Constitucionalidad en la República Dominicana Facilitadores:
Marcia Ángeles Suárez
Francisco Núñez Ledesma
UAPA 18 de julio del 2015
Origen del Control de Constitucionalidad
• El control de legitimidad de las leyes, (siglo XVIII en, los
tiempos de las formas de Estado absoluto la ley o, más en general, el derecho– era vista como posible de limitación del poder de gobierno. Luis XIV «L'état c'est moi» • La división de los poderes,(Locke y Montesquieu) Cada organo era un limite al otro. • Constituciones revolucionarias Francesa y americana Origen del Control de Constitucionalidad
• la Constitución asume el significado de norma constitutiva y
reguladora de la vida política asociada, de pacto social, de ley fundamental capaz de conformar la entera vida constitucional. • Surge un sistema de justicia constitucional, control operado por un órgano independiente de las fuerzas políticas, que resuelve las controversias entre los diversos órganos y revisa que las leyes se encuentren conforme a la Constitución. • El jury constitutionnaire, con tres competencias: • 1) Velar por el mantenimiento del legado constitucional; 2) Encargarse del reguardado de cualquier funesta pasión, de todas las opiniones que puedan servir a perfeccionar la constitución; • 3) Poner a disposición de la libertad civil un recurso de equidad neutral, en las ocasiones graves en las cuales la ley de tutela de los derechos haya olvidado su justa garantía. • La Constitución francesa de 1799 recibió en parte esas competencias y lo demás le confió al Senado alguna forma de control sobre las leyes contrarias a la constitución. • En américa- En febrero de 1803 “Madison contra Marbury”. • “O la Constitución controla cada acto del legislativo contrario a ésta o el legislativo puede alterar a propia discreción la constitución con una ley ordinaria”. El nacimiento de las Cortes constitucionales.
• Sentencia Madison vs. Marbury, pero faltaba un órgano constitucional.
• Cada juez, con el fin de tutelar los derechos subjetivos de cada ciudadano debe valorar si los actos legislativos a aplicar están conformes con la constitución. • Sin embargo, el sistema precedente (ordenamientos de common law), vincula a los tribunales inferiores a conformarse con los pronunciamientos de los jueces superiores, por lo cual una sentencia de la Corte suprema termina por tener una eficacia general. En Europa
• Se confía a un tribunal con atribuciones constitucionales.
• Ideólogo Hans Kelsen, que fue también llamado a aplicarlo en la Constitución austríaca de 1920. • Carl Schmitt (El poder en el Presidente del Reich) • Kelsen “la función política de la Constitución es la de poner límites jurídicos al ejercicio del poder y garantía de la constitución significa la certidumbre de que estos límites no serán rebasados” • “Anular sus actos inconstitucionales debe confiarse a un órgano independiente de éste y de cualquier autoridad estatal… una jurisdicción o tribunal constitucional”. Vías para ejercer el control de Constitucionalidad • Acción directa de inconstitucionalidad. Por medio de una demanda, el lesionado la impugna, pretendiendo impedir su aplicación mediante la declaración judicial que corresponde. • Por vía de excepción a partir de un litigio en el cual una de las partes para defenderse alega la inconstitucionalidad de una ley y se lo solicita al tribunal, pero ese no era el proceso principal. • Puede el juez de oficio? Art. 188 CD Vías para ejercer el control de Constitucionalidad
• Incidente Derivado. Cuando se plantea en el tribunal,
pero él no tiene el poder, tiene que enviarlo al constitucional. Uruguay e Italia. Sistemas de Control de Constitucionalidad • Control difuso tiene su base en el sistema americano. • Reconoce en la Constitución el carácter de norma suprema y se le da a los jueces la función de velar por la protección de la misma • Al juez lo obliga la ley y por encima de esta la Constitución. • Está obligado a interpretar la ley para adecuarla al mandato constitucional. • El control se traduce en la no aplicación a ciertas normas que se aprecian como inconstitucionales Control difuso • Al ser una decisión jurisdiccional cuenta con los alcances de la cosa juzgada. Efectos del Control difuso: Limitado- Restringido o Inter partes: La sentencia no puede ser aprovechada por otros que no intervinieron como parte del juicio. (Argentina y Estados Unidos) • Países como México, Brasil, Chile, Estados Unidos, • El análisis de constitucionalidad opera en general después de la entrada en vigor de la ley, por lo tanto en forma sucesiva. (art. 107 de la Ley 550-14 sobre el aborto) Control difuso
• Artículo 188.- Control difuso. Los tribunales de la
República conocerán la excepción de constitucionalidad en los asuntos sometidos a su conocimiento. Control Concentrado
• Solamente puede tener lugar ante un órgano concreto, el
Tribunal Constitucional. • El tribunal Constitucional es un legislador negativo. • No crea la ley, pero la expulsa. • La expulsión de la norma del ordenamiento jurídico se produce a partir de la sentencia que declara su inconstitucionalidad. Efectos del Control Concentrado
• Erga omne: Los efectos se extienden hacia todos los
componentes de la sociedad afecta la norma de manera directa, queda automáticamente derogada o motiva la obligación de derogarla por parte del órgano que la dictó. (Cuba e Italia) El sistema mixto • la República Dominicana existe un sistema mixto de control de la constitucionalidad, integrado por: • Un mecanismo de control difuso aplicado por todos los tribunales de los órdenes judicial y administrativo del país, que se interpone como medio de defensa en el curso de un litigio y cuya decisión por el tribunal posee un efecto relativo al caso en cuestión; • Un mecanismo de control concentrado administrado de manera exclusiva por el Tribunal Constitucional. • Combinación de los artículos 184 y 188 de la C.D. El TC Dominicano.
• Artículo 184.- Tribunal Constitucional.
• Garantiza la supremacía de la Constitución, • La defensa del orden constitucional, y, • La protección de los derechos fundamentales.
Sus decisiones son definitivas e irrevocables y constituyen
precedentes vinculantes para los poderes públicos y todos los órganos del Estado. Tribunal Constitucional Ley 137-11 Orgánica del Tribunal Constitucional y de los procedimientos constitucionales .
• Artículo 1.- Naturaleza y Autonomía. El Tribunal
Constitucional es el órgano supremo de interpretación y control de la constitucionalidad. Es autónomo de los poderes públicos y de los demás órganos del Estado. Competencia
Artículo 185.- En única instancia:
•1) Las acciones directas de inconstitucionalidad contra las leyes, decretos, reglamentos, resoluciones y ordenanzas.
• (Ver art. 6 de la Constitución.
Facultados para presentar la acción
Artículo 185.- En única instancia:
•El Presidente de la República •Una tercera parte de los miembros del Senado o de la Cámara de Diputados •Cualquier persona con interés legítimo y jurídicamente protegido • Presupuestos argumentativos • TC/0095/12 la demanda en inconstitucionalidad debe contener como presupuesto argumentativo: • La identificación de las normas constitucionales que se aleguen violadas por el acto o norma cuestionado en inconstitucionalidad • Los cargos formulados por el demandante deben ser claros, ciertos, específicos, pertinentes y suficientes. • La acusación debe ser suficientemente comprensible (clara) y recaer verdaderamente sobre el contenido de la disposición acusada- • El actor debe mostrar cómo la disposición vulnera la Carta (especificidad), con argumentos que sean de naturaleza constitucional, y no legales. Caso práctico
Solicitar acción de inconstitucionalidad verbal.
Realizar solicitud de acción de inconstitucionalidad al TC