Sistemas administrativos

en la Gestión Pública
Mg. Jadit Meneses Navarro
 El Estado

El Estado es la organización política de una nación, es decir, la estructura de poder

que se asienta sobre un determinado territorio y población. Poder, territorio y pueblo
o nación son, por consiguiente, los elementos que conforman el concepto de Estado,
de tal manera que éste se identifica indistintamente con cada uno de ellos.
Elementos
1. Territorio
2. Población
3. Poder
 Visión de un Estado Moderno
Gestión pública en al que los funcionarios públicos calificados se
preocupan por comprender y responder a la necesidad de los
ciudadanos

ORIENTADO
AL
CIUDADANO Uso racional de los recursos buscando proveer lo que los
Satisface las necesidades de la ciudadanos necesitan al menor costo posible y con un
población de manera integral estándar de calidad adecuado y en las cantidades óptimas
adecuándose a la heterogeneidad de que maximicen el bienestar social.
las mismas.
EFICIENTE
UNITARIO Y
DESCENTRALIZAD
O
Es transparente y accesible a los ciudadanos,
fomenta la participación ciudadana, la integridad Garantiza los derechos y la igualdad de
publica y rinde cuentas de su desempeño. oportunidades para todos los ciudadanos

INCLUSIVO
ABIERTO
 Los sistemas de Gestión Pública

Es el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos

mediante los cuales se organizan las actividades de la Gestión Pública, para
que las entidades gubernamentales ejerzan sus competencias y atribuciones.
Dos tipos de sistemas:
1. Funcionales
2. Administrativos.
 Los Sistemas Funcionales

Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de las

políticas públicas que requieren de la participación de todas o varias entidades
del Estado.
Las funciones sustantivas que caracterizan a cada una de entidades públicas.
Las materias son agricultura, ambiente, comercio, turismo, economía, salud,
educación, trabajo, mujer, desarrollo social, transporte, comunicaciones,
saneamiento, producción, energía, minas, justicia, defensa, interior, etc.
Sistemas administrativos en la Gestión Pública
Concepto
Tiene por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la
administración pública, promoviendo la eficacia y la eficiencia en su uso.
Este sistema tiene relación con las funciones de administración interna que se ejercen
en apoyo al cumplimiento de las funciones esenciales, y además establece la
utilización eficiente de los medios y recursos materiales, económicos, presupuestales
y humanos que intervienen en el ciclo de la gestión pública.
El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, con excepción
del Sistema Nacional de Control, que por norma constitucional, es la Contraloría
General de la República la que ejerce su rectoría.
 Sistemas administrativos en la Gestión

Sistema Nacional de Planeamiento

Estratégico: LEY
Sistemas Administrativos: Poder ejecutivo
Sistema Nacional de Control: Contraloría
Poder ejecutivo: Reglamentan y operan los
sistemas administrativos.
Sistemas administrativos en la Gestión Pública
Los Sistemas Administrativos
Planeamiento Estratégico PCM – CEPLAN
Presupuesto Público MEF – DNPP
Inversión Pública MEF - DGPM
Endeudamiento Público MEF – DNEP
Modernización de la Gestión Pública MEF - SGP
Gestión de los Recursos Humanos PCM - SERVIR
Defensa Judicial del Estado MINJUS - CDJE
Abastecimiento MEF - OSCE
Tesorería MEF - DNTP
Contabilidad MEF – DGCP
Control CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
 Atribuciones de los Entes Rectores de los
Sistemas Administrativos

Programar, dirigir, Mantener Emitir opinión

coordinar, actualizada y vinculante sobre
supervisar y evaluar sistematizada la la materia del Promover el
la gestión del
normatividad del Sistema perfeccionamient
proceso o y simplificación
Sistema
permanente de
los procesos
Supervisar y dar
Expedir las técnicos del
seguimiento a la
normas Sistema
aplicación de la
reglamentarias Administrativo
normatividad de
que regulan el
los procesos
Sistema
técnicos de los
Sistemas
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
 El Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico
Es el conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones
funcionales, existentes en las diferentes instituciones gubernamentales
relacionados a la planificación estatal, con la de finalidad es coordinar y
viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional, para promover y
orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN) y su órgano
rector, el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), fueron
creados mediante el Decreto Legislativo N° 1088 en el 2008.
El Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico

CEPLAN

ÓRGANOS DE GOB FORO DEL

NACIONAL, PL,PJ, ACUERDO
OCA,GR,GL NACIONAL
 El Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico
Objetivos
• Articular, integrar y concertar la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y
los planes nacionales, sectoriales, institucionales y descentralizados.
• Definir las orientaciones, los métodos, los procesos y los instrumentos para el
planeamiento estratégico.
• Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el
planeamiento estratégico.
• Promover la formulación de planes estratégicos, programas y proyectos con visión
prospectiva de mediano y largo plazo, así como el desarrollo de los aspectos teóricos que
los sustentan.
 SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS
HUMANOS

El sistema de Recursos Humanos está a cargo de un Ente rector que constituye en su autoridad
técnico-normativa a nivel nacional, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados
con su ámbito, coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento.

El sistema administrativo de gestión de recursos humanos está a cargo de la Autoridad Nacional

del Servicio Civil, que se encarga de ejercer la rectoría del sistema y resuelve las controversias de
conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1023.
 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
Creado mediante Decreto Legislativo Nº 1252, del 01
de diciembre del año 2016.

Programación Multianual
Sistema administrativo del
Estado que orienta el uso de (3 años)
los recursos públicos
destinados a la inversión para Proyectos orientados al
la efectiva prestación de cierre de brechas
servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria
para el desarrollo del país. Mayor celeridad

Mayor bienestar de la población.

 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES

• La Dirección General de Programación Multianual de Inversiones en

representación del Ministerio de Economía y Finanzas es el ente rector del
sistema.
 Sistema de Modernización de la Gestión
Pública
• La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros, rector del Sistema Administrativo de Modernización de la
Gestión Pública.
• Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado - Ley 27658.
• Mediante Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública al 2021, mientras que su Plan de
Implementación fue aprobado a través de la Resolución Ministerial 125-
2013-PCM.
 Sistema de Modernización de la Gestión Pública
La Modernización de la Gestión Pública es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de
agilización de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el
fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno.
 Sistema de Defensa Jurídica del Estado
• La Const. P 1993, en el art. 47º señala: La defensa de los intereses del
Estado se encuentra a cargo de los Procuradores Públicos. No solo
será jurisdiccional.
• LOPE (Ley 29158) art. 44. Los sistemas administrativos.
• Decreto Legislativo 1068. Promulgado a partir de la delegación de
facultades ((Ley 27157) al Ejecutivo.
• Finalidad: fortalecer, unificar y modernizar la defensa jurídica del
Estado.
• Ámbito local, regional, nacional, supranacional e internacional, en
sede judicial, militar, arbitral, Tribunal Constitucional, órganos
administrativos e instancias de similar naturaleza, arbitrajes y
conciliaciones, la que está a cargo de los Procuradores Públicos, cuyo
ente rector es el Ministerio de Justicia.
• El Sistema de Defensa Jurídica del Estado es el conjunto de principios,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos, estructurados e
integrados funcionalmente mediante los cuales los Procuradores
Públicos ejercen la defensa jurídica del Estado.
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

20
20
 Sistema Administrativo de Abastecimiento

• Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos mediante el cual se prevé en

forma racional y sistemática, la satisfacción conveniente y oportuna de los bienes y
servicios, obras, consultoría, etc. que son requeridas por las dependencias de las
entidades públicas, previa determinación en base a las respectivas metas
institucionales, a la disponibilidad presupuestaria, aplicando criterios de austeridad
y prioridad.
• Ente Rector: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
• Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Abastecimiento.
 Sistema Nacional de Endeudamiento
La Dirección Nacional del Endeudamiento Público es el órgano rector del
sistema nacional del endeudamiento público, dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su ámbito y tiene como principales
atribuciones las siguientes:
• conducir la programación, la concertación y el desembolso de las
operaciones de Endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o
garantías;
• registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Público;
• atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional;
• emitir títulos representativos de deuda del Estado;
 Sistema Nacional de Endeudamiento

• Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente

administración del endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y
organismos del Sector Público.
• Está integrado por la Dirección Nacional del Endeudamiento Público (ENTE RECTOR),
dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras las cuales
conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas las entidades del Sector
Público que administran fondos de las entidades y organismos públicos, las mismas que son
responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el
órgano rector.
• Decreto Legislativo N° 1437, Ley del Sistema de Endeudamiento Público.
 Sistema Administrativo de Tesorería
• Conjunto de órganos, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos orientados a la
administración de los fondos públicos, en las
entidades y organismos del Sector Público,
cualquiera que sea la fuente de financiamiento
y uso de los mismos.
• Ley N° 28693, Ley General del Sistema
Nacional de Tesorería.
 El Sistema Nacional de Contabilidad

• El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de políticas, principios,

normas y procedimientos contables aplicados en los sectores público y
privado.
• Decreto Legislativo 1438, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad.
• La Dirección General de Contabilidad Pública del Ministerio de Economía y
Finanzas es el ente rector del Sistema Nacional de Contabilidad. Ejerce sus
atribuciones y su vinculación con los conformantes del Sistema y de la
Administración Financiera del Sector Público
PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD

Presupuesto Contabilidad

Estimación de
Recursos Hechos Reales

Autorización para Gastar Rendición de Cuentas

INTEGRADOS

Tesoreria Endeudamiento
 El Sistema Nacional de Control
• El Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de
control, normas, métodos y procedimientos estructurados e
integrados funcionalmente, destinados a conducir y
desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma
descentralizada.
• Su actuación comprende las actividades y acciones en los
campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero
de las entidades y alcanza al personal que presta servicios en
ellas, independientemente del régimen que las regule.
• Ley N° 27785, Ley del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República.
• Toda entidad del Estado está sujeta a control por parte de la
Contraloría General de la República, pues maneja recursos
provenientes de fondos públicos. Estos fondos públicos
provienen de la recaudación, obtención o captación de dinero
que forman parte del tesoro nacional.
Gracias