UNIVERSIDAD SAN LUIS GONZAGA DE ICA

FACULTAD CC. COMUNICACIÓN TURISMO Y

ARQUEOLOGÍA

CATEDRÁTICO
ECON. Y ABOG. GENARO JOSÉ TENORIO GARAYAR
CATEDRA: LEGISLACION TURISTICA Y ARQUEOLOGICA
 PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PENAL
OBJETO DEL CODIGO PENAL
El CP. Tiene por objeto la prevención de delito y faltas como medio protector
de la persona humana y de la sociedad y constituye un medio de control
social que sancionan aquellos compartimientos que lesionan o ponen en
peligro los bienes jurídicos tutelados por la ley, en aras de lograr la paz
social propósito que se persigue a través del proceso penal.
Los principios mas generales son los siguientes

PRINCIPIO DE LEGALIDAD:
Nadie será sancionado por un acto no previsto como delito o falta por la
ley vigente al momento de su comisión ,ni sometido a pena o medida de
seguridad que no se encuentre establecidas en ella.
PRINCIPIO DE INAPLICABILIDAD DE LA ANALOGIA.
No es permitido la analogía para calificar el hecho como delito o falta
definir un estado de peligrosidad o determinar la pena o medida de
seguridad que les corresponde.
PRINCIPIO DE LESIVIDAD.
La pena, necesariamente, precisa de la lesión o puesta en peligro los
bienes jurídicos tutelados por la ley.
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PENAL

PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO.

Solo el juez competente puede imponer penas o medidas de seguridad
y no puede hacerlo sino en la forma establecida en la ley.
PRINCIPIO DE GARANTIA DE EJECUCION.
No puede ejecutarse pena alguna en otra forma que la prescrita por la
ley y reglamentos que la desarrollen. En todo caso, la ejecución de la
pena será intervenida judicialmente.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD PENAL.
La pena requiere de la responsabilidad penal del autor. Queda proscrita
toda forma de responsabilidad objetiva.
PROPORCIONALIDAD DE LAS SANCIONES.
La pena no puede sobrepasar la responsabilidad por el hecho. Esta
norma no rige en caso de reincidencia ni de habitualidad del agente al
delito. La medida de seguridad solo puede ser ordenada por intereses
públicos predominantes.
FINES DE LA PENA Y MEDIDA DE SEGURIDAD.
La pena tiene función preventiva y resocializadora. Las medidas de
seguridad persiguen fines de curación, tutela y rehabilitación
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PENAL

APLICACIÓN ESPACIAL DE LA LEY PENAL.

PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD.
La ley penal peruana se aplica a todo al que comete un
hecho punible en el territorio de la republica, salvo las
excepciones contenidas en el derecho internacional
PRINCIPIO DE LA IGUALDAD ANTE LA LEY
La ley penal se aplica con igualdad. Las prerrogativas que
por razón de la función o cargo se reconocen a ciertas
personas, habrán de estar taxativamente en las leyes o
tratados internacionales.
BASES DE LA PUNIBILIDAD

DELITOS O FALTAS. BASE DE LA PUNIBILIDAD.

Son delitos o faltas las acciones u omisiones dolosas o culposas penadas por la ley.
DELITOS DOLOSOS Y CULPOSOS.
Las penas establecidas por la ley se aplican siempre al agente de infracción dolosa.
El agente de infracción culposa es punible en los casos expresamente establecidos
por la ley.

OMISION IMPROPIA
El que omite impedir la realización del hecho punible será sancionado:
1. Si tiene el deber jurídico de impedirlo o si crea un pedido inminente que fuera
propio para producirlo .
2. Si la omisión corresponde a la realización del tipo penal mediante un hacer.
3. La pena del omiso podrá ser atenuada.

TENTATIVA
En la tentativa el agente comienza la ejecución de un delito, que decidió cometer, sin
consumarlo. El juez reprimirá la tentativa disminuyendo prudencialmente la pena.
ININPUTABILIDAD
Esta exento de responsabilidad penal:

1. El que por anomalía psíquica, grave alteración de la conciencia o por sufrir

alteraciones en la percepción, que afectan gravemente su concepto de la realidad,
no posea la facultad de comprender el carácter delictuoso de su acto o para
determinarse según esta comprensión;
2. El menor de 18 años;
3. El que obra en defensa de bienes jurídicos propios o de terceros, siempre que
concurran las circunstancias siguientes:
a) Agresión ilegitima;
b) Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla. Se excluye
para la valoración de este requisito el criterio de proporcionalidad de medios,
considerándose en su lugar, entre otras circunstancias, la intensidad y
peligrosidad de la agresión, la forma de proceder del agresor y los medios de que
se disponga para la defensa.(**)
c) Falta de provocación suficiente de quien hace la defensa;
4. El que, ante un peligro actual e insuperable de otro modo, que amenace la vida, la
integridad corporal, la libertad u otro bien jurídico, realiza un hecho destinado a
conjurar dicho peligro de si o de otro, siempre que concurran los siguientes
requisitos:
ININPUTABILIDAD

a) Cuando de la apreciación de los bienes jurídicos en conflicto afectados y de la intensidad del peligro
que amenaza, el bien protegido resulta predominante sobre el interés dañado y;
b) Cuando se emplee un medio adecuado para vencer el peligro.
5. El que, ante un peligro actual y no evitable de otro modo, que signifique una amenaza para la vida,
la integridad corporal o la libertad, realiza un hecho antijurídico para alejar el peligro de si mismo o
de una persona con quien tiene estrecha vinculación. No procede esta exención si al agente pudo
exigírsele que aceptase o soportarse el peligro en atención a las circunstancias; especialmente, si
causo el peligro o estuviese obligado por una particular relación jurídica.
6. El que obra por una fuerza física irresistible proveniente de un tercero o de la naturaleza;
7. El que obra compelido por miedo insuperable de un mal igual o mayor.
8. El que obra por disposición de la ley, en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legitimo de un
derecho oficio o cargo.
9. El que obra por orden obligatoria de la autoridad competente, expedida en ejercicio de sus
funciones.
10. El que actúa con el consentimiento valido del titular de un bien jurídico.
11. El personal de las FF.AA, y de la P.N. que en el cumplimiento de su deber y el uso de sus armas en
forma reglamentaria cause lesiones o muerte
MARCO LEGAL DE PROTECCION AL PATRIMONIO CULTURAL DE
LA NACIÓN
Constitución Política del Perú

·Artículo 21º.- Los yacimientos y restos arqueológicos, construcciones, monumentos, lugares,

documentos bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y de testimonios de valor de valor
históricos, expresamente declarados bienes culturales, Y provisionalmente los que se presumen
como tales, son patrimonio cultural de la Nación, independientemente de su condición de
propiedad privada o pública. Están protegidos por el Estado.

·Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley Nº 28296, Diario El Peruano del
22.06.2004)
Decreto Supremo Nº 16.85-DE (22-2-1985).

·Artículo 1º.- Declara que son intangibles, inalienables e imprescriptible los bienes mueble e
inmuebles de la época prehispánica pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación.

Reglamento de Investigaciones Arqueológicas (R.S. N° 004-2000-ED del 25.01.2000) relacionado

a las normas técnica y legales sobra la intervención y manejo de los Sitios y Zonas Arqueológicas
del Perú.
Resolución Directoral Nacional N° 267/INC del 30.03.2001 (Diario El Peruano del
04.05.2001) aprueba el Reglamento Especial de la “Gran Zona de Reserva Arqueológica”
(Provincias de: Bongará, Utcubamba, Luya, Rodríguez de Mendoza y Chachapoyas del Dpto. de
Amazonas, Moyobamba, Tocache y Mariscal Cáceres del Dpto. de San Martín y Bolívar del Dpto. de
La libertad, creada mediante D.S. N°022-2000-ED).
Texto Único de Procedimientos Administrativos, (D. S. Nº 022-2002-ED, Diario Oficial El Peruano el
26.08.2002).
 MARCO LEGAL DE PROTECCION AL PATRIMONIO CULTURAL DE
LA NACIÓN

 El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) es el

documento oficial mediante el cual el Instituto Nacional de Cultural se
pronuncia al respecto, de acuerdo a la norma legal establecida para el caso
(Texto Único de Procedimientos Administrativos, (D. S. Nº 022-2002-ED,
Diario Oficial El Peruano el 26.08.2002, y Reglamento de Investigaciones
Arqueológicas (R.S.-004-2000-ED).

 La Ley N° 27580, publicada en el Diario El Peruano el 06.12.2001, en su

Artículo 1° señala que toda obra de edificación nueva, remodelación,
ampliación, modificación, reparación, refacción, acondicionamiento, puesta
en valor, cercado, demolición o cualquier obra otra que se relacione con
todo tipo de bien cultural inmueble previamente declarado requiere para su
inicio la autorización previa del INC.
 Ley Nº 27721, publicada en el Diario El Peruano el 14.05.2002, que
declara de Interés Nacional, el Inventario, Catastro, Protección y Difusión de
los Sitios y Zonas Arqueológicos del País.
 Ley Orgánica de Municipalidades (N°27972 del 27.05.2003) en sus
Artículos 82° (numeral 12), 91° y 96° (numeral 3) estipula las
competencias de las municipalidades en materia de cultura.
 MARCO LEGAL DE PROTECCION AL PATRIMONIO CULTURAL DE
LA NACIÓN
 Resolución Directoral Nacional N° 1405/INC del 23.12.2004, aprueba el
Reglamento de Aplicación de sanciones administrativas por infracciones contra el
Patrimonio Cultural de la Nación (publicada en el Diario El Peruano el 26.05.2005)

Ley General de Minería (Decreto Legislativo N° 109 del 12.06.2002)

· Artículo 1º.- el cateo es libre en todo el territorio nacional, salvo en áreas donde existen
derechos mineros, áreas en las que se haya declarado la no admisión de denuncios, en
las Áreas de Reserva Nacional o en aquellas en que se hubiese constituido Derechos
Espaciales del Estado. Se prohíbe también el cateo sobre bienes de uso público,
terrenos cercados o cultivados, en zonas reservadas para la defensa nacional y en
zonas arqueológicas. Asimismo, queda prohibido el cateo de aquellas sustancias
minerales de interés nacional que el Estado hubiere reservado.

· Artículo 216º.- En caso de que el denuncio esté ubicado en terrenos ocupados por
monumentos arqueológicos o históricos, el auto de amparo será otorgado solamente
con el informe favorable de la entidad que corresponda.
 MARCO LEGAL DE PROTECCION AL PATRIMONIO CULTURAL DE
LA NACIÓN
Ley Nº 24513 (03.06.86)

·Artículo 2º.- Reconócese como Pueblo Joven a todo aquel establecimiento sin título legal en
terrenos de propiedad fiscal, municipal, comunal o privada que haya solicitado su reconocimiento al
14 de abril de 1986.

En ningún caso podrán ser objeto de esta ley los terrenos siguientes: b) Los ubicados en zonas
arqueológicas o que constituyan patrimonio cultural de la Nación.

Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D.L. Nº 611 07.09.90)

·Artículo 59º.- El Estado reconoce como recurso natural cultural a toda obra de carácter
arqueológico o histórico que al estar integrada al medio ambiente permite su aprovechamiento
nacional y sostenido.
·Artículo 60º.- Los gobiernos regionales y locales conjuntamente con el Instituto Nacional de Cultura
y sus entidades regionales, son responsables de la protección, restauración y aprovechamiento del
patrimonio natural cultural. El Estado autoriza su utilización en armonía con el carácter de
intangible.
·Artículo 61º.- Las áreas que contengan dichos recursos no son materia de denuncios agrícolas,
minero, forestal, urbano o de otra índole.
Las áreas donde se ubicasen andenes, canales, acueductos o cualquier otra obra de carácter
arqueológico o histórico serán excluidos de cualquier concesión.
 MARCO LEGAL DE PROTECCION AL PATRIMONIO CULTURAL DE
LA NACIÓN

 Código Penal, D.L. Nº 635 (03.04.91).Título VIII: Delitos Contra el

Patrimonio Cultural Capítulo Único. Delitos contra los Bienes
Culturales

·Artículo 226º.- El que depreda o el que, sin autorización, explota,

excava o remueve yacimientos arqueológicos prehispánicos,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
ni mayor de seis años y con ciento veinte a trescientos sesenta
y cinco días multa.

·Artículo 227º.- El que promueve, organiza, financia o dirige

grupos de personas para la comisión de los delitos previstos en
el artículo 226º será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de tres ni mayor de ocho años y con ciento ochenta y
trescientos sesenta y cinco días multa.
 MARCO LEGAL DE PROTECCION AL PATRIMONIO CULTURAL DE
LA NACIÓN

·Artículo 228º.- El que altera, destruye o extrae del país bienes del
patrimonio cultural prehispánico o no los retorna de conformidad con la
autorización que le fue concedida, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de ocho años y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días multa.

·Artículo 229º.- Las autoridades políticas, administrativas, aduaneras,

municipales y miembros de las Fuerzas Armadas o de la Policía
Nacional que, omitiendo los deberes de sus cargos, intervengan o
faciliten la comisión de los delitos mencionados en este Capítulo, serán
reprimidos con pena privativa de libertad no menor de tres años ni
mayor de seis años, con treinta a noventa días multa e inhabilitación no
menor de un año, conforme el artículo 36º, incisos 1, 2 y 3.
MARCO LEGAL DE PROTECCION AL PATRIMONIO CULTURAL DE
LA NACIÓN

 Si el agente obró por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de

dos años.

·Artículo 230º.- El que destruye, altera o extrae del país bienes culturales
previamente declarados como tales, distintos a los de época a prehispánica,
será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos años ni
mayor de cinco y con noventa a ciento ochenta días- multa.
·Artículo 231º.- Las penas previstas en este Capítulo se imponen sin perjuicio del
decomiso en favor del Estado, de los materiales, equipos y vehículos
empleados en la comisión de los contra el patrimonio cultural, así como de los
bienes culturales obtenidos indebidamente.

·Ley 28567 del 01.07.2005 (Publicado en el Diario El Peruano el 02.07.2005),

que modifica art. 226° y 228° del Código Penal sobre delitos contra bienes
culturales, aprobado por Decreto legislativo N° 635 ).
 LEGISLACIÓN DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO PERUANO

Resumen
Uno de los componentes esenciales de la gestión del
patrimonio arqueológico es la legislación de la materia
que regula las relaciones del hombre con los bienes
arqueológicos. Sin embargo, uno de los principales
problemas de su conocimiento y aplicación práctica es
su dispersión por no existir un cuerpo jurídico
organizado y sistematizado. El presente artículo, a
modo de inventario, pretende contribuir en la
identificación y difusión de la normatividad cultural
peruana vigente sobre los bienes arqueológicos.
Palabras claves: bienes arqueológicos, gestión cultural,
legislación cultural.
1. Perú: País Arqueológico

El Perú tiene una extraordinaria diversidad cultural, pero

particularmente en materia de patrimonio cultural
ostenta un rico, variado e invalorable patrimonio
arqueológico conformado por bienes muebles e
inmuebles que han sido elaborados por culturas
prehispánicas anteriores o contemporáneos a la llegada
de los españoles y que de por si tienen para la nación
un gran valor, significado e importancia por razones de
orden histórico, científico, cívico y turístico que obligan
al estado establecer desde el derecho un marco
normativo que permita su tutela dentro de un régimen
jurídico especial con el carácter de inalienables,
imprescriptibles e intangibles, máxime si los bienes
arqueológicos constituyen recursos culturales no
renovables.
PERÚ: PAÍS ARQUEOLÓGICO

Tal es la riqueza y variabilidad del patrimonio

arqueológico peruano – descubierto y aun por
descubrirse – que en la costa, sierra y selva no se
concibe un metro de tierra donde no haya existido una
cultura prehispánica. Los peruanos somos herederos
de un extraordinario patrimonio arqueológico que ha
motivado que la UNESCO haya declarado patrimonio de
la humanidad los siguientes bienes: Centro Histórico
del Cusco (1983), Complejo Arqueológico de Machu
Picchu (1983), Complejo Arqueológico de Chavín
(1985), Complejo Arqueológico de Chan Chan (1986) y
Ciudad Sagrada de Caral (2009).
2. Depredación del Patrimonio Arqueológico
Uno de los principales problemas que enfrenta la
comunidad internacional en general y el Perú en
particular es la creciente y alarmante depredación del
patrimonio cultural, principalmente del patrimonio
arqueológico que por causas humanas y naturales, por
acción u omisión, diariamente se destruye, altera,
comercializa, oculta o suplanta, en diversos grados,
niveles y bajo diversas modalidades, empobreciéndose
el patrimonio nacional, haciendo perder a los pueblos
para siempre la memoria colectiva y las raíces de
nuestra identidad y los elementos primigenios
constitutivos de nuestra personalidad histórica como
nación.
Depredación del Patrimonio Arqueológico

Pero, ¿Quiénes son los responsables de la depredación

del patrimonio arqueológico? Los medios de
comunicación social constantemente informan los
actos depredatorios de nuestros bienes culturales
arqueológicos cometidos por el hombre mediante
acciones de vandalismo, huaquearía, robo, saqueo,
comercio ilegal y tráfico ilícito, desarrollo urbanístico,
ampliación de fronteras agrícolas, habilitaciones
urbanas, extracción y retención ilegal y una serie de
actividades extractivas y de servicios, apareciendo
contradictoriamente el estado en sus distintos niveles
de gobierno como el gran y principal responsable de la
destrucción del patrimonio arqueológico mediante la
ejecución de obras públicas en materia de transporte,
minería, agricultura, vivienda, etc.
3. La Gestión del Patrimonio Arqueológico
Entendido como el conjunto de políticas, regulaciones y
organización institucional diseñadas y ejecutadas para
procurar su ordenación racional, la gestión pública del
patrimonio arqueológico tiene al estado como principal
sujeto responsable encargado de establecer y ejecutar
los planes, programas y todas las acciones en relación
a la gobernanza del patrimonio arqueológico orientado
hacia el logro del desarrollo sostenible de la Nación, en
beneficio de las presentes y futuras generaciones. La
obligación y responsabilidad funcional del estado se
justifica por la extraordinaria importancia y los
múltiples usos sociales que tiene el patrimonio
arqueológico no solamente para la Nación sino
también para la humanidad entera.
La Gestión del Patrimonio Arqueológico

En el marco de un sistema integrado y descentralizado

de la gestión pública del patrimonio arqueológico, el
estado conjuntamente con el sector productivo y la
sociedad civil tiene competencias y obligaciones
transversales de enfrentar la depredación del
patrimonio arqueológico formulando, ejecutando y
supervisando los lineamientos, estrategias, campañas
y acciones en torno a las políticas, regulaciones y
marcos institucionales que deben implementarse en
los distintos niveles de gobierno respecto a la
administración, investigación, promoción, defensa,
protección, puesta en valor, difusión, importación,
exportación y restitución de los bienes que integran el
patrimonio arqueológico.
4. Legislación del Patrimonio Arqueológico

La lucha jurídica contra el proceso depredatorio del

patrimonio arqueológico obliga al estado contar con una
adecuada legislación que permita contener particularmente
el tráfico ilícito de bienes arqueológicos que por efectos de
la globalización se constituye en un delito transfronterizo de
Lesa Humanidad. La legislación cultural es una disciplina
relativamente reciente que se encuentra en proceso de
construcción. Uno de los subsectores o parcelas de la
normatividad cultural es la legislación del patrimonio
arqueológico conformado por el conjunto de normas
jurídicas, de distinta jerarquía, que regulan las conductas
humanas que directa o indirectamente pueden influir en el
proceso de identificación, registro, inventario, defensa,
protección, promoción, restauración, investigación, puesta
en valor, difusión y restitución de los bienes arqueológicos.
Legislación del Patrimonio Arqueológico

Tal como está tratado y expuesto “Los Delitos

Culturales”, en el sistema jurídico internacional, los
ordenamientos regionales y el derecho interno de cada
estado existe una frondosa legislación que regula los
diversos aspectos del patrimonio arqueológico. Dado el
carácter global de los problemas que atañen a los
bienes arqueológicos, desde el derecho internacional
público se establecen las bases normativas mínimas
que según las propias realidades son recogidos y
adaptados en la legislación regional y estatal. Las
normas del derecho internacional sirven, en buena
cuenta, de fuente inspiradora para el desarrollo
legislativo de los ordenamientos regionales y
nacionales.
Legislación del Patrimonio Arqueológico

Las normas de la legislación cultural en materia de

patrimonio arqueológico se caracterizan por tener un
carácter predominantemente administrativo y por ser
dispersas. Tal es el desconocimiento que en muchos
casos se piensa en su inexistencia, motivando que los
gobernantes y decisores políticos piensen como
solución la expedición de nuevas normas sobre
asuntos ya regulados. En tal sentido, como
contribución a la compilación y difusión de la
legislación cultural vigente en materia de patrimonio
arqueológico, seguidamente agrupamos,
sistematizamos y enumerados las principales normas
que dentro del Perú regulan los bienes arqueológicos.
Legislación del Patrimonio Arqueológico

Seguramente resulte incompleto el listado, sin

embargo como trabajo precursor en la materia,
sin pisar huella sobre planta ajena, pretendemos
identificar el marco regulatorio para generar
ulteriormente estudios sobre la trayectoria,
contenido, estructura, organismos,
procedimientos reguladores y mecanismos de
cumplimiento de la legislación cultural peruana
en materia de patrimonio arqueológico.
5. Legislación Internacional del Patrimonio Arqueológico

Se encuentra conformado por convenios,

declaraciones, recomendaciones y otros instrumentos
jurídicos con o sin fuerza vinculante que tienen por
objeto regular el accionar de los Estados en relación a
la protección del patrimonio arqueológico en todas sus
formas, inspirado en los principios de solidaridad y
cooperación internacional. El Perú ha suscrito y
ratificado convenios bilaterales, convenciones y
recomendaciones multilaterales que por mandato
constitucional forman parte de nuestro derecho
interno. (1 ) Según el ámbito de su generación y
aplicación, la legislación cultural en materia de
patrimonio cultural arqueológico lo podemos agrupar
en:
A) Universal
Entre las principales normas del sistema jurídico universal
tenemos:
-La Convención para la Protección de los Bienes Culturales
en Caso de Conflicto Armado y su Reglamento del
14.05.1954. Aprobado por el Perú por Resolución
Legislativa Nº 25530 del 23-05-1989.
-El Primer Protocolo a la Convención para la Protección de
los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado.
(UNESCO, La Haya, 1954).
-El Segundo Protocolo a la Convención para la Protección de
los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado.
(UNESCO, La Haya, 1999).
-La Convención sobre las Medidas que deben Adoptarse
para prohibir e impedir la importación, la exportación y la
transferencia de propiedad ilícita de Bienes Culturales.
(UNESCO, París, 1970).
Legislación Internacional del Patrimonio Arqueológico

-La Convención sobre la Protección del Patrimonio

Mundial Cultural y Natural. (UNESCO, París, 1972).
-La Convención para la Protección del Patrimonio
Cultural Subacuático. (UNESCO, París, 2001).
Pendiente de Ratificación por el estado Peruano), la
Convención de UNIDROIT sobre Bienes Culturales
Robados o Exportados ilegalmente. (UNIDROIT, Roma,
1995).
-La Convención para la Salvaguarda del Patrimonio
Cultural Inmaterial. (UNESCO, París, 2003).
-La convención sobre la Protección y Promoción de la
Diversidad de las Expresiones Culturales. (UNESCO,
París, 2005) aprobada por Resolución Legislativa del
21 de julio del 2006 y ratificado por Decreto Supremo
Nº 027-97-RE del 29 de agosto de 1997.
B) Regional
En lo que se refiere al ámbito regional se pretende
integrar y complementar los esfuerzos nacionales a
través de una activa cooperación entre los países
latinoamericanos, fundamentalmente, para prevenir y
reprimir la importación y exportación ilegal de los
objetos saqueados.
-Así por ejemplo, la Decisión 588 de 2004 sobre
Protección y Recuperación de Bienes del Patrimonio
Cultural de los Países Miembros de la Comunidad
Andina, fue suscrita con el fin de promover políticas,
mecanismos y disposiciones legales comunes para la
identificación, el registro, protección, conservación,
vigilancia, restitución y repatriación de los bienes que
integran el patrimonio cultural de los países miembros,
así como para diseñar y ejecutar acciones conjuntas
que impidan la salida, la extracción,
Legislación Internacional del Patrimonio Arqueológico

el ingreso, tránsito internacional o transferencia

ilícita de los mismos entre los países miembros y
terceros países.
Este instrumento creó el Comité Andino de Lucha
contra el Tráfico Ilícito, con funciones específicas.
Entre las principales normas del sistema jurídico
regional americano tenemos:
-La Convención de la OEA sobre la Defensa del
Patrimonio Arqueológico, Histórico y Artístico de
las Naciones Americanas. (Convención de San
Salvador). (OEA, Santiago de Chile, 1976).
La Decisión 588 Sustitución de la Decisión 460
sobre la protección y recuperación de bienes del
patrimonio cultural de los Países Miembros de la
Comunidad Andina de Naciones.
C) Bilateral o Binacional
El Perú es en la región uno de los países que sufre
mayormente el saqueo, la expoliación, de sus
bienes arqueológicos y como tal para enfrentar la
lucha jurídica contra el tráfico ilícito de bienes
culturales el Estado ha celebrado convenios
bilaterales para fortalecer los vínculos de
solidaridad y cooperación en los procesos de
recuperación, repatriación, conservación y difusión
de los mismos.
Legislación Internacional del Patrimonio Arqueológico

Es emblemático, por ejemplo, el largo proceso de

negociaciones y ahora litigio judicial que se
mantiene con la Universidad de Yale de los
Estados Unidos para el retorno al país de 46332
piezas y fragmentos arqueológicos que fueron
trasladados del Santuario Histórico de Machu
Picchu por el explorador Hiram Bingham cuando
en 1911 visitó dicho santuario. Dentro de su
política externa en materia del patrimonio cultural
arqueológico, el Estado tiene celebrado los
siguientes instrumentos jurídicos:
 Legislación Internacional del Patrimonio Arqueológico

-Convenio de Protección y Restitución de bienes

arqueológicos, artísticos e históricos entre el gobierno
de la República Peruana y el gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos (15-10-1975).
-Convenio entre la República del Perú y la República de
Bolivia sobre investigación científica y defensa del
patrimonio arqueológico (26-11-1975).
-Convenio entre la República del Perú y los Estados
Unidos de Norteamérica para la recuperación y
devolución de bienes arqueológicos (14-09-1981).
-Convenio de cooperación cultural, educativa y
científica entre el gobierno de la República del Perú y el
gobierno de la Federación de Rusia (10-11-1995).
Legislación Internacional del Patrimonio Arqueológico

-Convenio sobre Investigación Científica y Defensa

del Patrimonio Arqueológico suscrito con Bolivia
(1975).
-Convenio entre la República de Colombia y la
República del Perú para la protección,
conservación y recuperación de bienes
arqueológicos, históricos y culturales, hecho en
Bogotá el 24 de mayo de 1989.
-Convenio entre la República del Perú y la
República Federativa del Brasil para la
recuperación de bienes culturales robados o
exportados ilícitamente, suscrito el 26-02-96.
 Legislación Internacional del Patrimonio Arqueológico

-Convenio para la Protección del Patrimonio Cultural y

Recuperación de bienes arqueológicos, artísticos e
históricos entre la República del Perú y la República del
Ecuador del 13-01-1997.
-Memorándum de entendimiento entre el gobierno del
Perú y el gobierno de los Estados Unidos de América
relativo a la imposición de restricciones de importación
sobre material arqueológico de las culturas
prehispánicas y cierto material etnológico del periodo
colonial del Perú del 09-06-1997.
-Declaración conjunta sobre patrimonio cultural entre
Perú y Canadá, Ottawa, 25-03-1998.
 Legislación Internacional del Patrimonio Arqueológico

-Convenio para la protección, conservación, recuperación y

devolución de bienes culturales, arqueológicos, artísticos e
históricos robados, exportados o transferidos ilícitamente
entre la República del Perú y la República Argentina del 15-
05-2001.
-Convenio para la protección, conservación, recuperación y
devolución de bienes culturales, arqueológicos, artísticos e
históricos robados, exportados o transferidos ilícitamente
entre la República del Perú y la República de Panamá del
02-07-2002.
-Convenio sobre protección y restitución de bienes
culturales entre la República del Perú y la República de
Chile del 23-08-2002.
 Legislación Internacional del Patrimonio Arqueológico

-Convenio para la protección, conservación,

recuperación y devolución de bienes arqueológicos,
artísticos, históricos y culturales robados, exportados o
transferidos lícitamente entre la República del Perú y
los Estados unidos mexicanos. Del 25/10/2002.
-Convenio entre Perú y Uruguay para la protección,
conservación, recuperación y devolución de bienes
culturales, arqueológicos, artísticos e históricos
robados, exportados o transferidos ilícitamente suscrito
el 4 de noviembre del 2002.
-Memorándum de entendimiento entre el gobierno de
la República del Perú y el gobierno de la República de
Colombia para la cooperación mutua en materia de
patrimonio cultural del 26-11-2002.
 Legislación Internacional del Patrimonio Arqueológico

-Convenio sobre protección y restitución de bienes

culturales entre la República del Perú y la República de
Costa Rica del 09-01-2003.
-Convenio para la protección, conservación y devolución
de bienes culturales, arqueológicos, artísticos e
históricos robados, exportados o transferidos
ilícitamente entre la República del Perú y la República
Dominicana del 25-07-2003.
-Convenio entre la República del Perú y la República de
Turquía para la protección, preservación y restitución de
bienes culturales, arqueológicos, artísticos e históricos
culturales, resultantes del tráfico, exportación o
transferencia ilícita del 06-02-2003.
 Legislación Internacional del Patrimonio Arqueológico

-Convenio entre la República del Perú y el gobierno

de la República de Guatemala para la protección,
conservación, recuperación y devolución de bienes
culturales, arqueológicos, artísticos e históricos,
robados, hurtados o exportados, importados o
transferidos ilícitamente suscrito en Guatemala el
25 de agosto del 2004 y ratificado por decreto
supremo Nº 020-2005-re del 26 de enero del
2005.
-Convenio entre el gobierno de la República del
Perú y el gobierno de la República árabe de Egipto
sobre protección y restitución de bienes culturales
robados o ilícitamente transferidos del 17-05-2005.
Legislación Internacional del Patrimonio Arqueológico

-Acuerdo de cooperación entre el gobierno de la

República del Perú y el Consejo Federal Suizo
para impedir el tráfico ilícito de bienes culturales
del 28-12-2006.
-Convenio para la protección, conservación,
recuperación y devolución de bienes culturales,
arqueológicos, artísticos e históricos robados,
hurtados, exportados o transferidos ilícitamente
entre el gobierno de la República del Perú y el
gobierno de la República de Honduras del 07-03-
2007.
Legislación Internacional del Patrimonio Arqueológico

Convenio para la protección, conservación,

recuperación y devolución de bienes culturales,
arqueológicos, artísticos e históricos robados
hurtados exportados o transferidos ilícitamente
entre la República del Perú y Montenegro, del 07-
05-2010.
-Protocolo modificatorio de convenio para la
protección, conservación, recuperación y
devolución de bienes culturales, arqueológicos,
artísticos e históricos robados, exportados o
transferidos ilícitamente entre la República
Argentina y la República del Perú del 22-03-2010.
6. Legislación Peruana del Patrimonio Arqueológico

Conformada por todas aquellas normas que han

sido expedidas expresamente, deliberadamente,
con el propósito de regular las conductas
humanas en el proceso de identificación, registro,
inventario, defensa, protección, promoción,
restauración, investigación, puesta en valor,
difusión y restitución de los bienes arqueológicos.
El Perú por ser un país eminentemente
arqueológico desde hace mucho tiempo cuenta
con normas que directa o indirectamente
protegen el patrimonio cultural arqueológico.
Entre las principales normas tenemos:
 Legislación Peruana del Patrimonio Arqueológico

-Constitución de 1993, Art. 21.

-Ley General del Patrimonio Cultural, Ley Nº 28296.
-Reglamento de la Ley General de Patrimonio
Cultural , R.S. Nº 004-2000-ED
-Ley Nº 26282. Declaran de interés nacional la
conservación y promoción del patrimonio
arqueológico de Sipán.
-Ley Nº 27580 dispone medidas de protección que
debe aplicar el instituto nacional de cultura para la
ejecución de obras en bienes culturales inmuebles.
 Legislación Peruana del Patrimonio Arqueológico

-Ley Nº 27721. Declara de interés nacional el inventario,

catastro, investigación, conservación, protección y
difusión de los sitios y zona arqueológicas del país.
-Ley Nº 28778. Ley de repatriación de los objetos
arqueológicos que forman parte de la colección Machu
Picchu de la Universidad de Yale.
-Ley nº 29164. Ley de promoción del desarrollo
sostenible de servicios turísticos en los bienes
inmuebles, integrantes del patrimonio cultural de la
nación.
-Resolución suprema Nº 004-2000-ED que aprueba el
reglamento de investigaciones arqueológicas.
 Legislación Peruana del Patrimonio Arqueológico

-D.S. Nº 027-2001-ED que aprueba la

restructuración organizativa institucional del
Instituto Nacional de Cultura INC.
-D.S. Nº 014-2003-ED que aprueba el
reglamento de organización y funciones del
Instituto Nacional de Cultura, l – D.U. Nº 047-
2008 y Nº 010-2009 que establecen plazos para
la expedición de la certificación de inexistencia
de restos arqueológicos.
 Legislación Peruana del Patrimonio Arqueológico

-D.S. Nº 004-2009-ED que establecen plazos para

la elaboración y aprobación de los proyectos de
evaluación arqueológica y de la certificación de
inexistencia de restos arqueológicos.
-D.S. Nº 009-2009-ED que modifica el D.S. Nº
004-2009-ED, mediante el cual se establecen
plazos para la elaboración, aprobación de los
informes finales de los proyectos de evaluación
arqueológica y de la certificación de inexistencia
de restos arqueológicos, entre otros.
 7. Legislación Peruana Transectorial sobre Patrimonio
Arqueológico

Integrada por todas aquellas normas tendientes a

la regulación del patrimonio arqueológico para
protegerlo respecto del impacto de ciertas
actividades económicas y sociales. Dado su
carácter sistémico y transversal, el patrimonio
arqueológico cruza los diversos sectores de la
actividad humana. Dentro de estas normas
tenemos:
-Ley Nº 24513. Declara de necesidad práctica y
de preferente interés social el saneamiento de la
estructura físico legal de los asentamientos
humanos, denominados pueblos jóvenes.
Legislación Peruana Transectorial sobre Patrimonio Arqueológico

-Decreto supremo Nº 008-98-AG, publicado en el Perú el 7 de

junio de 1998, que precisa la documentación que deberá
presentarse en procedimientos de transferencias de terrenos
eriazos en casos de superposición con zonas arqueológicas.
-Ley Nº 24792 que modifica Ley de bases de la regionalización.
-Ley Nº 24650. Art. 2, modifica el Art. 8 de la ley anterior,
establece la competencia de los gobiernos regionales para
declarar, restaurar y conservar el patrimonio cultural regional.
-Ley Nº 25323. Ley de creación del sistema nacional de
archivos.
 Legislación Peruana Transectorial sobre Patrimonio
Arqueológico

-Ley Nº 26576. Que modifica la ley Nº 24047 en

cuanto al inciso 2) del Art. 4; Art. 14 y se añade
un Art. Incluye a los restos paleontológicos dentro
de los bienes culturales muebles y expresa la
prohibición de trasladar o transferir la propiedad
de partes de un todo declarado como bien
cultural.
-Ley General del Ambiente, Nº 28611.
-Ley de Áreas Naturales Protegidas Nº 26834.
-Ley General de Turismo Nº 29408.
-Ley General de Minería, el decreto legislativo Nº
143.
 Legislación Peruana Transectorial sobre Patrimonio
Arqueológico

-Ley Orgánica del Ministerio de Vivienda y

Construcción, el Decreto Supremo Nº 025-99-MTC que
Aprueba el Reglamento de la ley de acceso al crédito
para la formalización de la propiedad (Art. 2).
-Reglamento Nacional de Construcciones (título IV –
Patrimonio Arquitectónico).
-Ley General de Aduanas D.L. Nº 809, entre otros.
 8. Legislación Peruana Casual sobre el Patrimonio
arqueológico
Integrada por el conjunto de normas que han sido
expedidos sin un propósito exclusivo de
protección del patrimonio arqueológico, y que
pertenecen a otros sistemas jurídicos civiles,
penales, administrativos, procesales, etc, pero
desde una visión transectorial inciden y tienen
relevancia normativa significativa en los asuntos
de protección de los bienes arqueológicos. Entre
ellos podemos mencionar:
-Ley Nº 27444 que regula el procedimiento
administrativo general (Art. 34).
Legislación Peruana Casual sobre el Patrimonio
arqueológico

-Ley Nº 26875 que modifica el Art. 67 de la Ley

Orgánica de Municipalidades en lo referente a
(…) cultura, conservación de monumentos,
turismo, recreación y deporte,
-Ley Nº 27616 que restituye recursos a los
gobiernos locales.
-Ley Nº 27752 que modifica el Art. 82 del código
procesal civil sobre patrocinio de intereses
difusos.
 Legislación Peruana Casual sobre el Patrimonio
arqueológico

-Decreto Legislativo Nº 295. Código Civil (Arts.

934, 935,936 y 954) del 24-07-1984.
-Código Penal, Decreto Legislativo 635 que
contempla los delitos contra los bienes
culturales, particularmente el delito de
depredación de monumentos arqueológicos
prehispánicos (Art.226 ) y el delito de extracción
o retención ilegal de bienes culturales
prehispánicos (Art. 228).
-Ley 27244 que modifica los Arts. 228, 230 y
231 del Código Penal, entre otros.
 9. Conclusión

La eficacia y eficiencia de la gestión pública del

patrimonio arqueológico depende en buena
medida de la existencia y aplicación de la
legislación cultural en materia de patrimonio
arqueológico que por si mismo no va a solucionar
milagrosamente, como por arte de magia, los
graves y complejos problemas que atañen a los
bienes arqueológicos , sin embargo como
instrumento de control social constituyen
herramientas legales indispensables para que los
operadores y decisores de la administración
pública cultural desarrollen la política, regulación
y administración de los bienes arqueológicos .
No puede concebirse que solamente el
derecho sea el principal instrumento de
solución a la depredación del patrimonio
arqueológico sino que requiere de otras
acciones desde el plano científico, económico,
político y social.
Pese a la existencia de la frondosa y dispersa
legislación, la depredación del patrimonio
arqueológico tiene dimensiones alarmantes y
crecientes.
Es reclamable entonces por parte del estado y la
sociedad civil, una adecuada gestión para
impulsar mayores niveles de conocimiento y
aplicación práctica de la normatividad cultural en
materia de patrimonio arqueológico que no puede
seguir siendo un rosario de simples aspiraciones
y declaraciones de buenas intenciones sino que
debe cumplir su rol normativo en la gestión
sostenible de todos aquellos bienes
arqueológicos que son el sustento y fundamento
primigenio de nuestra identidad cultural y
personalidad histórica.
GRACIAS