Dr. Salvador F.

Espinet Vázquez
Instituto Tecnológico de Chetumal
3 Proceso de licitación de obra pública
3.1. Convocatoria.
3.2. Bases de concursos o subastas.
3.3. Propuesta técnica y económica.
3.4. Fallos.
3.5. Adjudicación de contrato
3.5.1. Tipos de contrato.
3.5.2. Anticipo y finiquitos
 ENFOQUE DE SISTEMA DEL
PROCESO DE CONTRATACIÓN

Planificación

Licitación
CONTRATACION

Sistema
Contratación

PROYECTO
Ejecución

Entorno
Subsistemas
GUDIP - 91
 PARTICIPANTES EN EL
PROCESO DE CONTRATACION

Iniciativa
Contractual

CLIENTE CONTRATISTA

CONTRATO

GUDIP - 92
 SUBSISTEMAS DE LA CONTRATACIÓN
POR EL CLIENTE :
(Propietario, Inversionista
Entidad adjudicadora)
Planificación del proceso
Clasificación y selección de
ofertantes
Petición de ofertas
Evaluación de ofertas
Selección de ofertas
Negociación
Adjudicación
Negociación
Escritura y firma del Contrato
Dirección del Proyecto
Recepción del Proyecto
POR EL CONTRATISTA :
Calificación y/o Precalificación
Recepción de petición de oferta
Decisión de ofertar
Preparación y entrega de oferta
Negociación
Negociación
Revisión y firma del Contrato
Ejecución del Proyecto
Entrega del Proyecto
GUDIP - 93
ESQUEMA GENERAL DEL PROCESO DE CONTRATACION
con Licitación
PROYECTO

Autorización
Estatal

PLANIFICACION

Fianza
LICITACION
Definitiva
(4-6%)

Escritura y firma de
CONVOCATORIA ADJUDICACION CONTRATATO

Fianza
Preselección Provisional Presentación ADJUDICACION
de posibles (2-4%) de Ofertas DEFINITIVA
ofertantes :
Calificación y/o
Precalificación Apertura de
Sobres EJECUCION DE LA
Selección de
OBRA
ofertantes
Evaluación,
Envío de Selección y
documentación Adjudicación ENTREGA DE
con petición de Provisional LA OBRA
ofertas

Devolución de
la Fianza

GUDIP - 94
ESQUEMA GENERAL DEL PROCESO DE CONTRATACION
sin Licitación

PROYECTO

Autorización
Estatal

PLANIFICACION

PRESENTACION Escritura y firma de

PETICION DE Y EVALUACION ADJUDICACION CONTRATATO
OFERTAS DE OFERTAS

ADJUDICACION
DEFINITIVA

EJECUCION DE LA
Retenido OBRA

ENTREGA DE
LA OBRA

Devolución del
retenido

GUDIP - 95
PASOS DEL PROCESO DE LICITACION

 CLIENTE

GUDIP - 96
 PLANIFICACION
 Conformar Equipo de Planificación.

 Esclarecerse de los Objetivos del Proyecto :

Configuración / Alcance, Costo, plazo, calidad.

 Definir el alcance del proceso a partir del Alcance

del Proyecto y sus objetivos.

 Evaluar los recursos disponibles vs necesarios.

 Determinar funciones, tareas y responsabilidades

que se han de encomendar a cada participante del
Proyecto: EDT, EDR y EDE.

 Definir cómo se va a contratar : tipo de contrato.

GUDIP - 97
 Equipo de Planificación

 En correspondencia con el volumen económico

y la complejidad del Proyecto.

 Compuesto usualmente por :

Director de Proyecto
Asesor Técnico
Representante de la propiedad / usuario.
Especialista de compras o contratación
Especialista Económico
Asesor Jurídico

GUDIP - 98
 Funciones del Equipo de Planificación

 Programación de las actividades del proceso.

 Definición de responsabilidades.

 Definición de tipo de contrato y estrategia de

contratación.

 Desarrollo de las actividades del proceso .

 Obtener en cada momento las debidas

autorizaciones de la Dirección.

GUDIP - 99
 LICITACION

Método competitivo de adjudicación

mediante el cual las entidades solicitan,
reciben y evalúan ofertas competitivas con
referencia a un contrato de obras, bienes o
servicios, y adjudican éste a un licitador
según criterios de evaluación y comparación
debidamente establecidos.

GUDIP - 910
 FORMAS DE ADJUDICACIÓN

Subasta Se adjudica al mejor postor siempre que

cumpla lo especificado.

Primero se seleccionan las que mejor

Concurso cumplen las condiciones que se
establecen en la convocatoria y de esas
se adjudica a la más económica.

Adjudicación Se define de antemano qué entidad

Directa se va a encargar del trabajo.

GUDIP - 911
 PASOS DEL PROCESO DE LICITACION

Abierta a todos los contratistas sin

1. CONVOCATORIA
precalificación

Abierta a todos los contratistas

con precalificación

A contratistas seleccionados
• Invitación

• Solicitud de ofertas
Procedimiento negociado

2. ADJUDICACIÓN • Apertura de sobres

• Evaluación y
Selección de ofertas

GUDIP - 912
8
 Datos para la INVITACIÓN
(Presentación de la Solicitud):

 Datos de la entidad adjudicadora.

 Configuración - Alcance del servicio que se licita.

 Plazo para el servicio.

 Responsabilidad de la gestión de los suministros.

 Criterios y procedimientos para la clasificación.

 La forma de obtener el pliego de condiciones.

 Lugar y plazo para la presentación de ofertas.

GUDIP - 913
 Datos para la SOLICITUD DE OFERTAS (Pliego
de Condiciones):

 Instrucciones generales para preparar las ofertas.

 Documentación técnica escrita y gráfica y las especificaciones técnicas y de
calidad que corresponda al servicios que se haya de contratar.
 Proforma de contrato.
 Forma en que se evaluarán y compararán las variantes.
 Si estará permitido presentar ofertas que correspondan únicamente a una
parte del servicio.
 Forma de expresar el precio de las ofertas y sus componentes.
 Moneda(s) y tipo de cambio a utilizar para la conversión a los efectos de
evaluar y comparar las ofertas.
 Idioma (s).
 Garantías que han de dar ambas entidades.
 Posibilidades o no de retirar la oferta. Plazo de validez
 Consultas respecto del pliego de condiciones.
 Fecha, lugar y trámites de apertura de las ofertas.
 Remisiones a la legislación vigente que sea directamente aplicable al
proceso de contratación.
 Personal autorizado para tener comunicación directa con los licitadores.
 Derecho de la entidad adjudicadora a rechazar todas las ofertas.
 Formalidades necesarias para el inicio de la contratación luego de la
adjudicación.

GUDIP - 914
 Según HEREDIA la Convocatoria incluye :

1) Carta de envío
2) Especificaciones
3) Programación del contrato
4) Requisitos a cumplir por la Propuesta
Técnica
5) Indicaciones en cuanto al precio
6) Cláusulas generales
7) Datos generales

GUDIP - 915
EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE OFERTAS

Según procedimientos y criterios enunciados en

la convocatoria

Puede apoyarse en Listas de Comprobación previamente

elaboradas


Utilizando métodos de ponderación.

GUDIP - 916
Factores a evaluar


“Know-how que posea. 
Disponibilidad de personal calificado.

 Ubicación del Proyecto y experiencia y

capacidad en la zona del emplazamiento.

 Garantías que ofrece.

 Consideraciones financieras.

 Consideraciones de coordinación general.

 Requisitos de tiempo.
GUDIP - 917

No se aceptarán ofertas :

Presentadas por licitadores no idóneos.


 Que el licitador que la haya presentado no acepte
la corrección de un error de cálculo que sea
detectado.

 No cumplan todos los requisitos enunciados en la

convocatoria.

 El licitador que la presentó ofrezca, dé, o

convenga en dar, directa o indirectamente a una
persona que sea o haya sido funcionario o
empleador de la entidad adjudicadora o a otra
autoridad pública, una gratificación de cualquier
tipo o dádiva ilegítima. GUDIP - 918
 CARTA DE INTENCIÓN
Garantía para ambas partes de que el proceso se continuará

Figura próxima a la del Precontrato

Carácter jurídico

Contiene :
Disposición del adjudicador de llegar a un
Contrato basado en la oferta seleccionada.
Período de tiempo previsto para llegar al
acuerdo definitivo.
Autorización al ofertante para iniciar sus
servicios y facturarlos.
Precio para facturar estos servicios (puede o no
coincidir con el de la oferta) y período de
vigencia.
Aceptación por la parte ofertante de los
acuerdos establecidos en la Carta. GUDIP - 919
PASOS DEL PROCESO DE LICITACION

 CONTRATISTA

GUDIP - 920
 PASOS DEL PROCESO DE LICITACION

1. CONVOCATORIA • Precalificación

2. ADJUDICACIÓN • Análisis de la decisión de

ofertar.
• Elaboración de la oferta

• Presentación de la oferta

GUDIP - 921
 Datos para la PRECALIFICACION

• Información general.
• Récord de experiencia general.
• Empresas asociadas.
• Récord de experiencia particular.
• Hoja resumen: Contratos actuales / Trabajos
de ejecución.
• Capacidad del personal.
• Capacidades en equipos.
• Capacidad financiera.

Registro Nacional
de Constructores, Proyectistas y Consultores

GUDIP - 922
9
 ANÁLISIS DE LA DECISIÓN DE OFERTAR
.
 Para conocer:
La configuración – alcance de lo que se solicita.
 La capacidad propia disponible.
 El Entorno : Cliente y posibles competidores.
 Los eventuales riesgos.

 Cuando : Se dispone de la convocatoria o

invitación a ofertar.

 Por medio de:

 Estudios de la documentación disponible.
 Listas de Comprobación (“Check - Lists”)
 Análisis de probabilidades.
 Estudios de riesgos
GUDIP - 923
 Listas de Comprobación

 Garantía de cumplimiento por parte del Cliente.

 Posibilidades reales de una competencia limpia.
 Posición con respecto a los competidores.
 Correspondencia del trabajo con los fines de la
entidad y capacidad disponible.
 Criterios de los que desarrollaran el trabajo.

Además debe estimarse :

 Costo de la oferta y relación con los beneficios

posibles.
 Estimación de la probabilidad de ganar.

GUDIP - 924
SI

 ESPIRITU DE
GANAR

NO Respuesta

GUDIP - 925
 PREPARACIÓN DE OFERTA

Pasos :
 Conformar Equipo para preparación de la oferta.
Director de Proyecto, especialistas en aspectos técnicos, jurídicos
y comerciales

 Planificación :
- Programación de los hitos más importantes
- Sistema de información y control.
- Sistema de evaluación interno de la oferta.

 Estudio de la Solicitud de Oferta.

 Elaboración de la oferta.
 Auto-evaluación de la oferta. (Listas de Comprobación)
 Aprobación y entrega. GUDIP - 926
 Atractiva para el Cliente
Que conduzca a la adjudicación

Conveniente para el Contratista

Mínimos riesgos
Que permita obtener beneficios

Clara, concreta, precisa y profesional

Lógicamente estructurada.
Adecuado formato de presentación

GUDIP - 927
 PROPUESTA TECNICA

PRECIO

PROPUESTA COMERCIAL

(Guía 1 : Servicios de Construcción)

GUDIP - 928
 PROPUESTA TECNICA

 Descripción del proceso que se está ofertando.

 Documentación gráfica y escrita con sus

especificaciones técnicas.

 Programación de los trabajos y sistema de

control previsto.

 Servicios incluidos y excluidos del contrato.

 Metodología propuesta para el desarrollo del

trabajo.
GUDIP - 929
 PROPUESTA COMERCIAL

 Información sobre la experiencia del contratista.

 Organigrama general de la entidad.

 Relación del personal técnico que interviene

(nivel y experiencia) y resumen de obras similares
que haya realizado la empresa con fotografías o
ilustraciones.

 Proforma de Contrato que se pretende utilizar.

GUDIP - 930
 PRECIO

 Valor total para todos los servicios objetos del

contrato y si se solicita, su descomposición.

 Valor de los Impuestos y a cargo de quién serán.

 Forma de pago. Penalizaciones y bonificaciones.

 Criterios para la revisión y ajuste del precio.

 Período de validez de la oferta.

Suele entregarse de forma independiente.

GUDIP - 931
 Carta de presentación

Precio y otras
condiciones
económicas

Especificación

(Guía 2 : Servicios de Construcción)

GUDIP - 932
1.- Carta de presentación :
Introducción de la propuesta y documentos que la componen
Variantes que se presentan.
Aspectos importantes de la oferta ( información breve ).
Términos de la petición de oferta con los que no se esté de acuerdo.

2.- Especificación
a) Especificaciones generales
Descripción general amena del contenido de la propuesta.
Especificaciones técnicas para los trabajos.
Ventajas de la propuesta
Experiencia anterior en casos análogos.
Resumen de los indicadores globales de la oferta ($/ m2 ,etc.)

b) Especificaciones técnicas
Alcance de los trabajos.
Programación directiva
Listado de cantidades con los precios unitarios.
Documentación de diseños que se acompañan en la oferta.

c) Términos y condiciones de la venta

Cláusulas en las que se le da fuerza legal a toda la propuesta.
Propuesta o proforma de contrato
GUDIP - 933
3.- Precio y otras condiciones económicas

Plazo de validez de la oferta.

Aclarar si se considerarán precios fijos o estarán sometidos a
cambios por mutuo acuerdo.
Sumario general de precios con el valor total por etapas.
Presupuesto global desglosado por los componentes del costo
Formas de pago (anticipos y certificaciones).
Tipos de moneda en que se operará.

GUDIP - 934
  Antecedentes : De dónde surgió la idea de presentar la oferta y
por qué se presenta.
 Objeto de la oferta : De qué se trata la oferta.
 Alcance del servicio : Lo que se incluye y se excluye.
 Metodología a desarrollar : Cómo se pretende lograr el alcance
declarado antes. Ampliar cuando se trata de nuevas
tecnologías, especificar las novedades.
 Equipo de trabajo : Personas, categorías, experiencia,
funciones y responsabilidades.
 Plazo de ejecución : Duración total y programación.
 Forma y condiciones de pago : Valor de la oferta, forma de
obtención, condiciones del pago.
 Plazo de validez de la oferta.

(Guía 3 : Servicios de consultoría o profesionales)

GUDIP - 935
 Fuente de obligaciones,
verdadero acto jurídico.

Propuesta de Contrato

Irretirabilidad Inalterabilidad

GUDIP - 936
 Iniciativa
Contractual

CONTRATISTA
CLIENTE

CONTRATO

Acuerdo de voluntad, expresado en documento escrito de

carácter vinculante, suscrito entre las partes que ostentan
la representación legal de las entidades Cliente y
Contratista, dirigido a crear, modificar o extinguir una
relación jurídica, y a través del cual se contraen
determinados derechos y obligaciones.

Acto constituido por el acuerdo de dos o más

voluntades sobre un objeto jurídico de interés común,
con el fin de crear, modificar o extinguir derecho.
GUDIP - 937
 Aspectos del cuerpo del Contrato
 Nombre, código, subordinación, cuentas bancarias y
domicilio legal de ambas partes.
 Representatividad de los firmantes.
 Objeto del Contrato : Servicio que se contrata ( nombre de
la obra, tipo y alcance general del servicio)
 Definiciones
 Atribuciones y obligaciones de las Partes
 Precios y formas de pago
 Plazos de ejecución
 Financiamiento
 Garantías
 Seguros
 Reclamaciones y penalidades
 Causas de fuerza mayor
 Resolución del Contrato
 Arbitraje
 Disposiciones finales
 Anexos
 Suplementos:

GUDIP - 938
Tipos de Contrato según tipo de servicio :

 Asistencia Técnica : Diseño, Estudios

topográficos, geológicos, etc.

 Construcción y Montaje.

 Suministros.

 Consultoría : En Management, en Ingeniería,

en DIP, en economía, etc.

GUDIP - 939
Diferentes tipos de Contrato según la forma de fijar el precio y su precisión :

TIPO DE CONTRATO Bajas benefician a: Alzas repercuten en : Observaciones

1. PRECIO OBJETIVO :Se fija un valor Contratista - Cliente Contratista - Cliente Se utiliza en Contratos de
que se establece como meta que se desea Consultoría.
alcanzar como precio.

2. PRECIO FIJO : Se establece un valor Contratista Contratista Se utiliza en diseño más

desde el principio y no se admiten construcción .
variaciones. Suele corresponder al que se No se utiliza en Contratos
presenta en la oferta. de Consultoría.

3.PRECIO MAXIMO GARANTIZADO : Contratista - Cliente Contratista Se utiliza en diseño más

Se fija un límite superior al cabo de un construcción .
tiempo cuando existen datos suficientes. No se utiliza en Contratos
de Consultoría.

4. POR ADMINISTRACION (COST Contratista en los Contratista en los Se utiliza en Contratos de

PLUS) : Ingeniería a precio fijo y la servicios servicios Consultoría.
construcción, montaje y suministros a costo. Cliente en el resto Cliente en el resto
Sobre el total se le pone un beneficio.

5. POR ADMINISTRACION MAS % : Cliente Cliente Se utiliza en Contratos de

Todos son costos y sobre ellos se carga un % Consultoría.
dado para garantizar beneficio del contratista.

6. PRECIOS UNITARIOS : Se establecen Contratista Contratista Común para obras civiles y

cuando se tiene la primera etapa del Diseño. de arquitectura.
Se van certificando las cantidades que se
ejecutan.

GUDIP - 940
 Condiciones para un buen Contrato.

 Alcance del Proyecto bien detallado, que evite interpretaciones

diversas.
 Responsabilidades de ambas partes claramente definidas.
 Pagos parciales durante el desarrollo del Proyecto.
 Provisión de fondos lo más baja posible : aplicada a los beneficios
y no a los costos.
 Compensación por la provisión de fondos en la última factura al
Cliente.
 Intereses de penalización garantizados en el caso de pagos
atrasados.
 Aprobación del trabajo: quién, dónde, cuándo, cómo.
 Arbitrio de las soluciones mediante juicios y quién se va a hacer
cargo de los costos legales.
 Previsión de acuerdos y ajustes de honorarios equitativos ante
cambios en las prestaciones o en el alcance.
 Oportunidad para aclaraciones y rectificaciones en caso de
cancelación del contrato.

GUDIP - 941
 Contratos que deben evitarse.

 Los que el precio es una cantidad global y

cuyo alcance de trabajo no está claramente
definido.

 Los que se tenga que garantizar un alcance de

trabajo específico por unos honorarios
basados en tiempo utilizado más gastos
incurridos.

 Los basados en un porcentaje del costo de

construcción en el caso de Clientes que no
están familiarizados con este sistema.

 Tarifas horarias de facturación sin detallar la

fecha en que expiran las tarifas especificadas.
GUDIP - 942
Recomendaciones para fijar el valor de los honorarios en Contratos de
Consultoría y Asistencia Técnica :

 Valor : Tarifas porcentuales sobre el costo de

construcción, por unidad o por metro cuadrado.

 Costo más beneficio : Asegúrese de que la cantidad de

horas de trabajo que considere sean suficientemente
altas para que le conceda un margen adecuado de
seguridad, especialmente en Proyectos de complejidad.

 Vender resultados, no tiempo : Evite contratos basados

en honorarios por hora o en un incremento sobre los
costos directos por persona, excepto en el caso de
estudios preliminares. Los contratos por honorarios
globales fijos funcionan bien en el caso de Clientes con
experiencia, que comprenden que los proyectos pueden
sufrir cambios y que financiarán los trabajos adicionales
requeridos.
GUDIP - 943
 ¿ Cómo negociar prestaciones en lugar del precio ?

El Director de Proyecto debe preparar una lista de

prestaciones que puedan ser eliminadas del contrato para
reducir el costo, conservando la integridad del Proyecto:

 Limitar el número de alternativas a explorar.

 Utilizar sistemas previamente diseñados en lugar de
componentes diseñados especialmente.
 Pedirle al Cliente que contrate directamente determinados
servicios.
 En los servicios de Diseño :
 Dejar actividades para que las ejecute el Constructor
basado en especificaciones técnicas y obligándole a
entregar planos de obra para su aprobación.
 Reducir el contenido de los planos.
 Que el Cliente corra con la reproducción de los
documentos y otros servicios como el transporte, la
alimentación,etc.
 Utilizar técnicas económicas de reproducción de
documentos. GUDIP - 944
 Razones por la que el Director de Proyecto
debe ser el negociador principal

 Es el que mejor conoce la oferta porque participa en su

solicitud o en su preparación.

 El estar presente en la negociación le brinda mucha

información útil en lo que se refiere a la otra parte y al
Proyecto.

 Adquiere mayor nivel de compromiso con el presupuesto

y la programación que si se le entrega el Contrato ya
firmado para que lo lleve a la práctica.

 Su participación al frente de las negociaciones hace que

los participantes reconozcan su autoridad en la dirección
del Proyecto. GUDIP - 945
REGLAS PARA UNA NEGOCIACION EFICAZ (1)

 Tenga objetivos claros y establecidos en todos los

elementos de la negociación y conozca el contexto dentro
del cual se fijan.
 Esté bien preparado y tenga datos firmes que apoyen sus
objetivos : defina previamente nivel mínimo aceptable y
punto inicial para cada propuesta.
 Negocie :
Poco por mucho.
Más tarde por ahora.
Pequeñas cuestiones por grandes cuestiones.
Temas confusos por temas claros.
 No acepte nunca la primera oferta que le hagan. La otra
parte seguramente está dispuesta a hacer algunas
concesiones.

GUDIP - 946
REGLAS PARA UNA NEGOCIACION EFICAZ (2)

 No se apresure. Cuando tenga dudas no tome una

decisión.
 No se deje abrumar. Si no hay progreso en un punto
pase a otro.
 No pierda su buena imagen. Controle sus emociones.
 Hágase una reputación de persona firme pero justa.
 Asegúrese que conoce las implicaciones de utilizar una
táctica en su estrategia.
 Recuerde que la negociación es un proceso de
compromisos.
 Aprenda a entender a la gente. Aprenda a escuchar

GUDIP - 947
REGLAS PARA UNA NEGOCIACION EFICAZ (3)
 Haga concesiones pero :
 Gástelas de manera razonable y rentable.
 No sea el primero en hacerlas, usualmente estos son los
perdedores.
 Siempre trate de obtener otra a cambio.
 Haga que la otra parte luche por conseguirla.
 Advierta que son solo pasos para conseguir un acuerdo
global satisfactorio.
 Lleve la cuenta de cuántas hace cada parte, puede ser un
buen elemento para regatear.
 Busque un tema de poca importancia para cerrar la
negociación con una última concesión, eso deja un
sentimiento positivo en la otra parte.
 Y no se sienta culpable por aceptar las que le hacen la otra
parte.
 No de la impresión de que está buscando las máximas
ventajas.
 Considere el impacto de las negociaciones presentes en
las futuras.
GUDIP - 948
 MODALIDADES INTERNACIONALES DE
CONTRATACION DE PROYECTOS DE INGENIERIA Y DE
CONSTRUCCION.

Los más significativos son :

 Federación Internacional de Ingenieros

consultores (FIDIC)
 Nuevo contrato de ingeniería (NEC) de
Gran Bretaña

GUDIP - 949
 NUEVO CONTRATO DE INGENIERÍA
(NEC)
 Redactado por “La Institución de Ingenieros Civiles” del
Reino Unido de la Gran Bretaña
 Editado en su versión definitiva en 1993
 Primera revisión en el año 1995
 Merece especial atención entre los listados internacionales
de “Modelos Tipo” de contratos
 Aplicable a cualquier tipo de contratación
 Se compone de cláusulas “núcleo”, aplicadas a todos los
tipos y a otras cláusulas específicas según el tipo de
contrato que se trate.
 Es el modelo que mejor se adapta a la utilización plena de
la DIP.
 Recoge, la plena autoridad del Director de Proyecto.
GUDIP - 950
 Contrato de Construcción e Ingeniería
 Se caracteriza por su :
 Flexibilidad : Por la propia estructura del contrato, que permite
aplicarlo a todas las fases y actividades del Proyecto
 Claridad : Por la utilización de un lenguaje común que posibilita que
sea fácilmente comprendido
 Simplicidad :Organizado de forma tal que permita al usuario
familiarizarse con su contenido.
 Se basa en dos principios que se derivan del incentivo de lograr una
buena administración:
 La previsión aplicada en conjunto mitiga los problemas y reduce los
riesgos
 La clara división de las funciones y responsabilidades ayuda a la
contabilidad y motiva a las personas a desempeñar el papel que les
corresponde.
 Está basado en cartas de flujo de los procedimientos a seguir por las
partes nombradas en el contrato.
 Brinda la oportunidad para simplificar la estructura del contrato y de
ser utilizado en cualquier servicio de construcción.

GUDIP - 951
Organigrama Contrato de Construcción e Ingeniería
Cliente
Contratos de Servicios Profesionales del NCI
Director del ( NEC)
Proyecto

Supervisor
Contratos de Construcción e Diseñadores del Cliente
Ingeniería del NCI ( NEC)
Diseñador
Principal D2 D3
Contratistas
D1
C1 C2 C3
Contrato del Conciliador del NCI
( NEC)
Conciliador

Subcontratistas
SC/1 SC/2 SC/3

Vínculos Contractuales

Suministradores
SP/1 SP/2 SP/3
GUDIP - 952
 Normatividad aplicable a la contratación
En México el artículo 134 Constitucional establece los principios
rectores que rigen las obras públicas y los servicios relacionados con
las mismas.
La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
(LOPSRM) es la disposición reglamentaria del artículo 134 de la
Constitución.
A su vez, el Reglamento de la LOPSRM especifica o detalla esta
disposición.
Aunada a las anteriores normas, existen otras disposiciones
administrativas que norman directamente la materia.
Por último existen otras leyes, reglamentos y disposiciones
administrativas relacionadas que complementan la regulación.
 Jerarquía del orden jurídico en materia de contrataciones

1.- Constitución
Artículos 134, 74 fracción VI y 79

2.- LOPSRM

3.- Leyes especiales

4.- Reglamento LOPSRM y de otras leyes

5.- Políticas, Bases y Lineamientos

6.- Acuerdo, Decretos, Lineamientos:

Manual Administrativo de Aplicación General para Obras DOF .
9/08/10.ref 27 jun 2011; Lineamientos para obras públicas y servicios .
relacionados con las mismas DOF 9/IX/10.
 La Contratación
► De conformidad con la fracción IV del artículo 1 del Reglamento de la LOPSRM,
área requirente es la que en la dependencia o entidad, solicite o requiera
formalmente la contratación de obras públicas o servicios relacionados con las
mismas, o bien aquélla que los utilizará.
1. Tratándose de las fracciones II, IV, V, VI y VII del artículo 42, no será necesario
contar con el dictamen previo de excepción a la licitación pública, por lo que, el
área responsable de la contratación en la dependencia o entidad, únicamente
deberá informar al Comité de Obras Públicas, una vez que se concluya el
procedimiento de contratación.
2. En los casos de caso fortuito o fuerza mayor, y a los que se refiere la fracción VIII
del artículo 42 de la LOPSRM, con excepción de los trabajos de mantenimiento, se
podrá ordenar el inicio en la ejecución de los trabajos de manera previa a la
celebración del contrato, mismo que se formalizará tan pronto como se cuente con
los elementos necesarios para tal efecto.
► La fracción V de ese mismo artículo dispone que área técnica es la que en la
dependencia o entidad elabora las especificaciones que se deberán incluir en el
procedimiento de contratación, evalúa la parte técnica de la proposición y
responde a las dudas que se presenten.
► El área responsable de la contratación (fracción II art. 1 R) es la facultada en la
dependencia o entidad para realizar procedimientos de contratación a efecto de
realizar obras públicas o contratar servicios relacionados con las mismas.

58
 Planeación
La planeación, programación, presupuestación y el gasto de las obras y
servicios relacionados con las mismas, se sujetará a las disposiciones
específicas del PEF, la LFPRH y demás disposiciones aplicables. (art. 24 1er p L).
Por lo tanto cualquier contratación pública debe:
► Ajustarse a los dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos. (art. 17
fracc. I L).

► Partir de los objetivos encomendados a la dependencia o entidad y cumplir

con sus atribuciones o bien, con los programas a ejecutar, todos sustentados
en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales (art. 17 fracc. II L).
► Atender a los objetivos, metas y provisión de recursos establecidos en el
Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) y calendarizados, o en el
presupuesto destinado a contrataciones para el caso de fideicomisos públicos
no considerados entidades paraestatales (art. 17 fracc. III L).
► Estar considerada dentro del Programa Anual de Obras y Servicios (PAOS) (arts. 21 L
y 16 R).

► Contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construcción,

normas de calidad y el programa de ejecución totalmente terminados, o
bien, en el caso de obras públicas de gran complejidad, con un avance que
permita a los licitantes preparar una proposición solvente y ejecutar los
trabajos (art. 24 4to p L).

59
 Planeación (continuación)
Según las características, complejidad y magnitud de los trabajos, se deberán
considerar, además de lo previsto en la LOPSRM, lo siguiente (art. 15 R):
I. La coordinación con otras dependencias y entidades que realicen trabajos en el lugar de
ejecución, o bien, que cuenten con instalaciones en operación, con el propósito de
identificar los trabajos que pudieran ocasionar daños, interferencias o suspensiones de los
servicios públicos;
II. Las acciones que, en caso de que los trabajos rebasen un ejercicio presupuestario,
permitan contar con los recursos necesarios durante los primeros meses de cada nuevo
ejercicio, a efecto de no interrumpir la continuidad de la obra o servicio de que se trate;
III. Los avances tecnológicos en función de la naturaleza de las obras y servicios y la
selección de los procedimientos de seguridad del personal e instalaciones, construcción,
materiales, productos y equipos que satisfagan los requerimientos técnicos, ambientales y
económicos del proyecto;
IV. La prioridad a la continuación de las obras y servicios en proceso;
V. Los análisis de factibilidad de acuerdo a los estudios de costo beneficio;
VI. Los trabajos de conservación y mantenimiento de bienes inmuebles;
VII. Las obras que deban realizarse por requerimiento o afectación de otras dependencias o
entidades, así como las correspondientes al desarrollo regional a través de los convenios
que celebren el Ejecutivo Federal con los gobiernos estatales, cuando sea el caso, y
VIII. En las obras por administración directa, la disponibilidad del personal adscrito a las
áreas de proyectos y construcción, así como los recursos, maquinaria y equipo de su
propiedad, conforme a los términos señalados en el artículo 70 de la Ley.

60
 El PAOS

• Las dependencia y entidades deben formular su PAOS atendiendo a lo

dispuesto en el artículo 21 de la Ley y 15 de su Reglamento;

• Deben contener como mínimo la descripción y período estimado de

ejecución de obras y servicios, y en su caso si existen obras por ejecutar
en ejercicios subsecuentes (art. 16 R);

• El Comité de Obras Públicas (COP) de la dependencia o entidad, cuando

exista, tiene la obligación de revisarlo, así como sus modificaciones (arts.
25 1er p y fracción I L y 17 R);

• El Titular de la dependencia o entidad o el Oficial Mayor o equivalente

lo aprobará una vez revisado por el COP (art. 16 R);

61
 El PAOS (continuación)

• Debe subirse a CompraNet y a la página de Internet de la dependencia o

entidad a más tardar el 31 de enero de cada año. No se subirá la
información reservada o confidencial en términos de la LFTAPG (art. 22
primer párrafo L);

• Las contrataciones contenidas en el PAOS pueden ser modificadas,

adicionadas, suspendidas o canceladas sin responsabilidad para la
dependencia o entidad, debiendo hacer las actualizaciones en los último
cinco días hábiles de cada mes en CompraNet (art. 22 último párrafo L y 17 R);
• Las modificaciones deben ser conocidas por el COP el cual debe realizar
sus observaciones y recomendaciones (art. 25 fracción I L), y
• El COP debe responsabilizarse de que cada año el PAOS se debe
aproximar más a las contrataciones realmente efectuadas por la
dependencia o entidad (art. 25 frac VI L);

62
 Consideraciones previas al inicio de un
procedimiento de contratación
 En el caso de requerir contratar o realizar estudios o proyectos, se
deberá verificar la existencia de trabajos sobre la materia de que se
trate (art. 18 1er p L);
 Las dependencias y entidades están obligadas cumplir con las
disposiciones vigentes en materia de asentamientos humanos,
desarrollo urbano y construcción (art. 19 1er p L );
 Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la
realización de los trabajos, deberán tramitar y obtener de las
autoridades competentes los dictámenes, permisos, licencias, derechos
de bancos de materiales, así como la propiedad o los derechos de
propiedad incluyendo derechos de vía y expropiación de inmuebles
sobre los cuales se ejecutarán las obras públicas, o en su caso los
derechos otorgados por quien pueda disponer legalmente de los
mismos (art. 19 2do p L);
 Considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la
ejecución de las obras públicas (art. 20 L);

63
 Consideraciones previas al inicio de un
procedimiento de contratación (continuación)
 Considerar las normas oficiales, mexicanas u otras que deberán exigirse
en el procedimiento de contratación que señale el área técnica (art. 22
2do, 3er y 4to p R);

 Para la realización de obras públicas se requerirá contar con los estudios

y proyectos, especificaciones de construcción, normas de calidad y el
programa de ejecución totalmente terminados, o bien, en el caso de
obras públicas de gran complejidad, con un avance en su desarrollo que
permita a los licitantes preparar una proposición solvente y ejecutar los
trabajos (art. 24 penúltimo p L);
 Realizar la investigación de mercado por el área especializada, o a falta
de esta, el área requirente (art. 15, 2do y 3er p R);
 Seleccionar el procedimiento a utilizar (art. 27 1er p L);
 Determinar el carácter del procedimiento (arts. 30 y 41 último p L);
 Sólo destinar hasta el 30% del presupuesto a contrataciones por
excepción a la licitación por monto (art. 43 3er p L);
64
 Consideraciones previas al inicio de un
procedimiento de contratación (continuación)
 Establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados de
evaluación, para determinar la solvencia de las proposiciones,
dependiendo de las características, complejidad y magnitud de los
trabajos por realizar (art. 38 1er p L);
 Que se deberá otorgar ponderación a las personas con discapacidad o la
empresa que cuente con trabajadores con discapacidad (art.38 2do p L);
 El criterio para desempate sólo aplicará a favor de la propuesta que
presente las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y de más circunstancias pertinentes (art. 38
6° párrafo L);

 Poner a disposición del contratista el anticipo en la fecha pactada (art. 50

fracción I L), y
 Oportunamente poner a disposición del contratista el o los inmuebles en
que deban llevarse a cabo los trabajos (art. 52 L).

65
 Procedimiento de Contratación

Las dependencias y entidades pueden convocar, adjudicar o contratar con

cargo a su presupuesto autorizado (PEF) y sujetándose al calendario de
gasto autorizado por SHCP (art. 24 2° párrafo L y 18 R). En algunos casos la
contratación se puede iniciar “antes”:
Procedimiento “adelantado”, se inicia en el ejercicio fiscal anterior al de la
vigencia del contrato (3o párrafo arts. 24 L, 35 LFPRH y 146 RLFPRH). El contrato
está sujeto a la disponibilidad presupuestaria del año en que inicia.
Contrato “plurianual”, cuando la vigencia del contrato rebasa un ejercicio
presupuestario (arts. 23 L y 92 R, 50 LFPRH y 147 y 148 RLFPRH). La dependencia o
entidad debe determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los
ejercicios que se trate.
En todos los casos se debe dar prioridad presupuestal a las obligaciones
contraídas en ejercicios anteriores.

66
 Similitudes y diferencias entre contrato
adelantado, plurianual y ampliaciones
Tipo de Similitudes Diferencias
Contrato
Vigencia Autorización Requisitos

Adelantado Rebasa un ejercicio Un ejercicio Dependencia y Existe una condición suspensiva

presupuestario tercer entidades autorización de contar con recursos
párrafo del artículo 24 previa de SHCP (disponibilidad presupuestaria) del
LOPSRM y 35 LFPRH año en el cual estará vigente el
contrato

Plurianual Rebasa un ejercicio Dos o más ejercicios Autorización previa de Determinar el presupuesto total y
presupuestario artículo 23 fiscales SHCP para las de los relativos a cada ejercicio.
de la LOPSRM y 50 LFPRH dependencias y del Dar prioridad a las obligaciones
titular para las contraídas en ejercicios anteriores.
entidades

67
 Procedimiento de Contratación (continuación)
Por mandato constitucional y legal, por regla general las contrataciones se
adjudicarán mediante “licitaciones públicas” para que libremente se
presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto
públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles” (art. 27 2° párrafo L).
El área responsable de seleccionar el procedimiento de contratación debe
asegurarse de obtener “las mejores condiciones disponibles”. Estas
condiciones son (art. 27 1° P L): precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y “demás circunstancias pertinentes”.
Las dependencias y entidades seleccionarán, de acuerdo a la naturaleza
de la contratación entre los siguientes procedimientos:
I.- Licitación Pública;
II.- Invitación a cuando menos tres personas, o
III.- Adjudicación directa.

68
 Procedimiento de Contratación (continuación)
En los casos que establece el RLOPSRM, se deberá realizar una
investigación de mercado (art. 15 2° y 3° p R).

Las contrataciones pueden ser “diseñadas” considerando lo siguiente:

Que sea anual o plurianual (arts. 31 fracc V, 45 2° párrafo);
Cuando se pueden presentar a través de medios electrónicos (arts. 31 fracc VIII
L)

Especificar las partes de los trabajos que podrán subcontratarse (arts. 31

fracc XXI L);

En todos los procedimientos se debe dar a los participantes igual acceso a

la información, a fin de evitar favorecer a algún participante (arts. 27 3°
párrafo L).

Este acceso a la información se da a través de CompraNet, D.O.F, página

de internet de la dependencia o entidad.

69
 Licitación Pública
 Fases de la Licitación:
1.- Proyecto de convocatoria (arts. 31 3°, 4°, 5° P L y 2 frac XXVI y 35 R);
2.- Publicación de la convocatoria a la licitación en CompraNet y resumen
en DOF (arts. 32 L y 31 R);
3.- Junta de aclaraciones (arts. 35 L y 39 y 40 R);
4.- Presentación y apertura de proposiciones (arts. 33, 35 y 37 L y 59, 60, 61, 62
R);

5.- Análisis y evaluación de proposiciones (arts. 38 L y 63, 64, 65 y 66 R y

Lineamientos);

6.- Adjudicación o fallo (arts. 39 L y 68 R) o, en su defecto, declaración de

desierta (arts. 39 2° p y 40 L y 72 R);
 Fases posteriores:
1.- Perfeccionamiento del contrato (art. 31 fracción XXV y 46 de la L y 79 R).

70
 Proyecto de convocatoria a la Licitación
 Previo a la publicación se podrá difundir el proyecto de la convocatoria a
la licitación pública (art. 2 fracción XXVI R) a través de CompraNet al menos
durante 10 días hábiles, lapso durante el cual se recibirán comentarios
en la dirección electrónica que se señale para ello (art. 31 3° p L);
 Se deben someter a este proceso de difusión y revisión las
contrataciones superiores a diez mil veces el salario mínimo general
vigente en el Distrito Federal (art. 31 3° p L);
 Los comentarios recibidos deben analizarse (arts. 31 últ p L y 35 últ. p R) y no
generan obligación alguna para la dependencia o entidad, y
 Este documento también pueden ser analizadas por el Subcomité revisor
de proyectos de convocatorias (art. 25 fracción IV L).

71
 Publicación de la convocatoria a la licitación
 Una vez revisado el proyecto, ya sea mediante su publicación o mediante los
procedimientos internos de la dependencia o entidad, éste se puede
publicar.
 Con la publicación jurídicamente da inicio el procedimiento licitatorio (art. 27
5º P L).

 La convocatoria a la licitación es el medio oficial para informar al público en

general la solicitud que hace una o varias dependencias o entidades para
contratar. En ella se indican o establecen las bases con las que se
desarrollará el procedimiento, se describen los requisitos de participación y
contiene el modelo de contrato al que se sujetarán las partes (art. 31 L).
 La publicación se hace en CompraNet, simultáneamente se enviará un
resumen al Diario Oficial de la Federación con: número de licitación, su
objeto, volumen a contratar, fechas previstas para llevar a cabo el
procedimiento, fecha prevista para que se firme el contrato y cuando se
publicó en CompraNet (art. 32 L).
 Su obtención para los licitantes es gratuita (art. 32 L) .
72
 Publicación de la convocatoria a la licitación
(continuación)

Contenido de la convocatoria a la licitación: (arts. 31 L y 34 R)

I.- Identificación de la convocante (31 fracción I);
II.-El carácter de la licitación (art. 30 L) o sea si es nacional, internacional bajo la
cobertura de tratados o internacional abierta y el o los idiomas, además del
español para presentar las proposiciones, anexos técnicos y folletos, es
decisión de la convocante (art. 31 fracción II)
III.- Descripción general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevaran
a cabo los trabajos (31 fracción III);
IV.- Los porcentajes, formas y términos de los anticipos (art. 31 fracción IV y 33 2° p,
90 penúltimo párrafo, 94, 138 y 143 R);
V.- El plazo de ejecución de los trabajos (art. 31 fracción V y 110 R);
VI.- Moneda en que podrán presentarse las proposiciones (art. 31 fracción VI y 34 IV,
184 y 188 R);
VII.- Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato (art. 31 fracción VII y 45
R);

73
 Publicación de la convocatoria a la licitación
(continuación)

VIII.- Los medio en los que podrá presentarse las proposiciones, (arts. 28 y 31 fracción
VIII y 34 fracción VII R), Las unidades administrativas autorizadas por la SFP para
realizar licitaciones electrónicas deberán hacerlas todas por esa vía;
IX.- Visita al sitio de realización de los trabajos (art. 31 fracc. IX y 31 fracc. III R);
X.- Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones, acto de presentación y apertura
de proposiciones, fallo y firma del contrato (31 fracción X); también si habrá
reducción de plazos (arts. 33 L y 32 R), en las licitaciones internacionales, entre la
publicación y la presentación de proposiciones debe mediar por lo menos 20
días naturales, a menos que aplique la reducción de plazos; Por cuanto hace a
la reducción de plazos, este no pueden ser inferior a 10 días naturales; esta
se puede dar cuando el área solicitante acredite en el expediente la
existencia de causas o las razones justificadas para ello, y esto no limite la libre
participación;
XI.- Fecha y hora para la celebración del acto de apertura de proposiciones,
comunicación del falló y firma del contrato (art. 31 fracción XI y 31 fracción III, 40 último
p R );
XII.- Señalar que para intervenir en el acto de presentación y apertura de
proposiciones el licitante acreditará su existencia legal, sin necesidad de
acreditar su personalidad jurídica (art. 31 fracción XII L y 61 fracción VI R);
74
 Publicación de la convocatoria a la licitación
(continuación)

XIII.- Forma en que se debe acreditar la existencia legal para suscribir las
proposiciones (art. 41 R) y firma del contrato (31 fracc XIII L, 47 2° p, 81 R), así
como proporcionar dirección de correo electrónico (arts. 31 XIII y 68 4° p R);
XIV.- Precisar que los licitantes entreguen junto con el sobre cerrado una
declaración de no estar impedidos para contratar (arts. 31 fracción XIV, 51 y 78 L y
34 VIII, 61 fracción V R);
XV.- Indicación particular sobre las personas que pretendan participar en la
ejecución de las obras y que se encuentren en el supuesto señalado por el
artículo 51 fracción VIII de la Ley (art. 31 fracción XV L);
XVI.- Acreditación de experiencia, capacidad técnica y financiera (arts. 31 fracción
XVI, 36 penúltimo y último p L y 44 fracc. III y IV y 64 fracción II R );
XVII.- Los proyectos arquitectónicos y de ingeniería que se requieran para
preparar la propuesta (arts. 2 fracciones IX, X y XII y 31 fracción XVII L);
XVIII.- Tratándose de servicios relacionados, los términos de referencia que
precisen el objeto y alcance del servicio (arts. 4, 31 fracción XVIII y 251 R);

75
 2. Publicación de la convocatoria a la licitación
(continuación)

XIX.- Relación de materiales equipo de instalación permanente, que en su caso

proporcione la convocante (arts. 31 fracción XIX L y 24 fracción I, 44 fracción I R);
XX.- El señalamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra
(arts. 31 fracción XX L y 19, 36 2° p, 37 V R);
XXI.- Información especifica de los trabajos que pueden subcontratarse (arts. 31
fracción XXI, 47 penúltimo p L y 44 fracción V, 63 4° p y 83 2° p R);
XXII.- Indicar el criterio de evaluación. (arts. 31fracc XXII, 38 y 63 fracciones I y II R);
XXIII.- Señalar las causas expresas de desechamiento que afecten directamente
la solvencia de la proposición, como acordar con otro u otros elevar el costo
u obtener alguna ventaja (art. 31 fracción XXIII L);
XXIV.- Porcentaje, forma y términos de las garantías que deban otorgarse (arts.
31 fracción XXIV, 48 L y 89, 90 R);
XXV.- Modelo de contrato (arts. 31 fracc XXV y 46 L);
XXVI.- Sanciones impuestas al licitante ganador en caso de no firmar el contrato
por causas imputables a él (art. 31 fracción XVI, 78 L y 267 último p R);

76
 Publicación de la convocatoria a la licitación
(continuación)

XXVII.- Procedimiento de ajuste de costos (arts. 31 fracción XXVI, 56 2° p, 57, 58 L y 34

fracc. IV y 184 R);
XXVIII.- La información necesaria para la integración de las propuestas técnica y
económica (art. 31 fracción XXVIII L);
XXIX.- La relación de documentos que los licitantes deben integrar a sus
propuestas, atendiendo al tipo de contrato (art. 31 fracción XXIX L y 44 y 254 R);
XXX.- Domicilio de las oficinas o medio electrónico para presentar
inconformidades (arts. 31 fracc XXX y 84 1er, 2º y 3er P L), y
XXXI.- Precisar que los licitantes entreguen una declaración de integridad (arts.
31 y fracción XXXI y 34 VIII, 61 fracción V R).

Los requisitos para participar, los cuales no deben limitar la libre

participación, concurrencia y competencia económica (arts. 31 2° p L y 22 3° y
4° P, 37, 47 último p R).

77
77
 Junta de Aclaraciones
 Se debe celebrar cuando menos una (art. 34 2° p L) y podrán celebrar las
necesarias (art. 40 7° p R).
 La asistencia es optativa para los licitantes (art. 34 2° p y 39 2º R).
 El acto lo preside el servidor público designado por la convocante, debe
estar asistido por un representante del área requirente de los trabajos (art.
35 2° p L y 40 R).
 La persona interesada en ofertar debe presentar un escrito en el cual
exprese su interés en participar por sí o en representación de un tercero
(art. 35 3° p L y 39 3º p R).

 Las solicitudes de aclaraciones deben enviarse por CompraNet o

entregarse con 24 hrs. de anticipación a la fecha y hora fijada para
celebrarla (art. 35 p L), las que se reciban después son extemporáneas (art. 39
8° y 9° p R).

 Se debe levantar un acta y en la correspondiente a la última junta se

indicará esta circunstancia (arts. 35 último P L y 39 último p R).

78
 Junta de Aclaraciones (continuación)

 Entre la junta y el acto de presentación y apertura de proposiciones

debe existir cuando menos seis días naturales (art. 40 último p R).

 Las dependencias y entidades pueden modificar la convocatoria a la

licitación, a más tardar hasta el séptimo día natural previo al acto de
presentación y apertura de proposiciones. Así como por que resulten
de la o las juntas de aclaraciones.
 Estas modificaciones no pueden limitar el número de licitantes y su
difusión debe ser a través de CompraNet a más tardar el día hábil
siguiente a aquél en que se efectúen (art. 34 1° p L).

 Las inconformidades por o con motivo de las juntas de aclaraciones se

prevén en el artículo 83 fracción I de la LOPSRM.

79
 Presentación y apertura de proposiciones
 Este acto se debe llevar a cabo en el día, hora y lugar previstos en la
convocatoria a la licitación (art. 37 1er P L y 59, 60, 61 y 62 R).
 Antes de dar inicio, se puede efectuar el registro de participantes y realizar
revisiones preliminares a la documentación distinta a la proposición (art. 36
6° P L y 60 fracciones 3 y 4 R). Esto es optativo para el licitante.

 Las proposiciones deben presentarse en sobre cerrado – contiene oferta o

propuesta técnica y económica (art. 36 1er P L y 2 fracc XXVIII R).

 Cuando la proposición se manda por CompraNet, los sobres serán

generados mediante tecnologías que resguarden su confidencialidad (art. 36
1er P L).

 Para participar o intervenir en el acto, es suficiente presentar un escrito bajo

protesta de decir verdad firmado por quien manifieste tener facultades para
representar al licitante (art. 35 fracc III L y 61 fracc VI R).

80
 Presentación y apertura de proposiciones
(continuación)

 La falta de identificación de la persona que entregue la proposición no es

motivo de descalificación, debiendo permanecer sólo con carácter de
oyente (art. 61 fracción VIII R).
 A partir de la hora señalada para el inicio no se permite el acceso a nadie
(art. 60 4° p R).

 Los asistentes deben registrar su asistencia.

 Los sobres se entregan al servidor público que preside el acto, quien es el
único facultado para tomar las decisiones durante el mismo (art. 60 6o p R)
 Las propuestas se reciben simultáneamente, es decir, las presentadas en ele
propio acto y las entregadas a través de CompraNet.
 Se va dejando constancia de la documentación presentada (art. 59 fracc I R),
ahora no se puede descalificar a nadie en este momento.
 En el acto se deben firmar las proposiciones (art. 37 fracc II L), y

81
 Presentación y apertura de proposiciones
(continuación)

 Levantamiento del acta y los importes de cada proposición y se informa

cuando será el fallo (dentro de los 20 días naturales siguientes) (art. 37 fracción III
L).

 Aún y cuando exista sospecha o duda que los escritos son falsos, la proposición no
puede desecharse y se debe dar parte al Órgano Interno de Control. (art. 78 último p
L y 61 fracción V R)

 Si el OIC resuelve sobre la falsedad antes de la firma del contrato o el fallo, la

convocante se abstendrá de firmar o adjudicar. Así pues, sólo se verifica si
cumplen los requisitos solicitados más no su veracidad o autenticidad.
 La SFP tomará conocimiento de los hechos o actos presuntamente
constitutivos de infracción y procederá a realizar las investigaciones
correspondiente y en su caso impondrá las sanciones que correspondan en
términos de la legislación penal aplicable. (art. 272 y 273 1° párrafo R)

82
 Análisis y evaluación de proposiciones
 La dependencia o entidad determina en la convocatoria a la licitación el
criterio de evaluación a utilizarse (arts. 31 fracción XXII L).
 La convocante verifica que las proposiciones cumplan los requisitos. (art. 38
1o párrafo L).
 Atendiendo a las características de cada obra o servicio, es conveniente
utilizar el mecanismo de puntos y porcentajes (art. 38 2o párrafo L y 63 fracciones
I y II R).
 La contratación de obras públicas relacionadas con proyectos de
infraestructura, se llevará invariablemente a través del mecanismo de
puntos o porcentajes (art. 63 5° párrafo L)
 Hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará de entre
los licitantes, a aquél cuya proposición resulte solvente porque reúne,
conforme a los criterios de adjudicación establecidos en la convocatoria a la
licitación, las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la
convocante, y por tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones
respectivas. (art. 38 5° p L)

83
 Análisis y evaluación de proposiciones
(continuación)

 En el caso de utilizarse puntos y porcentaje se otorgarán puntos a las

personas o empresas con capacidades diferentes (art. 38 2o párrafo L).
 A los licitantes que se comprometan a subcontratar MIPYMES, se les
otorgarán puntos o unidades porcentuales de acuerdo a los lineamientos
que emite la SFP (art. 63 4° párrafo)

 No son objeto de evaluación todo aquello que facilite la presentación de

las proposiciones a agilizar los actos de la licitación. La inobservancia de
estos requisitos o condiciones no son motivo para desechar la proposición.
 Requisitos que no afectan la solvencia: proponer un plazo menor de
entrega del solicitado, en ese caso si le conviene a la convocante lo puede
aceptar; el omitir información que se encuentra contenida en algún otro
punto de su proposición; el no observar los formatos si se presentan de
forma clara y el no observar requisitos que carezcan de fundamento legal
o que no sean útiles para determinar objetivamente la solvencia.

84
 Adjudicación o fallo o, declaración de desierta
►Una vez concluida la evaluación, el contrato se adjudicará al licitante cuya
oferta resulte solvente porque cumple los requisitos legales, técnico y
económicos establecidos en la convocatoria a la licitación (arts. 38 1º p y 38 5°
p L).
►La convocante emitirá el fallo que deberá contener lo dispuesto en el
artículo 39 de la LOPSRM.
►En caso de declararse desierta la licitación se deben mencionar las causas
(arts. 39 2º p y 40 L).
►Con la notificación del fallo serán exigibles las obligaciones establecidas en
el procedimiento ( arts. 39 5º p L).
►Cuando se adviertan errores estos se podrán corregir de conformidad con
lo dispuesto en los párrafos sexto y séptimo del artículo 39 de la LOPSRM.

85
 Excepción a la licitación
 De conformidad con el tercer párrafo del artículo 134 Constitucional:
“Cuando las licitaciones … no sean idóneas para asegurar dichas
condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas,
requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para el Estado”.
 Los dos únicos procedimientos de excepción previstos por la LOPSRM (arts.
27 fraccs II y III, 41, 42, 43 y 44 L) son la invitación a cuando menos tres personas
y la adjudicación directa.
 Las personas que se inviten a participar en cualquiera de estos
procedimientos de contratación, deben cumplir con los requisitos del
tercer parrafo del artículo 41 de la LOPSRM ( y art. 43 3er p L):
1.- Contar con capacidad de respuesta inmediata; 2.-Tener los recursos
técnicos, financieros y demás que sean necesarios para cumplir per se, y
3.- Sus actividades deben estar relacionadas con el objeto del contrato a
celebrarse.

86
 Excepción a la licitación (continuación)
 Las dependencias y entidades podrán, bajo su responsabilidad, optar por no
llevar el procedimiento de licitación en los casos a que se refieren los artículos
42 y 43 de la LOPSRM (arts. 41 1er p y 43 1er p L).

Excepciones a la licitación

Art. 43 Por monto (Anexo 17 PEF) Art. 42 Por causa, sin importar monto
(invitación o adjudicación directa) (invitación o adjudicación directa)
Solicita al comité de obra pública el
área requirente o usuaria (art. 28
fraccs I y V R), y autoriza, en algunos
casos, el Comité de Obra Pública (art.
28 fracc II L) y en otros, el área requirente o
usuaria (art. 42 2° p L).

87
 Excepción a la licitación (continuación)
 La contratación con fundamento en el artículo 43, procede cuando no se
exceda el monto autorizado por el comité de obra pública.

 El comité de adquisiciones debe determinar los rangos de los montos

máximos de contratación en que se ubicará la dependencia o entidad, a
partir del presupuesto autorizado al ente público para la realización de
obra pública y servicios relacionados con la misma (art. 27 fracción III R). Una
vez que se tiene ese dato, el comité debe ubicar (art 3 fracción XVII PEF) a su
dependencia o entidad, en el decil o renglón que le corresponda del anexo
que contiene esa estratificación en el PEF.

 Cuando en el ente público existan áreas que realicen contrataciones, los

montos máximos para estas, los debe determinar el comité en función del
recurso total autorizado por la dependencia o entidad a cada una de las
área (art. 75 R).

88
 Excepción a la licitación (continuación)
 La selección de los participantes, que recordemos deben satisfacer los
requisitos previstos en el tercer párrafo del artículo 41 de la LOPSRM,
podrá hacerse de los inscritos en el registro único de contratistas de
CompraNet (arts. 77 2º p R).

 Los procedimientos de excepción a la licitación, al igual que las licitaciones

públicas, tienen carácter en los términos del artículo 30 de la LOPSRM (art.
41 último p L).

 El total de las contrataciones que realice la dependencia o entidad con

fundamento en el articulo 41, no pueden exceder el 30% del presupuesto
total para adqusiciones, arrendamientos y servicios en cada ejercicio
presupuestal (art. 43 3º p L).

89
 Excepción a la licitación (continuación)
 Las operaciones realizadas por el artículo 41 no se deberán fraccionar para
evadir la licitación pública (arts. 43 1er p in fine y 75 2° párrafo R).

 Se considerará que existe fraccionamiento cuando se cumplen las cinco

fracciones del artículo 75 del RLOPSRM y la suma de las contrataciones
involucradas superan el monto autorizado para efectuar una licitación
pública.

 La selección del procedimiento de excepción cuando se contrate al

amparo del artículo 42 de la LOPSRM, deberá fundarse y motivarse, según
las circunstancias de cada caso, en criterios de economía, eficacia,
eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado (art. 41 2º
p L).

90
 Excepción a la licitación (continuación)
 El acreditamiento del o los criterios y la justificación de las razones que
sustenten la contratación, deberán constar por escrito y ser firmado por el
titular del área responsable de la ejecución de los trabajos (art. 41 2º p L).
 La dictaminación sobre la procedencia de contratar por encontrarse en
alguno de los supuestos del artículo 42, es responsabilidad del comité de
obra pública, salvo los supuestos de las fracciones II, IV, V, VI y VII del
mismo precepto legal (art. 22 fracción II L).
 Las selección del procedimiento de excepción a la licitación al amparo del
artículo 41 de la LOPSRM , su justificación y las razones que sustenten el
ejercicio de la opción deben constar por escrito y ser firmada por el área
responsable de la ejecución de los trabajos (art. 41 2º p L).

91
 Criterios para sustentar las excepciones
 Ya se mencionó que los recursos económicos de que dispongan la Federación,
los estados, los municipios y el Distrito Federal, se administrarán con eficiencia,
eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los
que estén destinados (1er p del art. 134 cont.).
 Cuando la licitación no sea idonea para asegurar al Estado, el ejercicio de la
excepción debe acreditar que la contratación se hace bajo los criterios de
economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez (4º p del art. 134 cont.).
 Por lo tanto al realizar cualquier procedimiento de contratación por excepción a
la licitación que se fundamente en el artículo 42 de la LOPSRM, se debe
documentar “el acreditamiento del o los criterios en que se funde” (art 41 2º p L);
esto es, en el escrito que firme el titular del área usuaria o requirente, y que
debe tener los requisitos del artículo 73 del RLOPSRM, debe hacerse constar
porque la contratación cumple con uno o más de estos criterios.

92
 Eficiencia
Concepto
Capacidad administrativa para alcanzar los fines propuestos por medio del
uso más racional posible de los recursos y medios disponibles; es decir, la
capacidad de obtener el mayor beneficio a cambio del menor costo posible.

Objetivo
La eficiencia está relacionada con que se cuente y se apliquen procesos y
procedimientos claros y expeditos, con responsables plenamente
identificados.
Procedimientos inadecuados o su falta, representan un alto costo en tiempo y
recursos para el Estado, debido a la implicación que significa el retraso o
entorpecimiento de los procesos tanto para la administración como para el
gobernado.
La eficiencia constituye el medio para obtener o lograr los otros cuatro
principios constitucionales.

93
 Eficiencia (continuación)

Para acreditar el criterio de Eficiencia, la dependencia o entidad mostrará

que se dispone de procesos y procedimientos claros y expeditos, con
responsables y responsabilidades plenamente identificados, que aseguren al
Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes para la
adquisición o arrendamiento de los bienes o la contratación de los servicios
que se pretenda realizar.

94
 Eficacia
Concepto
Lograr las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio y calidad, de
forma oportunidad y en correspondencia con el financiamiento y las demás
circunstancias pertinentes.
El legislador constituyente consideró a la eficacia como criterio práctico al ser
“la solución de contingencias aun ante el encarecimiento de los contratos, y
esto a partir de que no todas las acciones del gobierno pueden medirse en
función de su costo toda vez que existe el riesgo de causar mayores gastos o
daños irreparables por la demora.
Objetivo
Lograr que las contrataciones se hagan consiguiendo las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio y calidad, de forma oportuna y en
correspondencia con el financiamiento disponible.

95
 Eficacia (continuación)

La eficacia se relaciona con dos elementos:

1) Si se han logrado los objetivos y,
2) Si los acontecimientos deseados efectivamente han ocurrido a partir de
haber tomado las acciones aplicadas.
Para acreditar el criterio de Eficacia, se mostrará la capacidad de la
dependencia o entidad para obtener, en relación con la adquisición o
arrendamiento de los bienes o la contratación de los servicios que se
pretenda realizar, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio y
calidad, de forma oportuna y en correspondencia con el financiamiento
disponible.

96
 Economía
Concepto
Es la evaluación de la parcialidad de la contratación en relación con el valor
presente neto de los bienes, arrendamientos, servicios = análisis de los costos
y beneficios de lo adquirido a corto y largo plazo.
Es la manera de medir el costo o recurso aplicado para lograr los objetivos de
un programa o política contra los resultados obtenidos.
El legislador constituyente se refiere a ella como la administración recta y
prudente que se refleja en que los servidores públicos deben buscar siempre
las mejores condiciones para el Estado.
Objetivo
Lograr ahorros en los recursos públicos y llevar a cabo una buena
administración de los mismos (ahorro no sólo de dinero sino de valores
preferentes y futuros de las adquisiciones o contrataciones).
Para acreditar el criterio de Economía, se podrá calcular o estimar el valor
presente neto del flujo de beneficios futuros derivados de la adquisición o
arrendamiento de los bienes o de la contratación de los servicios que se
pretenda realizar.
97
 Transparencia
Concepto
Flujo de información accesible, claro, oportuno, completo y verificable,
respecto a los procesos y procedimientos, bajo el principio constitucional de
máxima publicidad.
Objetivo
Incrementar la calidad del gasto de las contrataciones y fortalecer la
transparencia en la rendición de cuentas (aspectos íntimamente relacionados
entre sí).
Dar difusión, en igualdad de condiciones, a todos los actores relacionados con
las contrataciones, de toda la información disponible.
Este concepto se incorpora explicitamente a la Constitución con la reforma
publicada el 7 de mayo del 2008; sin embargo desde la reforma de diciembre
de 1982 se mencionaba la intención de “erradicar la costumbre de
promociones políticas y personales con base en fondos del erario para lo que
debe darse absoluta transparencia a la percepciones de los servidores
públicos y propugnar, en suma, por la eficacia y honestidad de quienes sirven
al Estado”
98
 Transparencia (continuación)

Un gobierno transparente debe contar con una ley en la materia y esta es

una herramienta de control y contrarresta los incentivos de los servidores
públicos de actuar y beneficiarse indebidamente, lo cual va en contra de
compras en las mejores condiciones.

Para acreditar el criterio de Transparencia, se podrá mostrar que el flujo

de información relativa al procedimiento para la contratación que se
pretenda realizar, es accesible, clara, oportuna, completa, verificable, y
que se rige por el principio constitucional de máxima publicidad.

99
 Honradez
Concepto
Actuación responsable e imparcial, con apego a las reglas, tanto de
los servidores públicos como de los particulares.
Este fue el hilo conductor de toda la reforma del 82 que buscó
garantizar el manejo adecuado de los recursos públicos.
También se entiende como el actuar probo, recto, sin desviaciones o
imparcial tanto de servidores públicos como de licitantes.
Objetivo
Combatir la corrupción en función de la severidad de la misma y a la
certeza de su aplicación. El punto medio será el valor de la
negociación.

100
 Honradez (continuación)
Doctrinalmente se puede concebir como el “apropiado comportamiento
del servidor público” que se traduce, entre otras cosas, en el
aprovechamiento de su situación privilegiada en el cargo para favorecer a
algunos, implica cumplimiento puntual, oportuno y debido de todas las
obligaciones, “rectitud de ánimo e integridad al obrar”.

El texto constitucional tiene como propósito establecer las bases para el

combate a la corrupción (entendida como la conducta racional mediante
la cual un servidor público y un particular convienen en que el primero
viole las obligaciones normativas para que el segundo obtenga un
beneficio, el cual debe ser menor o igual al valor o precio máximo que el
particular está dispuesto a pagar y el beneficio para el servidor público
debe ser mayor al costo esperado de la sanción, en función de la severidad
de la misma y a la certeza de su aplicación).

101
 Honradez (continuación)
La honradez está en función de lo fácil o complicado que el sistema
considere la severidad de la sanción y la probabilidad de que se aplique.

Para determinar el grado de certeza para aplicar la sanción es necesario

considerar el grado de monitoreo, el cual se facilita si se tienen buenas
políticas de transparencia, y que está directamente relacionado (el
monitoreo) con el control de los actos (u omisiones) de los servidores
públicos y que debe estar (el control) enfocado a los resultados, o sea a la
eficiencia, más que a un control formal (como tiene previsto la normatividad
actual).

Para acreditar el criterio de Honradez, se deberá tomar en cuenta la

rectitud, responsabilidad e integridad en la actuación, con apego al marco
jurídico aplicable, tanto de los servidores públicos como de los licitantes.

102
 Imparcialidad
Concepto
Actuación responsable e imparcial, con apego a las reglas, tanto de los
servidores públicos.
Este criterio se incorpora con la reforma del 82 y al igual que el de Honradez,
buscó garantizar el manejo adecuado de los recursos públicos a partir de que
el servidor público no de preferencia a unas personas sobre otras.
Objetivo
El concepto de imparcialidad incorporado en el cuarto párrafo del 134
constitucional (excepciones a la licitación) lleva implícito la recta actuación,
esto es el principio de honradez.
Para acreditar el criterio de Imparcialidad, se aportarán los elementos
necesarios para hacer constar la falta de designio anticipado o de prevención
en favor o en contra de algún licitante o con respecto a la adquisición,
arrendamiento o contratación de los bienes o servicios que se pretenda
realizar, lo que permite asegurar la rectitud con la que actúan los servidores
públicos involucrados en el procedimiento de contratación.

103
 Invitación a cuando menos tres personas
 En cualquier supuesto, se debe invitar a personas que cuenten con
capacidad de respuesta inmediata, así como con los recursos técnicos,
humanos, financieros y demás que sean necesarios, que su actividad
comercial o profesional estén relacionados con el objeto del contrato
(arts. 41 3er p L y 76 R).

 La selección del procedimiento de invitación a cuando menos tres

personas se debe sujetar a lo siguiente (art. 44 L):
1. Se debe difundir la invitación en CompraNet y en la página de la
dependencia o entidad ( fracc I y art.77 4º p R);
2. El acto de presentación y apertura de proposiciones se puede hacer sin
la presencia de licitantes, pero siempre se debe invitar al OIC (fracc II y art.
77 3er p R);
3. Se debe contar con cuando menos tres proposiciones susceptibles de
ser evaluadas para que sea válido el procedimiento (fracc III y arts. 77 5º p y
78 1er p R);

104
 Invitación a cuando menos tres personas (continuación)
4. En la invitación se indicaran, según las características,
complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos
contenidos en el artículo 31 que le fueran aplicables (fracc IV),
5. El plazo para presentar proposiciones se fijara para cada contrato,
atendiendo a las características, complejidad y magnitud de los
trabajos (fracc V), y
6. Las demás disposiciones de la licitación, siendo optativa la
celebración de la junta de aclaraciones (fracc VII y art. 77 1er y 6º p R).
 Cuando dos o más procedimientos de invitación se hayan
declarado desiertos, o bien uno solo cuando éste derive de una
licitación declarada desierta, el titular del área responsable de la
contratación podrá adjudicar directamente el contrato siempre
que se mantengan los requisitos establecidos como causas de
desechamiento en el procedimiento anterior (art. 44 2º p L).

105
 Invitación a cuando menos tres personas (continuación)

 Cuando se vaya a realizar un segundo procedimiento de invitación

porque se hayan declarado desiertos uno fundamentado en el
artículo 42 de la LOPSRM, no será necesario llevar este segundo
procedimiento al comité de adquisiciones (art. 78 2º, 3er y 4º p R).
 El titular del área de contratación debe rendir un informe mensual
al OIC sobre los contratos formalizados (salvo los de la fracción IV
del artículo 41), acompañando copia del documento que justifique
la contratación y del dictamen que lo aprueba (art. 41 4º p L).
 En estos procedimientos no es procedente la presentación de
propuestas conjuntas a menos que se justifique tal decisión (art. 77
últ. párrafo R).

106
 Causas de excepción a la licitación
 Las excepciones a la licitación tanto para la invitación a cuando menos tres
personas como para la adjudicación directa que contempla el artículo 42
de la LOPSRM se realizan cuando:
I. El contrato sólo pueda celebrarse con una determinada persona por
tratarse de obras de arte, el licenciamiento exclusivo de patentes,
derechos de autor u otros derechos exclusivos;
II. Peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la
salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del país
como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor;
III. Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales
importantes, debidamente justificados;
IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su
contratación mediante licitación pública ponga en riesgo la seguridad
nacional o la seguridad pública, en los términos de las Leyes de la materia;

107
 Causas de excepción a la licitación (continuación)
V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los
trabajos mediante el procedimiento de licitación pública en el tiempo
requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto
deberán limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla;

VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al

contratista que hubiere resultado ganador en una licitación. En estos casos
la dependencia o entidad podrá adjudicar el contrato al licitante que haya
presentado la siguiente proposición solvente más baja, siempre que la
diferencia en precio con respecto a la proposición que inicialmente hubiere
resultado ganadora no sea superior al diez por ciento. Tratándose de
procedimientos de contratación en los que se hayan considerado puntos y
porcentajes como método para la evaluación de las proposiciones, se podrá
adjudicar a la proposición que siga en calificación a la del ganador;

108
 Causas de excepción a la licitación (continuación)
VII. Se haya declarado desierta una licitación pública, siempre que se
mantengan los requisitos establecidos en la convocatoria a la licitación
cuyo incumplimiento haya sido considerado como causa de
desechamiento porque afecta directamente la solvencia de las
proposiciones;
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauración, reparación y
demolición de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance,
establecer el catálogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las
especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecución;
IX. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra
campesina o urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate
directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar
donde deban realizarse los trabajos, ya sea como personas físicas o
morales;

109
 Causas de excepción a la licitación (continuación)
X. Se trate de servicios relacionados con las obras públicas prestados por una
persona física, siempre que éstos sean realizados por ella misma, sin
requerir de la utilización de más de un especialista o técnico, o
XI. Se trate de servicios de consultorías, asesorías, estudios o investigaciones,
relacionados con obras públicas, debiendo aplicar el procedimiento de
invitación a cuando menos tres personas, entre las que se incluirán
instituciones públicas y privadas de educación superior y centros públicos
de investigación.
Sólo podrá autorizarse la contratación mediante adjudicación directa,
cuando la información que se tenga que proporcionar a los licitantes, para
la elaboración de su proposición, se encuentre reservada en los términos
establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental;
XII. Se acepte la ejecución de los trabajos a título de dación en pago, en los
términos de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación;

110
 Causas de excepción a la licitación (continuación)
XIII. Cuando se acredite la celebración de una alianza estratégica que lleven a
cabo las dependencias y entidades con personas físicas o morales
dedicadas a la ingeniería, la investigación y a la transferencia y desarrollo
de tecnología, a fin de aplicar las innovaciones tecnológicas en la
Infraestructura nacional, y

XIV. Se trate de servicios que tengan por objeto elaborar o concluir los
estudios, planes o programas necesarios que permitan la realización de la
licitación pública para la ejecución de las obras públicas asociadas a
proyectos de infraestructura, siempre y cuando el precio de los mismos no
sea mayor al cuatro por ciento del monto total del proyecto cuya
ejecución se pretenda licitar, o bien, al monto de cuarenta millones de
pesos, lo que resulte menor, debiéndose adjudicar directamente el
contrato respectivo.

111
 Adjudicación Directa
 La Adjudicación Directa se puede fundamentar en:
 El artículo 43 de la LOPSRM (monto de acuerdo al Presupuesto de Egresos de
la Federación), y
 Por que la excepción se puede sustentar en alguna de las fracciones del
artículo 42 de la LAASSP.
 Por cuanto se refiere a las fundamentadas en el artículo 43 de la LOPSRM,
cabe mencionar las siguientes particularidades:
 Es posible realizar una adjudicación directa ó una invitación a cuando menos
tres personas por montos de acuerdo al anexo del PEF, para lo cual se deberá
acreditar por el titular del área responsable de los trabajos el criterio en que
se funda (art. 41 2º p L) y justificar esta contratación.
 A efecto de garantizar lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 41 de la
Ley, la dependencia o entidad considerará la información contenida en el
registro único de contratistas, en los términos que para tal efecto establezca
la Secretaría de la Función Pública. (art. 76 R)
 Por cuanto se refiere a las fundamentadas en el artículo 41 de la LOPSRM,
cabe mencionar que le son aplicables las mismas previsiones antes
mencionadas.
112
 Perfeccionamiento del contrato.
Con fundamento en los artículos 31 fracción XXV y 44 fracción VII de la
LOPSRM antes de publicar la convocatoria a la licitación o la invitación, debe
de tenerse listo el modelo de contrato de conformidad con lo dispuesto en
los artículos 46 de la LOPSRM y 79 de su Reglamento.

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