Clase 6

Introducción a los Sistemas

Públicos:  
- Diferencias y Similitudes entre la Gestión 
Pública y Privada

- Perfil de los Gerentes Públicos 

10 - Septiembre - 2009
Gestión Pública v/s Privada:
Visiones del tema
 Durante  los  años  han  existido  distintas 
apreciaciones  sobre  las  diferencias  y  similitudes 
desde que son disciplinas totalmente diferentes a 
que  la  gestión pública es sólo una aplicación
más ineficiente de la privada, se pueden destacar 
ciertas diferencias transversales:

1. Sustitución del mercado por el proceso político como 
asignador de recursos.
2. Administraciones públicas tienen el carácter de 
poderes públicos.
3. Distinta naturaleza de la creación de valor por parte del 
sector público.
4. Dificultad de medir el valor creado.
Gestión Pública v/s Privada:
Elementos para el debate
En resumen, podemos encontrar 
implicancias relevantes de estas 
características a la gestión institucional:
1. Shareholders v/s stakeholders
2. ¿Hay una mayor exposición mediática de 
la gestión pública?
3. ¿Existe una mayor relevancia de la ética 
en la gestión pública?
4. ¿El tamaño y las restricciones son más 
que una variable cuantitativa para la 
gestión pública?
Instituciones Excelentes
según Jim Collins
La distinción no es entre “negocio” o
“social” sino entre excelente, méramente
bueno o mediocre.
Diferencias entre mediocre y excelente:
1. Saber calibrar el éxito sin métricas de negocio
2. Lograr resultados en una estructura de poder
difusa
3. Subir a la gente correcta al carro dentro de las
restricciones
4. Construir un “motor de recursos” sustentable
en un ambiente sin fines de lucro
5. Crear un círculo virtuoso de sustentabilidad
construyendo marca
Gestión Pública en un Estado
en Red
¿Cómo es posible visualizar el rol
y las características de la gestión
pública en un Estado flexible y
en red?
Rol crítico de la Gerencia
Pública
No sólo legislar ni dar más dinero => Gestión 
institucional

Intraemprendedores  =>  Ventajas  de 

Oportunidad => Complicidades transversales

New  Public  Management,  transformación  de 

instituciones,  alianzas  estratégicas  con 
gremios,  TICs,  avanzar  a  pesar  de  las 
restricciones
Sistema de Alta Dirección Pública

• Diferenciar el rol de diseño de política (cargo político de 
confianza) con el de implementación (directivo de confianza 
pero concursado).

• Mérito por sobre compromisos políticos.
 Sistema de Alta Dirección Pública

 
Salario Directivos Públicos
 El trabajo del Directivo
(privado) según Mintzberg
Mito
Directivo planificador reflexivo y
sistemático
Más tiempo para planificar y delegar y
menos a ver a sus clientes y a emprender
negociaciones
El Alto ejecutivo necesita información
global, que es la que mejor puede
proporcionar un sistema oficial de
información de la dirección
La dirección de empresas es ya, o le falta No hay muchos procedimientos
poco para ser, una ciencia y una profesión sistemáticos o analíticamente
Realidad
Director reacciones a los estímulos, su
trabajo lo condiciona para preferir la
actuación inmediata a la diferida
Mucho tiempo para actividades habituales
y rituales, ceremonias, negociaciones y
transmisión de la información a la
organización
Mucha comunicación verbal: llamadas
telefónicas, reuniones, en vez de
documentos, rumores.
Generadores de comunicación
determinados.
Mucho “criterio e intuición”
Brevedad en el trabajo, fragmentación y
comunicación oral
Atributos y Perfil del Alto Directivo Público
Visión Estratégica
Capacidad  para  detectar  y  comprender  las  señales  sociales, 
económicas,  tecnológicas,  culturales,  de  política  pública  y 
políticas  del  entorno  local  y  global  e  incorporarlas  de  manera 
coherente a la estrategia institucional.

Gestión y Logro
Capacidad  para  orientarse  al  logro  de  los  objetivos,  seleccionando  y 
formando  personas,  delegando,  generando  directrices,  planificando, 
diseñando,  analizando  información,  movilizando  recursos 
organizacionales,  controlando  la  gestión,  sopesando  riesgos  e 
integrando las actividades de manera de lograr la eficacia, eficiencia y 
calidad en el cumplimiento de la misión y funciones de la organización.
Atributos y Perfil del ADP
Relación con el Entorno y Articulación de redes
Capacidad  para  identificar  a  los  actores  involucrados  (stakeholders)  y 
generar  las  alianzas  estratégicas  necesarias  para  agregar  valor  a  su 
gestión y/o para lograr nuevos resultados interinstitucionales, así como 
gestionar  las  variables  y  relaciones  del  entorno  que  le  proporcionan 
legitimidad  en  sus  funciones.  Capacidad  para  comunicar  oportuna  y 
efectivamente  lo  necesario  para  facilitar  su  gestión  institucional  y 
afrontar, de ser necesario, situaciones críticas.

Manejo de crisis y contingencias

Capacidad  para  identificar  y  administrar  situaciones  de  presión, 
contingencia  y  conflictos  y,  al  mismo  tiempo,  crear  soluciones 
estratégicas,  oportunas  y  adecuadas  al  marco  institucional  público.
Atributos y Perfil del ADP
Liderazgo
Capacidad  para  generar  compromiso  de  los  funcionarios/as  y 
el  respaldo  de  las  autoridades  superiores  para  el  logro  de  los 
desafíos  de  la  Institución.  Capacidad  para  asegurar  una 
adecuada  conducción  de  personas,  desarrollar  el  talento, 
lograr  y  mantener  un  clima  organizacional  armónico  y 
desafiante.

Innovación y Flexibilidad
Capacidad  para  transformar  en  oportunidades  las  limitaciones 
y  complejidades  del  contexto  e  incorporar  en  los  planes, 
procedimientos  y  metodologías,  nuevas  prácticas  tomando 
riesgos calculados que permitan generar soluciones, promover 
procesos de cambio e incrementar resultados.
Atributos y Perfil del ADP
Conocimientos Técnicos
Poseer los conocimientos y/o experiencias específicas, que se 
requieran para el ejercicio de la función.
Fuentes Bibliográficas

• www. serviciocivil.cl

• “Tres Años del Sistema de Alta Dirección Pública en Chile: 
Balance y Perspectivas”. Waissbluth M., Costa R. (2007)

• “El Trabajo del Directivo”. Mintzberg H. En: “Liderazgo” 
Harvard Business Review (2004). 

• “¿De Burócratas a Gerentes?. Las ciencias de la gestión 
aplicadas a la administración del Estado”. Losada C., BID, 
(1999).
 
• Instituciones Públicas y Sociales de Excelencia. Waissbluth 
basado en “Good to Great”. Collins J. (2005).