LEY DE PARTICIPACION POPULAR

LEY 1551

ANCASI SONCO REYNA

CLAROS LURATA FRANK GUSTAVO
FLORES RODRIGUEZ LIAN MELANI
GOMEZ TANCARA EMILIANA
PAREDES ESPINOZA DAVID
SARMIENTO PONCE ANDREA GABRIELA
La Ley de Participación Popular Nº 1551 fue promulgada el 20 de abril de 1994,
durante la administración del Presidente Gonzalo Sánchez de Lozada, que decidió
encarar los problemas de exclusión de los ciudadanos de las decisiones publicas, la
falta de capacidad administrativa del ejecutivo, y la concentración de recursos en
tres centros urbanos (La Paz, Santa Cruz y Cochabamba); mediante la introducción
de esta medida directamente orientada a combatir estas fallas en el país.
Esta Ley establece al municipio en la instancia más importante de la gestión pública
local y abrió la gestión municipal a la participación social.
A través de esta Ley, la descentralización se inició por la vía municipal–, aun
considerando que la controversia en el país respecto al tema en años iniciales a la
etapa de reformas estaba centrado únicamente en lo departamental, dejando de
lado la posibilidad de iniciarla en el nivel municipal.
 La LPP (Ley de participación Popular) también generó rechazo de parte de
las organizaciones campesinas, siendo además las de mayor beneficio con
esta ley.
Antes de la promulgación de esta ley el 42% de la población boliviana estaba
excluida de los municipios.
1.-CONCEPTO
La ley 1551 reconoce, promueve y consolida el proceso de Participación Popular
articulando a las comunidades indígenas, campesinas y urbanas, en la vida
jurídica, política y económica del país.
Procura mejorar la calidad de vida de la mujer y el hombre boliviano, con una
más justa distribución y mejor administración de los recursos públicos
facilitando la participación ciudadana y garantizando la igualdad de
oportunidades en los niveles de representación a mujeres y hombres.
Para lograrlo se debe seguir :
a) Reconoce personalidad jurídica a las Organizaciones Territoriales de Base, urbanas
y rurales, y las relaciona con los órganos públicos.

b)Delimita como jurisdicción territorial del Gobierno Municipal, a la Sección de

Provincia.

c) Establece el principio de distribución igualitaria por habitante, de los recursos de

coparticipación tributaria asignados y transferidos a los Departamentos, a través de
los municipios y universidades correspondientes,

d) Reordena las atribuciones y competencias de los órganos públicos para que

actúen en el marco de los derechos y deberes reconocidos en la presente Ley.
 QUE ES PARTICIPACION QUE ES LA LEY DE
POPULAR? PARTICIPACION
POPULAR?

Es el acceso directo Es la respuesta histórica demanda

permanente y sostenido de social de los Sectores postergados que
las juntas vecinales tienen la firme voluntad De intervenir
comunidades campesinas y en las decisiones que afectan su vida,
pueblos indígenas. Pero que nunca pudieron hacerlo por
haber sido marginados

La ley procura mejorar la calidad de

OBJETIVO PRINCIPAL DE vida de la mujer y del hombre
LA LEY DE PARTICIPACION boliviano con una mas justa
POPULAR? distribución y mejor administración de
los recursos públicos
2.-CLASIFICACION

Dentro de los tipos y formas de participación se distinguen dos tipos:

a) El público, que obedece a aspectos más globales e incluye dentro de este
la participación ciudadana y la política.

b) El privado, en el que se encuentran la participación social y la comunitaria,

que tienen como objetivo atender los intereses comunes de la comunidad o
mejorar la calidad de vida de las comunidades.

De esta forma se puede clasificar cuatro formas básicas de participación

CUATRO FORMAS BASICAS DE PARTICIPACION

• Participación ciudadana
La participación ciudadana se entiende como la intervención de los
ciudadanos en la esfera pública en función de intereses sociales de carácter
particular.

• Participación política
Tradicionales nuevas

Promovidas Mecanismos de participación ciudadana

Participación electoral directa como presupuestos participativos
institucionalmente consejos y consultivos

Promovidas Afiliación donación militancia dentro de Afiliación, donación, militancia, dentro de

partidos sindicatos y organizaciones nuevas organizaciones
institucionalmente políticas tradicionales (nuevos movimientos sociales

Promovidas Protesta consumo utilización de las nuevas

contacto
institucionalmente tecnologías (internet, teléfonos móviles )
• Participación social
La participación social implica la agrupación de los individuos en organizaciones de
la sociedad civil para la defensa y representación de sus respectivos intereses

• Participación comunitaria
La participación comunitaria es el conjunto de acciones desarrolladas por diversos
sectores comunitarios, en la búsqueda de soluciones a sus necesidades
específicas. Se encuentra unida al desarrollo comunitario de un sector o un grupo
comunitario y tiene como eje el mejoramiento de las condiciones de vida en la
comunidad.
3.-CARACTERISTICAS
Entre las características de mayor importantes contenidas en la Ley de
Participación Popular y en los Decretos Supremos que la reglamentan están:
Establece a la Sección de Provincia (que antes era cantón) como la
jurisdicción del Municipio, diferenciando entre municipios urbanos y
municipios rurales. De este modo la Ley de Participación Popular permite
la incorporación del mundo rural en el ámbito municipal.
Constituye al Municipio en la “unidad territorial básica del Sistema
Nacional de Planificación”, para la ejecución de políticas especificas
y para la gestión pública; estableciéndolo como el principal espacio
de participación y concertación social local.
Reconoce las estructuras sociales y territoriales establecidas antes de la
promulgación de la Ley de Participación Popular (comunidades
campesinas, pueblos indígenas y juntas vecinales) mediante personería
jurídica.
 crea un CV (Comité de Vigilancia) en cada municipio, constituido por representantes
de las comunidades campesinas, pueblos indígenas y juntas de vecinos con
personería jurídica. Este Comité de Vigilancia tiene la función de ejercer control social
sobre la gestión del Gobierno Municipal.

La asignación de recursos de coparticipación tributaria a todos los municipios del país;

de acuerdo a su población o numero de habitantes.

Transfiere a los Gobiernos Mmunicipales varias responsabilidades y atribuciones

propias de la gestión pública, que ahora son parte de la administración y gestión
municipal. Como el financiamiento y administración de los servicios públicos de salud
y educación, y de la infraestructura productiva municipal.

Con toda la asignación de estos recursos y con la transferencia de las nuevas

responsabilidades; los municipios tienen capacidad de decisión acerca del destino de los
recursos de inversión pública dentro de su jurisdicción, implicando la priorización de
inversiones, formulación de proyectos, acceso a otros recursos municipales de
cofinanciamiento y la misma ejecución de los proyectos.
QUE ES EL POA ?

El Plan Operativo Anual (POA) es un instrumento de gestión que permite:

• Identificar los objetivos y metas de un municipio o institución
• Definir las operaciones necesarias para el cumplimiento del Plan Operativo
Anual
• Determinar los recursos y el tiempo de ejecución para cada operación
(proyectos y actividades)
• Designar responsables para el desarrollo de las operaciones • Establecer
indicadores de eficiencia y eficacia
RELACION DEL POA Y LA LEY 1551

El POA es una realización de diferentes eventos participativos para elaborar

adecuadamente el Plan Operativo Anual, cómo se evaluará el mismo y su
rendición de cuentas. Así, los responsables de la gestión pública municipal y
la sociedad civil se pronunciarán efectivamente.
Son espacios en los que se reúnen los actores municipales para la
elaboración del Plan Operativo Anual donde cada uno de ellos participa en la
identificación y priorización de los programas y proyectos que deben
realizarse en la gestión y que contribuyen al desarrollo del municipio. Con su
participación, la sociedad civil y otras organizaciones, asumen un rol activo
en la toma de decisiones, en la ejecución y control de las obras y proyectos.
4.-CONCLUSION
• La Ley de Participación Popular (promulgada el 20 de abril de 1994) hizo
que la política llegara a las provincias. Fueron creados municipios fuera de
las ciudades capitales, recibieron recursos
• La LPP Ley de participación popular mejora el desarrollo
• especialmente en el área rural.
• campesino participa de las decisiones locales
• se practica y fortalece la interlocución de lo local y rural
• Las alcaldías se han convertido en el principal instrumento de desarrollo
publico privilegiado para la ejecución de acciones de desarrollo.
• La Planificación Participativa Municipal ha avanzado mucho
sistematizando experiencias y metodologías. El apoyo del gobierno central
a través de la creación de instrumentos técnicos y normativos (manuales
principalmente)
•“La mancomunidad municipal está ayudando a recuperar el concepto de región
territorial que en Bolivia había desaparecido de la nomenclatura administrativa y
técnica, por una torpeza de los gobiernos militares.

•Los gobiernos municipales tienen los instrumentos para planificar y actuar

•competencias en las áreas de salud, educación, cultura, deportes, caminos

vecinales y micro riego. Además, se fortaleció la participación ciudadana