FEDERACION MINERA DE MADRE DE DIOS

FORMALIZACION MINERA Y FRACASO DE UNA

POLITICA DE VIOLENCIA DEL ESTADO EN MADRE
DE DIOS

Lima, 18 de agosto de 2016

QUE SUCEDIÓ EN MADRE DE
DIOS LOS ULTIMOS 7 AÑOS ??
1° SE EXPIDIERON LEYES PARA
COMBATIR LA MINERIA ILEGAL Y
FORMALIZAR LA MINERIA
INFORMAL.
08 Decretos Legislativos
Decretos Supremos
Resoluciones Ministeriales
Resoluciones Directoriales
2° POLÍTICA DE CONTROL Y
RESTRICCIÓN EN USO DE
RECURSOS NATURALES,
SIN TENER EN CUENTA AL
POBLADOR LOCAL.
A) Leyes que privilegian
medidas prohibitivas
y de sanción.
B) Criminalización de
actividades productivas
vinculadas a recursos
naturales :
D. Leg. 1102. Incorpora al
Código Penal el delito de
minería ilegal. Pena de 8 a 10
años.
D. Leg. 1220. Acciones de
interdicción de tala ilegal y
trafico ilegal de recursos
forestales maderables.
c) Entidades del Estado, dedicados
al control, la persecución y
sanción. (multas, procesos
administrativos, denuncias
penales)
Caso : OEFA, OSINFOR, ANA,
SENASA.
3° USO DE LA VIOLENCIA COMO
ESTRATEGIA DE ERRADICACION
DE MINERIA ILEGAL.

200 MILLONES DE SOLES EN

INTERDICCIONES.
4° NO HUBO PRESUPUESTOS
NI APOYO TECNICO DEL
GOBIERNO NACIONAL
PARA LA FORMALIZACION
S/ 531,000.00

Transferencia a GOREMAD
para Ventanilla Única.
Oficina MINEM :

3 funcionarios
01 camioneta
5° CONTROL DE COMBUSTIBLES.
D.S. 016-2014-EM AFECTA
TODAS LAS ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS, GOBIERNO
REGIONAL Y MUNICIPIOS.
6° PRESIDENTE OLLANTA
HUMALA NO VISITO MADRE
DE DIOS EN SU PERIODO.
7° DECLARATORIA DE EMERGENCIA
POR MERCURIO. MEDIDA
IMPROVISADA QUE AFECTA
IMAGEN DE MADRE DE DIOS.
Agricultores con problemas en
mercados nacionales e internacionales.
(plátano- papaya- piña-cacao-castaña)
8° MINISTERIO DE ENERGIA Y
MINAS FUE AVASALLADO POR
EL MINISTERIO DEL AMBIENTE.
(Mandamiento 5 Ministros PPK : ocúpate de
tu Ministerio no de los otros - Pulgar Vidal
hizo y deshizo con la pequeña minería y
minería artesanal)
9° ESTADO, no promueve, no
fomenta, no apoya y no
otorga recursos para el
desarrollo.
 RESULTADOS LUEGO DE 5
AÑOS DE IMPLEMENTACION
1° CERO FORMALIZADOS EN
MADRE DE DIOS Y 2 MIL A
NIVEL NACIONAL, DE UN
UNIVERSO DE 70 MIL
(2.8%)
2° VIOLENCIA Y PERSECUCION
DE PEQUEÑOS MINEROS,
AGRICULTORES, MADEREROS
3° 07 MUERTOS,
52 HERIDOS Y 04
DISCAPACITADOS
4° INTERDICCIONES ILEGALES
Y VIOLACIÓN DE DS.HS.
5° CORRUPCION
GENERALIZADA.
(PAGO DE CUPOS PARA TRANSPORTE
DE COMBUSTIBLE, MANGUERAS,
MOTORES, ETC)
6° COMERCIALIZACION
ILEGAL DE ORO Y
CONTRABANDO A BOLIVIA
SE COMPRA ORO EN LA
PAMPA, LABERINTO,
HUEPETUHE, SIN FACTURA.
Gestión. 25 de noviembre de 2014.

“La Mano dura contra la minería

ilegal en Perú, ha creado rutas
de contrabando hacia Bolivia,
usando mulas humanas, carros
blindados y avionetas…
El oro es transportado a
través de la selva, bosques y
el lago Titicaca …para
exportarlo desde LA PAZ.
Bolivia, exporto 24 toneladas de oro
entre enero y agosto (Agencia de
Estadística de Bolivia), mas de 3 veces
el volumen exportado el 2013, lo
que ilustra como el oro peruano
esta siendo desviado a Bolivia.
6° NO PAGO DE IMPUESTOS
NI CANON MINERO.
MADRE DE DIOS DEJO DE
PERCIBIR PERIODO 2003 –
2014 ENTRE 47 Y 73
MILLONES DE DOLARES
ANUALES.
ES DECIR 600 MILLONES DE
DOLARES EN DICHO PERIODO.
Torres Cuzcano Víctor. 2015. Lima. Cooperacción. “Mineria
Ilegal e informal en el Perú, Impacto socioeconómico”. p.
56.
7° DEFORESTACION
 PERIODO 2000 - 2011

Área total corredor minero :

498,000 Has.

Deforestación : 16,000 Has.

La pampa : 2,400 Has.
 PERIODO 2012-2015

TOTAL DEFORESTADO MDD :

26,000.00

LA PAMPA : 3,600 HAS

Total deforestado : 48,000 hás

Informe Sectorial Ambiente N° 12. 2011-

2016. Ministerio del Ambiente. P. 48. Julio
2016.
8° CRECIMIENTO DE MINERIA
ILEGAL.
9° CERO MEDIDAS DE
REMEDIACION AMBIENTAL
(INFORME DEFENSORIA DEL PUEBLO 167.
p. 238 Y 259)
“D.Leg. 1100. Constituye fondo
para remediación ambiental…a
cargo de ACTIVOS SAC, sin
embargo a pesar de los
requerimientos … dicha institución
no reporta acciones para la
implementación de esta
disposición”
“ CONCLUSIONES :
Como resultado de la supervisión,
la Defensoría ha advertido que en
remediación ambiental, no
obstante su importancia, es
precisamente en lo que menos se
ha avanzado…
10° MINEROS OPERANDO
EN LA RESERVA
NACIONAL TAMBOPATA
11° CRECIMIENTO DE LA
PAMPA.

Flujo normal de combustibles,

maquinaria y equipos por
corrupción de entidades públicas.
12° RECESION ECONOMICA.

- 2014. Caída del PBI

Regional en -13.5%
- Incremento de niveles de
morosidad en Cajas y
entidades Bancarias.
- Incremento de procesos
judiciales de cobro de
soles, de Cajas y entidades
bancarias.
13° CRECIMIENTO DE LA
CRIMINALIDAD A LOS
PRIMEROS LUGARES A
NIVEL NACIONAL.
14° CONCESIONES
MINERAS CADUCADAS.
2014 350
2015 500
15° RESENTIMIENTO SOCIAL Y
RECHAZO AL GOBIERNO
NACIONAL.

Paros generales. 2012,

2013 y 2015.
 Fracaso del proceso de
formalización reconocido por
la Ex Ministra de Energía y
Minas Rosa María Ortiz.
PROPUESTAS
TENIENDO EN CUENTA

A. RIQUEZA AURIFERA DE MADRE DE

DIOS

B. PRODUCCION AURIFERA E IMPACTO

EN PBI REGIONAL
MEDIDAS NORMATIVAS
INMEDIATAS
1° Ampliacion de plazo de
formalización hasta que se
expida nuevo marco
normativo.
2º Suspension de interdicciones a nivel
nacional, mientras se expide nuevo
marco legal de formalización.
3° Dejar sin efecto D.S. 016-2014-
EM de control total de
combustibles. Restricción en
zonas no autorizadas.
4° Restitución de la calificación
de pequeño minero y minero
artesanal, conforme a art. 91
Ley General de Mineria.
5° Creación del Banco Minero.
5° Vigencia de declaración
de Compromisos hasta la
aprobación de nuevo marco
legal para la formalización.
 PRINCIPALES MODIFICACIONES LEGALES

1º ART. 5 D. LEG. 1100

PROHIBICION DE CURSOS DE AGUA

PROHIBICION DE DRAGAS Y ARTEFACTOS

SIMILARES
2º ART. 5.2 Y 5.3

DEROGATORIA POR PRETENDER PROHIBIR

USO DE MAQUINARIA PESADA EN
OPERACIONES DE PEQUEÑA MINERIA Y
MINERIA ARTESANAL.
3º RESTITUCION DE VALIDEZ DE
DECLARACIONES DE COMPROMISO DE
AREAS CON DERECHOS ADQUIRIDOS Y
REINCORPORACION AL PROCESO DE
FORMALIZACION.
 MEDIDAS
ADMINISTRATIVAS
1° Creación de Comisión Especial
encargada de evaluar el marco
normativo del proceso de
formalización y proponer
alternativas legales.
2° Investigación del destino del
combustible, maquinarias y
equipo incautado y
decomisado periodo 2012-
2016.
3° Empadronamiento y
censo minero.
4° Dotar de Presupuestos y
brindar asistencia técnica a
Gobiernos Regionales.
5º COMISION INVESTIGADORA EN EL
CONGRESO DE LA REPUBLICA POR
INTERDICCIONES ILEGALES Y VIOLACION
DE DERECHOS HUMANOS.

CONGRESISTAS MDD-ICA-CUSCO-PUNO
COMPROMISOS DE MADRE
DE DIOS
1° ALIANZA POR LA
FORMALIZACION MINERA,
Gobierno Regional y Mineros
de zona autorizada.
2° CERO MERCURIO A
DICIEMBRE DE 2017.
 Ing° Carlos Villachica Leon
Demostración de sistema ecológico - 24 de junio -
2016
Asociación de Productores Mineros Oro Limpio Madre de Dios
Asociacion de Productores Mineros Oro Limpio Madre de Dios
ASOCIACION DE PRODUCTORES MINEROS ORO LIMPIO DE
MADRE DE DIOS
Horno portátil de Fundición
4° Cumplimiento de
exigencias ambientales
en operaciones mineras,
contenidas en el IGAC.
5° Recuperación de áreas
impactadas por la minería.
¡GRACIAS POR SU ATENCION¡