perbandingan pengaturan

PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP

antara Indonesia dengan Malaysia

SARAYA YUSRINA
15040704120
 Kerangka/Susunan Kontrak
INDONESIA
 Prosedur yang jelas dan terinci
 Analisa: Susunan kontrak
Kerjasama Pemerintah dengan
Swasta memiliki peran masing-
masing. Pihak Swasta sbg investor
dan pemerintah sebagai pembuat
peraturan dan kebijakan dalam
pembangunan.
 PP Nomor 13 Tahun 2010
MALAYSIA
 Menggunakan tatanan yang runtut
mulai dari akar masalah hingga
penanganan risiko.
 Analisa: Susunan dalam Public
Finance Initiative (PFI) ini memiliki
poin-poin tertentu sesuai dengan
ketentuan The Ninth Malaysia
Plan.
 Dasar hukum : The Ninth Malaysia
Plan 2006-2010
 Bentuk Kontrak
INDONESIA
 Build Operate Transfer (BOT), Build
Own Operate (BOO), Buy Build
Operate (BBO), Contract Services,
Design Build, Design Build Maintain
 Analisa: Perjanjian antara
pemerintah dengan swasta tersebut
dimungkinkan asalkan tepat dengan
kebutuhan public service.
 Dasar hukum: Pasal 195 Ayat 3
Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004
INDONESIA
 Kontrak Pasokan dan Manajemen,
Kontrak Turnkey, Sewa, Konsesi,
Kepemilikan Pribadi
 Analisa: Bentuk kontrak pada
Public Finance Initiative di
Malaysia umumnya memuat hal-hal
yang telah disebutkan diatas.
 Dasar hukum : The Ninth Malaysia
Plan 2006-2010
 Objek Kontrak
INDONESIA
 Pekerjaan jasa pemborongan
pembangunan gedung kantor
Pengadilan Negeri Padang
Sidimpuan tahun 2017
 Analisa : Dalam kontrak Kerjasama
Pemerintah dengan Swasta (KSP) di
Indonesia, objek dapat dijadikan
sebagai jaminan dalam perjanjian
kredit dengan syarat memenuhi
prosedur yang ditetapkan oleh pihak
bank. Pihak swasta kemudian
berhak mengelola proyek tersebut
dalam waktu tertentu.
 PP No. 13 Tahun 2010
MALAYSIA
 Peningkatan investasi swasta
sangat penting untuk memperluas
infrastruktur dan memberikan
akses yang lebih besar untuk
pendidikan tinggi berkualitas.
 Analisa : Bentuk kontrak pada
private finance initiative di
Malaysia, umumnya memuat
kontrak pasokan dan manajemen,
kontrak turnkey, sewa, konsesi,
dan kepemilikan pribadi.
 Dasar hukum : The Ninth Malaysia
Plan 2006-2010
 Para Pihak
INDONESIA
 Tuan JERY SIMANUNGKALIT, 20 Mei 1972, Staf
Seksi Pemeliharaan Dinas Pekerjaan Umum,
bertempat tinggal di Jl. Pramuka No. 10
Padangsidimpuan, Warga Negara Indonesia,
pemegang Kartu Tanda Penduduk dengan
Nomor Induk Kependudukan 9875002005721234
menurut perjanjian disebut sebagai PIHAK
PERTAMA.
 Tuan Ir. SOLIKIN BUDIMAN, 24 April 1975,
Direktur Utama PT. Tanto Sumatra, bertempat
tinggal di Jl. Sudirman Abduh No. 46
Padangsidimpuan, Warga Negara Indonesia,
pemegang kartu tanda penduduk dengan
Nomor Induk Kependudukan 1399098224047513
menurut perjanjian disebut sebagai PIHAK
KEDUA.
 Dasar hukum : Pasal 23 Ayat (1) huruf P
Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2010
MALAYSIA
 Pihak-pihak utama akan termasuk:
1. Special Purpose Vehicle (SPV) yang dibuat
khusus untuk proyek tersebut.
2. Pemodal.
3. Kontraktor konstruksi.
4.Operator manajemen fasilitas. Sektor publik
(mendapatkan otoritas).
 Analisa : Prinsip utama program private
finance initiative di Malaysia seperti yang
terkandung di dalam RM ke 9 sebagai
panduan dan rujukan ringkas kepada pihak
yang bermiinat menyertai program dalam
kontrak.
 Dasar hukum : The Ninth Malaysia Plan
2006-2010
 Tahapan
INDONESIA
 Para pihak saling memahami misi, fungsi,
dan tugas, hak dan kewajiban masing-
masing sebagai pelaku pembangunan.
Melakukan persepsi dalam negoisasi
kemitraan. Adanya dukungan yang jelas
dan benar kepada pemberi keputusan baik
tingkat pusat, provinsi, ataupun daerah.
Pelaksanaan lelang/negoisasi yang jelas,
transparan, dan konsisten.
 Analisa : Kontrak Kerjasama Pemerintah
dengan Swasta (KSP) di Indonesia agar
dapat terlaksana, Pemrakarsa Proyek
Kerjasama yang telah mendapatkan
persetujuan Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala daerah tetap wajib
mengikuti penawaran sebagaimana
disyaratkan dalam dokumen pelelangan
umum, sesuai dengan Pasal 13 Peraturan
Presiden Nomor 13 Tahun 2010.
 Pasal 13 PP Nomor 13 Tahun 2010
MALAYSIA
 Klarifikasi tujuan, menilai opsi,
menghasilkn outline bisnis, merakit
tim proyek, memutuskan taktik,
memgundang tawaran,
prekualifikasi, menentukan
penawar, mendiskusikan ttg
penawaran, manage kontrak
 Analisa : Tahapan diatas adalah
tahapan-tahapan sebelum
dilakukannya kontrak hingga
kontrak itu sendiri rampung dan
siap dijalankan.
 Dasar hukum : The Ninth Malaysia
Plan 2006-2010
 Hak dan Kewajiban
INDONESIA
 Pihak pertama wajib melakukan pembayaran dan
pelunasan tpt waktu pada pihak kedua. Pihak
pertama berhak menerima objek yang telah
sellesai sesuai dengan perjanjian.
 Pihak kedua wajib menyelesaikan pekerjaan
sesuai dengan waktu tenggat. Pihak kedua
berhak menerima pembayaran dr pihak pertama.
 Analisa : Pada Pasal 23 Ayat (1) huruf E
Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2010,
berbunyi “perjanjian kerjasama paling kurang
memuat ketentuan mengenai : hak dan
kewajiban, termasuk alokasi resiko” jadi setidak-
tidaknya dalam suatu kontrak Kerjasama
Pemerintah dengan Swasta (KSP), mengatur
mengenai hak dan kewajiban para pihak. Pada
kontrak Kerjasama Pemerintah dengan Swasta
(KSP) di Indonesia ini sudah mencantumkan
mengenai hak dan kewajiban para pihak.
 Pasal 23 Ayat 1 huruf E PP Nomor 13 Tahun 2010
MALAYSIA
 Hak SPV:
Mendapatkan fasilitas untuk melakukan
pekerjaannya sesuai dengan perjanjian kontrak
 Kewajiban SPV:
Memberi modal dan mencarikan sebuah investor
untuk melancarkan pembangunan tersebut.
 Hak Pemerintah:
Menerima objek yang telah selesai sesuai
dengan perjanjian.
 Kewajiban Pemerintah:
Memfasilitasi SPV untuk melakukan tugasnya
sebagai investor.
 Analisa : Hak dan Kewajiban ini adalah salah
satu yang terdapat pada perjanjian, sehingga
hal-hal tesebut telah disepakati oleh kedua
belah pihak.
 Dasar hukum : The Ninth Malaysia Plan 2006-2010
 Tanggung Jawab Para Pihak
INDONESIA
 Meskipun aktor swasta seringkali memiliki
tanggung jawab untuk melakukan manajemen
operasional sehari-hari, sektor publik terus
berperan pada pengelolaan koorporasi dan tingkat
manajemen harian.
 Analisa : Pada kontrak Kerjasama Pemerintah
dengan Swasta (KSP) di Indonesia, Pemerintah
berperan pada pengelolaan koorperasi dan tingkat
manajemen harian, dalam hal ini peran serta
tanggung jawab yang dilakukan pemerintah
meliputi sektor infrastruktur yang diatur dalam
Pasal 1 Ayat (1) Peraturan Presiden Nomor 13
Tahun 2010.
MALAYSIA
 Pemerintah harus mendorong lebih banyak peserta
untuk berpartisipasi dalam pengadaan PPP / PFI
dengan melakukan pembicaraan, seminar, dan
forum. Pemain tidak boleh memasukkan taipan
besar saja tetapi juga termasuk pemain kecil ke
dalam pengadaan KPS / PFI.
 Peserta FM harus diberikan kesempatan dalam
membentuk SPV dalam perjanjian konsesi sehingga
manajemen bangunan dapat direncanakan secara
menyeluruh dan dilaksanakan sesuai rencana
 Analisa : Sektor swasta bertanggung jawab untuk
membiayai dan mengelola paket dan layanan
investasi modal termasuk konstruksi, manajemen,
pemeliharaan, perbaikan dan penggantian asset
sektor public seperti bangunan, infrastruktur,
peralatan, dan fasilitas lain yang menciptakan
bisnis yang berdiri sendiri.
 Dasar hukum : The Ninth Malaysia Plan 2006-2010
I
Penyelesaian Sengketa
INDONESIA
Dilakukan
MALAYSIA
musyawarah sebagai langkah awal penyelesaian.
Jika perselisihan itu tidak dapat diselesaikan secara Melakukan renegosiasi, melakukan
musyawarah maka diselesaikan oleh suatu “Panitia solution of risks, pihak penengah
Perdamaian” yang berfungsi sebagai penengah, yang
dibentuk dan diangkat oleh kedua belah pihak yang terdiri sebagai penjembatan kedua belah
dari : pihak
 Seorang wakil dari PIHAK PERTAMA sebagai anggota; Analisa : Penyelesaian sengketa
 Seorang wakil dari PIHAK KEDUA sebagai anggota;
 Seorang wakil dari pihak ketiga selaku tim penilai
harus didukung oleh klausul
independen penyelesaian sengketa dalam
 Seorang yang ahli, sebagai ketua yang terpilih dan disetujui kontrak KPS yg menekankan bahwa
oleh para pihak.
Keputusan
negosiasi akan menyelesaikan
“Panitia Perdamaian” ini mengikat kedua belah
dan seluruh biaya ditanggung bersama. perselisihan dgn itikad baik dalam
Analisa : Penyelesaian sengketa yang terdapat dalam jangka waktu tertentu sebelum
kontrak Kerjasama Pemerintah dengan Swasta (KSP) di
peluang tindakan hukum lainnya
Indonesia telah sesuai dengan Pasal 23 Ayat (1) huruf K
Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2010, dimana jika dicari.
terjadi perselisihan diantara para pihak maka dilakukan Dasar hukum : The Ninth Malaysia
musyawarah sebagai langkah awal, jika perselisihan itu
tidak dapat diselesaikan secara musyawarah maka Plan 2006-2010
diselesaikan secara mediasi.