TEORIA DE LA DEPENDENCIA

BREVE HISTORIA
A finales de 1950, la Comisión Económica para la América Latina realizo
diversas investigaciones para explicar el desarrollo económico y social que
experimentaban diversos países. De ahí surgió la teoría de la dependencia.

DEFINICION:
Subordinación económica y tecnológica que sufren los países
subdesarrollados respecto de los industrializados, provenientes
principalmente del endeudamiento público.
 CREDITO PUBLICO:

Según Manuel Matus Benavente, “Es la facultada que tiene el

Estado para contraer deudas como todo crédito esta
fundamentalmente basado en la confianza de que el deudor, en este
caso el Estado habrá de cumplir el compromiso que contrae al
solicitar el crédito”

CLASIFICACION DEL CREDITO:

 Créditos Personales

 Crédito Publico
CLASIFICACION DEL CREDITO PUBLICO

1. Crédito Publico Interno: Es el que reciben los gobiernos

al emitir deuda publica que distribuyen en la población de
un país.

2. Crédito Publico Externo: Son celebrados por entidades

publicas no residentes del territorio se pactan en moneda
extranjera.
FUNCIONES DEL CREDITO PUBLICO
Transferir el ahorro de unos agentes económicos a otros que no
tienen suficiente dinero para realizar las actividades económicas
que necesitan.

EMISION DE CREDITOS
Los acreedores a veces no exigen otra garantía a los deudores que
su palabra su capacidad demostrada para hacer frente a sus
compromisos financieros. Los bonos que emite una corporación
suelen respaldarse con una hipoteca sobre parte o totalidad de los
bienes de la corporación.
ETAPAS DEL PROCESO DEL PROCESO DE CREDITO
PUBLICO

1. Autorización .

2. Negociación o Emisión.

3. Contratación o Colocación .

4. Administración y Control.
CONTROL DE CREDITOS

Las primeras instituciones de crédito fueron las casas

comerciales de la época renacentista, como la de los
Médicis; mas tarde surgieron los bancos como
entidades crediticias, en tiempos actuales otras
instituciones de crédito, entre las que se encuentran
corporaciones privadas, la bolsa de valores y las cajas
de ahorro
 LA DEUDA PÚBLICA

• Deuda
• Aspecto de investigación de las Finanzas Públicas
• Deuda Pública
• Emisión suplementaria de Moneda Nacional
DEFINICIONES

DEFINICION CLASICA:
“Es una amenaza contra las finanzas del Estado y la Economía
Nacional”

GLADYS MONTERROSO:
“Resultado de la utilización del crédito público, se convierte en
una carga para la población y se exterioriza por medio del
presupuesto general de la Nación, representando los
compromisos del Estado”
EVOLUCIÓN HISTÓRICA
El pago de préstamos entre los Estados de la Antigüedad, se
hacían muy difíciles por la bancarrota frecuente que se producía
con el advenimiento de un nuevo soberano

El impuesto no existía como fuente de recursos regulares y se

daba con frecuencia el repudio de la deuda. Por tal motivo, los
préstamos se hacían a breve plazo y por pequeñas sumas, con
garantías reales o personales.

A partir del siglo XIX, los Estados se organizan jurídicamente y

la gestión administrativa mejora, los recursos pasan a ser
permanentes, elásticos y productivos.
CONCEPCIONES

HACENDISTAS CLÁSICOS
Distinguen los recursos públicos del crédito público, este
último tiene por objeto distribuir los recursos en el tiempo,
con el fin de adecuarlos a los gastos.
LAS TEORIAS MODERNAS
Consideran que el Crédito Público es un verdadero recurso, y
que no puede estar limitado por circunstancias excepcionales.
Argumentan que la deuda pública no puede ser similar a la
privada, ya que la diferencia esencial consiste en que el
gobierno “modifica” la composición de su deuda mediante su
control sobre la moneda, banca, y otros, poderes de los cuales
carece el prestamista privado.
REPRESENTACIÓN LA DEUDA PÚBLICA
INTERNA
BONOS
Instrumento legal de Crédito, mediante el cual se adquiere el compromiso de
pagar una cantidad prefijada de una fecha concreta cuando se cumplan los
requisitos determinados.

DOCUMENTOS CREDITICIOS
Todos los documentos que firma un Estado para asegurar el pago de la deuda,
en la cual el Estado deudor reconoce ante el ente privado, el particular.
CLASES DE DEUDA PÚBLICA

DEUDA PÚBLICA CONSOLIDADA

Es un tipo de deuda a largo plazo, y proporciona al Estado deudor
un período más o menos largo de años para cancelarla o hacerla
efectiva.

Se divide en:

 Reembolsable
 Perpetua
PROCEDIMIENTO LEGAL PARA ADQUIRIR
DEUDA PÚBLICA

Autorización Legislativa: “solo en virtud de una Ley se puede

autorizar la contratación de Deuda Pública o de cualquiera otra
clase de operaciones, que puedan comprometer el crédito y la
responsabilidad financiera del Estado…” artículo 171 literal i-j

Formulación Del Plan De Cada Deuda: Cuando el Estado

hace uso del Crédito Público, en la Ley en que se le autoriza el
endeudamiento se fijan generalmente las condiciones básicas de la
deuda que habrá de contraer.
Estas condiciones básicas constituyen lo que se llama el Sistema
de Crédito Público y que contemplan los siguientes:

 El monto total de la deuda

 Los intereses que se pagarán por ella.

 La cuantía y plazos de la amortización y

 Otras condiciones del plan, las cuales podría ser:

• La inversión obligada de los recursos, en determinados
procesos económicos o financieros y
• La afectación de ciertos recursos o ingresos del Estado
para atender a la Deuda Pública
EMISIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA
Autorizada la contratación de Deuda Pública, el Estado que
vaya a contraerla procede a emitir los títulos representativos de
la deuda, fraccionados o no, en la forma que estime más
convenientes para que sea colocada.

COLOCACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

Consiste en enajenar los títulos representativos de la deuda, a
fin de recibir los recursos monetarios que con ella se buscaron.
Existen dos elementos a analizar en la colocación de la Deuda
Pública:

a) Forma de Colocación:
b) Tipo de Colocación:
PRODUCTO DE LA DEUDA
El producto de la deuda dependerá del tipo de colocación que se
hará obtenido y generalmente se le aprecia también en relación de
tanto por ciento sobre el valor nominal de la deuda colocada.

Crédito Atado
Este es crédito con cláusulas especiales que obligan a comprar
mercaderías y maquinarias en el país extranjero prestamista y a
transportar tales mercaderías en sus barcos, es una condición
inherente a la deuda contratada.
EL EMPRÉSTITO
Es la operación mediante la cual el estado, acude al mercado interno o
externo en demanda de fondos, con el ofrecimiento de rembolsar el
capital en diferentes formas y términos y de pagar un interés
previamente establecido.
Naturaleza Jurídica:
• Un contrato
• Un acto de soberanía

Acto De Soberanía.
Quienes propugnan porque el empréstito es un acto de soberanía niegan el
carácter contractual del mismo porque:

a) Los empréstitos son emitidos en virtud del poder soberano del estado,
Surgen a través de la autorización legislativa,
b) No hay persona indeterminada a favor de la cual se establezcan esas
obligaciones,
c) El incumplimiento no da lugar a acciones judiciales, y
d) El servicio es atendido o suspendido en virtud de actos de soberanía.
Contrato.
Porque nace de la voluntad de las partes, existe acuerdo de voluntades
creador de la situación jurídica, por lo cual el empréstito no puede ser sino
un contrato.

Clasificación Del Empréstito

• Voluntarios:
Cuando el estado, sin coacción recurre al mercado de capitales en demanda
de fondos, con promesas de reembolso de los mismos y pago en intereses.
• Patrióticos:
Cuando no es enteramente voluntario porque se configura una especie de
coacción, el cato típico del empréstito patriótico son los que surgen con el
objetivo de financiar las guerras.
• Forzosos:
Cuando los ciudadanos resultan obligados a suscribir los títulos, dado que
nace como consecuencia del ejercicio del poder imperio del estado,
prescindiendo de la voluntad individual.
Incumplimiento De La Deuda Pública
Puede suceder que un estado no cumpla con alguna de sus obligaciones
crediticias, pudiendo deberse este incumplimiento a una política de estado.
Por lo que pueden tomarse las siguientes actitudes estatales:

• Repudio A La Deuda
El estado niega la obligación derivada del empréstito, por lo que no pagará la
deuda.

• Moratoria Y Bancarrota
El incumplimiento se produce por carencia o insuficiencia de fondos para
atender obligaciones y se puede configurar de la siguiente forma:
• Mora.
Si el atraso es transitorio y el pago se reanuda.
• Moratoria.
Si la situación es a largo plazo.
• Bancarrota.
Si no se reanuda porque se suspenden en forma indefinida sin prever el
cumplimiento en un plazo previsible.