ING, M.Sc.

JULIO CÉSAR LLALLICO COLCA

VISIÓN PANORAMICA DEL PROYECTO

PRE OPERACIÓN EVALUACIÓN

INVERSIÓN Y
INVERSIÓN MANTENIMIENTO EXPOST
MODELO DE ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO DE
INVERSIÓN

1. Identificación, formulación, evaluación y negociación (ETAPA DE

PREINVERSIÓN)
2. Diseño definitivo. (ETAPA DE LA INVERSIÓN)
3. Administración integral de la ejecución (GERENCIA DE
PROYECTOS).
4. Control y verificación de la puesta en marcha.
5. Gerencia de la Operación.
6. Evaluación expost.
 PROCESOS DE SELECCIÓN LCE
LICITACIÓN PÚBLICA LC: Se convoca para la contratación de bienes, suministros y obras.
CONCURSO PÚBLICO CP: Se convoca para la contratación de servicios de toda naturaleza.
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA AMC: Se aplica a las contrataciones cuyo monto sea
inferior a la décima parte del Límite mínimo establecido por la ley de Presupuesto del Sector
público para los casos de licitación pública y concurso público.
ADJUDICACIÓN DIRECTA AD: Puede ser pública o selectiva. La adjudicación directa se convoca
cuando el monto de la contratación es mayor de 50% del límite máximo establecido para la
adjudicación directa en las normas presupuestarías. En caso contrario, se convoca a adjudicación
directa selectiva

Las Entidades deberán publicar en su portal institucional los requerimientos de

bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuantía. En las
adjudicaciones de menor cuantía, las contrataciones se realizarán
obligatoriamente en forma electrónica a través del Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE)
 DETERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
“objeto principal de la contratación”
SE DETERMINA a. Objeto de la contratación. debe entenderse a la prestación que
determina la esencia de la contratación,
DEPENDIENDO DE : b. Valor Referencial. partiendo de la naturaleza y
características particulares del
requerimiento formulado por el área
“objeto principal de la contratación” puede consistir en: la compraventa de bienes, la usuaria
prestación de servicios o la ejecución de obras

Contratación: “Es la acción que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago
del precio o de la retribución correspondiente con fondos públicos, y demás obligaciones derivadas de la condición del
contratante.”
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
 BIENES.
LICITACIÓN PÚBLICA
SE DETERMINA  OBRAS.
POR EL
MONTO Y EL
OBJETO CONCURSO PÚBLICO  SERVICIOS

ADJUDICACIÓN DIRECTA  BIENES.

MENOR CUANTÍA  SERVICIOS OBRAS.
 TOPES PARA PROCESOS DE SELECCIÓN DE CONTRATACIONES
PROCESOS
DE BIENES SERVICIOS OBRAS
SELECCIÓN

LICITACIÓN PÚBLICA ≥ 400,000 ≥ 1800,000

≥ 400,000
CONCURSO PÚBLICO

ADJUDICACIÓN PÚBLICA  400,000 a  400,000 a  18000,000 a

DIRECTA 200,000 200,000  900,000
SELECTIVA ≤200,000 a ≤200,000 a ≤ 900,000 a
≥40,000 ≥40,000 ≥ 180,000
40,000 a 11,400 40,000 a 11,400  180,000 a
MENOR CUANTÍA  11,400

SEACE-OSCE (ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

Articulo 13° Ley N° 30114, Ley de Presupuestos del Sector Público, para el año fiscal 2014 y Art. 19 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. N° 184-2014-MEF.
Decreto Supremo N°304-2013-EF, publicado en el diario El Peruano el 12/12/13 y el articulo N° 3, núm. 3.3i de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.L:N°1017.
 Las fases del proceso de contratación pública
Programacion y
Proceso de
OSCE actos Ejecución contractual Fin
selección
preparatorios
Elabora
Conformidad Cierre del
expediente
ad

Inicio de
tid

de expediente
prestaciones
En

contratación

MEF Ejecución presupuestal Ejecución financiera

OEC solicita
Compromiso Devengado Pago
certificación

Presupuesto
autoriza
certificación

Programacion y
Proceso de
OSCE actos Ejecución contractual
selección
preparatorios

OEC registra Etapas Firma y

resumen de del registro de
mercado Proceso contrato
Las fases del proceso de contratación pública

Programación PCA,
y actos prepar. Compromiso
anual,
(desde PAC hasta
devengados y
aprobación de bases)
pagos.
Selección
(desde convocatoria
Formulación del hasta consentimiento
de la Buena Pro)
Ejecución
presupuesto, PIA,
Certificación, Contractual
modificaciones (desde contrato hasta
presupuestarias pago)

Evaluación PAC: tiempos muertos, procesos desiertos, ahorros, etc.

 FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Planificación y Etapa Selección Ejecución

Programación Preparatoria • Convocatoria Contractual
• Determinación de • Expediente de • Registro de • Perfecciona-
necesidades contratación participantes miento del
• Presentación de contrato
consultas y
• Verificación del • Designación del observaciones
Presupuesto Comité Especial • Absolución de • Ejecución de
Institucional Cons. y Observ. prestaciones
• Elaboración de las • Integración de
• Plan Anual de Bases. Bases • Declaración de
Contrataciones • Presentación de conformidad
propuestas
• Evaluación de • Liquidación (en
propuestas caso
• Adjudicación corresponda)
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO LEY N° 30225-MODIFICADO D.LEG.N° 1341-ABRIL 2017

REVISAR y RESUMIR
1. Articulo 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 18, 19 y 20.
2. Capítulo III Métodos de contratación.
3. ANALIZAR LA OPINIÓN Nº 061-2011/DTN, por internet.
4. Pronunciamiento N° 797-2015/DSU pág. 2
 LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO PARA SERVICIOS EN GENERAL

CONVOCATORIA OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO

CALIFICACIÓN DE
OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
EVALUACIÓN DE
OFERTAS

CONSULTAS Y OBSERVACIONES público

Formul. Mínimo 10 días h Mín. 7 días h.
INTEGRACION PRESENTACIÓN
Absolu. Máximo 7 días h
DE BASES DE OFERTAS
El registro de participantes es electrónico, hay que colgar las bases, o presentar solicitudes para aclarar cualquier extremo de las bases
Ejemplo aclarar plazo de ejecución 180 días calendarios que se puede aclarar desde el día de la firma del contrato, aclarar desde cuando
 CONCURSO PÚBLICO PARA CONSULTORIA

CONVOCATORIA OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO

EVALUACIÓN DE
OFERTAS

REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CALIFICACIÓN DE
OFERTAS

CONSULTAS Y OBSERVACIONES público

Formul. Mínimo 10 días h Mín. 7 días h.
INTEGRACION PRESENTACIÓN
Absolu. Máximo 7 días h
DE BASES DE OFERTAS
 LICITACIÓN PÚBLICA PARA OBRAS CON PRECALIFICACIÓN (1)
> 20´
CONVOCATORIA PUBLICACIÓN DE PROVEEDORES
Máx. 10 días h PRECALIFICADOS
de presentadas
solicitudes

REGISTRO DE Es facultativo
PARTICIPANTES
EVALUACIÓN DE DOCUMENTOS
DE PRECALIFICACIÓN

CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 10 días h Mín. 7 días h.
INTEGRACION PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES
Absolu. Máximo 7 días h DE PRECALIFICACIÓN
DE BASES
 LICITACIÓN PÚBLICA PARA OBRAS CON PRECALIFICACIÓN (2)
> 20´
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
Min. 7 días h DE LA BUENA PRO
De publicada la
Es privado
relación de
precalificados

EVALUACIÓN DE CALIFICACIÓN DE
OFERTAS OFERTAS

Si se presenta 04 empresas: que cuentan con tiempo de experiencia, maquinaria, equipo para obrar que pasa 20´, necesariamente quedan
2 sino deviene en desierto.
Cuando no hay propuesta valida cumple con todo, pasa a registro de participantes, para la calificación y que el segundo no cumple
queda en desierto
 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA PARA BIENES Y SERVICIOS EN GENERAL
privado

CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACIÓN DE BASES
DE LA BUENA PRO

01 sobre

CALIFICACIÓN DE
OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
EVALUACIÓN DE
OFERTAS

Público o privado
Como es de menor monto
CONSULTAS Y OBSERVACIONES
1 día h. Mín. 3 días h.
Formul. Mínimo 2 días h INTEGRACION PRESENTACIÓN
Absolu. Máximo 2 días h
DE BASES DE OFERTAS
 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA PARA BIENES Y SERVICIOS EN GENERAL
privado

CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACIÓN DE BASES
DE LA BUENA PRO

01 sobre

CALIFICACIÓN DE
OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
EVALUACIÓN DE
OFERTAS

Público o privado
Como es de menor monto
CONSULTAS Y OBSERVACIONES
1 día h. Mín. 3 días h.
Formul. Mínimo 2 días h INTEGRACION PRESENTACIÓN
Absolu. Máximo 2 días h
DE BASES DE OFERTAS
 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA PARA EJECUCIÓN DE OBRAS
privado

CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACIÓN DE BASES
DE LA BUENA PRO

Menor plazo

Se da de manera conjunta

REGISTRO DE EVALUACIÓN Y
PARTICIPANTES CALIFICACIÓN
DE OFERTAS

La presentación
De ofertas
es público
CONSULTAS Y OBSERVACIONES
1 día h. Mín. 3 días h.
Formul. Mínimo 3 días h INTEGRACION PRESENTACIÓN
Absolu. Máximo 3 días h
DE BASES DE OFERTAS
 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA PARA CONSULTORÍA
Concurso menor público o
privado
El responsable lleva el
CONVOCATORIA Y expediente de contratación OTORGAMIENTO
PUBLICACIÓN DE BASES
DE LA BUENA PRO

Se da de manera conjunta

REGISTRO DE EVALUACIÓN Y
PARTICIPANTES CALIFICACIÓN
DE OFERTAS

Público o
Privado
CONSULTAS Y OBSERVACIONES
1 día h. Mín. 3 días h.
Formul. Mínimo 2 días h INTEGRACION PRESENTACIÓN
Absolu. Máximo 2 días h
DE BASES DE OFERTAS
 SELECCIÓN CONSULTORES INDIVIDUALES
Personas naturales y consultoría en general para elaboración de expedientes técnicos NO

CONVOCATORIA OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO

REGISTRO DE
PARTICIPANTES
Mín. 5 días h.

RECEPCIÓN DE CALIFICACIÓN
EXPRESIONES DE INTERES Y EVALUACIÓN
Y SELECCIÓN
LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PUBLICO PARA SERVICOS EN GENERAL

Bienes, obras y servicios en general, es en acto publico cuando viene la oferta viene
01 solo sobre se abre uno en uno de acuerdo al registro.
ACTO PUBLICO:
 En el lugar indicado en las bases.
 En la fecha y hora establecida en la convocatoria, salvo postergación. (Mucho
cuidado sino viene el notario mejor postergarlo, si el titular no esta hay un suplente
y si no esta el suplente el comité no puede hacer nada sino esta completo los tres,
son tanto las consultas y observaciones es mejor postergarlo.
 El acto público se inicia cuando el Comité de Selección empieza a llamar
participantes en el orden que se registraron, para que entreguen sus ofertas.
 Si al momento de ser llamado el participante no se encuentre presente, se tiene
por desistido.
 SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
SUMA ALZADA Monto fijo integral y por
plazo determinado

PRECIOS UNITARIOS Monto según lo ejecutado

ESQUEMA MIXTO DE SUMA Magnitud y cantidad no definida

ALZADA Y PRECIOS (P.U.) y lo definido (S.A.) obras y
UNITARIOS servicios.

TARIFAS EN BASE AL Aplicable a consultoría en

general y supervisión de
TIEMPO TRABAJADO obra

EN BASE A Monto fijo integral y

PORCENTAJES por plazo determinado

EN BASE A
Servicios
HONORARIO JIJO Y
COMISIÓN DE ÉXITO
 SISTEMA LICITACIÓN A SUMA ALZADA
El contratista oferta ejecutar por un monto fijo.
SE HA DE CEÑIR:
1ro: Mandan los Planos
2do: Mandan las especificaciones técnicas
3ro: Memoria Descriptiva
4to: Presupuesto
Principalmente las obras obedecen a Magnitudes y
Calidad DEFINIDAS.
Ejemplo: Las edificaciones
 SISTEMA LICITACIÓN A PRECIOS UNITARIOS
El contratista oferta Precios Unitarios de Cada
Partida.
No mandan los planos.
Para la gran mayoría de las obras con
Magnitudes y Calidad NO DEFINIDAS.
Como: Represas, Carreteras, Canales
de Irrigación, Agua y Saneamiento.
 PLAZOS DE UNA AMC BIENES Y SERVICIOS
Entre la convocatoria y la presentación de propuestas mínimo 2
días hábiles.
Entre la convocatoria y la presentación de propuestas mínimo 6
días hábiles, cuando la AMC deviene de una LP, CP o AD declarado
desierto.

PLAZOS DE UNA AMC CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS

Entre la convocatoria y la presentación de propuestas mínimo 6
días hábiles.
Entre la convocatoria y la presentación de propuestas mínimo 8
días hábiles, cuando la AMC deviene de una LP, CP o AD declarado
desierto.
 PLAZOS PARA ADJUDICACIONES DIRECTAS
Entre la convocatoria hasta la presentación de propuestas 10 días
hábiles.
Desde la integración de bases hasta la presentación de propuestas 3
días hábiles.

PLAZOS PARA LICITACIONES Y CONCURSOS PÚBLICOS

Entre la convocatoria hasta la presentación de propuestas 22 días
hábiles.
Desde la integración de bases hasta la presentación de propuestas
5 días hábiles.
 PREGUNTAS DEL CUESTIONARIO

 Comité especial su conformación y sus competencias.

 Como se define los Requerimientos Técnicos Mínimos RTM para contratar
con una entidad.
 Proceso de Convocatoria (Contenido, registro de participantes, régimen de
notificaciones.
 Proceso de consultas.
 Observaciones e integración de bases.
 Presentación de propuestas.
 Metodología de evaluación.
 Otorgamiento y consentimiento de la Buena Pro.
 Selección por encargo.
 MOMENTOS DEL PROYECTO
CONTRATO COMIENZA
DE OPERACIÓN
EJECUCIÓN

DISEÑO
INSTALACIÓN
Y Y
PLANEACIÓN MONTAJE

PRE
EJECUCIÓN OPERACIÓN
INVERSIÓN

Prestación del servicio, fase de

funcionamiento, cumpliendo el
objetivo social del proyecto
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
 EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Contrato de la Administración Pública
Es el acuerdo de dos o más partes para crear, modificar, regular o extinguir una
relación jurídica patrimonial. Una de las partes celebrantes, por lo menos, debe
ser un organismo de la administración pública.
 REQUISITOS PARA SUSCRIBIR CONTRATO
El postor ganador de la Buena Pro deberá presentar:
– Constancia vigente de no estar inhabilitado, salvo AMC
– Garantías, salvo casos de excepción
– Contrato de consorcio formalizado, de ser el caso.
– Otros documentos requeridos en las bases
integradas y en la normativa especial sobre
el objeto del contrato.
– Código cuenta interbancaria (CCI)
– Traducción oficial, cuando propuesta en idioma extranjero, y cuenta con traducción
certificada.
Observar el procedimiento establecido en el Art. 151º
del Reglamento (plazos y procedimiento).
 REQUISITOS PARA SUSCRIBIR CONTRATO - OBRAS
Adicional a lo señalado:
1. Constancia de Capacidad Libre de Contratación (RNP)
2. Designar Residente de obra (forma parte de
propuesta técnica)
3. Entregar el calendario de avance valorizado (PERT-
CPM).
4. Calendario de adquisición de materiales o insumos
(se actualiza con ampliación de plazo).
5. Entrega de calendario de utilización de equipos.
6. Entregar el desagregado de partidas desagregadas
que dio origen a su oferta (obras sujeto sistema
suma alzada).
 Art. 152. INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA
Rige desde día siguiente que cumpla siguientes condiciones:
1. La entidad notifique al contratista la designación del Inspector o supervisor.
2. Entidad entregue total o parcial el terreno o lugar de ejecución de obra
3. Entidad provea calendario entrega de materiales e insumos de acuerdo a Bases si la asumió
como obligación.
4. Entidad entregue Expediente Técnico de obra completo.
5. Que se entregue Adelanto directo
Condiciones deben cumplirse dentro de los 15 días después de suscripción de contrato.
De no cumplir entidad, contratista podrá iniciar Resolución de Contrato dentro de 15 días de
vencido el plazo, con derecho a solicitar resarcimiento por daños y perjuicios hasta 5/10 000 por
día hasta tope 75/10 000. Entidad debe pronunciarse en plazo de 10 días hábiles.
Cumplidas condiciones no permite el clima, ambos acordaran el inicio.
 Art. 154. RESIDENTE DE OBRA
• Obra contara de manera permanente y directo con
profesional, no menos de 2 años de experiencia en
la especialidad.
• Bases establecerá calificaciones y experiencias
adicionales en función a naturaleza, envergadura y
complejidad.
• Representa al contratista, no esta facultado para
pactar modificación de contrato
• Reemplazo procede previa autorización de entidad
8 días de presentada solicitud. Reemplazante
reunirá calificaciones profesionales iguales o
superiores.
Pregunta ¿El residente puede prestar servicios en
mas de una obra, porque?
 Art. 156. ENTREGA DEL ADELANTO DIRECTO
• Si Bases establece, contratista
solicitara dentro de 8 días de suscrito
contrato con garantía, vencido no
procede solicitud.
• Entidad entregara dentro de 7 días de
solicitud.
• Si Bases hubiera previsto entregas
parciales del adelanto directo, se
dará como cumplida a la entrega del
primer desembolso.
 Art. 157. ADELANTO PARA MATERIALES e INSUMOS
• En Bases se establece plazo para solicitud de
contratista y entrega de entidad, orientado
a disponer de materiales e insumos en
oportunidad prevista en calendario de
adquisición de materiales.
• Se da una vez iniciada la ejecución
contractual.
• No procede otorgamiento solicitudes
posterior a fechas señaladas en calendario
de adquisición de materiales.
• Se debe tener en consideración D.S. Nº 011-
79-VC.
 COSTO DE SUPERVISION O INSPECCION
• No excede 10% de VR o monto de contrato obra.
• Gastos que genere inspección no superara 5% de VR o monto
de contrato de obra.
• Adicionales de obra, si resultan indispensables para
adecuado control de la obra, Titular podra autorizar hasta el
15%.
• Cuando supere se requiere aprobación de CGR, debiendo
pronunciarse en plazo no mayor de 15 días.
 Art. 167. REAJUSTES
• Los reajustes se calcularan en base al
coeficiente de reajuste “k” conocido
a ese momento, base Índice
Unificado de Precios de Construcción
del INEI.
• Posteriormente conocido los índices
reales se calculara monto definitivo y
se pagara con valorización mas
cercana o liquidación final sin
reconocimiento intereses.
 DISCREPANCIA RESPECTO A VALORIZACIONES
• Si existiese discrepancias en formulación y
aprobación de valorizaciones de metrados, se
resolverá en liquidación de contrato, sin
perjuicio de parte no controvertida.
• Si valorización discutido representa monto
mayor o igual al 5% de contrato actualizado, la
parte interesada podrá someter a conciliación
y/o arbitraje dentro de 15 días hábiles
posteriores, inicio de procedimiento no implica
suspensión ni incumplimiento de partes.
 Art. 124. SUBCONTRATACIÓN
– Aprobación previa de la Entidad por
escrito.
– Sólo parte de las prestaciones (máximo
40%) contratadas, salvo prohibición
expresa contenida en las Bases.
– Mantendrá la responsabilidad por la
ejecución
– Para ser subcontratista se requiere no
estar inhabilitado y estar inscrito RNP.
– No cabe subcontratación en la selección
de consultores individuales.
 CONTRATACIÓN COMPLEMENTARIA
Dentro de los 3 meses posteriores
a la culminación del contrato
original.
Por los mismos bienes y/o
servicios
Por única vez
Con el mismo contratista.
Máximo del 30% del contrato
original
Se deben preservar las condiciones
que dieron lugar a la adquisición o
contratación.
 Art. 173 DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCION DE OBRAS
Cuando el monto de la valorización
acumulada programada a dicha fecha
sea menor al 80%:
El inspector o Supervisor ordena al contratista
dentro de los (7) días presentar el calendario
acelerado anotando en el C.O.
La falta de este calendario acelerado dentro del
plazo puede ser causal para la intervención
económica e inclusive para la resolución del
contrato
 PROCEDIMIENTO RESOLUCION DE CONTRATO
• Cualquiera de las partes lo requerirá por
incumplimiento de obligaciones mediante carta
notarial en plazo no mayor de 5 días.
• Dependiendo complejidad y envergadura podrá
establecerse plazos mayores no mas de 15 días,
vencido plazo continua incumplimiento, parte
perjudicada resolverá forma parcial o total
comunicado con carta notarial.
• No hay necesidad de requerimiento cuando
resolución de contrato se deba acumulación
monto máximo de penalidad por mora u otras
penalidades, o cuando incumplimiento no
pueda subsanarse.
• En caso de Contrataciones se efectué a
través de modalidad de Convenio Marco
las comunicaciones se realizan a través
del SEACE.
• La resolución parcial solo involucrara
aquella parte que de contrato que afecte
incumplimiento. Y que resolución de
contrato afecte intereses de la entidad.
Debe precisarse.
• De no precisarse se entenderá que
resolución es total en caso de persistir
incumplimiento.
 BIBLIOGRAFIA
 Ley de Contrataciones del estado y sus
Reglamento
Ley N° 30225.
 Mg ANTONIO SOTO RAMOS, Exposición
sobre ejecución contractual.