda de alimentos y controlar los precios, entre otras.
* Argentina considera el Índice de Precios al Consumidor de la Ciudad de Buenos Aires (IPCBA) hasta que su instituto de estadística reconstruya su base del IPC
Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Bolivia e institutos nacionales de Estadística y Bancos Centrales de cada país
25
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
iii. Sector externo
26
Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB, 1985 –2016
(En millones de $us)
Pese al entorno internacional desfavorable, la posición externa del país continua siendo sólida. En
2016, el ratio de reservas en porcentaje del PIB (30%) se ubicó entre los más altos de la región.
América Latina
Reservas Internacionales, 2016
(En porcentaje del PIB)
15,123
14,000
14,430
Perú 34
13,927
Bolivia 30
13,056
Paraguay 26
12,019
11,000
Uruguay 25
10,081
Brasil 21
9,730
Chile 17
8,000
8,580
Colombia 17
7,722
México 17
5,000 Argentina 7
5,319
Ecuador 4
Venezuela 3
3,178
2,000 0 10 20 30
-1,000 1,714
2003
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016*
* Al 31 Diciembre 2016.
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB).
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
27
LOS BUFFERS FINANCIEROS, AMORTIGUADORES DE LA CRISIS
ECONÓMICA INTERNACIONAL
8,000 7,096
6,933 6,966
6,304 5%
5,944 5,627
6,000 5,033 4,754 4,977
3,638
3,337
2,907
4,088 3,982
2,262
2,634
2,541
4,000 3,450 3,292 4%
1,861 1,840
2,582
2,077
1,974
2,040
2,077
2,427
2,000
1,899
1,736
9%
-
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015(p)
2016(p)
(p) Preliminar
Nota: No incluye efectos personales ni reexportaciones
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 29
Mayores volúmenes de exportación de minerales y de la industria
manufacturera
9% 1%
23,000 420
20,000
17,000 320
14,000 23,62 21,42 220
11,000 3 7 385 381
8,000
5,000 120
2,000
2015(p) 2016(p) 20
(p) Preliminar 2015(p) 2016(p)
Nota: Las exportaciones no incluyen efectos personales ni reexportaciones
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
30
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bolivia: Volumen récord de exportación de minerales y productos
de la industria manufacturera
(En miles de toneladas)
A pesar del contexto externo adverso marcado por el bajo nivel de los precios de las materias primas,
en 2016 se registró récord histórico en el volumen de exportación de minerales y productos de la
industria manufacturera.
Extracción de minerales
1,589
1,426
1,436
1,320
1,295
1,800
1,226
1,160
1,150
1,105
1,500
1,200
706
900
568
474
467
459
438
435
414
411
415
400
392
389
367
380
600
314
300
0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015(p)
2016(p)
Industria manufacturera
2,863
2,721
2,579
2,722
3,000
2,192
2,138
2,097
2,043
2,054
1,981
1,865
1,913
1,828
1,763
2,500
1,638
1,445
1,336
2,000
1,046
1,500
968
895
786
614
635
1,000
424
403
500
0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015(p)
2016(p)
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 31
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bolivia: Valor de Importaciones según Uso o Destino Económico
2006 – 2016(p)
(En millones de $us)
El 75% del total importado durante la gestión corresponde a materias primas, productos
intermedios y bienes de capital que servirán para potenciar el desarrollo productivo.
10,674
12,000
Bienes de Consumo
9,766
9,699
Materias Primas y Productos Intermedios
8,590
8,515
10,000
2,236
7,936
Bienes de Capital
2,211
2,115
Otros
1,882
8,000
2,099
1,817
5,604
5,100
4,848
4,577
6,000
4,331
4,499
3,588
4,204
3,787
3,844 75%
2,926
4,000 Materias
2,803
primas,
2,599
2,305
Productos
2007 952 1,770
3,540
2006 946 1,467
3,163
intermedios
3,027
2,000
2,577
2,432
2,245
y Bienes de
2010 1,545
2008 1,315
2009 1,274
capital
0
2011
2012
2013
2014
2015(p)
2016(p)
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 32
Bolivia: Volumen de Importaciones según Uso o Destino Económico
2006 – 2016(p)
(En miles de toneladas)
5%
6,000 5,803
5,440 5,541
766
2%
749
4,907
761
4,528 4,649
5,000
703
599
652
4,000
3,556
3,271 3,313 87%
464
3,004
438
Materias
576
3,000 5%
453
2,566 primas,
5,034
4,789
4,676
Productos
4,200
4,042
3,872
2,000 intermedios
3,088
y Bienes de
2,871
2,691
2,548
capital
2,280
1,000
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015(p)
2016(p)
Bienes de consumo Materias primas y bienes de capital Otros
(p) Preliminar
33
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bolivia: Inversión Extranjera Directa Bruta
1986 – 2016(p)
(En millones de $us)
2,122
Promedio 2006-2016
2,030
2,100
$us 1.218 millones
1,800
1,505
Promedio 1986-2005
1,302
$us 428 millones
1,500
1,166
1,084
1,033
1,026
1,010
1,200
999
953
936
877
854
832
900
687
567
582
488
448
427
600
374
130
122
300
124
96
67
36
13
35
30
0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
En once años de la aplicación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, se logró un
mayor influjo de capital extranjero.
35
Solidez del sistema financiero
Ahorro Financiero Número de depósitos en el Sistema
1997 – 2016 Financiero, por estratificación de monto
(En millones de $us) 2005 – 2016
(En miles de depósitos)
23,135
23,673
24,000 10,000 9,452
19,983
Depósitos
22,000 Títulos BCB 9,000 8,669
16,645
20,000
8,000
18,000
13,593
7,000
16,000
11,303
6,000
14,000
8,189
4,952 87%
7,293
9,346
8,911
12,000 5,000
6,657
7,436
6,101
10,000
4,000
5,423
5,565
4,785
8,000
4,361
4,256
4,209
4,146
4,051
4,014
3,826
3,799
3,000
3,668
3,652
3,601
3,528
6,000
1,911
2,833
2,159
2,000
4,000
1,782
1,511
2,000 1,000 316 385 334
219 239 276 565 652 583
396 428 494
0 268 309 339 347
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
El ahorro financiero se incrementó en $us 539 millones entre 2015 y 2016. El volumen de depósitos en
el sistema financiero también presentó un aumento de 9,0% durante el mismo periodo, el 87% del total
de cuentas corresponden a depósitos inferiores a $us 500.
Nota: El ahorro financiero corresponde a la suma de los depósitos en el sistema financiero y los Títulos del BCB (CD emitidos por el BCB para las AFP y las Compañías de
Seguro + Títulos del BCB en poder del sector privado no financiero (Bonos BCB Directo, BCB Aniversario, BCB Navideño y BCB Plus)
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 36
Bolivia: Cartera Bruta y porcentaje de mora del sistema financiero
1997 – 2016
(En millones de $us y en porcentaje)
14,000
12.0
12,000 10.3
10.1 10.0
19,101
10,000
16,658
8.0
14,187
8,000
12,198
5.3 6.0
10,232
6,000
8,499
4.0
6,767
4,000
5,600
4,981
4,911
4,678
4,232
4,211
4,056
3,674
3,617
3,360
3,314
3,272
3,223
2,000 2.0
2.1
1.6
0 0.0
2003
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
En 2016, los créditos del sistema financiero aumentaron en 18% respecto a 2015.
IFD: Instituciones Financieras de Desarrollo
Nota: El dato de 2016 incluye a las IFD, ya que en septiembre de ese año la ASFI otorgó licencias de funcionamiento a siete IFD.
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 37
La tasa de mora más baja de la región
México 1.5
Argentina 1.9
Fuente: Banco Mundial, Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) de Bolivia y Bancos Centrales de Uruguay y Ecuador
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 38
Éxito en el proceso de bolivianización
100
97 96
100
Ahorro Financiero
90 Créditos 90
79
80 85 80
70 70
61
60 58
60
51 52
56
50 50
40 40
48
30 30 Perú
31
20 15 20 Uruguay
8 Bolivia
10 5 10
3 Paraguay 3
7
0 0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
ECONOMÍA DOLARIZADA PROCESO DE BOLIVIANIZACIÓN
Nota: El ahorro del sistema financiero corresponde a la suma de los depósitos en el sistema financiero y los Títulos del BCB (CD emitidos por el BCB para las AFP y las
Compañías de Seguro + Títulos del BCB en poder del sector privado no financiero (Bonos BCB Directo, BCB Aniversario, BCB Navideño y BCB Plus)
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 39
Los créditos productivos continúan ascendiendo
377,600
Industria manufacturera
26% 350 14%
7,000 Agricultura y ganadería 481 350,000
Construcción 5,999
6,000 Turismo
330,004
259
1,830
Otros 46% 374
300,000
5,000
1,341
4,118
288,679
4,000
275,275
1,872
3,308
921 250,000
1,354
3,000 2,883
835
938
1,890 766
228,433
2,000 651 675
2,972
530 200,000
1,166
2,671
567 403 2,083
1,641
265
188,814
1,000
1,439
1,224
931
862
839
751
636
594
0 150,000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Créditos de vivienda de interés social (VIS) Créditos VIS por objeto, 2016
2014 – 2016 (En millones de $us)
(En millones de $us)
1,800 1,665
Compra de viv. Individ. o
1,600 24.593 familias 67% 167 en prop. horizontal
1,152
beneficiadas
1,400
Nuevas Renegociadas
Entre 2015 y 2016, los créditos de vivienda de interés social aumentaron en 67%. Del total
de préstamos en 2016, el 69% fue para la compra de vivienda individual o en propiedad
horizontal y el 18% estuvo destinado a la construcción, entre los más importantes
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 41
Bolivia: Profundización de depósitos y créditos del
sistema financiero, 2005 – 2016
(En porcentaje del PIB)
Depósitos Créditos
56.1
64.7
65.0 64.3 55.0
34.9
45.0 34.1
35.0
45.7
28.8
35.0 25.0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2011
2013
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2014
2015
2016
En 2016, los depósitos en el sistema financiero representaron el 64,7% del PIB, superior en 0,5pp al
registrado en 2015. La profundización de créditos alcanzó a 56,1% del PIB, lo que significa un
aumento de 6,0pp en relación al año anterior.
BDP: Créditos por actividad La Constitución Política del Estado establece que
económica, 2016 el BDP realice actividades de primer y segundo
(En millones de $us) piso de fomento y de promoción del desarrollo del
sector productivo.
Desde 2007 el BDP operaba como entidad de
Agricultura y
ganadería 26.8 segundo piso, no obstante, en mayo de 2015
recibió, de la ASFI, la autorización para realizar
operaciones como institución de primer piso.
44
Bolivia: Balance global y corriente del SPNF, 2000 – 2016
(En porcentaje del PIB)
20.0
16.6
15.7
16.0 14.6 14.6 Descomposición del Resultado
13.0 12.7 13.3 Fiscal en 2016
11.7
12.0 10.4 10.4 En (%)
Resultado fiscal
del PIB
8.0 SPNF -6,6%
5.7
4.5
3.2 Gobierno General -3,0%
4.0
0.9 1.7 1.7 1.8 TGN -0,8%
0.8 0.6
0.1 Gobiernos Subnacionales -1,5%
0.0 Gobernaciones -0,6%
Municipios -0,9%
-1.0
-4.0 -2.2 Resto del Gobierno General -0,7%
-3.7 -2.7 -2.7 -3.4
Empresas Públicas -3,6%
-5.5 Balance global
ENDE -2,4%
-8.0 -6.8
Balance corriente -6.9 -6.6 YPFB -1,4%
-7.9
-8.8 Resto de empresas 0,2%
-12.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
En 2016, se registró un “déficit fiscal controlado” de 6,6% del PIB, menor al 6,9% de 2015, 2016(p)
debido principalmente del incremento en la inversión de las empresas públicas. Se debe
destacar que desde 2006 hasta 2016 se alcanzaron resultados superavitarios corrientes.
(p) Preliminar.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio del Tesoro y Crédito Público
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF) 45
POLÍTICA FISCAL CONTRACÍCLICA Y ELEVADA FLEXIBILIDAD FISCAL
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
-0.6
En 2016, Bolivia incrementó la inversión pública con relación a 2015, sin que este aumento afecte su resultado
fiscal, esto fue posible gracias a la elevada flexibilidad fiscal que posee el país. Esto permitió consolidar a
Bolivia como líder en el crecimiento económico en 2016, en un entorno de desaceleración económica.
(1) El índice es una forma de medir el gasto discrecional de los gobiernos como fracción del gasto total. Se define como: FFI = (1-NDE/TGE)*100, donde NDE se
refiere a los gastos no discrecionales definidos como desembolsos en sueldos y salarios, transferencias y pagos de intereses, y TGE es el gasto público total. El
valor máximo del índice no corregido es de 100, lo que corresponde a una flexibilidad fiscal total. Para Bolivia se consideran los gastos del Gobierno General y para
el resto de países de Sudamérica los gastos del Gobierno Central. Datos disponibles hasta 2014 para Venezuela
Fuente: Fondo Monetario Internacional (WEO – Octubre 2016), Comisión Económica para América Latina y El Caribe, para Bolivia datos oficiales del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas y del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 46
Desempeño de las Empresas Públicas
Empresas públicas: Ingresos, gastos y Empresas Públicas: Utilidades netas
balance corriente, 2000-2016 2005-2016
(En millones de Bs.) (En millones de Bs.)
7,371
70,000 6,000 8,000 800
66,268
6,438
5,965
687
60,000 61,907 7,000 700
5,609
5,000
5,270
604
50,000 6,000 600
4,541
4,469
4,361
4,000 523
4,277
41,148
40,000 5,000 422 500
33,959 37,880
3,386
3,000
3,268
30,000 4,000 329 466 400
27,994
2,186
1,777
2,000 3,000 300
20,000
2,000 200
941
1,000
818
10,000 210
984
1,000 28 100
71
0 0
0 0
2003
2009
2000
2001
2002
2004
2005
2006
2007
2008
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
Balance corriente (Eje Der.)
Ingresos corrientes Utilidades
Gastos corrientes Utilidades sin YPFB (Eje Der.)
Durante los últimos once años los ingresos corrientes de las empresas públicas fueron superiores a
los gastos corrientes, por lo que se lograron consecutivos superávit fiscales corrientes.
Las empresas públicas registraron utilidades en 2016, a pesar del desfavorable contexto económico.
Sin considerar a YPFB, las utilidades netas alcanzaron un monto récord de Bs.687 millones en 2016,
mayor en 47,4% respecto a 2015.
(p) Preliminar
Nota: La utilidad neta de las empresas públicas se determinó en base al Balance General y los Estados de Resultados al 31 de diciembre de cada gestión
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio del Tesoro y Crédito Público y Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF) 47
ENDE: INVERSIÓN PÚBLICA PARA DIVERSIFICAR LA ECONOMÍA E
IMPULSAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO
2017(P)
2018(P)
2019(P)
2020(P)
2014
2015
2016
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
3.0
1.5 1.9
2.0 1.2 1.0
1.0 0.4 0.3 0.5
0.0
0.0
-1.0 -0.5 -0.5 -0.2
-0.9 -0.9 -0.8
-2.0
-3.0 -2.1 -2.4
-2.6 -2.9 -2.6
-4.0
-5.0
-5.0 -4.8
-6.0
-7.0 -6.0
1999
2006
1995
1996
1997
1998
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
La gestión eficiente y responsable de las finanzas públicas entre 2006 y 2016 permitió que el TGN
alcanzara un “superávit fiscal promedio de 0,4% del PIB, en contraste con el déficit de 2,7%
registrado durante los últimos once años del periodo neoliberal.
(p) Preliminar
Nota: Los datos anteriores a la gestión 2000 fueron extraídos del Dossier de Estadísticas Sociales y Económicas de la Unidad de Análisis y Políticas Sociales y
Económicas
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio del Tesoro y Crédito Público.
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF) 49
Bolivia: Recaudaciones tributarias, 2005 – 2016
(En millones de Bs.)
50,444
30,000
48,850
24,308
47,592
6,644 6,465 6,744
44,340
21,321
37,563
32,552
20,000 16,000 5,954
5,497
24,903
23,695
23,114
2,328
18,353
15,824
13,672
10,000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p)
El gobierno nacional aprobó la Ley N° 812 de 30 de junio de 2016, que modificó el Código Tributario
Boliviano, con el objeto de beneficiar a los contribuyentes que no han cumplido de manera adecuada
con sus obligaciones tributarias.
Desde la implementación de esta ley y hasta el final del periodo de regularización (31 de diciembre de
2016), 109.279 contribuyentes se beneficiaron, generando una recaudación de Bs.4.021 millones.
Ingresos Gastos
Empresas Empresas
Públicas Públicas
42.6% 38.8%
Administración Municipios
Administración Central 8.7%
Central 27.3%
42.8% Resto Municipios Resto
9.6% 3.5% 20.7%
Gobernaciones Gobernaciones
1.6% 4.5%
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF).
52
Bolivia: Regalías departamentales y Transferencias a
Gobernaciones, Municipios y Universidades, 1996 – 2016
(En millones de Bs.)
29,225
30,000
27,484
3,976
3,678
27,000 25,275
23,010
3,930
24,000
7,860 3,200
9,821
21,000 19,046
9,336
18,741
7,377
4,713 3,501
18,000
Universidades 14,539
15,000 13,573
6,193
Gobernaciones
12,000 Municipios
4,640
4,745
6,924 4,048
15,428
14,470
9,000
13,968
2007 4,636 5,359
6,669
11,949
4,800
10,832
4,711
9,850
6,000 3,618
7,671
6,758
2,315 2,696
3,000 1,747
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
Los gobiernos subnacionales y las universidades públicas se continuaron beneficiando de recursos por
regalías y transferencias del nivel central, los cuales se incrementaron cada año a excepción de los
últimos dos años, debido a la disminución del precio internacional de las materias primas, que
afectaron a los ingresos por IDH y regalías de estas entidades.
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF).
53
Bolivia: Saldo en Caja y Bancos de Gobernaciones, Municipios y
Universidades, 2005 – 2016
(En millones de Bs.)
18,000 17,295
15,827
16,000 2,342
1,997 14,148
14,000
Universidades 12,365 2,420
12,000 Gobernaciones 5,140 11,406
1,462
Municipios 5,235
10,000 2,082
3,667
8,109 3,979 7,859
8,000 6,994 2,265
6,297 1,011
5,955 1,684
882
6,000 4,992 600 2,862 1,348
996
369 2,884 9,814
4,000 3,041 2,893 8,596 8,061
2,414 2,304 6,925 7,059
155
2,000 4,235 4,827
1,750
2,804 3,228 2,655
2,209
1,136
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1,017
194
Adm. Central 2.948 3.526 19,6
Adm. Local 1.017 917 -9,8 2,897 680
3,000
1,208
Adm. Departamental 625 388 -37,9 128
2,182 485
Cof. Regional 194 157 -18,9 938
2,000 125
3,526
Universidades 109 77 -29,7 687
1,521 344
2,948
1,351
100 504
2,198
271
879 398
1,892
1,000
1,534
520 548 531 639 629 409
500
1,157
493 423
511 690
301 281 327 461
0
2005
2010
2015
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
2014
2016
Adm. Central Adm. Local Adm. Departamental Cof. Regional Universidades
En 2016, la inversión pública ejecutada alcanzó un nivel récord de $us 5.065 millones. En su interior
destaca el dinamismo de la administración central ya que fue el único nivel de gobierno que continuó
acrecentado su inversión pública y aportando al crecimiento económico del país.
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 55
BOLIVIA, LÍDER EN INVERSIÓN PÚBLICA DE SUDAMÉRICA POR
SEGUNDO AÑO CONSECUTIVO
Bolivia(1) 14.9
14.7
10.2 En 2016, por segunda vez
Ecuador(2)
10.4 consecutiva, el país ocupó el
6.3 primer lugar en inversión pública
Colombia respecto al PIB, por encima de
6.7
4.7 países como Brasil, Chile,
Perú Argentina, entre otros de
5.0
5.1 Sudamérica.
Paraguay
4.9 En el contexto regional, la dinámica
Uruguay 4.0 de la inversión pública
4.5 2016(e) principalmente en infraestructura
Argentina 3.6 de Bolivia, ha sido destacada por
3.6 2015 organismos internacionales como
2.6 la Comisión Económica para
Chile
2.6 América Latina y el Caribe
1.4 (CEPAL)
Brasil
1.9
0.0 5.0 10.0 15.0
Entre 2006 y 2016 el Estado destinó cerca de Bs.20.000 millones de inversión pública en agua potable,
saneamiento y riego, superando en tres veces al anotado en once años anteriores a 2006 de Bs.5.867
millones, esto con el fin de cubrir las necesidades del líquido elemento, incrementar la cobertura del
servicio, mejorar los índices de salud, coadyuvar en la reducción de la pobreza y contrarrestar los
efectos de la crisis climática que reducen la disponibilidad de las fuentes de agua potable.
7,268
6,613
6,036
7,000 70 63.5
5,584
5,142
5,046
55.2
4,942
6,000 60
4,525
4,497
51.6
4,460
4,400
5,000 50
3,837
3,248
3,235
40
2,918
4,000
2,443
2,208
3,000 30 28.2
21.3
18.1 19.9
2,000 20 16.7 16.7 15.9
1,000 10
0 0
2016(p)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
2006
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(p) Preliminar
Nota 1: A partir de 2009, la deuda externa incluye asignaciones DEG otorgadas por el FMI de manera precautoria en 2009 a los 186 países miembros, recursos que a la
fecha Bolivia no utilizó. De acuerdo a la implementación del VI Manual de Balanza de Pagos, las asignaciones DEG se registran como un pasivo del país miembro
Nota 2: A partir de 2009, incluye cuentas de depósitos que el FMI y otros organismos como el BIRF, BID, FONPLATA, IDA y MIGA (Banco Mundial), mantienen en el BCB
para objetivos de carácter financiero, de cooperación técnica, pequeños proyectos y requerimientos administrativos. También se incluyen las asignaciones de pesos
andinos y sucres
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 58
Bolivia: Deuda Pública Interna del TGN, 2000 – 2016(p)
(En millones de $us y en porcentaje del PIB)
4,596
4,587
4,321
4,294
5,000
4,247
35
4,178
4,112
4,064
30.7 30.8
3,927
4,500
30
4,000 26.0
3,239
24.3
3,043
23.8
2,968
3,500 25
2,732
19.5
2,429
3,000 19.0
2,169
20
2,057
2,500
1,588
2,000
15 13.2 12.4 12.7
1,500 10
1,000
5
500
0 0
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2000
2001
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2002
2010
2000
2001
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
2014
2015
2016
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Tesoro y Crédito Público
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
59
Endeudamiento público sostenible
0 0
2016(p)
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015(p)
2016(p)
Con la política de endeudamiento sostenible, aplicada en los últimos 11 años (2006-2016), la deuda
pública externa se mantuvo en una trayectoria sostenible, al registrar favorables indicadores de solvencia
y liquidez para la economía boliviana, que se situaron por debajo de los umbrales establecidos por
organismos internacionales.
(p) Preliminar
DSF: Marco de Sostenibilidad (FMI y Banco Mundial), los umbrales utilizados corresponden a la clasificación de políticas intermedias
HIPC: Iniciativa de Alivio para Países Pobres muy endeudados
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) e Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
60
Endeudamiento público sostenible
Bolivia: Deuda pública externa per cápita, RIN per cápita y PIB per cápita
(En $us)
2,500
2,300
Promedio 1986-2005
2,000
Promedio 2006-2016 164%
1,500
997
1,000 -25% 873
1.085%
572
500 427
84
0
Deuda Externa per RIN per cápita PIB per cápita
cápita
Estos indicadores muestran que el país tiene un amplio margen de pago de la deuda externa. Por tanto,
entre 2006 y 2016 cada boliviano no nace con una deuda externa, sino al contrario, con un ahorro neto
aproximado de $us 1.874 dólares en promedio que se explica de la diferencia entre el PIB per cápita y la
deuda pública externa per cápita.
Cabe señalar que el análisis de la situación financiera de un país no debe concentrase sólo en los
pasivos, sino también en los activos.
Un indicador que permite evaluar la diversificación de las fuentes de financiamiento es el índice Herfindahl-
Hirschman. Como se observa en el primer gráfico, el grado de concentración de la deuda externa por
acreedor disminuyó en los últimos 11 años, a diferencia de 2005.
En el periodo 2006-2016 la estructura de la deuda externa pública ha ido cambiando, las fuentes de
financiamiento externo se diversificaron, y hoy la deuda externa dejó de afectar la soberanía en la ejecución
de las políticas económicas en el país.
111.2 390
110
105.3 104.6 290
103.2
101.6 100.6
100 190
97.1
92.0 90
1/1/2016
12/2/2016
1/22/2016
2/12/2016
3/4/2016
3/25/2016
4/15/2016
5/6/2016
5/27/2016
6/17/2016
7/8/2016
7/29/2016
8/19/2016
9/9/2016
9/30/2016
10/21/2016
11/11/2016
12/23/2016
90
Colombia 21
Brasil 21
Costa Rica 23
Bolivia 23
Perú 19
Chile 22
Uruguay 24
Paraguay 23
México 22
Durante 2016, las emisiones de Bonos Soberanos han presentado un buen comportamiento en el
mercado secundario, evidenciado a través del mayor precio que están dispuestos a pagar los
inversionistas internacionales y la evolución favorable del spread(1) de los bonos soberanos de Bolivia
respecto a los bonos de otros países de la región
Nota: Bolivia23, corresponde a la segunda emisión de bonos soberanos realizada por el país en 2013 en mercados de capital internacionales por $us 500 millones, que
tiene un periodo de madurez de diez años, es decir, que vence el 2023
(1) El spread mide el riesgo que los inversionistas asignan al país
Fuente : Bloomberg
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 63
v. Resultados Sociales
64
Tasa de desempleo abierto urbano
Bolivia: Tasa de desempleo abierta urbano América Latina: Tasa de desempleo
1999 – 2016 abierto urbano
(En porcentaje) (En porcentaje)
9.0 8.5
8.7 8.7 2005 2016
8.1
8.0 Bolivia(*) 4.1
8.0 Paraguay 7.6
7.7
Bolivia 8.1 Chile 6.1
7.0 7.5 4,0 pp
7.2 Ecuador 8.5 Perú 6.2
6.0
Chile 9.2 Ecuador 6.5
4.9
5.0 4.4 Perú 9.6 Argentina(**) 6.5
4.0 Brasil 9.8 Venezuela(**)
4.0 3.8 7.1
4.4 4.1
Argentina 11.6 Paraguay 7.4
3.0 3.5
3.2 Uruguay 12.2 Uruguay 7.5
2.0 Venezuela 12.3 Colombia 9.1
2002
2013
1999
2000
2001
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2014
2015
2016(*)
Colombia 13.9 Brasil 12.0
0 6 12 18 0 4 8 12
El buen desempeño de la economía nacional, los mayores niveles de inversión pública ejecutada, la
creación de empresas, los programas de empleo, entre otras medidas, contribuyeron a una reducción
sustancial del desempleo en el país, destacando la disminución de este indicador respecto a países
vecinos.
(p*) El dato corresponde al tercer trimestre de 2016
(**) El dato corresponde a 2015
Nota: Se consideró el desempleo total para Chile y el desempleo de las áreas metropolitanas para Colombia y Uruguay
Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales 65
Niveles de Pobreza Extrema
Bolivia: Pobreza Extrema Sudamérica: Reducción Pobreza
2005 – 2015 Extrema, 2005 y 2014
(En número de personas y porcentaje)
(En porcentaje)
10,500,000
10,825,013
10,665,841
10,507,789
10,000,000
10,351,118
Var. Abs.
10,190,775
9,500,000 País 2005 2014
9,870,229
9,709,958
9,549,689 (pp)
9,389,422
9,229,155
8,500,000 8,000,000
3,500,000
30,1%
2,000,000
26,1%
17,2%
18,7%
16,8%
2,500,000
Uruguay 4,1 0,8 -3,3
1,500,000
Chile2
0
2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015(p) 3,2 2,5 -0,7
Población total
Porcentaje de la población total en pobreza extrema
Las políticas sociales desarrolladas por el gobierno nacional, tales como los bonos sociales, las
subvenciones cruzadas, incrementos sostenidos del Salario Mínimo Nacional y aumentos salariales por
encima de la tasa de inflación, entre otras medidas, contribuyeron a disminuir la pobreza extrema de
38,2% a 16,8%, entre 2005 y 2015. Bolivia tiene la mayor reducción de pobreza extrema en relación a
otros países vecinos.
(p) Preliminar
(1) Diferencia entre 2012 y 2005, (2) Diferencia entre 2013 y 2005
Nota: Estimaciones y proyecciones de población elaborado por el Instituto Nacional de Estadística en base al Censo de Población y Vivienda 2012
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales 66
Bolivia: Población beneficiada con las transferencias
condicionadas en efectivo a 2016
(En porcentaje)
11,2%
A diciembre de 2016, alrededor
Renta de 5,2 millones de personas
Dignidad(1)
(niñas, niños, madres y adultos
mayores) se beneficiaron con
algún bono social
5.157.685 47,0%
beneficiarios de la población
boliviana
(P) Programado
(1) Personas que a la fecha cobraron al menos una vez la Renta Dignidad
Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros y Ministerio de Salud
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
67
MÁS EMPRESAS PÚBLICAS APORTAN AL PAGO DEL BONO
JUANCITO PINTO
El 2016, fue el tercer año consecutivo que el financiamiento del Bono Juancito Pinto
estuvo cubierto en su totalidad con parte de las utilidades de empresas públicas, logrando
beneficiar a más de dos millones de estudiantes.
450
400
350
71 107
300
250
465 464
200
50
0
2006 2009 2012 2015 2016
TGN Empresas Públicas
Fuente: Ministerio de Educación
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales 68
Índice de Gini
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
2014
2015(p)
Gracias al actual modelo económico y su política social, el Índice de Gini disminuyó de manera
significativa a 0,47 en 2015, esta reducción significó para la población boliviana una mejora en la
distribución de los ingresos. Es importante señalar, que Bolivia tuvo la mayor disminución de este
indicador respecto a países de la región
(p) Preliminar
(1) Diferencia entre 2014 y 2007; (2) Diferencia entre 2014 y 2004 y (3) Diferencia entre 2013 y 2006
(2) Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales 69
Relación de ingresos entre el 10% mas rico y 10% más pobre
Bolivia: Relación de ingresos entre el 10% América Latina: Relación entre el 10%
más rico y 10% más pobre, 2005 y 2015 más rico y el 10% más pobre, 2005 - 2014
(En número de veces) (En número de veces)
160
157 Valor
País 2005 2014 absoluto
2005 (pp)
140
128 Bolivia 128 40 -88
2015(p)
120 Perú1 69 50 -19
Venezuela2 26 10 -16
100
Brasil 40 29 -12
80 Uruguay1 42 31 -11
63 Paraguay 60 49 -11
60 Ecuador 33 22 -11
Pánama 53 44 -9
40
37 35
Chile3 31 24 -7
17 Colombia 46 50 4
20
México 74 84 10
0 Costa Rica 25 43 18
Nacional Urbano Rural
En 2005, la relación entre el diez por ciento más rico era 128 veces mayor que el diez por ciento
más pobre. En 2015, esta relación de ingresos, se redujo a solo 37 veces, gracias a la política
social de redistribución de ingresos, que beneficio principalmente a los sectores con menores
recursos económicos.
(p) Preliminar
(1) Diferencia entre 2014 y 2007, (2) Diferencia entre 2013 y2005 y (3) Diferencia entre 2013 y 2006
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) con información de Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Comisión Económica
para América Latina y el Caribe
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales 70
MAYORES BENEFICIOS PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
2016(p)
2009
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2010
2011
2012
2013
2014
2015
10,000
0 Bolivia: Asegurados al Sistema Integral de
1997 - 2010 2011 - 2016(e)
Pensiones, 1997 – 2016
(En número de personas)
2,100,000
53%
2,077,563
Desde la aplicación de la Ley N° 065 1,800,000
1,938,282
1,794,228
1,500,000
1,669,939
de Pensiones, 74.547 personas se
1,551,733
1,450,135
jubilaron, se alcanzaron niveles récord 1,200,000
1,360,599
1,262,259
1,166,838
1,077,814
en recaudaciones y en número de 900,000
988,967
934,304
878,343
asegurados. 600,000
300,000
0
2002
1997
1998
1999
2000
2001
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
(e) Estimado
(Preliminar)
Fuente: Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros 72
Elaboración: Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF)
vi. Perspectivas económicas 2016
73
Perspectivas económicas, 2017
2016(p) 2017(proy)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Banco Central de Bolivia, Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial y CEPAL
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 74
vii. Informe de Actividades del MEFP
75
POLÍTICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN:
PUBLICACIONES DEL MEFP
77