DEFINICIÓN

 Carmen Orozco, Antonio

 Andía : Pérez y otros :
 Emisión de humo que
expulsan los motores de los
vehículos .  Es la impurificación de la
 Los elementos tóxicos que atmósfera por inyección
expulsan las grandes de materias:
industrias. -Gaseosas
-Líquidas
-Sólidas
- Radiaciones
ajena .
 TIPOS

 CONTAMINACIÓN DE NATURALEZA FÍSICA

Ocasionada por ondas mecánicas, electromagnéticas o bien

por emisiones radiactivas y son:

 CONTAMINACIÓN ACÚSTICA ( Ruidos y vibraciones)

 CONTAMINACIÓN POR RADIACIÓN ELECTROMAGNÉTICA

(Campos y corrientes eléctricos endógenos intervienen
en los procesos fisiológicos)

 CONTAMINACIÓN RADIACTIVA (Presencia en la corteza

terrestre de radionucleidos)
 CONTAMINACIÓN DE NATURALEZA QUÍMICA
Pueden ser:

 PRIMARIOS .-Se emiten de forma directa a la

atmósfera, son:
-Óxidos de nitrógeno
-Óxidos de azufre
-Hidrocarburos
- Partículas
 SECUNDARIOS.- Se forman en ella por alteraciones
entre contaminantes primarios, componentes
naturales de la atmósfera y radiaciones incidentes
en la misma, son :
-Ozono
-Oxidantes fotoquímicos
-Sulfatos
-Nitratos
-U otros.
 CAUSAS
Segun Krebs Charles "The
Ecological world view"

 Son naturales y por efecto

del hombre, sin embargo las
actividades antropogénicas
tienen mayor incidencia en el
problema y están relacionadas
con la quema de combustible,
y a su vez, con el aumento de
gases de efecto invernadero.
 EFECTOS
 Muerte por padecimientos de dolor de cabeza,
mareos, náuseas neumonía, asma, bronquitis,
daños en el sistema nervioso, enfermedades
cardiovasculares, defectos congénitos.

 En el medio ambiente, daña directamente al

agua y al suelo
 La contaminación creciente del aire en
nuestras principales ciudades

 Desde el punto de vista jurídico un diagnóstico

del Medio Ambiente nos permite determinar
que en nuestro país desde la década de los 90
inició la dación de normas orientadas a
proteger el medio ambiente a partir de
normas administrativas, penales,etc
  Normas fundamentales de
nuestro sistema jurídico:

-La Constitución Política del

Estado (Art. 67)
-La Ley General del
Ambiente (Ley Nº 28611-
Año2005)
- Decreto Legislativo Nº 1013 –
Año 2008
- Ley Penal Ambiental, Ley Nº
29263-Año 2008
- Decreto Legislativo Nº 757 (
Ley Marco para el crecimiento
de la Inversión Privada)
 Conflictos jurídicos, entre normas a nivel
nacional que promueven la inversión privada
sustentable, es decir, protegiendo y
respetando el medio ambiente y al mismo
tiempo a nivel de regiones y municipios se
expide un marco jurídico que prohíbe o
limita la inversión privada. Esta deficiencia
ha generado problemas como el BAGUAZO y
actualmente el problema de CONGA, en
Cajamarca.
 CAPÍTULO II
EL CONTROL DE LA

CONTAMINACIÓN
ATMOSFÉRICA
 DERECHO AMBIENTAL
 Definición:
Es el conjunto de normas y principios de acatamiento imperativo, creados para
regular las conductas humanas con el propósito de lograr el equilibrio entre las
relaciones del hombre y el ambiente al que pertenece, a fin de lograr un
ambiente sano y el desarrollo sostenible.

FUENTES

Primera:
Es la Constitución Política del
Estado, institución en la que se ha
venido defendiendo el medio
ambiente como parte integrante de
la disciplina de derecho humano.
Segunda:
Está constituida por leyes
especiales que se refieren al
conjunto de los problemas
ambientales.
Tercera:
Está constituida por las normas
de relevancia o interés general
que versan sobre otros temas
como: Código Civil, Código de
Comercio, Ley de minería, etc.
Cuarta:
Está constituida por los tratados
y convenios internacionales
formalmente aprobados en un
país.

PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL EN LA LEY GENERAL DEL

AMBIENTE

Son orientadores de la política, el derecho y la administración ambientales.

Deben entonces estar implícitos en el diseño y ejecución de planes,
programas, estrategias, en los actos de gobierno y en el ejercicio de la función
pública.
La Ley N° 28611 recoge en sus artículos V al XI expresamente los
siguientes principios:
 Sostenibilidad
La gestión del ambiente, así como el ejercicio y la protección de los derechos a
un ambiente sano y al desarrollo sostenible, se sustentan en la integración
equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo
nacional; así como en la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones.
 Prevención
La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar
la degradación ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la
generan, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración o
eventual compensación.
 Precautorio
Cuando haya indicios razonables de riesgo de daño grave o irreversible a la
salud o al ambiente, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razón
para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradación del ambiente.
 Internalización de costos
Toda persona debe asumir el riesgo de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente. El
costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la
eventual compensación, relacionadas con la protección del ambiente y de sus componentes de
los impactos negativos de las actividades humanas, debe ser asumido por los causantes de
dichos impactos.
 Responsabilidad ambiental
El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o
jurídica, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración,
rehabilitación o reparación, según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a
compensar en términos ambientales los daños generados; sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
 Equidad
El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir a erradicar a
pobreza y reducir las inequidades sociales y económicas existentes; y al desarrollo sostenible de
las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podrá adoptar, entre otras,
políticas o programas de acción afirmativa, entendidas como el conjunto coherente de medidas
de carácter temporal dirigidas a corregir la situación de los miembros del grupo al que están
destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o económica, a fin de alcanzar la equidad
efectiva.
 Gobernanza ambiental
El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se rige por el principio de
gobernanza ambiental, que conduce a la armonización de las políticas, instituciones,
normas, procedimientos, herramientas e información de manera tal que sea posible la
participación efectiva e integrada de los actores públicos y privados, en la toma de
decisiones, manejo de conflictos y construcción de consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas, seguridad jurídica y transparencia.

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Definición:
El artículo 8° de la Ley General del Ambiente prescribe que la Política Nacional del
Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas,
programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir y
orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, regional y local, y del sector
privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

El Estado el que tiene la obligación de tomar las medidas oportunas para la

protección ambiental de protección de hombres, animales y plantas ante los
diversos tipos de alteración ambiental.
La Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, establece en su artículo 3° que el
Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica las
políticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para
garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades contenidas en la presente Ley.
CLASES DE RESPONSABILIDADES
A. Responsabilidad estatal directa por daños ambientales
Se trata de la responsabilidad del Estado por los daños ambientales, ya sean
producidos directamente por él o, en su caso, por no haber cumplido con su deber
de policía ambiental.
B. Responsabilidad Ambiental colectiva
Producida como consecuencia de la conducta (comisión u omisión) de los particulares o
de entes públicos pero no en relación con otro particular sino con el estado.
La Ley N° 28611, en su artículo IX, señala que el causante de la degradación del
ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o privada,
rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a
compensar en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
OBJETIVO DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Según el artículo 9° de la precitada Ley, la Política Nacional del Ambiente tiene por
objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y
sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
LINEAMIENTOS AMBIENTALES BÁSICOS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
a. El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la
población, asegurando una protección adecuada de la salud de las personas.
b. La prevención de riesgos y daños ambientales, así como la prevención y el control de
la contaminación ambiental, principalmente en las fuentes emisoras.
c. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, incluyendo la conservación
de la diversidad biológica, a través de la protección y recuperación de los ecosistemas,
las especies y su patrimonio genético.
d. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la conservación de
las áreas agrícolas periurbanas y la prestación ambientalmente sostenible de los
servicios públicos, así como la conservación de los patrones culturales, conocimientos y
estilos de vida de las comunidades tradicionales y los pueblos indígenas.
e. La promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía ambiental
responsable, en todos los niveles, ámbitos educativos y zonas del territorio nacional.
f. El fortalecimiento de la gestión ambiental, por lo cual debe dotarse a las autoridades
de recursos, atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones.
g. La articulación e integración de las políticas y planes de lucha contra la pobreza,
asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del país con los objetivos de la
protección ambiental y el desarrollo sostenible.
h. La información científica, que es fundamental para la toma de decisiones en
materia ambiental.
i. El desarrollo de toda actividad empresarial debe efectuarse teniendo en cuenta la
implementación de políticas de gestión ambiental y de responsabilidad social.
EJES TEMÁTICOS ESENCIALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Eje de Política 1 - Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biológica
Eje de Política 2 - Gestión Integral de la calidad ambiental
Eje de Política 3 - Gobernanza ambiental
Eje de Política 4 - Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
El control de la contaminación atmosférica corresponde al eje segundo. Este eje de
política ambiental tiene como objetivos:
1. Lograr una gestión sostenible
de las actividades productivas,
extractivas, de transformación,
comerciales y de servicios, para
asegurar una adecuada calidad
ambiental en el país.
3. Rehabilitar las áreas
ambientalmente degradadas
articulando las acciones de los
sectores público y privado
involucrados, de acuerdo a sus
competencias y responsabilidades.
2. Desarrollar y consolidar
mecanismos de carácter técnico,
normativo, económico y
financiero, para la prevención y
control de los impactos
ambientales negativos
significativos de las actividades
de origen natural y antrópico.
4. Incorporar criterios de
ecoeficiencia y control de riesgos
ambientales y de la salud en las
acciones de los sectores público y
privado.
 5. Lograr el control eficaz de las fuentes de contaminación
y a los responsables de su generación, estableciendo
instrumentos y mecanismos para su vigilancia, supervisión,
evaluación y fiscalización ambiental.

En este segundo eje, se establece los lineamientos de política para asegurar la

calidad del aire. Estos son cinco:
a) Establecer medidas para prevenir y mitigar los efectos de los contaminantes
del aire sobre la salud de las personas.
b) Implementar sistemas de alerta y prevención de emergencias por
contaminación del aire, privilegiando las zonas con mayor población
expuesta a contaminantes críticos.
c) Incentivar la modernización del parque automotor promoviendo
instrumentos, uso de medios de transporte y combustibles que contribuyan a
reducir los niveles de contaminación atmosférica.
d) Identificar y modificar prácticas operativas y consuetudinarias
inadecuadas que afectan la calidad del aire.
e) Impulsar mecanismos técnico-normativos para la vigilancia y control
de la contaminación sonora y de las radiaciones no ionizantes.
LA GESTIÓN AMBIENTAL
Definición:
La Gestión ambiental es el conjunto de las actividades humanas
encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión
relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del ambiente,
a partir de un enfoque interdisciplinario y global. Sus componentes
principales son la política, el derecho y la administración ambiental.
Tiene como finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar , evaluar y
garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones
destinadas a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
PILARES BÁSICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
a) El derecho al desarrollo sostenible: entendido como conservación
del ambiente (conjunción de naturaleza y manifestaciones humanas
en un espacio y tiempo determinados) con el objeto de satisfacer las
necesidades y aspiraciones de las presentes y futuras generaciones,
para lo cual el Estado debe promover el equilibrio dinámico entre el
desarrollo socioeconómico, la conservación y el uso sostenible del
ambiente.
b) El reconocimiento de que toda persona tiene el derecho a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
De ambos se derivarán otros lineamientos o principios específicos
que orientarán las conductas, tanto de los administradores del
Estado como de los ciudadanos administrados.
EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene a su cargo la integración
funcional y territorial de la política, normas e instrumentos de gestión,
así como las funciones públicas y relaciones de coordinación de las
instituciones del Estado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Definición:
Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la
ejecución de la política ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la dicha Ley, y en lo señalado en sus normas
complementarias y reglamentarias.
Tipos:
Podrán ser de planificación, promoción, prevención, control, corrección,
información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros,
rigiéndose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos
en la presente Ley.
ESTÁNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL
Es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos,
presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor,
que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni
al ambiente. Según el parámetro en particular a que se refiera, la
concentración o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o
rangos.
LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE
Es la medida de la concentración o del grado de elementos, sustancias
o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un
efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar
daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
DAÑO AMBIENTAL
Cuando la concentración o del grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un
efluente o una emisión, excede los límites máximos permisibles hay
daño ambiental.
Clases
a) Daños Individuales: Son los que ocasionan las personas en calidad personal, propia o
individual con ciertos intereses, algo estrictamente propio; como tal, debe asumir su
responsabilidad en forma individual.
b) Daños Colectivos: Son aquellos en donde la provocación del daño participan varias
personas; en estos casos de daño por degradación ambiental enmarcan dentro de la
categoría de daño ambiental, por cuanto intervienen la pluralidad de sujetos en la
producción del daño causado colectivamente y en tanto el bien deteriorado es de uso
colectivo; el sujeto pasivo del daño es también colectivo, son muchas las víctimas
identificadas, más allá de su individualidad por pertenencia grupal o comunitaria.
JUSTICIA AMBIENTAL
Los cambios vertiginosos en la organización económica y política de casi toda la sociedad
moderna ha creado la conciencia colectiva respecto de la importancia que reviste la
salvaguarda de los ecosistemas y procesos naturales, esencia para el sustento de la vida en
nuestro planeta. Con la finalidad de realizar esta protección, el Estado ha incorporado los
mecanismo de la administración de justicia ambiental a nivel local, nacional e internacional,
para hacer valer sus derechos ante los órganos jurisdiccionales competentes, encargados de
velar la tutela de los a bienes ambientales y así obtener solución a las disputas o controversias
de naturaleza ambiental; estas instancias están normadas en el ámbito del derecho
administrativo, derecho civil, derecho penal y derecho internacional penal.
 En esta rama del derecho, la administración de justicia
ambiental se efectúa en aplicación del principio
precautorio, para prevenir y evitar los daños ambientales,
JUSTICIA por eso es preventiva y protectora del ambiente en la que
debe prevenir el régimen de autorización y control de
ADMINISTRATIVA licencias de funcionamiento de ciertas actividades que
prevén los efectos ambientales de las actividades
económicas para recurrir o eliminar el impacto negativo en
el medio ambiente que perjudican la salud de la
comunidad.

El objeto fundamental del derecho civil ambiental es en

principio establecer la responsabilidad del daño ambiental,
que comprende el daño a los recursos naturales en el
ámbito de la propiedad privada, incluyendo a los bienes de
JUSTICIA dominio público. Se ocupa de los daños a los recursos
CIVIL comunes y el espacio ultraterrestre que ocasiona a la salud,
a un medio ambiente sano, a la integridad física, a la
propiedad y a la libertad económica. Fija la reparación civil
del daño o perjuicio causado al ambiente.

La creciente valoración del medio ambiente en las

sociedades postindustriales y el consiguiente y contundente
rechazo social de las conductas que más gravemente
JUSTICIA atentan contra él han sido tipificadas en un cuadro de
delitos y así proteger los valores y bienes jurídicos de mayor
PENAL consideración social. La justicia penal ha establecido
señalando una gama de posibilidades para el infractor de
leyes ambientales y la aplicación de penas de acuerdo a la
gravedad del hecho delictuoso cometido.
MEDIO PARA RESOLVER CONFLICTOS AMBIENTALES
El estado tiene el deber de fomentar el conocimiento y uso de los medios de
resolución y gestión de conflictos ambientales, contribuyendo al desarrollo de
habilidades, destreza y en la formación de valores, democráticos con los
propósitos de mantener la paz social.
LA INSTITUCION DE MAXIMO CONTROL
1. MINISTERIO DEL AMBIENTE
Creación y Naturaleza
Su función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política
nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella.
Misión y Visión
Misión:
Tiene como misión: “Promover la sostenibilidad ambiental del país conservando,
protegiendo, recuperando y asegurando las condiciones ambientales, los
ecosistemas y los recursos naturales”.
Visión:
La visión del Ministerio de Ambiente es: “Las personas viven en un ambiente sano y
saludable”.
Objeto Y Objetivos Específicos
El objeto del Ministerio del Ambiente
Es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible,
responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que
permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona
humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo
de la vida.
Objetivos específicos
A. Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservación y el uso
sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales
protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazonía.
B. Asegurar la prevención de la degradación del ambiente y de los recursos naturales y
revertir los procesos negativos que los afectan.
C. Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible.
D. Contribuir a la competitividad del país a través de un desempeño ambiental eficiente.
E. Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y programas
nacionales.
F. Los objetivos de sus organismos públicos adscritos, definidos por las respectivas normas
de creación y otras complementarias.

Ámbito De Competencia
 El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector
ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente.
Asimismo, cumple la función de promover la conservación y el uso sostenible de los
recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas.

 La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las acciones técnico-normativas de

alcance nacional en materia de regulación ambiental, entendiéndose como tal el
establecimiento de la política, la normatividad específica, la fiscalización, el control y
la potestad sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el ámbito
de su competencia, la misma que puede ser ejercida a través de sus organismos públicos
correspondientes. Según esto, se entiende que el control de la contaminación
atmosférica es ámbito de competencia del Ministerio del Ambiente.
Ejes estratégicos
a) Estado soberano y garante de derechos (gobernanza / gobernabilidad).
b) Mejora en la calidad de vida con ambiente sano.
c) Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales.
d) Patrimonio natural saludable.
 CAPÍTULO
III
NORMATIVA
PERUANO
AMBIENTAL
  ANTECEDENTES

• La política ambiental se enmarca en un enfoque proteccionista más que de

incentivo del uso eficiente. El Perú ha pasado por varios cambios en su
legislación ambiental.

• En septiembre de 1990, se promulgó el Código de Medio Ambiente y los Recursos

Naturales (D.LEG. Nº 613, de 07/09/90), el primer intento por instituir un sistema
legal e institucional que promueva la preservación del medio ambiente. Este código
introdujo instrumentos de gestión ambiental como los Estudios de Impacto
Ambiental EIA y normas vinculados con la contaminación ambiental.

• Antes de las reformas de los 90, la carencia de un marco legal adecuado trajo
como consecuencia que algunas empresas mineras generasen efluentes
contaminantes en cantidades que provocaron el deterioro de diversos
ecosistemas.
• El Código del Medio Ambiente de 1990 fijó los lineamientos de la política
ambiental nacional, aunque fue posteriormente modificado a través de una
serie de leyes de promoción de la inversión privada, que eliminaron lo que
consideraron como una excesiva severidad en el Código. Posteriormente el
Código de Medio Ambiente fue dero0gado por la Ley General del Ambiente,
Ley Nº 28611, de 2005.

• El “CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS

NATURALES”, en 1990, y la creación del “CONSEJO NACIONAL DEL
AMBIENTE” (CONAM), en diciembre de 1994, son los hitos centrales del
proceso de articulación de las competencias ambientales dispersas entre
las unidades sectoriales y las municipales. Estos núcleos requieren de un
mayor fortalecimiento para alcanzar verdaderamente una gestión
ambiental transsectorial. La LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE
LA INVERSIÓN PRIVADA de fines de 1999 (D.L. 757, Art. 50, del 13-11-
1991) definió el modelo de gestión ambiental pues la gestión y
responsabilidad ambiental permanecen en cada sector; es decir, cada
Ministerio se constituye, además, como una autoridad ambiental para su
sector.
1. La Constitución de 1979 . (Artículo 123).
reconocía el derecho de todos los peruanos a habitar un
ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida y el deber de éstos
de conservar dicho ambiente (Artículo 123).

2. La Constitución de 1993
Reconoce el derecho fundamental de la persona a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo su vida (Artículo 2 inciso 22). La LGA
precisa que es un derecho y un deber fundamental.

- El Ministerio Del Ambiente y el CONAM

El MINAM es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad competente

para formular la Política Nacional del Ambiente APLICABLE A LOS TRES
NIVELES DE GOBIERNO, conforme a lo dispuesto en el Decreto
Legislativo Nº 1013 del 13 de mayo de 2008 que aprueba la LEY DE
CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE.
  BASE LEGAL Y NORMATIVA VIGENTE

 La Constitución Política Del Perú

 LEY DE CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE- LEY N° 26793
 DECRETO LEGISLATIVO N° 1039- DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA
DISPOSICIONES DEL DECRETO LEGlSLATIVO Nº 1013
 La Ley Orgánica Del Poder Ejecutivo
 DECRETO SUPREMO Nº 002-2009-MINAM- REGLAMENTO SOBRE TRANSPARENCIA,
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES

 La Política Nacional Del Ambiente

 La Ley General del Ambiente

 Reglamento De Estándares Nacionales De Calidad Ambiental Del Aire -Decreto
Supremo N° 074-2001-Pcm
 Disposiciones complementarias para la aplicación del Estándar De Calidad Ambiental
(Eca) de aire
 Límites Máximos Permisibles De Emisiones Contaminantes Para Vehículos
Automotores Que Circulen En La Red Vial - Decreto Supremo Nº 009-2012-Minam
 Código Penal D.L N 635
NORMAS GENERALES

• Compendio de la Legislación Ambiental Peruana. Vol I: Marco Normativo

General.

• Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444

• Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338

• Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública – Ley Nº 27806

• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867.

• Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972

• Ley N° 28245: Ley Marco Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

• Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

 ASUNTOS NORMATIVOS PENDIENTES

o La revisión al Sistema Normativo Ambiental Peruano nos ha permitido identificar

una serie de vacíos, incompatibilidades, y contradicciones existentes; cuya
subsanación podría ayudar a mejorar el Sistema Ambiental Peruano (MINAM):

• La obligación de emitir información al Ministerio del Ambiente sólo se

extiende a las entidades y empresas públicas y a aquellas empresas privadas
que prestan servicios públicos (ver art. 42º de la Ley General del Ambiente).
Se cree que es importante extender dicha obligación a todas aquellas
empresas privadas cuya especial naturaleza de sus actividades pueda
constituir un riesgo a la protección ambiental.

• Se cree que es importante desarrollar los criterios y parámetros para que el

Ministerio del Ambiente pueda concretar las coordinaciones con las
autoridades sectoriales, regionales y locales con competencia ambiental, sin
que ésta coordinación se convierta en una barrera burocrática

• Es necesario contar con un Glosario de Términos Ambientales

• Resultaría necesario estructurar un manual de competencias
ambientales en donde se precise, de manera dinámica, clara y
sencilla, como se articulan las competencias ambientales en el
Perú.

• Es necesario modificar el Código Procesal Civil, incorporando

como requisito de admisibilidad para las demandas de
responsabilidad extracontractual derivada de un asunto
ambiental

• Es necesario actualizar el D.S. 008-2005-PCM –

Reglamento de la Ley Marco del Sistema de Gestión
Ambiental

• Respecto del Reglamento de Zonificación Ecológica y

Económica, creemos conveniente hacer una revisión de su
artículo 14º puesto que muchas entidades que forman parte
del Comité Consultivo se encuentran en proceso de fusión con
el Ministerio del Ambiente.
 PROBLEMÁTICA DEL MARCO NORMATIVO SOBRE MEDIO AMBIENTE

 Es un marco jurídico que aún no se ha logrado

conciliar con la legislación que promueve las
inversiones privadas

 Impunidad de personas naturales y jurídicas con poder

económico, quienes no son sancionados penalmente por
los delitos ecológicos que cometen

 El ministerio del medio ambiente no tiene en dicha

legislación las facultades necesarias para ejercer
una sólida protección del medio ambiente

 Gran parte de su texto no tiene aplicación fáctica y

concreta. En algunos casos es literal