Marco Constitucional y Estratégico

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se establecen los Derechos
Económicos (Capítulo VII) como los derechos a la Propiedad, al Libre Ejercicio
Económico, el derecho de las organizaciones de la economía popular y participativa; así
como sistema socioeconómico fundamentado en la Libre Competencia (artículo 299)
prohibiendo las prácticas que le contraviene, como el monopolio (artículo 113) y el
latifundismo (artículo 307); gozando de protección especial la Pequeña y Mediana
Industria, y cualquier otra forma de organización socioproductiva.
Gaceta Oficial Ext. 5.908

Plan de la Patria Segundo Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación

Algunos de los Objetivos del Plan de la Patria relacionados con los Conglomerados y
alianzas:
2.1.1.2. Insertar nuevos esquemas productivos que irradien en su entorno relaciones de
producción e intercambio complementario y solidario, al tiempo que constituyan tejidos
productivos de sostén de un nuevo metabolismo socialista. Estos injertos productivos
tendrán políticas de asociación entre sí bajo formas de conglomerados para multiplicar
su escala.
2.1.4.7. Impulsar nuevas formas de organización de la producción a través de los
conglomerados productivos que permita la vinculación de la industria nacional de una
misma cadena productiva, generando economía de escala, así como el desarrollo de los
principios de solidaridad y complementariedad económica productiva.
3.2.4.3. Mantener e incrementar los sistemas de compras públicas con el objetivo de
impulsar el desarrollo del aparato productivo nacional mediante el flujo circular del
capital hacia conglomerados, pequeñas y medianas empresas, empresas comunales, en
tanto que motores de la ubicación directa de los bienes y servicios producidos,
favoreciendo así la economía a nivel regional.
Promoción PyMI y UPS
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
Este instrumento legal crea y regula las formas jurídicas de las organizaciones socioproductivas
del Poder Popular (artículo 1 y 10) y define el Sistema Económico Comunal (artículo 2), así como
lo son la Empresas de Propiedad Social Directa Comunal (EPSDC) (artículo 12), Empresas de
Propiedad Social Indirecta Comunal (EPSIC) (artículo 13), Unidad Productiva Familiar (UPF)
(artículo 14) y Grupos de Intercambio Solidario (GIS) (artículo 15)
Gaceta Oficial Ext. 6.011

Ley para la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y Unidades de

Propiedad Social
Esta ley crea el marco para el desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y unidades de
propiedad social (artículo 1), estableciendo su tipología legal (artículo 5) y la creación de planes y
programas de promoción y financiamiento, asistencia técnica, mecanismos de coordinación, entre
otras, para la conservación, control, administración, fomento investigación y aprovechamiento de
los recursos naturales (Capítulo II Políticas y Lineamientos)
Gaceta Oficial Ext. 6.151

Ley que Promueve y Regula las Nuevas Formas Asociativas Conjuntas entre el Estado, la
Iniciativa Comunitaria y Privada para el Desarrollo de la Economía Nacional
Por medio de esta ley se crean y normalizan las formas asociativas entre el Estado y la empresa
privado o comunitaria (artículo1), bajo las figuras de Alianzas Estratégicas, Empresas Conjuntas o
Mixtas y Conglomerados (artículos 3 y 6), creando estímulos (artículo 9) y asegurando el acceso
de estas a prerrogativas como distribución y comercialización del Estado, asistencia técnica,
compras directas del Estado, acceso a maquinarias, infraestructura y equipos del Estado, acceso
a formación, tecnologías y escalamiento productivos (artículos 10, 11 y 12)
Gaceta Oficial 39.945
Contrataciones con el Estado
Ley de Contrataciones Públicas
Regula la actividad del Estado para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, con la
finalidad de preservar el patrimonio público, fortalecer la soberanía, desarrollar la capacidad productiva y
asegurar la transparencia de los contratos, coadyuvando al crecimiento sostenido y diversificado de la economía
(artículo 1).
Además faculta a los contratantes a tomar medidas y criterios de evaluación que incentiven la incorporación de
producción nacional en las compras del Estados, sus entes, órganos y empresas (artículo 12), así como la
posibilidad de establecer alianzas comerciales y estratégicas con empresas o grupos de empresas del sector
público o privado, entendiendo las Alianzas Estratégicas como el mecanismo de cooperación, en la convinación
de esfuerzos, fortalezas y habilidades para obtener bienes, obras y servicios así como estableciendo ventajas
frentes a las modalidades de selección (articulo 6,35)
Gaceta Oficial Ext. 6.154

Reglamento de Ley de Contrataciones Públicas

Este reglamento instrumenta la implementación de las disposiciones de la Ley de Contrataciones Públicas
(artículo 1), en especial lo referente a la preferencia de la producción nacional en las compras del Estado (artículo
10) y el establecimiento de las Alianzas Comerciales o Estrategias con empresas o grupos de empresas del
sector público o privado (artículo 4)
Gaceta Oficial 39.181
Ley de Simplificación de Trámites Administrativos
Establece los principios y bases conforme a los cuales, se simplificarán los trámites administrativos (artículo
1), donde se eliminan autorizaciones innecesarias, solicitudes excesivas (artículo 13), así como eliminar
requisitos y permisos que limiten o entraben el libre ejercicio de la actividad económica o la iniciativa privada
(artículo 14), todas estas acciones que facilitan el acceso de los usuarios a los diversos servicios y procesos
de la administración pública necesarias para contratar con el Estado en todas sus formas.
Gaceta Oficial 40.549

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República

Esta ley regula todo lo relacionado con el control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes
públicos, así como de las operaciones relativas a los mismos, cuyas actuaciones se orientarán a la
realización de auditorías, inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades
sujetos a su control (artículo 1), entre las que se encuentran los órganos, entes y empresas del Estado, todo
esto por medios de los mecanismos establecidos.
Gaceta Oficial Ext. 6.013
Régimen Financiero y Cambiario
Ley Orgánica de Precios Justos providencia administrativa mediante la cual se regulan las modalidades para la
determinación, fijación y marcaje de precios en todo el territorio nacional
El decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica, orienta el desarrollo socio productivo, la equidad y el dinamismo, para
crear un sistema que garantice una estructura de costos justificable, con el fin de proteger los ingresos de las ciudadanas y
ciudadanos, y muy especialmente, el salario de las trabajadoras y los trabajadores.
En este orden de ideas, tiene como objeto establecer las normas para la determinación de precios de bienes y servicios, los
márgenes de ganancia, los mecanismos de comercialización, y los controles que se deben ejercer para garantizar el acceso de
las personas a bienes y servicios a precios justos, que conlleven a la satisfacción de sus necesidades en condiciones de justicia
y equidad, Son sujetos de aplicación de este Decreto las personas naturales y jurídicas de derecho público o privado,
nacionales o extranjeras, que desarrollen actividades económicas en el territorio de la República Bolivariana de Venezuela,
incluidas las que se realizan a través de medios electrónico Se exceptúan aquellos sujetos que, por naturaleza propia de la
actividad que ejerzan, se rijan por normativa legal especial, así como aquellos sujetos que, de manera expresa, sean
excepcionados por el Presidente o la Presidenta de la República con ocasión de planes de desarrollo regional o tratados y
convenios válidamente suscritos por la República.
Gaceta Oficial 40.787

Ley Constitucional de Precios Acordados

La Ley Constitucional tiene por objeto establecer los principios y bases fundamentales para el Programa de Precios Acordados,
mediante el diálogo y la corresponsabilidad entre los sectores público, privado, comunal, y de las trabajadoras y trabajadores, a
través del estímulo a la producción, distribución y comercialización de los bienes y servicios que el Ejecutivo Nacional declare
como priorizados, considerando su estructura de costos, para garantizar el acceso oportuno, suficiente y de calidad a los
mismos.
En este orden de ideas, se establece además que se estimulará y reconocerá en el precio acordado para aquel bien o servicio
que tenga mayor componente nacional respecto a los insumos o bienes importados.
Se aplica a las personas naturales y jurídicas, de derecho público y privado, que directa o indirectamente participan o
intervienen en las actividades de producción, acondicionamiento, almacenamiento, transporte, manufacturación, circulación,
intercambio, distribución y comercialización de los bienes y servicios priorizados por el Ejecutivo Nacional, así como todo lo
relacionado con el régimen de importación y exportación de materia prima y de productos terminados.
Gaceta Oficial Ext. 6.342
Ley de Crédito para el Sector Manufacturero
Esta ley fija las bases para que el sector Manufacturero obtenga financiamiento por parte de la banca universal para los fines
de ayudar y apalancar el modelo productivo de la Nación (artículo 1), donde los bancos deberán disponer del 10% de su
cartera crediticia para el sector manufacturero (artículo 5) a una tasa de interés controlada por el BCV (artículo 8), para
compra de insumos, infraestructura industrial, bienes de capital, tecnología, transporte, almacenamiento y demás actividades
o servicios conexos (artículo 2)
Gaceta Oficial 39.904

Normas para Facilitar, Agilizar y Generar un mejor Desempeño a las Operaciones de Exportación
Este instrumento administrativo tiene por objeto facilitar, estimular y generar un mejor desempeño en las operaciones de
exportación y la venta de divisas al BCV (artículo 1), donde establecen las reglas para la relación del sector exportador con los
operadores cambiarios en armonía con la política cambiaria.
Gaceta Oficial 40.956
Convenio Cambiario N°34
Este instrumento, en el marco del Decreto de Emergencia Económica, simplifica los requisitos, mecanismos, condiciones y
trámites para la gestión de solicitudes y expedición de los certificados, permisos y licencias necesarios en los procesos de
exportación de mercancías no tradicionales (artículo 1)
Gaceta Oficial 40.985

Instructivo sobre Simplificación de los Trámites, y Procesos Vinculados con la Exportación de Mercancías No
Tradicionales
Este instrumento administrativo dispone que las personas naturales y jurídicas dedicadas a la exportación de bienes y
servicios, podrán retener y administrar libremente hasta el 60% de los ingresos que perciban en divisas en razón de las
exportaciones realizadas, debiendo vender el restante al BCV al tipo de cambio complementario flotante de mercado para la
fecha de la operación (artículo 1).
Gaceta Oficial Ext. 6.222
Ley de Crédito para el Sector Manufacturero
Esta ley fija las bases para que el sector Manufacturero obtenga financiamiento por parte de la banca universal para los fines
de ayudar y apalancar el modelo productivo de la Nación (artículo 1), donde los bancos deberán disponer del 10% de su
cartera crediticia para el sector manufacturero (artículo 5) a una tasa de interés controlada por el BCV (artículo 8), para
compra de insumos, infraestructura industrial, bienes de capital, tecnología, transporte, almacenamiento y demás actividades
o servicios conexos (artículo 2)
Gaceta Oficial 39.904
Normas para Facilitar, Agilizar y Generar un mejor Desempeño a las Operaciones de Exportación
Este instrumento administrativo tiene por objeto facilitar, estimular y generar un mejor desempeño en las operaciones de
exportación y la venta de divisas al BCV (artículo 1), donde establecen las reglas para la relación del sector exportador con los
operadores cambiarios en armonía con la política cambiaria.
Gaceta Oficial 40.956
Convenio Cambiario N°34
Este instrumento, en el marco del Decreto de Emergencia Económica, simplifica los requisitos, mecanismos, condiciones y
trámites para la gestión de solicitudes y expedición de los certificados, permisos y licencias necesarios en los procesos de
exportación de mercancías no tradicionales (artículo 1)
Gaceta Oficial 40.985

Instructivo sobre Simplificación de los Trámites, y Procesos Vinculados con la Exportación de Mercancías No
Tradicionales
Este instrumento administrativo dispone que las personas naturales y jurídicas dedicadas a la exportación de bienes y
servicios, podrán retener y administrar libremente hasta el 60% de los ingresos que perciban en divisas en razón de las
exportaciones realizadas, debiendo vender el restante al BCV al tipo de cambio complementario flotante de mercado para la
fecha de la operación (artículo 1).
Gaceta Oficial Ext. 6.222
Zonas Económicas Especiales
Ley de Regionalización Integral para el Desarrollo Socioproductivo de la Patria
Esta ley regula la creación, funcionamiento y administración de unidades geográficas de planificación y
desarrollo en el marco del Sistema de Regionalización Nacional (artículo 1), creando tres escalas básicas, la
regional (Regiones de Desarrollo Integral y Zonas de Desarrollo Estratégico Nacional), la escala subregional
(Distritos Motores, Zonas Económicas Especiales y Zonas del Conocimiento Productivo) y la escala local
(artículo 4), así como faculta a la creación de Planes Especiales de Infraestructuras y Servicios del Socialismo
Territorial (artículo 5), Planes Social Especial (artículo 6), Planes Especiales de la Revolución del
Conocimiento (artículo 7) y Planes Especiales de Economía (artículo 8)
Gaceta Oficial Ext. 6.151

Zona de Desarrollo Estratégico Nacional Faja Petrolífera del Orinoco Hugo Chávez
Esta Zona de Desarrollo Estratégico tiene como objeto estimular las actividades asociadas a los
hidrocarburos (artículos 1 y 4), estableciendo una distribución interna en áreas de de producción, Boyacá,
Junín, Ayacucho y Carabobo (artículo 3), todo esta a través de incentivos tributarios y un Régimen Especial
Tributario (artículos 17 y 21), mecanismos de financiamiento (artículo 18), facilidades de importación (artículo
19) y simplificación de trámites administrativos de desaduanamiento (artículo 23).
Gaceta Oficial 40.852

Zona Económica Exclusiva de Paraguaná

Esta ZEE de Paraguaná tiene por objeto el desarrollo integral subregional de acuerdo a su vocación
tecnológica, informática, telecomunicaciones (artículo 2), entre otras, mediante la elaboración del Plan
Estratégico de Desarrollo Integral (artículo 3), el que incluye planes dirigidos a la industria, Ciencia y
Tecnología, Ecosocialismo, Vivienda y Hábita, Turismo, Transporte Terrestre, Acuático y Aéreo, Obras
Públicas, Comunas y Movimientos Sociales, Agricultura y Tierra, así como Justicia y Paz; beneficiando a las
personas que realicen actividad económica en el ámbito geográfico de la ZEE (artículo 6), en lo relacionado a
poder acogerse a los acuerdos comerciales internacionales, exoneración de impuestos para importación de
equipos, herramientas y materiales para la infraestructuras relacionadas con ZEE, exoneracion de hasta el
100% del ISLR para el periodo y en las condiciones establecidas (artículo 7)
Gaceta Oficial 40.554
Zona Económica Exclusiva de Ureña – San Antonio
Esta ZEE de Ureña – San Antonio tiene por objeto el desarrollo integral subregional fundamentado en
actividades productivas, comerciales y de servicios, en los sectores textil, calzado, talabarería, agrícola,
automotriz y metalmecánico, aprovechando la dinámica binacional con criterios de soberanía (artículo 2),
mediante la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Integral (artículo 3), el que incluye planes dirigidos a
la industria, Agricultura y Tierra, Transporte Acuático y Aéreo, Petróleo y Minas, Seguridad y Defensa, y
Comercia (artículo 5), los beneficiarios tendrán la oportunidad de acogerse a los acuerdos comerciales
internacionales, exoneración de impuestos para importación de equipos, herramientas y materiales para la
infraestructuras relacionadas con ZEE, exoneracion de hasta el 100% del ISLR para el periodo y en las
condiciones establecidas (artículo 7)
Gaceta Oficial 40.554
Zona Económica Exclusiva de Paraguaná
Esta ZEE de Paraguaná tiene por objeto el desarrollo integral subregional de acuerdo a su vocación
tecnológica, informática, telecomunicaciones (artículo 2), entre otras, mediante la elaboración del Plan
Estratégico de Desarrollo Integral (artículo 3), el que incluye planes dirigidos a la industria, Ciencia y Tecnología,
Ecosocialismo, Vivienda y Hábita, Turismo, Transporte Terrestre, Acuático y Aéreo, Obras Públicas, Comunas y
Movimientos Sociales, Agricultura y Tierra, así como Justicia y Paz; beneficiando a las personas que realicen
actividad económica en el ámbito geográfico de la ZEE (artículo 6), en lo relacionado a poder acogerse a los
acuerdos comerciales internacionales, exoneración de impuestos para importación de equipos, herramientas y
materiales para la infraestructuras relacionadas con ZEE, exoneracion de hasta el 100% del ISLR para el
periodo y en las condiciones establecidas (artículo 7)
Gaceta Oficial 40.554
Zona Económica Exclusiva de Ureña – San Antonio
Esta ZEE de Ureña – San Antonio tiene por objeto el desarrollo integral subregional fundamentado en
actividades productivas, comerciales y de servicios, en los sectores textil, calzado, talabarería, agrícola,
automotriz y metalmecánico, aprovechando la dinámica binacional con criterios de soberanía (artículo 2),
mediante la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Integral (artículo 3), el que incluye planes dirigidos a
la industria, Agricultura y Tierra, Transporte Acuático y Aéreo, Petróleo y Minas, Seguridad y Defensa, y
Comercia (artículo 5), los beneficiarios tendrán la oportunidad de acogerse a los acuerdos comerciales
internacionales, exoneración de impuestos para importación de equipos, herramientas y materiales para la
infraestructuras relacionadas con ZEE, exoneracion de hasta el 100% del ISLR para el periodo y en las