Ns. Andi Parellangi, S.Kep., M.Kep., M.

H
andiparel@ymail.com
 TUJUAN UMUM

Setelah mengikuti materi ini, peserta

latih mampu memahami tata kelola
Pemerintahan baik & bersih ( Clean &
Good Governance)
 TUJUAN KHUSUS

1. Menjelaskan pengertian kepemerintahan yang baik.

2. Menjelaskan dan menguraikan prinsip-prinsip
kepemerintahan yang baik
3. Menjelaskan Reformasi Birokrasi
4. Menjelaskan Program kemenkes dalam upaya
pencegahan korupsi
5. Menjelaskan sisitem Pengendalian Internal Pemerintah
6. Menjelaskan Pembangunan Zona Integritas
 POKOK BAHASAN
• Pengertian & Prinsip kepemerintahan
1 yang baik dan bersih

• Reformasi Birokrasi (RB)

2
• Program Kemenkes dlm Pencegahan
3 Korupsi
• Sistem Pengendalian Internal
4 Pemerintah (SPIP)

• Zona Integritas (ZI)

5
 KEPEMERINTAHAN YG BAIK
(Good Governance)

Pengarahan dan administrasi yg berwenang atas

kegiatan orang-orang dalam sebuah negara, negara
bagian, kota dan sebagainya

Lembaga atau badan yang menyelenggarakan

pemerintahan negara, negara bagian, atau kota dan
sebagainya
 KEPEMERINTAHAN YG BAIK
(Good Governance)

Arti Good dalam istilah good governance

Mengandung dua pengertian

1. Aspek2 fungsional dari pemerintah yg efektif dan

efisien dlm pelaksanaan tugasnya untuk tujuan
tersebut
2. Nilai-nilai yg menjunjung tinggi keinginan/kehendak
rakyat, & nilai-nilai yang dapat meningkatkan
kemampuan rakyat dalam pencapaian tujuan
(nasional) kemandirian, pembangunan
berkelanjutan dan keadilan sosial.
PRINSIP-PRINSIP KEPEMERINTAHAN YG BAIK

MENURUT PP 101 TH 2000 :

1. PROFESIONALITAS.
2. AKUNTABILITAS
3. TRANSPARANSI
4. PELAYANAN PRIMA
5. DEMOKRASI
6. EFISIENSI.
7. EFEKTIFITAS
8. SUPREMASI HUKUM DAN DAPAT DITERIMA
OLEH
SELURUH MASYARAKAT.
 TOPIK DISKUSI (10 MENIT)

REFORMASI SPIP ZONA

BIROKRASI INTEGRITAS
KLPK KIRI KLPK TENGAH KLPK KANAN

10
Reformasi Birokrasi

11
 Reformasi merupakan proses upaya
sistimatis, terpadu, dan konprehensif,
ditujuan untuk merealisasikan tata
pemerintahan yang baik

Birokrasi adalah suatu organisasi formal

yang diselenggarkan berdasarkan aturan,
bagian, unsur, yang terdiri dari pakar yang
terlatih

12
 Reformasi Birokrasi pada dasarnya adalah
proses menata-ulang, mengubah,
memperbaiki, dan menyempurnakan
birokrasi agar menjadi lebih baik (profesional,
bersih, efisien, efektif, dan produktif).

(Sumber: Roadmap RB Kemenkes)

13
 Reformasi Birokrasi berarti :

Perubahan cara berfikir (Polapikir, pola sikap & Pola Tindak)

Perubahan Penguasa menjadi pelyan

Mendahulukan peranan dari wewenang

Tidak berpikir hasil produksi tetapi hasil akhir

Perubahan manajemen kerja

Mewujudkan pemerintah yg baik, bersih, tranparan, &

profesional, bebas Korupsi, Kolusi, & Nepotisme (KKN) melalui
penataan kelembagaan, ketatalaksanaan,sumber daya
manusia, akuntabilitas kinerja yg berkualitas, efisien, efektif
dan kondusif, serta pelayanan yg Prima (konsisten &
transparan)
Terwujudnya pemerintah yg amanah atau
tata Pemerintah yg baik

15
 M I S I Reformasi Birokrasi
Membentuk/ menyempurnakan peraturan
1 perundang-undangan dalam rangka mewujudkan tata
kelola pemerintahan yang baik.

Melakukan penataan dan penguatan organisasi,

2 tatalaksana, manajemen sumber daya manusia
aparatur, pengawasan, akuntabilitas, kualitas
pelayanan publik, mind set dan culture set.

3 Mengembangkan mekanisme kontrol yang efektif.

4 Mengelola sengketa administratif secara efektif dan

efisien.
16
 Tujuan Reformasi Birokrasi

Menciptakan birokrasi pemerintah

yang profesional dengan karakteristik Area perubahan
adaptif, berintegritas, berkinerja yang menjadi
tinggi, bebas dan bersih KKN (Korupsi, tujuan reformasi
Kolusi dan Nepotisme), mampu birokrasi meliputi
melayani publik, netral, sejahtera, seluruh aspek
berdedikasi, dan memegang teguh manajemen
nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur pemerintahan
negara

17
 Sasaran Reformasi Birokrasi

Terwujudnya birokrasi profesional, netral &

sejahtera, mapu menempatkan diri sebagai abdi
negara & abdi masyarakat guna mewujudkan
pelayanan masyarakat yang lebih baik

Terwujudnya kelembagaan pemerintahan yg

proporsional, fleksibel, efektif, efisien di lingkungan
pemerintahan pusat dan daerah.

Terwujudnya ketatalaksanaan (pelayanan publik)

yang lebih cepat tidak berbelit, mudah, dan sesuai
kebutuhan masyarakat.
Faktor Sukses Reformasi Birokrasi
Masih kentalnya budaya paternalistik dlm
1. Komitmen Pimpinan penyelenggra pemerintah Indonesia

Kemauan & keikhlasan penyelenggara pemerintahan

2. Kemauan diri sendiri (birokrasi) utk meroformasi diri sendiri

Ada persamaan persepsi terhadap pelaksanaan

reformasi birokrasi terutama dari birokrat sendiri,
3. Kesepahaman shg tdk terjadi perbedaan pendapat yg menghambat
reformasi

SDM aparatur yang berintegritas, netral, kompeten,

4. Konsistensi capable, profesional, berkinerja tinggi dan sejahtera

19
 Strategi Nasional (Stranas) Pencegahan &
Pemberantasan Korupsi
Perpres N0.55 Tahun 2012
6 (enam) Strategi
Melaksanakan upaya-upaya pencegahan
Melaksanakan langkah-langkah strategis dibidang
penegakan hukum
Melaksanakan upaya-upaya harmonisasi penyusunan
peraturan perundang undangan di bidang pemberantasan
korupsi & sektor terkait lainnya
Melaksanakan kerjasama internasional & penyelamatan
asset hasil Tipikor
Meningkatkan upaya pendidikan & Budaya anti korupsi

Meningkatkan koordinasi dlm rangka mekanisme

pelaporan pelaksanaan upaya pemberantasan korupsi
Upaya Percepatan RB Ling.Kemenkes
1. Disiplin kehadiran menggunakan absen pringer print
2. Mengisi Sasaran Kinerja pegawai (SKP)
3. Pelayanan Prima
4. Penanda tanganan fakta integritas bagi setiap pelantikan
pejabat di Kemenkes
5. Terlaksananya strategi komunikasi PBAK
6. Sosilaisasi ttg larangan melakukan gratifikasi
7. Pemberlakukan sistem LPSE
8. Layanan publik berbasis teknologi informasi
9. Pelaksanaan LHKP
10. Membentuk unit Pengendalian Gratifikasi
11. Tampa korupsi, korupsi merampas hak masyarakat utk
sehat, hari gini masih terima suap, dll
AT HOME …………

PERLU UPAYA
AT PLANE ……

Aktifitas Pengendalian Infokom

Penilaian Risiko
Lingk. Pengendalian
Monev
BAYANGKAN ..!!! (JIKA TANPA PENGENDALIAN)
BAYANGKAN ..!!! (JIKA TANPA PENGENDALIAN)
Menurut PP 60/2008, Bab I Pasal 1;
SPI adalah proses yang integral pada tindakan dan
kegiatan yang dilakukan secara terus menerus oleh
pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan
keyakinan memadai atas tercapainya tujuan
organisasi melalui :
1. Kegiatan yang efektif dan efisien
2. Keandalan pelaporan keuangan
3. Pengamanan aset negara, dan
4. Ketaatan terhadap peraturan perundang-
undangan.
28
Penerapan SPIP
1. Pelaksanaan SPIP adalah amanat PP 60 tahun 2008 bahwa
pelaksanaan kebijakan/program dilakukan secara integral
antara tindakan & kegiatan yang dilakukan secara terus
menerus oleh pimpinan & seluruh pegawai untuk memberikan
keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui
kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan pelaporan
keuangan, pengamanan asset negara, & ketaatan terhadap
peraturan perundang-undangan.
2. mendorong seluruh unit kerja/satuan kerja untuk melaksanakan
seluruh kebijakan/program yang telah ditetapkan yang bermuara
terhadap tercapainya sasaran dan tujuan organisasi
3. Pimpinan instansi atau unit kerja akan bertanggungjawab penuh
terhadap pelaksanaan kebijakan/program yang terurai dalam
beberapa kegiatan demi tercapainya tujuan organisasi yang
dimulai sejak dari perencanaan, pelaksanaan kegiatan, dan
pelaporan/pertanggungjawaban keuangan yang akuntabel.
 Unsur SPIP
1. Lingkungan Pengendalian
2. Penilaian Risiko
3. Kegiatan Pengendalian
4 Informasi dan komunikasi
5. Pemantauan pengendalian Intern
kondisi dalam instansi pemerintah yang mempengaruhi
efektivitas pengendalian intern
kegiatan penilaian atas kemungkinan kejadian yang
mengancam pencapaian tujuan dan sasaran instansi
pemerintah
tindakan yang diperlukan untuk mengatasi risiko serta
penetapan dan pelaksanaan kebijakan dan prosedur
untuk memastikan bahwa tindakan mengatasi risiko telah
dilaksanakan secara efektif
proses pengolahan data yang telah diolah dan dapat
digunakan untuk pengambilan keputusan serta
tersampaikan informasi harus dicatat dan dilaporkan
kepada pimpinan instansi pemerintah dan pihak lain yang
ditentukan
pemantauan harus dapat menilai kualitas kinerja baik
secara kualitatif dan kuantitatif dari waktu ke waktu dan
memastikan bahwa rekomendasi hasil audit dan reviu
lainnya dapat segera ditindaklanjuti 30
PERATURAN MENTERI PAN DAN RB NOMOR 60 TAHUN 2012
PENGERTIAN UMUM
Pada pedoman ini, yang dimaksud dengan :

1).Zona Integritas (ZI) adalah sebutan atau predikat yang

diberikan kepada K/L dan Pemda yang pimpinan dan
jajarannya mempunyai niat (komitmen) untuk
mewujudkan WBK dan WBBM melalui upaya pencegahan
korupsi, reformasi birokrasi dan peningkatan kualitas
pelayanan publik;
2).Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK) adalah sebutan
atau predikat yang diberikan kepada suatu unit kerja
yang memenuhi syarat indikator hasil WBK dan
memperoleh hasil penilaian indikator proses di atas
75 pada ZI yang telah memperoleh opini Wajar Dengan
Pengecualian (WDP) dari BPK atas laporan keuangannya;
PENGERTIAN UMUM (Lanjutan)....
3) Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani (WBBM)
adalah sebutan atau predikat yang diberikan kepada
suatu unit kerja yang memenuhi syarat indikator
hasil WBBM dan memperoleh hasil penilaian
indikator proses di atas 75 pada ZI yang telah
memperoleh opini Wajar Dengan Pengecualian (WDP)
dari BPK atas laporan keuangannya;

4) Unit Kerja adalah Unit/Satuan Kerja di lingkungan K/L

dan Pemda serendah-rendahnya Eselon III yang
menyelenggarakan fungsi pelayanan kepada
masyarakat;
PETA ZI, WBK, WBBM

ZONA INTEGRITAS
(K/L/PEMDA)

WBK

(UNIT KERJA/SATUAN KERJA)

WBBM
KETENTUAN DALAM PELAKSANAAN PENILAIAN OLEH TPI/TPN

1. Penilaian dilakukan secara Independen dalam arti tidak

dipengaruhi oleh pihak manapun;
2. Komunikasi dengan pihak yang dinilai hanya dapat dilakukan untuk
mengklarifikasi atau melengkapi data/informasi yang diperlukan
dalam rangka penilaian;
3. Tidak diperkenankan adanya komunikasi dalam bentuk apapun
antara Tim Penilai Internal/Tim Penilai Nasional dengan pihak yang
dinilai yang secara langsung maupun tidak langsung mengarah
kepada informasi tentang nilai yang akan diperoleh;
4. Pihak yang dinilai tidak dipungut biaya apapun;
5. Keputusan/hasil Tim Penilai Nasional bersifat mutlak; dan
6. Keputusan/hasil Tim Penilai Nasional disampaikan kepada Menteri
PAN dan RB dalam bentuk laporan Hasil Evaluasi dari Koordinator
Tim Penilai Nasional.
 TIM PEMANTAU INDEPENDEN

1. Dipimpin oleh Deputi Bidang Pengawasan dan Akuntabilitas

Aparatur.
2. Tugas Tim Pemantau Independen adalah melakukan pemantauan
secara proaktif ke unit kerja berpredikat WBK/WBBM atau
berdasarkan laporan-laporan dari masyarakat maupun Forum
Pemantau Independen pada tingkat K/L dan Pemda.
3. Tim Pemantau Independen dapat mengajukan rekomendasi
pencabutan/perubahan status WBK/WBBM, jika ternyata syarat-
syarat indikator mutlak dan indikator operasional tidak dapat
dipertahankan.
 INDIKATOR HASIL WBK/WBBM
NO UNSUR INDIKATOR HASIL WBK WBBM KETERANGAN

1 Nilai indeks integritas *) ≥7,0

2 Penilaian Kinerja Unit Pelayanan Publik ≥550

Persentase kerugian negara (KN) yang

3 0%
belum diselesaikan (%)

4 Persentase maksimum temuan in-efektif 3%  Dalam 2 tahun terakhir

 Berdasarkan penilaian APIP & BPK

5 Persentase maksimum temuan in-efisien 5%

Persentase maksimum jumlah pegawai

6 yang dijatuhi hukuman disiplin karena 1%
penyalahgunaan keuangan

Persentase pengaduan masyarakat yang  Pengaduan yg telah >60 hari

7 5%
belum ditindaklanjuti **)

Persentase pegawai yang melakukan

8 0%
tindak pidana korupsi

*) Penerapan menunggu persetujuan dari KPK

**) Khusus masalah maladministrasi yang menjadi tanggung jawab pimpinan unit kerja
PEMENUHAN INDIKATOR PROSES ZI MENUJU WBK/WBBM
NO UNSUR INDIKATOR PROSES BOBOT (%)
1 Penandatanganan Dokumen Pakta Integritas 5
2 Pemenuhan Kewajiban LHKPN 6
3 Pemenuhan Akuntabilitas kinerja 6
4 Pemenuhan Kewajiban Laporan keuangan 5
5 Penerapan Kebijakan Disiplin PNS *) 5
6 Penerapan Kode Etik Khusus 4
7 Penerapan Kebijakan Pelayanan Publik *) 6
8 Penerapan whistle blower system Tindak Pidana Korupsi 6
9 Pengendalian gratifikasi 6
10 Penanganan benturan kepentingan (conflict of interest) 6
11 Kegiatan Pendidikan/ Pembinaan & Promosi Anti Korupsi 6
12 Pelaksanaan saran perbaikan yg diberikan o/ BPK/KPK/APIP 5
13 Kebijakan pembinaan purna tugas *) 4
14 Pelaporan transaksi keuangan yang tidak wajar oleh PPATK 6
15 Promosi jabatan secara terbuka *) 3
16 Rekruitment secara terbuka 3
17 Mekanisme pengaduan masyarakat 6
18 E-Procurement 6
19 Pengukuran kinerja individu *) 3
20 Keterbukaan informasi publik 3
100 %
 Good and Clean Governance merupakan suatu
keharusan.
 Pemerintah lebih bertindak sebagai katalis yang
menjalankan fungsi mengarahkan daripada melaksa
nakan sendiri berbagai tugas pelayanan umum.
 Wujud Clean & Good Governance adalah
penyelenggaraan pemerintah negara yang solid dan
bertanggung jawab, serta efisiensi dan efektif,
dengan menjaga kesinergisan interaksi yang
konstruktif diantara domain negara, sektor swasta
dan masyarakat.