Barang/Jasa
(Persiapan Kontrak, Pelaksanaan Kontrak, Pasca-Kontrak)
Kelompok 10
1. Al-Islam Ekaswari 120521428988
2. Dika Pramono 120521428977
3. Setyawan Febrianto 120521428974
Matakuliah:
PETA Tahapan
Pelaksanaan
MATERI Kontrak
Tahapan
Pasca Kontrak
Tahap
Persiapan 1
Kontrak
• Pengumuman
• Penetapan HPS
• Pendaftaran dan Pengambilan
dok.
Persiapan • Aanwijzing
• Pengajuan Penawaran
• Jaminan Penawaran
Kontrak • Pembukaan Dok. Penawaran
• Penilaian/evaluasi
• Penetapan pemenang
• Sanggah/Banding
PENGANTAR
Nilai total HPS terbuka dan tidak rahasia tetapi rincian harga
satuan dan penghitungan HPS bersifat rahasia
Penyusunan HPS jasa konsultasi dimulai dari identifikasi besarnya pagu dana
dari DIPA atau PO kegiatan jasa konsultasi. Setelah diketahui jumlah dana,
PPK mempelajari dokumen perencanaan umum pengadaan yang dibuat
oleh PA.
b. Penetapan Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
Berdasarkan pengumuman maka penyedia barang/jasa yang berminat dapat mendaftarkan
diri ke ULP. Pada saat registrasi dapat mengambil dokumen pengadaan.
Pada pengadaan secara elektronik proses pendaftaran dan pengambilan dokumen dapat
dilakukan di portal LPSE secara online. Calon penyedia cukup mendaftar dan mengunduh
dokumen pengadaan di portal LPSE.
Sistem pelelangan elektronik mencegah terjadinya kontak fisik secara langsung di antara para
peserta lelang dengan panitia pelelangan. Setiap aktifitas tercatat dalam sistem record sehingga
memudahkan pengecekan dan pengawasan.
Pelelangan secara elektronik menjadi kendala bagi penyedia yang tidak akrab penggunaan
komputer dan internet khusunya yang mengalami compuphobia.
Dalam pemberian penjelasan, ULP memberikan penjelasan kepada peserta mengenai hal-
hal berikut:
1. Metode (Pelelangan Umum/Pemilihan Langsung)
2. Cara penyampaian dokumen penawaran
3. Kelengkapan dokumen penawaran
4. Pembukaan dokumen penawaran
5. Metode evaluasi
6. Hal-hal yang menggugurkan penawaran
7. Jenis kontrak yang digunakan
8. Ketentuan dan cara evaluasi
9. Resiko K3 yang mungkin terjadi
10. Ketentuan dan cara subkontrak sebagian pekerjaan
11. Besaran, masa berlaku, dan penjaminan
d. Aanwijzing
Apabila dipandang perlu, ULP dapat memberikan penjelasan lanjutan dengan
peninjauan lapangan
Untuk menjawab pertanyaan di akhir tahapan penjelasan (10 menit terakhir), ULP dapat menambah
waktu penjelasan. Dengan terjawabnya pertanyaan terakhir di waktu tambahan, penyedia barang/jasa
tidak diperkenankan bertanya lagi.
e. Pengajuan Penawaran
Di proses pelelangan umum, sederhana, dan terbatas, penyedia barang/jasa dapat mengajukan penawaran
tanpa diskriminasi sebagai wujud nyata dari negosiasi teknis dan harga sehingga tidak perlu tahapan
tersendiri.
Sedangkan untuk metode penunjukan langsung, pengadaan langsung, atau pemilihan langsung dapat
dilakukan negosiasi teknis dan harga
Di sistem pengadaan manual pserta menyampaikan langsung dokumen penawaran ke ULP sesuai jadwal
yang ditetapkan. Peserta bisa mengirim melalui pos / jasa pengiriman dan keterlambatan dan kerusakan
menjadi risiko peserta.
Di sistem pengadaan elektronik dokumen penawaran bentuk file diunggah melalui aplikasi SPSE.
Penyampaian penawaran bisa dalam satu file atau dua file
ULP tidak diperkenankan mengubah tempat dan waktu batas akhir pemasukan penawaran kecuali keadaan
kahar. Jika terpakssa dilakukan maka harus dituangkan dalam adendum dokumen pengadaan dan
disampaikan ke seluruh peserta
f. Jaminan Penawaran
Rob Thomson:
A Bond is a legally enforceable financial guarantee, given by a
third party to a procuring entity to guarantee the obligation of
a supplier of goods/works of service which arise from a
contract.
Perpres No 54 Tahun 2010:
Surat jaminan yang selanjutnya disebut Jaminan, adalah
jaminan tertulis yang bersifat mudah dicairkan dan tidak
bersyarat (unconditional), yang dikeluarkan oleh Bank
Umum atau Perusahaan Penjaminan atau Perusahaan
Asuransi yang diserahkan oleh Penyedia Barang atau Jasa
kepada PPK/ULP untuk menjamin terpenuhinya kewajiban
Penyedia Barang/Jasa.
f. Jaminan Penawaran
Tujuannya:
Membantu penyedia menutupi biaya-biaya tambahan
diperlukan atau muncul dalam menyelesaikan kewajiban
atau pekerjaan akibat dari dilanggarnya ketentuan yang
ada dalam dokumen atau kontrak pengadaan.
Mencegah adanya tindakan penyedia yang melanggar
prosedur pengadaan yang ditetapkan peraturan
perundang-undangan.
f. Jaminan Penawaran
Sebagaimana telah dijelaskan bahwa salah satu kewajiban ULP/Pejabat pengadaan adalah melakukan
pemilihan penyedia barang/jasa. Apabila dalam proses pemilihan penyedia barang dan jasa tersebut
ternyata ada salah satu atau lebih dari peserta mundur, maka tentu saja akan menurunkan atau bahkan
mungkin menghilangkan tingkat persaingan/kompetisi dari proses pengadaan tersebut, sehingga akan
terjadi ketidaksesuaian dengan salah satu prinsip pengadaan yaitu “bersaing”.
f. Jaminan Penawaran
Peserta yang dapat melakukan sanggahan apabila berkeberatan atas penetapan pemenang
lelang tersebut. Peserta ylelang yang mengajukan penawaran dan bukan pemenang diberikan
kesempatan untuk mengajukan sanggahan secara tertulis dalam jangka waktu 5 hari kerja setelah
pengumuman pemenang lelang.
Khalid Mustafa: Adanya batasan ini karena dalam prakteknya banyak sekali ditemukan peserta
lelang yang mengikuti lelang khusus hanya untuk mengajukan sanggah guna memperlambat
proses pengadaan dan atau melakukan penekanan kepada calon pemenang yang tujuannya
untuk memperoleh keuntungan pribadi.
Sanggahan disampaikan kepada pejabat yang berwenang menetapkan pemenang lelang disertai
bukti terjadinya penyimpangan, dengan tembusan disampaikan dengan sekurang-kurangnya
kepada pengawasan internal. Apabila penyanggah keberatan dengan jawaban sanggah, dapat
mengajukan sanggah banding ke Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi
dengan tembusan ke PPK, ULP, APIP, dan LKPP. Dengan adanya sanggah banding, maka proses
pengadaan dihentikan. Analisa ini akan dijelaskan lebih lanjut dalam Bab IV.
Tahap
Pelaksanaan 2
Kontrak
• Penyempurnaan rancangan
kontrak
• Penandatanganan kontrak
• Jaminan pelaksanaan
Pelaksanaan • Pelaksanaan Kontrak
• Pembayaran uang muka
Sebelum penandatanganan, PPK harus yakin bahwa yang mewakili penyedia adalah
benar-benar atau kuasa direktur yang nama penerima kuasa ada dalam akta atau pejabat
yang menurut anggaran dasar perusahaan berhak untuk mengikat perjanjian.
Oleh sebab itu, sebelum pelaksanaan penandatanganan kontrak PPK melaksanakan rapat
persiapan terlebih dahulu agar penandatanganan kontrak bukan hanya sekedar seremonial
belaka melainkan dipahami dengan baik dan nantinya dapat dilaksanakan oleh para pihak.
c. Jaminan Pelaksanaan
Bertujuan untuk memberikan keyakinan kepada pengguna bahwa penyedia memiliki
kesungguhan untuk melaksanakan kontrak sesuai dengan perjanjian. Disamping itu,
keberadaan jaminan pelaksanaan juga bertujuan untuk mengantisipasi kemungkinan
terjadinya kerugian pihak pemerintah selaku pengguna akibat kelalaian penyedia selama
proses pelaksanaan pengadaan.
Keberadaan jaminan pelaksanaan dalam kontrak pengadaan barang atau jasa pemerintah
adalah untuk menjamin atas kualitas hasil pekerjaan, bukan jaminan atas dana yang
dikucurkan karena pembayaran prestasi dilakukan secara bertahap sesuai dengan progress
kegiatan.
Penyedia tidak mungkin melakukan kecurangan apabila pekerjaannya dapat dikendalikan
oleh PPK dibawah pengawasan Aparat Pengawas Internl Pemerintah (APIP) serta telah
melalui pemeriksaan oleh Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan (PPHP).
Keberadaan jaminan pada perbankan bertujuan untuk mengamankan dana yang telah
dikucurkan terlebih dahulu kepada pihak debitur, bukan untuk mengamankan hasil
pekerjaan debitur terhadap dana tersebut.
d. Pelaksanaan Kontrak
Pembayaran uang muka kerja nilai besarannya paling tinggi sesuai dengan yang
ditetapkan dalam kontrak, terhadap uang muka tersebut berlaku jaminan uang muka
kerja yang besarnya senilai dengan uang muka yang diterima penyedia.
f. Perubahan Kegiatan Pekerjaan
Permasalahan sering dijumpai terkait proges pelaksanaan kegiatan adalah tentang tata
cara pengukuran fisik kegiatan tersebut. Sering ditemui dalam tiap pelaporan
kegiatan/pekerjaan, progres fisik selalu mengikuti progres keuangan.
i. Penghentian dan Pemutusan Kontrak
Pemutusan kontrak terjadi apabila :
a) Pekerjaan sudah selesai atau terjadi keadaan kahar.
b) Kebutuhan barang tidak dapat ditunda melebihi
batas berakhirnya kontrak.
c) Penyedia lalai/cidera janji dalam melaksanakan
kewajiban dan tidak memperbaiki kelalaiannya
dalam jangka waktu yang telah ditetapkan atau
karena penyedia terbukti melakukan KKN,
kecurangan dan/atau pemalsuan dalam proses
pengadaan yang diputuskan oleh instansi yang
berwenang.
Tahap
Pasca 3
Kontrak
• Penerimaan kontrak
Pasca •
•
Dendam dan ganti rugi
Keadaan Kahar
• Perpanjangan waktu
Kontrak pelaksanaan pekerjaan
a. Penerimaan Kontrak
Setelah pekerjaan 100%, penyedia mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK
untuk penyerahan pekerjaan. PPK melakukan penilaian terhadap hasil pekerjaan yang
telah deselesaikan oleh penyedia. PPK menerima penyerahan pekerjaan setelah seluruh
hasil pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan kontrak dan diterima oleh
panitia/pejabat Penerima Hasil Pekerjaan dan penyedia menyerahkan sertifikat garansi
kepada PPK. Penyelesaian pembayaran hanya dapat dilaksanakan setelah barang
dinyatakan diterima sesuai dengan berita acara serah terima barang dan bilamana
dianggap perlu dilengkapi dengan berita acara hasil uji coba.
b. Denda dan ganti rugi
Apabila terjadi keadaan kahar, maka penyedia memberitahukan kepada PPK paling
lambat 13 hari kalender sejak terjadinya keadaan kahar, dengan menyertakan
pernyataan keadaan kahar dari pejabat yang berwenang. Keterlambatan pelaksanaan
pekerjaan akibat keadaan kahar yang dilaporkan dalam waktu 14 hari kalender sejak
terjadinya keadaan kahar, tidak dikenakan sanksi.
d. Perpanjangan waktu pelaksanaan pekerjaan
2 Dhani Mauludin
• Bagaimana cara membayarkan uang muka? Apakah diambilkan dari biaya kontrak?
3 Alvan
• Tahap persiapan, jika ada kesalahan penanganannya seperti apa? Hal-hal apa yg menggugurkan penawaran tsb?
4 Angga Yustianza
• Keadaan kahar itu seperti apa? Contoh kasus?
5 Febri
• Apa yang diajukan saat sanggah banding?
Sesi Pertanyaan 2
1 Nama
• Pertanyaan
2 Nama
• Pertanyaan
3 Nama
• Pertanyaan
4 Nama
• Pertanyaan
5 Nama
• Pertanyaan