CARRERA:
ECONOMÍA
MATERIA:
ECONOMÍA POLÍTICA
DOCENTE:
PHD. OTTO SUAREZ
ALUMNO:
PAUL CHOCA VARELA
TEMA:
LA CRISIS DE LA DEUDA EXTERNA DE LOS 80 Y LOS PROGRAMAS DE
AJUSTES ESTRUCTURALES
ANTECEDENTES
La historia de la deuda externa en el Ecuador se inició antes de su constitución como República
independiente en 1830. Sin embargo, la actual crisis de endeudamiento tiene sus orígenes
inmediatos en la década de los setenta del siglo XX. La deuda y la crisis que de ella se derivó
determinaron la adopción de medidas de ajuste estructural impuestas por los organismos
multilaterales (FMI, BM, BID, etc) para el pago del servicio de la deuda, medidas cada vez más
regresivas en términos de garantías sociales. Dicho de otra manera, se ha favorecido la apertura
de los mercados ecuatorianos, mientras aumentó la dependencia de los capitales externos y la
vulnerabilidad del mercado ante los choques externos a cambio de condiciones de vida cada vez
más dramáticas para los 12 millones de ecuatorianos.
A finales del 2000, luego de renegociar los Bonos Brady y transformarlos en Bonos Global, la
deuda externa del país (pública y privada) alcanzó los 13.372 millones de dólares, lo cual implica
que la deuda externa del país representó el 98% del Producto Interno Bruto (PIB). Es decir que
para pagar la deuda externa, el país debería destinar casi toda su producción de un año
exclusivamente para cumplir con este compromiso. Asimismo el país debería destinar más del
doble de sus exportaciones (235%) al pago de la deuda externa; lo cual es a todas luces
IMPOSIBLE.
ANTECEDENTES
El pago de la deuda externa y el cumplimiento de estos programas de ajuste estructural
(PAE) han implicado una repetida violación de los Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (DESC) de la población ecuatoriana, en especial del derecho a la educación, a la
salud y al desarrollo, dado que el presupuesto destinado al servicio de la deuda externa
rebasa con mucho al destinado a la educación y salud en particular y al área social en su
conjunto.
Un país NO ES FINANCIERAMENTE SOSTENIBLE si debe destinar más al pago de la
deuda externa que a satisfacer las necesidades básicas de la población: para el servicio de la
deuda externa, en el año 2000, se destinaron 1.905,1 millones de dólares, cerca de tres
veces más recursos que para el gasto social (educación, salud, y desarrollo agropecuario),
que fue de 690,5 millones de dólares, es decir alrededor del 275.9%.
LA CRISIS DE LA DEUDA EXTERNA
En la década de 1980, a partir de la crisis de la deuda externa desatada en América Latina
debido, principalmente, a la decisión unilateral de la Reserva Federal de Estados Unidos
de incrementar las tasas de interés (del 6 al 21%), el Fondo Monetario Internacional
impulsó Programas de Estabilización Macroeconómica y Ajuste Estructural detallados en
sus Cartas de Intención, con el fin de garantizar el pago de la deuda externa y, a su vez,
introducir las políticas neoliberales. En 1983, Ecuador firmó la primera Carta de Intención
con el FMI y después otras trece más, hasta el año 2003.
El crecimiento económico del país en el período 1980 – 1985 fue limitado por la escasez
de divisas generada por la cantidad de recursos externos que se tuvieron que dedicar al
pago de la deuda externa por el deterioro del sector exportador, y por la poca
disponibilidad de nuevos créditos. Así, la tasa de crecimiento promedio del producto
interno bruto real de 1980 a 1985 fue de 2.5%.
LA CRISIS DE LA DEUDA EXTERNA
La balanza de pagos, estimada para el año 1980, acusa un déficit en cuenta corriente de 757
millones de dólares, cifra que es superior, en alrededor del 30 por ciento, al déficit registrado
en 1979 (-585 millones de dólares). El mayor déficit se origina, por una parte, en el
crecimiento más que proporcional de las importaciones de bienes en relación a las
exportaciones; y, por otra parte, en el notable incremento de los pagos al exterior,
particularmente por concepto de intereses de la deuda (crecimiento del 35,6 por ciento,
respecto a 1979).
El volumen de exportaciones en 1980, se redujo en 11,5 por ciento, respecto a 1979, en
razón de la evolución de las ventas externas de petróleo, cacao y café. En el caso del
petróleo, la contracción en el volumen de las exportaciones, se originó en los problemas de
comercialización registrados en el mercado internacional, a mediados del año, por el exceso
de oferta del crudo, en relación a la demanda, ocasionado, a su vez, por los problemas
existentes en el Medio Oriente. En lo que se refiere al caco y café, la caída del precio en el
mercado y el incremento de la oferta proveniente de África -en el caso del cacao-, fueron las
determinantes de la reducción del volumen exportable.
LA CRISIS DE LA DEUDA EXTERNA
Los altos ingresos que obtuvo el país se gastaron rápidamente debido en parte, a la
revaluación del tipo de cambio que alentó el gasto en importaciones y, en gran medida, a la
política expansionista del gasto del sector público implantada en 1973, que hizo que la
demanda interna aumentara.
El sector público pasó de un superávit de 3% en 1973 con respecto al producto interno bruto, a
un déficit de 5.5% en 1977. A pesar del incremento extraordinario de los ingresos provenientes
del petróleo, el sector público tuvo que recurrir al endeudamiento externo para financiar su
gasto, que aumentaba en forma explosiva.
En 1982 el sucre sufrió continuas devaluaciones y hubo prohibiciones en las importaciones;
ambas medidas limitaron la salida de divisas, pero también afectaron negativamente la
actividad económica. El sector exportador disminuyó, en promedio, 0.38% durante esos seis
años, mientras que el sector exportador creció, en promedio 5%.
LOS PROGRAMAS DE AJUSTES ESTRUCTURALES
• Sucretización.
• Liberalización de tasas de interés y tipo de
cambio. Se desincautaron las divisas del BCE.
Divisas de petróleo para pago de deuda externa.
Enero 9, 1985.
León Febres • Incremento deuda externa en US$ 2,150
Julio 14, 1986.
Cordero millones.
Diciembre 3, 1987.
• Aumento del precio de las gasolinas en 200%.
• Incremento de las tarifas eléctricas.
• Aumento del IVA.
• Devaluación 331%.
• Devaluación 260%.
• Aumento en precio de las gasolinas en
Agosto 7, 1989. 1522%.
Rodrigo Borja Febrero 2, 1990. • Aumento del 45% a tarifas de energía; se creó
Diciembre, 1991. el Impuesto a Consumos Especiales.
• Modernización, apertura y "flexibilización"
laboral.
LOS PROGRAMAS DE AJUSTES ESTRUCTURALES
PROGRAMA DE AJUSTE ESTRUCTURALES
Gobierno Fechas Principales ajustes
http://www.auditoriadeuda.org.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=68:deuda-
ecuatoriana-con-los-organismos-multilaterales&catid=47:deuda-multilateral&Itemid=57.
Santos Alvite Eduardo Mora Duque Mariana. “Ecuador, la década de los 80″ Crisis
económica y ensayo neoliberal. Corporación editora nacional, Quito, 1987.
Mordán Cornelio: ”Crisis ajuste y política social en los años 80″, Fundación grupo Esquel –
Ecuador; Unicef Quito 1992.
DAHIK Alberto, “Los programas de Ajuste en la última década” Ed. Corporación Editorial
Nacional, Quito, Ecuador, 1991.