Evaluación de Impacto

Ambiental

Introducción
 Temas a Desarrollar
• Introducción
• Definiciones Técnicas
• Marco Legal e Institucional
• Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental para Proyectos Nuevos
Categorías 1, 2 y 3
• Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental para Proyectos Nuevos
Categoría 4
• Control y Seguimiento Ambiental
• Gestión Ambiental de Actividades sin EIA y en Operación
• Otros Componentes de la Evaluación de Impacto Ambiental
Introducción

Marco conceptual de la EIA (nociones básicas)

Concepto y Propósito

Fundamentos de la EIA

Pasos de la EIA
Marco conceptual de la EIA (nociones básicas)

Concepto y propósito

La Evaluación de Impacto Ambiental, abreviado como EIA, es un

instrumento preventivo de la gestión pública que surgió a finales de los
años 60 del siglo XX como una necesidad de considerar el tema
ambiental en el desarrollo de los proyectos.

Uno de los conceptos originales y más difundidos sobre EIA, señala

que ésta consiste en “la identificación y valoración de los impactos
(efectos) potenciales de proyectos, planes, programas o acciones
normativas relativas a los componentes físico – químicos, bióticos,
culturales y socioeconómicos del entorno.”
Desde el inicio de su aplicación se señaló que su propósito fundamental
es el de “animar a que se considere el medio ambiente en la
planificación y en la toma de decisiones para, en definitiva, acabar
definiendo actuaciones que sean más compatibles con el medio
ambiente”.

La principal utilidad práctica de la EIA y que se ha demostrado durante

los últimos 40 años en todo el mundo, es que permite prevenir efectos
negativos en el ambiente durante el desarrollo de actuaciones humanas
(proyectos, obras, actividades y otras acciones), evitando así que se
deban hacer grandes inversiones en el desarrollo de acciones o
medidas correctivas efectuadas con posterioridad.

La experiencia ha mostrado que el costo de las medidas correctivas es

como promedio ocho veces el costo de aplicación de medidas
preventivas. En este elemento se sustenta el éxito de la EIA bien
aplicada.
La EIA no debe entenderse únicamente como un trámite administrativo
que se lleva a cabo ante una autoridad ambiental para obtener un
permiso o autorización ambiental.

Su objetivo principal es que las consideraciones y medidas ambientales

SEAN INCORPORADAS debidamente en el diseño y posterior
operación del proyecto.
 Fundamentos de la EIA
Como puede concluirse de la lectura de
1. Aplicable a todos aquellas actuaciones que fuera previsible que tuvieran un impacto
ambiental significativo.
los mismos, la EIA no es un instrumento
2. Compararía alternativas de las actuaciones propuestas (incluyendo la posibilidad de
de uso indiscriminado. no actuar) Debe ser
aplicado
3. Generaría cuando
un estudio en el se
que la importancia de considere
los impactos probables y sus
características específicas quedaran claras tanto a expertos como a legos en la
necesario, para aquellas materia. actuaciones
4. Incluiría una amplia participación pública y procedimientos administrativos
humanas que, dadas vinculados de sus
revisión. características

y 5.ubicación, vayan
Programado de tal manera a producir
que proporcionara información impactos
para la toma de
decisiones.
SIGNIFICATIVOS en el ambiente.
6. Con capacidad para ser obligatorio.

7. Incluiría procedimientos de seguimiento y control.

Pasos de la EIA

La EIA se divide en dos pasos principales, a saber:

1. EIA inicial (tamizado y selección)
2. Control y Seguimiento

El primer paso se realiza antes de que la actuación humana sea

aprobada y obtenga la autorización ambiental para ser ejecutada.

El segundo, se realiza cuando dicha actuación ya se encuentra en

ejecución, sea construcción o bien operación.

Todas las actuaciones humanas (proyectos, obras o actividades) que

realizan EIA deben cumplir los dos pasos, existiendo algunas que dado
su muy alto impacto ambiental deben cumplir un paso adicional llamado
Estudio de Impacto Ambiental.
La mayoría de los proyectos sólo realizan la EIA inicial (Categorías 1, 2
y 3 en Honduras), dada la significancia de sus impactos y pasan al
segundo paso de control y seguimiento.

Otros proyectos, obras o actividades (Categoría 4 en Honduras),

pueden generar impactos significativos en el ambiente, razón por la
cual deben realizar un Estudio de Impacto Ambiental a fin de analizarlos
con más detalle. Este tipo de proyectos si debe cumplir con los tres
pasos del proceso.
La EIA inicial (tamizado y selección)

En esta fase se determina primeramente si una actividad humana debe

o no realizar el trámite de EIA, por lo general, por medio de una Tabla
de Categorización y en segundo lugar, si la actividad humana generará
o no impactos significativos.

En el caso de la que respuesta es sí, se establecerán los Términos de

Referencia para la realización de un análisis técnico más profundo o
detallado, que se denomina Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).

En virtud de la naturaleza y condiciones en que se presenta esa

actividad humana (dimensiones y otros factores) y de la primera
aproximación sobre los impactos ambientales significativos que
generaría, se establecen los temas a tratar en ese EsIA.
Estudio de Impacto Ambiental y el proceso de evaluación
Una vez que el proponente o desarrollador recibe los Términos de
Referencia, procede con la contratación del equipo consultor para que
le prepare el respectivo Estudio de Impacto Ambiental.
El equipo consultor debe ser un equipo multidisciplinario afín a la
actividad de desarrollo que es objeto del EsIA. Deberá cubrir el
espectro temático ambiental básico, que como núcleo fundamental
deberá integrar como profesional responsable del diseño y presentación
de proyecto, un profesional en el campo del medio ambiente físico, otro
profesional en el campo del medio ambiente biótico y otro en el campo
del medio ambiente social.
Uno de estos profesionales, o bien otro profesional adicional, deberá
asumir la coordinación del EsIA, no solo para la organización y
ejecución de los trabajos, sino también para la edición y preparación del
documento a presentar ante la autoridad.
La revisión del EsIA debe estar ordenada según un procedimiento
técnico estandarizado, en el que se registren las actividades realizadas
y los criterios de ponderación con que se realiza la evaluación.

La revisión del EsIA conlleva varias subfases como son:

a) lectura del documento de forma multidisciplinaria
b) visita de inspección al sitio
c) elaboración del dictamen sobre el EsIA
d) decisión sobre el EsIA.
Como parte del proceso de revisión del EsIA se lleva a cabo la consulta
pública del documento y del proyecto. Pueden darse varias
modalidades de consulta, una de ellas, para casos de proyectos de
gran impacto y de interés por parte de la sociedad, puede implicar una
audiencia o foro público.
Como parte final del proceso de revisión del EsIA y de previo a la
aprobación del mismo, el equipo evaluador podrá avalar, corregir o
completar el conjunto de indicadores ambientales que serán utilizados
como referencia para el plan de control y seguimiento.

Esos indicadores, una vez aprobado el EsIA servirán de base para

establecer el programa de control y seguimiento que ejecutará la
Autoridad Ambiental a la actividad en cuestión.

La fase final del proceso de revisión del EsIA culmina en el momento en

que se toma la decisión y se realiza el trámite administrativo y legal
correspondiente.
Control y seguimiento
Esta fase se inicia desde el momento en que se toma la decisión de
aprobar la EIA o el EsIA de la actividad humana sujeta a trámite de
evaluación de impacto ambiental.
En el documento oficial en el que se aprueba la EIA o el EsIA se deben
establecer las condiciones ambientales bajo las cuales se otorga la
Autorización Ambiental.
En la mayoría de los casos esas condiciones pueden incluir la totalidad
o parte de los siguientes elementos:
a. Presentación de un documento formal de compromisos ambientales
por parte del proponente en el que declara a fe de juramento que
cumplirá con todas las medidas ambientales establecidas en el EsIA y
aquellas otras incorporadas o mejoradas durante el proceso de revisión
del instrumento.
b. Pago de una fianza o garantía ambiental de conformidad con lo que
establezca la Autoridad Ambiental conforme al marco jurídico vigente.

c. Compromiso de adquisición de un seguro ambiental, en caso de que

así sea dispuesto por la Autoridad Ambiental y siempre y cuando el
mismo esté disponible en el país.

d. Compromiso de contar con un entidad responsable de la gestión

ambiental de la actividad humana, encargada de vigilar, registrar y
reportar el cumplimiento de los compromisos ambientales adquiridos
así como el marco regulatorio vigente.

e. Compromiso de disponer de un registro de las acciones ambientales

por medio de un cuaderno oficial o Bitácora Ambiental.
f. Compromiso de entregar informes ambientales a la autoridad
ambiental y otros entes que esta le indique durante el período que así
se establezca.

g. Compromiso de brindar todas las facilidades y apoyo a la Autoridad

Ambiental para que realice las inspecciones o auditorías ambientales
de cumplimiento que considere necesarias según el plan de control y
seguimiento que se establezca.

h. Compromiso de apoyar una gestión social y ambiental, en el sentido

de participar por medio de su entidad ambiental responsable en una
comisión social de seguimiento y control ambiental de la actividad,
siempre y cuando las características, dimensiones y significancia
ambiental y social de ésta así lo ameriten.
El control y seguimiento contará como principales herramientas
operativas las auditorías ambientales de cumplimiento.

Para la ejecución de las auditorías, la Autoridad Ambiental puede

recurrir a terceros según un sistema de acreditación y certificación.

Como producto final del proceso de control y seguimiento, la Autoridad

Ambiental podrá establecer un sistema de calificación ambiental de las
actividades sujetas al proceso.
El control y seguimiento contará como principales herramientas
operativas las auditorías ambientales de cumplimiento.

Para la ejecución de las auditorías, la Autoridad Ambiental puede

recurrir a terceros según un sistema de acreditación y certificación.

Como producto final del proceso de control y seguimiento, la Autoridad

Ambiental podrá establecer un sistema de calificación ambiental de las
actividades sujetas al proceso.