III SEMINARIO INTERINSTITUCIONAL

EXCMA. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA -
MINISTERIO PÚBLICO

“EL ROL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN

EL MARCO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS, CON ESPECIAL ÉNFASIS EN LAS 100
REGLAS DE BRASILIA”

PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LAS MUJERES

“DERECHOS FUNDAMENTALES Y TUTTELA JURÍDICA”

Silvia Beatriz López Safi

Octubre, 2013
 DERECHOS FUNDAMENTALES A LA LUZ
DE LA TEORÍA DE GÉNERO

 Son derechos humanos positivizados en un

ordenamiento jurídico concreto, en tiempo y
espacio; concomitantes con la dignidad humana,
impuestos al Estado y establecidos en la
Constitución, con base en la capacidad reconocida
a las personas para efectuar determinados actos.

 Requieren de la transversalización de la
perspectiva de género como herramienta que
permite detectar situaciones de asimetría en razón
de factores causantes de discriminación.
 TUTELA JURÍDICA A LA LUZ DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES

 El término “tutela” no debe ser entendido

al modo de una incapacidad en la que eran
circunscriptas las mujeres en razón del
sexo, y que aún hoy día lo siguen siendo en
la medida en que, derechos “de la
cotidianeidad” –y de allí su importancia
precipua– , no les sean reconocidos.
 TUTELA JURÍDICA A LA LUZ DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
 La negación de una capacidad plena para el
ejercicio de los derechos, no se limita a una
proclama lírica de los mismos bajo el título de
“fundamentales”.

 El desafío es el verdadero ejercicio de esos

derechos a resguardo de las manifestaciones del
sistema patriarcal o androcéntrico, libre de sesgos
que etiquetan, enrolan o albergan mitos
simplemente en razón del sexo.
 TUTELA JURÍDICA A LA LUZ DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
 El concepto de tutela al que aludimos tiene que ver
con las garantías de efectivo cumplimiento de esos
derechos fundamentales que debe asegurar un
Estado de Derecho.

 La República del Paraguay constituida en Estado

Social de Derecho en los términos del artículo 1º de
la Constitución Nacional, otorga un blindaje a esa
garantía en el mismo artículo, desde que “…
adopta para su gobierno la democracia
representativa, participativa y pluralista, fundada
en el reconocimiento de la dignidad humana.”
CONCEPTO DE DIGNIDAD HUMANA DESDE
LA PERSPECTIVA DE GÉNERO

 En el campo de los Derechos Humanos es

frecuente asimilar el Principio Pro Homine con el
de dignidad humana como criterio hermenéutico,
en el sentido de aplicar de modo preferente la
norma más favorable a la persona humana.

 Empero no podemos escapar de las implicancias

que conllevó la asimilación del concepto “hombre”
para las mujeres si nos remontamos a un hito
histórico como la Revolución Francesa, (Olympe
De Gouges y su Declaración de los Derechos de la
Mujer y de la Ciudadana de 1791).
 CONCEPTO DE REPRESENTATIVIDAD
 Implica el poder reconocido a las personas para
actuar o representar a cientas, miles o millones de
otras personas.

 En este sentido la cuestión es preguntarnos si la

mitad de la población que está constituida por
mujeres se halla representada, y a su vez si ha
tenido o tiene la participación a la que alude el
citado artículo 1º de la Carta Fundamental.
 CONCEPTO DE REPRESENTATIVIDAD
 En la República del Paraguay las mujeres
hemos accedido al régimen del sufragio,
estatuido como base del régimen
democrático y representativo, recién en
1961, con la sanción de la Ley No. 704 que
estableció la igualdad de derechos políticos
para las mujeres.
 PRINCIPIO DE IGUALDAD
 Artículo 1º de la CN en concordancia con los
artículos 46, 47 y 48–.

 La mera enunciación de las normas no es

suficiente para lograr su eficacia (IGUALDAD
FORMAL).

 La igualdad real, material o sustantiva, todavía

dista de la representación proporcional requerida
por las mujeres, haciendo un mero análisis
numérico, al que debemos añadir el referido
“análisis de género”
Fuente: Secretaría de Género del Poder Judicial dependiente de la Corte
Suprema de Justicia
http://www.pj.gov.py/contenido/909-distribucion-camara-de-senadoresas-y-
diputadosas/909
Fuente: Secretaría de Género del Poder Judicial dependiente de la Corte
Suprema de Justicia
http://www.pj.gov.py/contenido/909-distribucion-camara-de-senadoresas-y-
diputadosas/909
Fuente: Secretaría de Género del Poder Judicial dependiente de la Corte
Suprema de Justicia
http://www.pj.gov.py/contenido/910-distrubucion-consejo-de-la-magistratura-y-
jurado-de-enjuiciamiento-de-magistrado/910
 DISTRIBUCION DE CARGOS POR SEXO − PARAGUAY

NIVEL A: CONDUCCIÓN SUPERIOR DE JUSTICIA

Comprende los cargos electos en las ternas constituidas de conformidad con lo

dispuesto en la Constitución Nacional y tienen a su cargo velar por el cumplimiento de
la Constitución Nacional y las leyes. Corresponden a las máximas autoridades judiciales
de la República.
Fuente: Secretaría de Género del Poder Judicial dependiente de la Corte Suprema de Justicia.
 NIVEL 1: DEFENSORIA GENERAL

La Defensoría General del Estado tiene a su cargo la dirección y definición de la política

funcional, representación y superintendencia de del Ministerio de la Defensa Pública, con
facultad de nombrar funcionarios, establecer y administrar el presupuesto y designar su
sustituto en casos de ausencia.
Fuente: Secretaría de Género del Poder Judicial dependiente de la Corte Suprema de Justicia.
 NIVEL 1: FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO

La Fiscalía General del Estado es unipersonal. Tiene a su cargo la jefatura, dirección y

coordinación de la persecución de hechos punibles y constituye la máxima autoridad
administrativa del Ministerio Público.
Fuente: Secretaría de Género del Poder Judicial dependiente de la Corte Suprema de Justicia.
Fuente: Secretaría de Género del Poder Judicial dependiente de la Corte
Suprema de Justicia
http://www.pj.gov.py/contenido/911-distribucion-poder-ejecutivo/911
Fuente: Secretaría de Género del Poder Judicial dependiente de la Corte
Suprema de Justicia
http://www.pj.gov.py/contenido/911-distribucion-poder-ejecutivo/911
 TECHO DE CRISTAL–

 “…limitación velada del ascenso laboral de

las mujeres al interior de las
organizaciones. Se trata de un techo que
limita sus carreras profesionales, difícil de
traspasar y que les impide seguir
avanzando. Es invisible porque no existen
leyes o dispositivos sociales establecidos y
oficiales que impongan una limitación
explícita en la carrera laboral a las
mujeres.” Fuente: Burin, Mabel (1996). «Una hipótesis de género: el techo de cristal en la carrera
laboral». Género, psicoanálisis y subjetividad. Paidós.
 TECHO DE CRISTAL–

 FAMILISMO COMO FORMA DE

SEXISMO

 MOBBING O ACOSO LABORAL

 ANÁLISIS DE GÉNERO

 FORMAS
EXTREMAS DE
ANDROCENTRISMO:

 GINOPIA: invisibilización de hazañas o

hechos protagonizados por mujeres.

 MISOGINIA: odio o repudio hacia todo lo que

se considera femenino.
 ANÁLISIS DE GÉNERO

 FORMAS
EXTREMAS DE
ANDROCENTRISMO:

 GINOPIA: invisibilización de hazañas o

hechos protagonizados por mujeres.

 MISOGINIA: odio o repudio hacia todo lo que

se considera femenino.
 PERSPECTIVA DE GÉNERO
 Convención sobre la Eliminación de Todas
las Formas de Discriminación contra la
Mujer (CEDAW) ratificada por Ley No.
1.215/1986.

 ConvenciónInteramericana para Prevenir,

Sancionar y Erradicar la Violencia contra
la Mujer “Convención de Belém do Pará”,
ratificada por Paraguay por Ley No.
605/1995.
 ROL DE LA ADMINISTRACIÓN DE
JUSTICIA
 Poder Judicial erigido en custodio de la Constitución
Nacional desde que la interpreta, la cumple y la hace
cumplir en términos del artículo 247 de la misma Carta
Fundamental.

 Artículo 47 de la Carta Magna: garantías de la

igualdad para el acceso a la justicia, a la igualdad ante
las leyes, y a la igualdad para el acceso a las funciones
públicas no electivas, sin más condiciones que la
idoneidad.

 Artículo 48 de la Constitución Nacional que proclama

la igualdad de derechos del hombre y la mujer en todos
los ámbitos de la vida nacional.
 RESOLUCIÓN GENERAL NO. 19 -
CEDAW
 La violencia contra la mujer se considera
como una forma de discriminación que
impide gravemente el goce de derechos y
libertades en pie de igualdad con el
hombre; sin perder de vista que los
Tratados Internacionales de Derechos
Humanos poseen una jerarquía principal al
ser catalogados como pertenecientes al
“orden jurídico supranacional” conforme a
lo dispuesto en el artículo 145 de la
Constitución Nacional.
MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA
Y MINISTERIO PÚBLICO

 Junto con el Poder Judicial, el Ministerio

de la Defensa Pública y el Ministerio
Público deben velar por el respeto de los
derechos y de las garantías
constitucionales.
MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA
 Estamento de precipua importancia desde su
noble función de amparar a quienes se encuentran
en situación de desventaja respecto a otros y otras
y que conlleva una atención inclusiva, libre de
discriminaciones, atendiendo a las diferencias.

 Ley No. 4.423 de fecha 12 de octubre de 2011

“Orgánica del Ministerio de la Defensa Pública”
 100 REGLAS DE BRASILIA

 Resultado de la XIV Edición de la Cumbre

Judicial Iberoamericana de 2008,
adoptadas por la Corte Suprema de
Justicia por Acordada No. 633 de 2010.
 100 REGLAS DE BRASILIA
 En cuanto al género:
 La discriminación que sufren las mujeres como un
obstáculo para el acceso a la justicia, agravada al
concurrir cualquier otra causa de vulnerabilidad
(Regla 17).
 La consagración de disposiciones contenidas en la
CEDAW y en Belém do Pará (Reglas 18 y 19).
 El impulso de medidas que eliminen la
discriminación contra la mujer en el acceso al
sistema de justicia para la tutela de sus derechos
e intereses legítimos (Regla 20).
 POSIBLE CONFLICTO DE
DERECHOS
 Dos métodos que consisten respectivamente
en establecer una jerarquía entre los
derechos fundamentales –categorización de
derechos o “categorization of rights” en el
léxico anglosajón–; y en decidir mediante el
test del balance o ponderación –balancing
test– que traducido para una corriente es el
“balanceo” y para otra es el “test
ponderativo”.
 POSIBLE CONFLICTO DE
DERECHOS
 Dos métodos que consisten respectivamente
en establecer una jerarquía entre los
derechos fundamentales –categorización de
derechos o “categorization of rights” en el
léxico anglosajón–; y en decidir mediante el
test del balance o ponderación –balancing
test– que traducido para una corriente es el
“balanceo” y para otra es el “test
ponderativo”.
 IGUALDAD JURÍDICA

 Hablar de igualdad implica hablar de diferencias “… porque si

hombres y mujeres fuéramos iguales no tendríamos que estar
discutiendo este tema hoy.”

 “… el problema es que el concepto de igualdad está íntimamente

ligado al sistema patriarcal y hasta podría decirse que es
producto de él.”

 La igualdad es una construcción social y por tanto puede ser

deconstruida, develando su naturaleza androcéntrica y
reconstruyéndola como un instrumento para “… retar, en vez de
legitimar, todas las otras instituciones sociales.”
Fuente: Prof. Alda Facio Montejo
 PROPUESTA

 Se debe recurrir a una interpretación

transformadora de los derechos
fundamentales y su tutela jurídica en torno a
los derechos de las mujeres;
 y que seamos capaces de “retar” en vez de
“legitimar” las situaciones de exclusión y las
manifestaciones de violencia propiciadas en
los distintos ámbitos, sean de la
administración de justicia, a través de ellos,
y al fin, desde el sitio que en que nos
corresponda interactuar.
MUCHAS GRACIAS