For Good Local Governance

DASAR PENGELOLAAN BMD

 UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
 UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
 UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
 UU No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keu antara Pusat & Daerah

 PP No. 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan

 PP No. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
• PP No. 38/2008 ttg Perubahan atas PP No. 6/2006 tentang
Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah

 Permendagri Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah;

 Permendagri No. 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan

Barang Milik Daerah.

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

NERACA PEMDA / SKPD

3
 PRINSIP DASAR PENGELOLAAN
Dipakainya
Dipakainyaistilah
istilahPengelola
PengelolaBarang
Barangdan
danPengguna
PenggunaBarang
Barang
BMD
BMDpd pddasarnya
dasarnyadigunakan
digunakandlm
dlmrangka
rangkapenyelenggaraan
penyelenggaraan
tupoksi
tupoksipemda,
pemda,shgshgBMD
BMDygygsedang
sedangdigunakan
digunakandilarang
dilarangutk
utk
dipindahtangankan
dipindahtangankan
Tanah
Tanahdan/atau
dan/ataubangunan
bangunanpemda
pemdaygygtdk
tdkdigunakan
digunakanutk
utktupoksi
tupoksi
wajib
wajibdiserahkan
diserahkankpd
kpdGubernur/Bupati/Walikota
Gubernur/Bupati/Walikota
Gubernur/Bupati/Walikota
Gubernur/Bupati/Walikotaberwenang
berwenangutk:
utk:
a.a. menetapkan
menetapkanstatus
statuspenggunaan
penggunaan
b.b.pemanfaatan
pemanfaatandan
dan
c.c.pemindahtanganan
pemindahtanganan
tanah
tanahdan
danbangunan
bangunanyang
yangdiserahkan
diserahkantsb.
tsb.
Tanah
Tanahpemda
pemdahrs
hrsdisertifikatkan
disertifikatkana.n.
a.n. Pemerintah
PemerintahPropinsi/
Propinsi/
Kabupaten/Kota
Kabupaten/Kota. .
4
DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP
 LINGKUP PENGELOLAAN BMD

PENGADAAN PENERIMAAN,
PENYIMPANAN DAN
PERENCANAAN PENYALURAN
KEBUTUHAN DAN
PENGANGGARAN

TUNTUTAN PENGGUNAAN
GANTI
RUGI PENATAUSAHAAN

PEMBIAYAAN

PEMANFAATAN
PEMBINAAN
PENGAWASAN
PENGENDALIAN
PENGAMANAN &
PEMINDAH PEMELIHARAAN
TANGANAN
PENILAIAN
PENGHAPUSAN

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 PERENCANAAN KEBUTUHAN
DAN PENGANGGARAN
1. Perencanaan dan Penganggaran disusun dalam
Rencana Anggaran satuan kerja perangkat daerah;

2. Perencanaan dan Penganggaran disusun berdasarkan

standardisasi BMD, standarisasi kebutuhan BMD dan
standarisasi harga;

3. Kuasa Pengguna mengajukan usul rencana kebutuhan

barang kepada Pengguna untuk disampaikan kepada
Pengelola Barang;

4. Usulan tersebut ditetapkan sebagai Rencana Kebutuhan

BMD (RKBMD) setelah dibahas oleh Pengelola bersama
Pengguna dengan memperhatikan hasil inventarisasi
barang yang dikuasai pengguna barang.

6
DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP
 PENGGUNAAN BMD

Status penggunaan BMD ditetapkan

oleh Gubernur/ Bupati/ Walikota

memperhatikan:
• Digunakan untuk menyelenggarakan Tupoksi;
PENGGUNAAN
• Menunjang penyelenggaraan Tupoksi instansi
yang bersangkutan.

Penetapan status penggunaan atas BMD dapat

dilakukan sepanjang sesuai tugas pokok dan
fungsi dan/atau dalam menjalankan penugasan
pemerintah sebagai pelaksanaan kewajiban
pelayanan umum

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 PENGADAAN
 Dilaksanakan berdasarkan prinsip efisien,
efektif, terbuka dan bersaing, transparan,
adil/tidak diskriminatif dan akuntabel;
 Pedoman pelaksanaan BMD di luar tanah
diatur dalam Peraturan Presiden;
 Pengaturan pengadaan tanah
dilaksanakan berdasarkan peraturan
perundangan yang berlaku;

8
DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP
 PEMANFAATAN

adalah pendayagunaan BMD yang tidak dipergunakan sesuai dengan

tugas pokok dan fungsi satuan kerja perangkat daerah, dalam bentuk
sewa, pinjam pakai, kerjasama pemanfaatan, dan bangun serah
guna/bangun guna serah dengan tidak mengubah status kepemilikan.

Pemanfaatan meliputi:
 Sewa
Pinjam Pakai
Kerjasama pemanfaatan
Bangun guna serah
Bangun serah guna

9
DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP
 PEMANFAATAN

SEWA Pihak ke 3
Max 5 tahun

PINJAM PAKAI Pihak Pemda lain

Max 2 tahun
PEMANFAATAN

KERJASAMA PEMANFAATAN Pihak lain

Max 30 tahun

BGS / BSG Pihak lain

Max 30 tahun
PENGAMANAN DAN PEMELIHARAAN

 PENGAMANAN:
 Lingkup: Pengamanan administrasi, fisik, dan hukum
 Pengamanan Adminisrasi: pembukuan, inventarisasi, pelaporan BMD
 Pengamanan Fisik: mis. Penyimpanan, pemagaran dll.
 Pengamanan Hukum: sertifikasi tanah, bukti status kepemilikan BMD

 PEMELIHARAAN
 Pengguna Barang mongkoordinir & bertanggung jawab atas
pemeliharaan BMD di bawah penguasaannya.
 Pemeliharaan dilakukan oleh Kuasa Pengguna Brg & Pejabat yg
ditunjuk.
 Pemeliharaan dilaksanakan dgn berpedoman pd Daftar Kebutuhan
Pemeliharaan Barang (DKPB)
 Kuasa Pengguna Barang wajib membuat daftar hasil pemeliharaan
barang utk dilaporkan kpd Pengguna Brg secara periodik

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 PENILAIAN

 Berpedoman pada SAP (PP 24/2005), bultek no. 02

tentang Neraca Awal.
 Penilaian BMD dlm rangka penyusunan neraca awal ,
berpedoman pd SAP oleh Tim Penilai, dan dapat
melibatkan Penilai Independen yg bersertifikat;
 Penilaian BMD dlm rangka pemanfaatan dan
pemindahtanganan yg berupa tanah dan/atau
bangunan oleh Tim Penilai dan dapat melibatkan
Penilai independen yg berijin, berdasarkan nilai
transaksi dgn estimasi terendah menggunakan nilai
NJOP
 Penilaian BMD dlm rangka pemanfaatan dan
pemindahtanganan yg berupa selain tanah dan/atau
bangunan oleh Tim Penilai dan dpt melibatkan penilai
independen yg berijin, berdasarkan nilai transaksi.

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 PENGHAPUSAN

 PENGHAPUSAN:
 Penghapusan dari Daftar Barang Pengguna pd
Pengguna Barang
 Penghapusan dari Daftar BMD pd Pengelola Barang

 PEMUSNAHAN:
Pemusnahan sbg tindak lanjut dari penghapusan
karena:
•tdk dpt dimanfaatkan
•tdk dpt dipindahtangankan; atau
•alasan lain sesuai ketentuan perUUan

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 PENGHAPUSAN

Penjualan Hibah
Pemindahtanganan

Tukar Menukar PMP

Tidak dapat digunakan

Tidak dapat dimanfaatkan

PENGHAPUSAN Pemusnahan
Tidak dapat dipindahtangankan

Pelaksanaan UU, seperti

(UU Kepabeanan, selundupan, dll)

Putusan Pemerintah
Pengadilan digugat, kalah,
Alasan lain hapuskan

Force Bencana Alam,

majeure Kebakaran
DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP
 PEMINDAHTANGANAN

adalah pengalihan kepemilikan BMD sebagai tindak

lanjut dari penghapusan dengan cara dijual,
dipertukarkan, dihibahkan atau disertakan sebagai
modal pemerintah.

 Pemindahtanganan BMD meliputi:

 Penjualan
 Tukar-menukar
 Hibah
 Penyertaan Modal Pemerintah

15
DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP
 PENATAUSAHAAN
 PEMBUKUAN
Mencatat pada Daftar Barang yang disediakan secara teratur
dan menyimpan bukti kepemilikannya

 INVENTARISASI
 Pengguna Barang melakukan inventarisasi BMD minimal 5
th sekali, yg hasilnya disampaikan kpd Pengelola Barang;
 Persediaan dan Konstruksi Dalam Pengerjaan
dilaksanakan inventarisasi oleh Pengguna Barang setiap
tahun anggaran;
 Laporan hasil inventarisasi disampaikan kpd Pengelola
Barang.

 PELAPORAN
 Pengguna Barang menyampaikan LBPS dan LBPT kpd
Pengelola Barang;
 Pengelola Barang menyusun Laporan BMN/D utk NERACA
PEMERINTAH PUSAT/DAERAH.

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 PENGAWASAN DAN
PENGENDALIAN
 Pengguna Barang pemantauan secara teknis dan penertiban
terhadap penggunaan, penatausahaan, pemeliharaan, dan
pengamanan BMD yang berada di bawah penguasaannya
 Pelaksanaan pemantauan dan penertiban pada kantor/satuan
kerja dilaksanakan oleh Kuasa Pengguna Barang
 Pengelola Barang berwenang untuk melakukan pemantauan
dan investigasi atas pelaksanaan penggunaan, dalam rangka
penertiban penggunaan Barang sesuai ketentuan yang berlaku.
 Gubernur/bupati/walikota dapat meminta aparat pengawas
fungsional untuk melakukan audit atas pelaksanaan
penggunaan BMD.
 Hasil audit tersebut disampaikan kepada gubernur/bupati/
walikota untuk ditindaklanjuti sesuai kewenangannya

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 PEJABAT PENGELOLA BMD
KEPALA DAERAH
PEMEGANG KEKUASAAN
PENGELOLAAN BMD

SEKRETARIS DAERAH KA BAGIAN ASET / DPKAD

PENGELOLA BMD PEMBANTU PENGELOLA

KAPALA SKPD KAPALA SKPD

PENGGUNA PENGGUNA

KEPALA UPTD
PENYIMPAN PENGURUS
KUASA PENGGUNA BARANG BARANG

PENYIMPAN PENGURUS
BARANG BARANG
 Kepala Daerah

 Pemegang kekuasaan pengelolaan barang milik daerah

 Berwenang dan bertanggungjawab atas pembinaan dan
pelaksanaan pengelolaan barang milik daerah;
 Dibantu oleh:
a. Sekretaris Daerah selaku pengelola;
b. Ka Biro/Bagian Perlengkapan/Umum/Unit Pengelola
barang milik daerah selaku pembantu pengelola;
c. Kepala SKPD selaku pengguna;
d. Kepala UPTD selaku kuasa pengguna;
e. Penyimpan barang milik daerah; dan
f. Pengurus barang milik daerah.

Selaku Pemegang Kekuasaan BMD, berwenang dan

bertanggungjawab atas pembinaan dan pelaksanaan
pengelolaan dan tertib adminstrasi BMD
Lampiran Bab II.2

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 Tugas Dan Fungsi
Sekretaris Daerah selaku Pengelola
Barang
 Menetapkan pejabat yang mengurus dan menyimpan
barang milik daerah;
 Meneliti dan menyetujui rencana kebutuhan barang
milik daerah;
 Meneliti dan menyetujui rencana kebutuhan
pemeliharaan/ perawatan barang milik daerah;

 Mengatur pelaksanaan pemanfaatan, penghapusan

dan pemindah tanganan barang milik daerah yang
telah disetujui oleh Kepala Daerah atau DPRD;
 Melakukan koordinasi dalam pelaksaan inventarisasi
barang milik daerah; dan
 Melakukan pengawasan dan pengendalian atas
pengelolaan barang milik daerah.

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 Tanggungjawab
Pembantu Pengelola Barang (PPKAD)

Mengkoordinir penyelenggaraan pengelolaan BMD

yang ada pada masing-masing SKPD.

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 Tugas dan Tanggungjawab
Kepala SKPD
 mengajukan rencana kebutuhan dan pemeliharaan
barang milik daerah kepada pengelola barang;

 mengajukan permohonan penetapan status untuk

penggunaan dan/atau penguasaan barang milik daerah;

 melakukan pencatatan dan inventarisasi barang milik

daerah yang berada dalam penguasaannya;

 menggunakan bmd yang berada dalam penguasaannya

untuk kepentingan penyelenggaraan tugas pokok dan
fungsi satuan kerja perangkat daerah yang dipimpinnya;

 mengamankan dan memelihara barang milik daerah yang

berada dalam penguasaannya;

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 Tugas dan Tanggungjawab Kepala
SKPD
 mengajukan usul pemindahtanganan barang milik daerah
berupa tanah dan/atau bangunan dan selain tanah dan/atau
bangunan yang tidak memerlukan persetujuan DPRD;

 menyerahkan tanah dan/atau bangunan dan selain tanah

dan/atau bangunan yang tidak dimanfaatkan untuk
penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi SKPD yang
dipimpinnya kepada Kepala Daerah melalui pengelola barang;

 melakukan pengawasan dan pengendalian atas penggunaan

barang milik daerah yang ada dalam penguasaan nya; dan

 menyusun dan menyampaikan Laporan Barang Pengguna

Semesteran (LBPS) dan Laporan Barang Pengguna Tahunan
(LBPT) serta Laporan Inventarisasi 5 (lima) tahunan (sensus)
yang berada dalam penguasaannya kepada pengelola barang.

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 Tugas Penyimpan Barang

 menerima, menyimpan dan menyalurkan barang milik daerah;

 meneliti dan menghimpun dokumen pengadaan barang yang
diterima;
 meneliti jumlah dan kualitas barang yang diterima sesuai
dengan dokumen pengadaan;

 mencatat barang milik daerah yang diterima ke dalam

buku/kartu barang;

 mengamankan barang milik daerah yang ada dalam

persediaan; dan

 membuat laporan penerimaan, penyaluran dan

stock/persediaan barang milik daerah kepada Kepala SKPD.

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 Tugas Pengurus Barang

 mencatat seluruh barang milik daerah yang berada di

masingmasing SKPD, kedalam Kartu Inventaris Barang
(KIB), Kartu Inventaris Ruangan (KIR), Buku Inventaris (BI)
dan Buku Induk Inventaris (BIl), sesuai kodefikasi dan
penggolongan barang milik daerah;

 melakukan pencatatan barang milik daerah yang

dipelihara/diperbaiki kedalam kartu pemeliharaan;

 menyiapkan Laporan Barang Pengguna Semesteran

(LBPS) dan Laporan Barang Pengguna Tahunan (LBPT)
serta Laporan Inventarisasi 5 (lima) tahunan yang berada di
SKPD kepada pengelola; dan

 menyiapkan usulan penghapusan barang milik daerah yang

rusak atau tidak dipergunakan lagi.
DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP
Tugas Pengurus Barang (lanjutan)

Dokumen yg harus ditatausahakan :

1. Daftar Penerimaan Barang dari Pihak III (Lampiran 23)
2. Kartu Inventaris Barang (KIB) A. Tanah (Lampiran 25)
3. KIB B. Peralatan dan Mesin (Lampiran 26)
4. KIB C. Gedung dan Bangunan (Lampiran27)
5. KIB D. Jalan, Irigasi dan Jaringan (Lampiran 28)
6. KIB E. Aset Tetap Lainnya (Lampiran 29)
7. KIB F. Konstruksi Dalam Pengerjaan (Lampiran 30)
8. Kartu Inventaris Ruangan/KIR (Lampiran 31)
9. Buku Inventaris (Lampiran 32)
10. Rekapitulasi Buku Inventaris (Lampiran 33)
11. Laporan Mutasi Barang – Semester (Lampiran 34)
12. Daftar Mutasi Barang – Tahunan (Lampiran 35)
13. Rekapitulasi Daftar Mutasi Barang (Lampiran 36)
14. Daftar Usulan Barang yg Akan Dihapus (Lampiran 37)
15. Daftar BMD yg Diguna-usahakan (Lampiran 38)
16. Kartu Pemeliharaan Barang (Lampiran 42)

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 KODEFIKASI
 Kodefikasi yaitu :
Pemberian pengkodean barang pada setiap barang inventaris
milik Pemerintah Daerah yang menyatakan kode lokasi dan
kode barang.

 Tujuan
Untuk mengamankan dan memberikan kejelasan status
kepemilikan dan status penggunaan barang pada masing-
masing pengguna.

 Kodefikasi kepemilikan untuk masing-masing tingkatan

pemerintahan sebagai berikut:
a. Barang milik pemerintah kabupaten/Kota (12).
b. Barang milik pemerintah provinsi (11).
c. Barang milik pemerintah pusat (BM/KN (00 kalau ada).

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 ...... Lanjutan kodefikasi

Dalam rangka kegiatan sensus barang daerah, setiap barang

daerah harus diberi nomor kode sebagai berikut :

Nomor Kode Lokasi

1) Menggambarkan/menjelaskan status kepemilikan barang,
Provinsi, Kabupaten/Kota, Bidang, SKPD dan unit kerja serta
tahun pembelian barang.
2) Nomor Kode Lokasi terdiri 14 digit atau lebih sesuai
kebutuhan daerah.
3) Nomor Kode urutan Provinsi
4) Nomor Kode urutan Kabupaten/Kota

Nomor Kode Barang

1) Golongan Barang.
2) Bidang Barang.
3) Kelompok Barang
4) Sub sub Kelompok Barang
5) Register Barang

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 KODE BIDANG UNIT ORGANISASI
 Dibakukan lebih lanjut oleh Kepala Daerah dengan memperhatikan
pengelompokkan yang terdiri dari 22 bidang, yaitu:

(1) Sekwan/DPRD;
(2) Gubernur/Bupati/Walikota;
(3) Wakil GUbernur/Bupati/Walikota;
(4) Sekretariat Daerah;
(5) Bidang Kimpraswil/PU;
(6) Bidang Perhubungan;
(7) Bidang Kesehatan;
(8) Bidang Pendidikan dan Kebudayaan;
(9) Bidang Sosial;
(10) Bidang Kependudukan;
(11) Bidang Pertanian;
(12) Bidang Perindustrian;
(13) Bidang Pendapatan;
(14) Bidang Pengawasan;
(15) Bidang Perencanaan;
(16) Bidang Lingkungan Hidup;
(17) Bidang Pariwisata;
(18) Bidang Kesatuan Bangsa;
(19) Bidang Kepegawaian;
(20) Bidang Penghubung;
(21) Bidang Komunikasi, informasi dan dokumentasi;
(22) Bidang BUMD.
 Kecamatan diberi Nomor Kode mulai dari nomor urut 50 (lima puluh) dan
seterusnya sesuai jumlah kecamatan pada masingmasing Kabupaten/Kota

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH - BPKP

 Contoh Penomoran SKPD
BIDANG SKPD Sub Unit (Kuasa UPB
(Unit Pengguna) Pengguna) (SUB-SUB UNIT)

Pendidikan 01. Dinas Pendidikan 01 CabDin Pendidikan 01. SDN ….

Sekretariat 01. Sekretariat Daerah 01. Bagian/Biro Humas

Daerah
50. Kecamatan …
51. Kecamatan …
52. Dst

Kesehatan 01. Dinas Kesehatan 01. Puskesmas Kec. A 01. Pustu ….

 KODEFIKASI LOKASI

Kode Kab/Kota Kode Sub

Kode Komponen
Kode Komponen (Kab Barito Timur) Kode Unit Kerja Unit (Dinas PU)
Pemilik Barang
Pemilik Barang (Dinas PU)
(Provinsi)
(Kabupaten)

1 2 2 4 1 4 0 5 0 1 0 4 0 1 0 1

Kode Provinsi Kode Bidang

(Kalimantan Tengah) (Bid.Kimpraswil/PU) Kode Tahun Kode UPB
Pengadaan
(Th 2004)
 KODEFIKASI BARANG

Kode Golongan Kode Sub Sub

Kode Kelompok
Barang (Peralatan Kel. (Sedan)
Barang (AA Darat
Mesin) Bermotor)

0 2 0 3 0 1 0 1 0 1 0 0 0 5

Kode Bidang Kode Sub Kel.

Barang (Alat (Perorangan) Mobil yang ke ... (5)
Angkutan)

DEPUTI PENGAWASAN BIDANG PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH