Proyecto: Secuencia de actividades que busca lograr un objetivo y cuya acción tiene un principio
y un fin.
Un proyecto puede lograr sus objetivos, pero su contribución al desarrollo no está en función de
sus indicadores económicos:
• Valor Actual Neto (VAN adecuado)
• Tasa Interna de Retorno (TIR mayor a cero)
SUSPENSIÓN / TÉRMINO
PROSPECCIÓN Y CIERRE DE
EXPLORACIÓN CONSTRUCCION OPERACIONES
•1-10 años •1 – 3 años •1 – 5 años
Cierre de Mina
• Actividades a realizar para cumplir con objetivos ambientales y
sociales específicos.
• Comprende: Desmantelamiento de instalaciones, estabilización
física y química, recuperación de suelos y revegetación.
Plan de Cierre
• Desarrollado durante la evaluación ambiental para proyectos
nuevos y operaciones existentes, se basa en el conocimiento
actual de la mina.
• Comprende: Cierres progresivo, final y post cierre.
NORMATIVA AMIENTAL
Recuperación
del área
afectada
Consecuencias:
Origen de los pasivos ambientales
Generación de drenaje ácido contaminado y
descarga a cursos de agua
Erosión eólica e hídrica
Potencial colapso de relaveras por sismos.
PRESTIGIO
IMAGEN
RIESGOS
RIESGOS
FÍSICO -
SOCIALES
QUÍMICOS
LIXIVIADO
INFILTRACIÓN
A AGUA
SUBTERRÁNEA IMPACTO A
CALIDAD DE
AGUA
RIESGOS AMBIENTALES EN
PILAS DE LIXIVIACIÓN
INFILTRACIÓN
LIXIVIADO
OXIDACIÓN DE SULFUROS
INFILTRACIÓN
AGUA SUBTERRÁNEA SI NO ESTÁ
IMPERMEABILIZADO
RIESGOS AMBIENTALES EN
DEPÓSITO DE RELAVE
POLVO REBALSE EN
TORMENTAS FALLA DE
EROSIÓN
TALUD
EROSIÓN EN
INFILTRACIÓN A AGUA BASE
SUBTERRÁNEA DRENAJE
OXIDACIÓN DE IMPACTO EN
SULFUROS CALIDAD DE
AGUA
RIESGOS AMBIENTALES EN
MINA A CIELO ABIERTO
FALLA DE
TALUD
OXIDACIÓN TAJO
Infiltración DE SULFUROS INUNDADO REBALSE
IMPACTO EN
CALIDAD DEL
AGUA
RIESGOS AMBIENTALES EN MINA
SUBTERRÁNEA
INFILTRACIÓN
AGUA
OXIDACIÓN DE IMPACTO EN
SUBTERRÁNEA
SULFUROS
DRENAJE CALIDAD DEL
AGUA
DISOLUCIÓN
DE SALES
RIESGOS AMBIENTALES EN
INSTALACIONES
Derrame de reactivos
Impacto en los equipos
Suelos contaminados con lubricantes
Deposición histórica de emisiones
gaseosas y de partículas
Impacto en el agua subterránea
RIESGOS EN EL CIERRE: RECEPTORES
SERES HUMANOS
Usuarios y visitantes de la propiedad
Dueños y usuarios de tierras adyacentes
Dueños y usuarios de tierras aguas abajo
ECOLOGÍA
Especies acuáticas
Organismos bénticos
Flora y fauna terrestre
RIESGOS EN
PROBLEMAS
Y RIESGOS
EL CIERRE:
IMPACTOS
DEL CLIMA
500 1000 1500 2000
PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL (mm)
50-
40-
30-
20-
10-
0-
500 1000 1500 2000
PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL (mm)
OBJETIVOS DEL CIERRE
Abandono simple:
No requiere monitoreo ni mantenimiento posterior
Cuidado pasivo:
Monitoreo ocasional y mantenimiento simple
Cuidado activo:
Requiere operaciones y mantenimiento de
estructuras de derivación y monitoreo continuo y
posible tratamiento de soluciones de lixiviación.
MODALIDADES DE CIERRE
Progresivo o Concurrente
Segmentado o por fases
Temporal o Provisional
Final
ACTIVIDADES DEL CIERRE
CIERRE
DE MINA
PLANEAMIENTO
Impacto
inaceptable
Costo
inaceptable
Tipo Subtipo
Garantías financieras.
Medidas relativas a:
• El cierre progresivo de áreas, labores o instalaciones.
• Eventuales suspensiones temporales de operaciones.
• El cierre final de la unidad minera.
• El post cierre.
Sedimentos
Inestabilidad Drenaje Emisión de Riesgo de
Tipo de pasivo Infiltración (en agua y
física ácido polvo accidentes
suelos)
Depósitos de
X X X X X
relaves
Botaderos de
X X X X X
desmonte
Pilas de
X X X X X
lixiviación
Labores
X X X X
abandonadas
Edificaciones e
X X X
instalaciones
Los Pasivos Ambientales Mineros (PAMs) de la antigua
minería ha causado daños ambientales en diferentes
regiones del país.
Microcuenca Río Aruri.
San Mateo. Lima
• La Ley que Regula el Cierre de Minas (Ley Nº 28090) y sus modificatorias (Ley Nº
28234 y Ley Nº 28507).
• El Reglamento de Cierre de Minas (D.S. Nº 033-2005-EM) y sus modificatorias
(D.S. Nº 035-2006-EM y D.S. Nº 045-2006-EM)
Para la pequeña minería y minería artesanal
mediante D.S. N° 029-2014-PCM se aprobaron
04 estratégicas, entre ellas, la de remediación
de áreas afectadas en la que se establece
como instrumentos:
• Implementación de Planes de recuperación de los impactos
generados, producto de la actividad minera ilegal.
• Desarrollo de proyectos de inversión, con recursos
nacionales y/o cooperación internacional, para la
remediación
CONTEXTO NACIONAL
Inventario Inicial
Región Actualización 2017
2006
El inventario de pasivos ambientales. Amazonas ---- 157
Ancash 133 1251
• Desde el año 2006 se viene actualizando el Apurímac 43 149
Arequipa 42 372
inventario nacional de PAMs por regiones. Ayacucho 69 98
• A la fecha se han emitido 19 Resoluciones Cajamarca 20 1075
Cusco 44 581
Ministeriales sobre la evolución del inventario Huancavelica 67 858
de los PAMs. Huanuco 23 313
Ica 31 124
• La actualización de los inventarios a cargo de Junín 51 637
la Dirección Técnica Minera en función a visitas La Libertad 14 510
de campos a diferentes cuencas hidrográficas, Lambayeque 8 4
Lima 60 613
y a la declaración de los titulares de Madre de Dios 22 22
concesiones mineras. Moquegua 53 137
Pasco 40 454
• En marzo del 2017 se ha publicado la Piura 18 24
actualización del inventario de 54 cuencas Puno 79 1050
Los impactos ambientales y socioeconómicos negativos asociados a los PAMs de las antiguas
operaciones mineras son muy altos, aunque no han sido cuantificados. Se conoce de áreas
degradadas, de la afectación de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, y de la
restricción de los derechos de las poblaciones locales de usar estas aguas sin correr el riesgo de
afectar su salud.
Han pasado once años desde que el Estado estableció normas legales que regulan los PAMs;
sin embargo, aún no se solucionan los problemas ambientales generados por éstos, afectando
la salud pública y el bienestar de las actuales poblaciones locales, y afectarán, a las futuras
generaciones, sino se establecen políticas públicas que prioricen su atención.
Se hace evidente, de manera histórica, que en los territorios donde la gobernabilidad local
(comunidades, distritos, provincias y regiones) es débil, no se busca atender los problemas
ambientales y socioeconómicos generados por los PAMs y por la actividad minera en su ciclo
de vida.
Debido al alto grado de informalidad con el que operó la minería en el siglo
pasado, se han identificado alrededor de nueve mil PAMs en el Inventario
Nacional publicado en marzo del 2015. Una gran mayoría no cuenta con
responsables identificados, y el Estado estaría asumiendo la responsabilidad de
su remediación, independientemente que actualmente estén ubicadas dentro de
concesiones vigentes de particulares. Por ende, queda como un asunto
pendiente de la autoridad competente identificar a los responsables, proceso
que implicaría aspectos legales, contractuales e históricos