CÓDIGO ORGÁNICODE LAS ENTIDADES DE

SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO

FALTAS LEVES ADMINISTRATIVAS
DISCIPLINARIAS
GENERALIDADES
 DERECHOS HUMANOS :

• Es deber del Estado garantizar el ejercicio de los derechos

humanos.
• Los Servidores Policiales cuando estamos en el ejercicio de
nuestro cargo y función representamos al Estado.
• Cuando representamos al Estado ejercemos una posición
de poder sobre los ciudadanos particulares pero también
por lo general sobre nuestros subalternos; en tal virtud,
podemos vulnerar derechos humanos de los y las
Servidores Policiales.

Art. 60, Art. 61 COESCOP, Art. 1, Art. 3 num. 1) Art. 158,

Art. 163 CRE.
 DERECHOS HUMANOS
INSTITUCIÓN POLICIAL:
• Los derechos que más se vulneran en la Institución Policial,
son: salud (drogadicción, alcoholismo, tratamiento
enfermedades degenerativas etc.); descanso y ocio (horarios
excesivos); integridad (psíquica, moral (llamar la atención en
público)); igualdad (no discriminación); opinar (expresar su
pensamiento libremente); derecho a dirigir quejas y
peticiones (órgano regular).

• Los derechos humanos vulnerados dentro de la Institución

Policial no se denuncian principalmente por el
adoctrinamiento, desconocimiento, temor a represalias,
cuidar el trabajo que es el sustento familiar, etc.

Art. 66, Art. 364 CRE.

 CLIMA LABORAL EN LA
INSTITUCIÓN POLICIAL:
• Trabajar en la búsqueda de un buen clima laboral,
respetando: grado, cargo, función, horarios etc.

• Brindar facilidades para hacer atender su salud e igual en

adicciones ayudar al proceso de tratamiento, tratar con
igualdad a los subalternos, no discriminar, escuchar sus
quejas peticiones dejar pasar el órgano regular, no dar
disposiciones fuera de la Ley, realizar deporte y recreación
etc.
 DDHH – SANCION
DISCIPLINARIA
ADMINISTRATIVA:

• Para proceder a sancionar primero debemos analizar

objetivamente si el hecho fáctico se vincula a un derecho
humano, si es un derecho humano hay que brindar la ayuda
y tratamiento necesario, si estoy o están vulnerando un
derecho humano hay que tomar los correctivos, por cuanto
de sancionar el hecho como si fuera una acción
administrativa – disciplinaria, podríamos violar derechos y
ser denunciados.
 LA POTESTAD
SANCIONADORA:

• LA POTESTAD SANCIONADORA, EN FALTAS LEVES,

CORRESPONDE A TODO SUPERIOR JERARQUICO,
SERVIDORES POLICIALES DIRECTIVOS Y TÉCNICOS
OPERATIVOS, QUE TENGAN A SU CARGO SERVIDORES
POLICIALES SUBALTERNOS.
 SANCIÓN DISCIPLINARIA
EN LA INSTITUCIÓN
POLICIAL:

• El ÚLTIMO RECURSO es la “SANCIÓN ADMINISTRATIVA

DISCIPLINARIA”, pueden emitir “RECOMENDACIONES
ESCRITAS” se basa en la prevención, advertencia y una de
las fuentes del derecho que es la “COSTUMBRE”, la cual es
aceptable siempre que no viole derechos.
PROCEDIMIENTO
 FALTAS GRAVES Y MUY GRAVES, FALTAS LEVES
SERVIDORES POLICIALES A SU CARGO:
• Si los hechos fácticos presumo ser una falta grave o muy grave de
inmediato pongo en conocimiento del superior para los trámites
legales, es competencia de la IGPN a través de Asuntos Internos.
• Primero verificar y justificar si el Servidor Policial está bajo mi cargo,
con: documento de pase, memorando de designación, Orden del
Cuerpo, etc., de: Comandante, Director, Universo, Jefe de Control
General, Guardián, Delta - Jefe de Circuito, Módulo - Jefe de
Subcircuito, Control y Supervisión.
• Si no está a mi cargo y conozco de una presunta Falta Administrativa
Disciplinaria Leve, simplemente hacer el parte, memo, informe y hacer
conocer la novedad para los trámites respectivos.
• Si el Servidor Policial está a mi cargo para motivar justificar con:
documento de pase, memo de designación, orden del cuerpo,
certificado del libro de guardia etc. donde demuestre que el mismo
esté bajo su cargo.
Art. 42 num. 1, 2 y 3 Art. 43, Art. 44 Art. 122 COESCOP.
 PRESCRIPCIÓN ,
AMBIGÜEDAD,
CONCURRENCIA:

• Primero revisaré la hora, día, mes y año del hecho si está o

no prescrito (30 días), si está prescrito motivadamente se
archivara.
• Si hay ambigüedad por el principio de favorabilidad
procederé con lo más favorable al Servidor Policial.
• Ante concurrencia de faltas se considerará por la más grave.

Art. 41, Art. 55, Art. 120, Art. 121, Art. 76 num. 5. CRE
 JUEZ Y PARTE /
IMPARCIALIDAD:

• Cuando haya intervenido y/o sido parte de un hecho fáctico

mediante parte, memo, oficio, informe conjugando los
verbos rectores, haré conocer a mi inmediato superior para
que resuelva lo que en derecho corresponda objetiva e
imparcialmente. Art. 75 y 76 literal k) CRE.

• Si presencie un hecho fáctico y no fui parte y/o estuve

involucrado en el mismo continuaré con el procedimiento
administrativo disciplinario. Art. 122 y Art. 124 COESCOP.
 ANÁLISIS DE LA
TIPIFICACIÓN :

Con todos los documentos antes referidos, verificar si los

hechos fácticos presumiblemente el Servidor Policial
inobservo disposiciones legales, reglamentarias,
administrativas, funciones, obligaciones, principios, doctrina,
normas, etc. que de manera especial regulan, controlan y
sancionan la conducta de las y los servidores policiales y que
los mismos tipifiquen en uno de los 11 numerales del Art. 119
del COESCOP.

Art. 36, Art. 38 y Art. 117 COESCOP.

 DERECHO A LA
DEFENSA :

Si los hechos fácticos tipifican en uno de los 11 numerales del

Art. 119 del COESCOP, el superior jerárquico por escrito
indicando los hechos fácticos y de derecho dispondrá al
Servidor Policial a sancionar en el término de dos días (solo
días hábiles y horarios de trabajo) contados a
partir de la notificación presente las pruebas de descargo.

Art. 55, Art. 118, Art. 126 COESCOP, Art. 76 CRE.

 DESCARGO:

El Servidor Policial notificado para que presente las pruebas

de descargo, tiene para dicho efecto dos días términos
contados a partir de la notificación, si presenta luego de los
citados dos días, al haberse presentado fuera del término de la
ley es decir extemporáneo no serán considerados para la
resolución; si presenta las pruebas de descargo dentro del
término de los dos días establecido en la ley se consideraran
las mismas para resolver.

Art. 126 COESCOP, Art. 76 CRE.

 SANCIÓN :
El sancionador directamente y/o en Audiencia Oral Pública
donde estén presentes el sancionador, Servidor Policial a ser
Sancionado con su abogado patrocinador (de creer necesario)
y el denunciante (de ser el caso), en el término de tres días
posteriores al término que tiene el servidor o servidora para
presentar su prueba de descargo, emitirá la resolución pública
y oral que corresponda y dentro de ese mismo término
notificará la resolución motivada por escrito. Si el sancionador
resuelve luego de los referidos tres días podrían reclamar que
se resolvió extemporáneamente y que se violó al debido
proceso.

Art. 54, Art. 126 COESCOP, Art. 76, Art. 168 num. 6 CRE.
 MOTIVACIÓN SANCIÓN :
La resolución constará de: 1. identificación de la o el servidor (dos
nombres, dos apellidos, C.C.); 2. La descripción de los hechos fácticos que
motivan el procedimiento (relato de las afirmaciones relevantes y notorias
del hecho, indicando fecha, día, hora, conjugándolos verbos rectores); 3. La
descripción y análisis de los medios probatorios de cargo y descargo
(transcribir las pruebas de cargo y descargo y analizar las mismas si
tienen concordancia con los hechos fácticos, si tiene validez, si son
originales, etc.); 4. La motivación de hecho y de derecho (resumen de los
hechos que llega a concluir el juzgador y argumento jurídico); y, 5. La
adecuación al tipo de la falta incurrida (los verbos rectores deben
adecuarse a la tipificación establecida en los 11 numerales del Art. 119 del
COESCOP); 6. La sanción impuesta en caso de haberla (debe ser
Amonestación Verbal y/o Amonestación Escrita y/o Sanción Pecuniaria
Menor (ver reincidencia dentro de los últimos 365 días contados desde la
última sanción)).
Art. 50 COESCOP.
 NOTIFICACIÓN SANCIÓN
:

La fe de notificación de la sanción, contendrá: fecha de recibido (día, mes y

año), hora del recibido, grado, nombres y apellidos, firma, se puede
notificar por escrito personalmente a al correo electrónico establecido en
el SIIPNE, una vez notificado el Secretario AD-HOC sentará razón de la
notificación.

Art. 50 num. 7 COESCOP, Art. 52 LCEFMD.

 APELACIÓN SANCIÓN :

Las sanciones leves son susceptibles de apelación por parte de los

servidores y servidoras policiales, dentro del término de tres días,
contados a partir de la fecha de notificación, ante el superior de la o el
servidor policial que impuso la sanción, para su conocimiento y resolución
(no establece tiempo para resolver).

Art. 127 COESCOP.

 REGISTRO SANCIÓN :

En caso de no mediar impugnación o recurso dentro del término

correspondiente, se procederá al registro de la sanción en la hoja o libro de
vida profesional de la o el servidor, enviar copias certificadas de todo el
proceso.

Art. 50 inc. Ultimo, Art. 52 COESCOP. Oficio No. 2018-034-DGP-UZATH-Z9

de fecha 04 de abril del 2018.
 REHABILITACIÓN
FALTAS :

Rehabilitación Faltas, todo servidor o servidora de las entidades de

seguridad que haya sido sancionado por faltas leves o graves, podrá
solicitar la correspondiente rehabilitación de las mismas en su hoja de
vida, siempre que, luego del cumplimiento de la respectiva sanción y
reparación a que haya lugar, demuestre haber enmendado su proceder y
mantenido una conducta intachable. Para el caso de las faltas leves, la
rehabilitación podrá solicitarse transcurridos dos años desde que se
impuso la sanción.

Art. 51 inciso 2do.

(Oficio No. MDI-MDI-2018-0408-OF 20/03/2018, Informe IGPN “Cursos de

Capacitación y Reentrenamiento para concienciar y socializar a las y los
servidores policiales sobre la Conducta Policial y los instrumentos sobre
Disciplina de la Policía Nacional”).
 PALABRAS QUE YA NO EXISTEN Y
REEMPLAZAN DENTRO DEL
COESCOP

-Oficial – Servidor Policial

Directivo;
-Clases y Policía – Servidor
Policial Técnico Operativo;
-Falto, subsiste, ausencia ilegal –
ausencia;
-Franco – descanso;
DELITOS Y CONTRAVENCIONES EN LOS QUE
SON AFECTADOS LOS BIENES Y SERVIDORES
POLICIALES
 EXTRAJUDICIAL DE LA POLICÍA
NACIONAL:

Art. 64 COESCOP, num. 4) Ejercer la representación legal,

judicial y extrajudicial de la Policía Nacional.

ACUERDO MINISTERIAL No. 2346, de fecha 13 de octubre del

2011, mediante el cual se acuerda: “Art. 1.- Delegar al
Director Nacional de Asesoría Jurídica de la Policía Nacional
para que intervenga a nombre y representación del Ministerio
del Interior.

ACUERDO MINISTERIAL No. 7413, de fecha 4 de agosto del

2016, mediante el cual se acuerda: “Art. 1.- Delegar a los
señores/as Jefes/as de las Zonas y Sub-Zonas de Planificación
de la Policía Nacional.
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección
de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos.
La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones
privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional.
Art. 163.- La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada,
técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya
misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre
ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio
nacional.
CODIGO ORGÁNICO DE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN
PÚBLICO
Art. 60.- Misión.- Tiene como misión la protección interna, la seguridad ciudadana,
el mantenimiento del orden público y, dentro del ámbito de su competencia, el
apoyo a la administración de justicia en el marco del respeto y protección del libre
ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio
nacional, a través de los subsistemas de prevención, investigación de la infracción e
inteligencia antidelincuencial.
Art. 61.- Funciones.- La Policía Nacional tiene las siguientes funciones: (15
numerales y demás establecidas en las diferentes Leyes).
 DENUNCIA :

ART. 421 COIP

La persona que llegue a conocer que se ha cometido un delito de
ejercicio público de la acción, podrá presentar su denuncia ante la
Fiscalía, al personal del Sistema especializado integral de
investigación, medicina legal o ciencias forenses o ante el organismo
competente en materia de tránsito. La denuncia será pública, sin
perjuicio de que los datos de identificación personal del denunciante,
procesado o de la víctima, se guarden en reserva para su protección.

• El Servidor Policial que haya sido víctima de un delito en el

ejercicio de sus funciones, puede el mismo tomar el procedimiento
y no otro Servidor Policial supuestamente por cuanto no puede ser
juez y parte, este principio procesal en pertinente para los Jueces.
Art. 5 num. 19 COIP.
• Se puede presentar la denuncia hasta cuando prescriba la tipología
del delito denunciado.
 DELITO “ATAQUE O
RESISTENCIA” (COIP)

• Tipificado en el Art. 283 del COIP.

• Bien jurídico protegido “Administración Pública”, por cuanto al estar en
el ejercicio de nuestro cargo y función pasamos a representar a una
persona jurídica “Estado”.
• No protege el bien jurídico de la salud.
• Es un delito no susceptible de conciliación 663 COIP.
• Verbos rectores “atacar o resistir”.
• Pena privativa de libertad de 1 a 3 años.
• Pena privativa de libertad de 3 a 5 años “armados”.
• La defensa técnica se encarga el Departamento de Defensa Institucional
a través de los Asesores Jurídicos Institucionales.
• Analiza poner la acusación particular.
• Se impulsa la reparación integral de la víctima: disculpas públicas,
indemnización, garantía de no repetición u otras formas.
• Los procesados pueden pedir la suspensión condicional de la pena.
 DELITO “DAÑO A BIEN
AJENO” (COIP)

• Tipificado en el Art. 204 del COIP.

• Bien jurídico protegido “Patrimonio del Estado”, por cuanto son bienes
institucionales (automotores, inmuebles, muebles (armas, radio, etc.).
• Es un delito susceptible de conciliación 663 COIP, la cual solo puede
hacer el Representante Legal, Judicial y Extrajudicial de la Institución o
su Delegado.
• Pena privativa de libertad de 2 a 6 meses; 1 a 3 años; y, 3 a 5 años.
• La defensa técnica se encarga el Departamento de Defensa Institucional
a través de los Asesores Jurídicos Institucionales.
• Analiza poner la acusación particular.
• Se impulsa la reparación integral de la víctima: disculpas públicas,
indemnización, garantía de no repetición u otras formas.
• Los procesados pueden pedir la suspensión condicional de la pena.
 CONTRAVENCIONES
PENALES (COIP)

Art. 394.- Contravenciones de segunda clase.- Será sancionada con

pena privativa de libertad de cinco a diez días:
2.- La persona que maltratare, insulte o agreda de obra a los agentes
encargados de precautelar el orden público en el ejercicio de sus funciones.
EN CASO DE CONTRAVENCIONES LOS SERVIDORES POLICIALES NO DEBEN CONCILIAR, AL
ESTAR REPRESENTADO AL ESTADO UNICAMENTE ESA FACULTAD LA TIENE EL
REPRESENTANTE LEGAL, JUDICIAL Y EXTRAJUDICIAL DE LA INSTITUCIÓN O SU DELEGADO
(DNAJ), ADEMÁS A TRAVÉS DE UNA DISPOSICIÓN ADMINISTRATIVA ESCRITA (Telegrama No.
2018-0156-IGN 22/01/2018 – IGPN) ESTA PROHIBIDO CONCILIAR O LLEGAR ACUERDOS
REPARATORIOS, EL INCUMPLIMIENTO PODRÍA GENERAR SANCIONES DISCIPLINARIAS.

LO QUE EL MINISTRO, COMANDANTE GENERAL, MANDO INSTITUCIONAL ES QUE LOS

RESPONSABLES DE AGRECIONES FÍSICAS Y VERBALES SEAN SANCIONADOS SE SIENTE
PRECEDENTES, PARA QUE DISMINUYA ESTOS HECHOS CONTRA DE LOS SERVIDORES
POLICIALES.
 DELITOS Y CONTRAVENCIONES
DE TRÁNSITO (COIP)
En los delitos y contravenciones que participen los Servidores Policiales
con automotores policiales:
• Bien jurídico protegido “Patrimonio, Lesiones, Vida”.
• Es un delito susceptible de conciliación 663 COIP, la cual solo puede
hacer el Representante Legal, Judicial y Extrajudicial de la Institución o
su Delegado.
• La libertad del automotor y defensa técnica se encarga el
Departamento de Defensa Institucional a través de los Asesores
Jurídicos Institucionales.
• Analiza poner la acusación particular.
• Se impulsa la reparación integral de la víctima: disculpas públicas,
indemnización, garantía de no repetición u otras formas.
• Los procesados pueden pedir la suspensión condicional de la pena.
• Existe el seguro de automotores institucionales, que cubre el 100 % (sin
deducible) de los daños propios, daños a terceros y reembolso hasta $
2.000,00 (garaje, grúa y honorarios profesionales).
 PARTE POLICIAL(NOTICIA
CRIMINIS)
ESTRUCTURA.-
- MOTIVACIÓN LEGAL (Art. 158, 163 (CRE), Art. 60, 61 (COESCOP),
COIP, COGEP, LOTTTSV, etc.
- MOTIVACIÓN FÁCTICA (circunstancias del hecho, decir la verdad,
detallando minuciosamente como sucedió).
- MOTIVACIÓN JURÍDICA (conjugación verbos rectores)
RECOMENDACIONES.-
-Acordonar el lugar de los hechos;
-No contaminar los vestigios, indicios, huellas e ingresar en cadena de custodia;
-Ver si existe cámaras y/o grabaciones;
-Decir la verdad;
-Conjugar los verbos rectores (Ejm. atacar, resistir, introducir);
-Leer derechos y luego proceder a la aprehensión y/o detención;
-La inculpación debe ser individual;
-Vinculación (aprehendido, indicio, victima);
-Si en el parte firman dos o más personas redactar en plural;
-En el parte solo poner las circunstancias del hecho, no tipificar el delito y/o poner otros
artículos de uso progresivo de la fuerza, DDHH, etc. eso corresponde a la Defensa Técnica,
Fiscal y Juez;
-Registro superficial corporal;
-Informe pericial concordante con el parte policial;
-Respetar los DDHH e integridad física de los aprehendidos y/o detenidos.
-No existe el verbo interferir sino resistir la labor policial.
-Ingresar a las evidencias a la cadena de custodia (arma, piedra, etc) poner palabras
soeces.
-Partes técnicos (narcóticos, DEVIF, DINAPEN, MIGRACIÓN, tránsito).
 RECOMENDACIÓN PARA INICIO
REDACCIÓN INICIO DE PARTE
POLICIAL(NOTICIA CRIMINIS)

LEGALIDAD:

En todo parte siempre empiecen de esta manera: Pongo en su conocimiento

que encontrándonos de servicio de patrullaje como Móvil Iñaquito 5, el día 05
de junio del 2017, a las 19H22; en legal y debida forma cumpliendo nuestras
funciones específicas asignadas por el Estado Ecuatoriano y al servicio de la
misión Institucional tipificado en los Arts. 158 y 163 de la Constitución de la
República del Ecuador, en concordancia con los Arts. 59, 60 y 61 del Código
Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público.
RECOMENDACIÓN PARA INICIO
REDACCIÓN INICIO DE PARTE
POLICIAL(NOTICIA CRIMINIS)

LEGALIDAD:
 LEGALIDAD DE LA APREHENSIÓN

El JUEZ ES GARANTISTA DE DERECHOS, ANALIZA LO SIGUIENTE:

1.- Si al sospechoso se lo llevó a sus órdenes dentro de las 24 horas;

2.- Si al sospechoso se lo llevó a otro lugar distinto y no inmediatamente
ante el Juez;
3.- Evitar exceso de uso de la fuerza;
4.- Garantizar durante el procedimiento de la aprehensión un trato
humano;
5.- Garantizar durante la custodia un trato compatible a la dignidad
humana;
6.- La lectura a los derechos constitucionales;
7.- No mantener incomunicados a los sospechosos;
8.- Interrogarlos;
9.- Discriminarlos, etc.
GRACIAS